建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定16558364

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定16558364?一、總則（一）目的為了加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)行為，維護建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國行政許可法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。（三）資質(zhì)等級劃分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為工程總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。工程總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。二、資質(zhì)申請與審批（一）申請條件1.具有滿足本標準要求的資產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)是衡量企業(yè)經(jīng)濟實力的重要指標。不同等級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)對資產(chǎn)有不同的要求，例如，凈資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)減去負債后的余額，是企業(yè)能夠獨立承擔民事責任的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)確保其資產(chǎn)狀況符合相應(yīng)資質(zhì)標準規(guī)定的金額要求。2.具有滿足本標準要求的注冊建造師及其他注冊人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人人員配備是企業(yè)具備相應(yīng)施工能力的關(guān)鍵。各類人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并滿足資質(zhì)標準中對人員數(shù)量、專業(yè)等方面的規(guī)定。以建筑工程專業(yè)承包資質(zhì)為例，需要配備一定數(shù)量的注冊建造師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員，以保障工程施工的質(zhì)量和技術(shù)水平。3.具有滿足本標準要求的工程業(yè)績工程業(yè)績是企業(yè)施工能力和信譽的重要體現(xiàn)。不同資質(zhì)等級對工程業(yè)績的規(guī)模、類型、質(zhì)量等方面有明確要求。企業(yè)應(yīng)提供真實、有效的工程業(yè)績證明材料，證明其具備承擔相應(yīng)工程的能力。例如，申請建筑工程施工總承包特級資質(zhì)，要求企業(yè)近5年承擔過高度100米以上的建筑物或高度120米以上的構(gòu)筑物等工程業(yè)績。4.具有必要的技術(shù)裝備技術(shù)裝備是企業(yè)開展施工活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)配備與所申請資質(zhì)相適應(yīng)的機械設(shè)備、檢測儀器等，以滿足工程施工的需要。例如，對于從事大型橋梁工程施工的企業(yè)，應(yīng)具備先進的架橋設(shè)備、混凝土攪拌設(shè)備等。（二）申請材料1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表申請表應(yīng)如實填寫企業(yè)基本信息、人員情況、業(yè)績情況、技術(shù)裝備情況等內(nèi)容，并加蓋企業(yè)公章。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本的復印件，確保其在有效期內(nèi)。3.企業(yè)章程復印件反映企業(yè)的組織架構(gòu)、運營管理等方面的情況。4.企業(yè)資產(chǎn)證明文件復印件如驗資報告、財務(wù)審計報告等，證明企業(yè)的資產(chǎn)狀況符合資質(zhì)標準要求。5.企業(yè)主要人員證明文件復印件包括注冊建造師的注冊證書、職稱人員的職稱證書、技術(shù)工人的職業(yè)技能證書等，以證明企業(yè)具備相應(yīng)的人員配備。6.企業(yè)工程業(yè)績證明材料復印件如工程合同、竣工驗收報告等，證明企業(yè)具備相應(yīng)的工程業(yè)績。7.企業(yè)技術(shù)裝備證明材料復印件如購置發(fā)票、設(shè)備清單等，證明企業(yè)具備必要的技術(shù)裝備。8.其他必要的證明材料根據(jù)不同資質(zhì)申請的要求，可能還需要提供其他相關(guān)證明材料，如安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量管理體系認證證書等。（三）申請流程1.網(wǎng)上申報企業(yè)登錄資質(zhì)管理系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示填寫資質(zhì)申請表，并上傳相關(guān)申請材料。2.受理資質(zhì)管理部門收到企業(yè)申請后，對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。3.審查資質(zhì)管理部門對受理的申請材料進行審查，包括對企業(yè)的人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等方面的核實。必要時，可進行實地核查。4.公示對審查合格的企業(yè)，在相關(guān)網(wǎng)站上進行公示，公示期為10個工作日。公示期間，接受社會監(jiān)督，如有異議，可向資質(zhì)管理部門提出。5.公告公示無異議的，予以公告，頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。（四）審批時限資質(zhì)管理部門應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查。其中，涉及交通、水利、通信等方面資質(zhì)的，資質(zhì)管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)將初審意見和全部申請材料報送國務(wù)院有關(guān)部門。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成審核，并將審核意見送資質(zhì)管理部門。資質(zhì)管理部門應(yīng)當自收到審核意見之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。三、資質(zhì)證書（一）證書內(nèi)容建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書應(yīng)當載明企業(yè)名稱及住所、企業(yè)法定代表人、企業(yè)資質(zhì)等級、證書編號、有效期、資質(zhì)類別及等級等內(nèi)容。（二）有效期建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出延續(xù)申請。原資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定；逾期未做出決定的，視為準予延續(xù)。（三）變更1.企業(yè)名稱變更企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.資質(zhì)證書遺失補辦企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，在申請補辦前應(yīng)當在公眾媒體上刊登遺失聲明。持聲明向原資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦。3.企業(yè)重組、合并、分立等情況企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)資質(zhì)條件檢查企業(yè)是否滿足資質(zhì)標準中對資產(chǎn)、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等方面的要求。2.企業(yè)市場行為包括企業(yè)是否遵守法律法規(guī)、是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。3.工程質(zhì)量安全檢查企業(yè)所承建工程的質(zhì)量是否符合標準，是否存在安全事故隱患等。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查資質(zhì)管理部門定期對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進行檢查，一般為每年一次。2.不定期抽查根據(jù)實際情況，對部分企業(yè)進行不定期抽查，以加強對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。3.投訴舉報核查受理對企業(yè)資質(zhì)方面的投訴舉報，對舉報內(nèi)容進行核查，依法處理違規(guī)行為。（三）企業(yè)違法違規(guī)處理1.警告對于存在輕微違法違規(guī)行為的企業(yè)，給予警告，責令其限期改正。2.罰款對違法違規(guī)情節(jié)較重的企業(yè)，可處以一定金額的罰款。例如，企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷；并處以罰款。3.資質(zhì)撤回、撤銷、注銷企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，資質(zhì)許可機關(guān)責令其限期改正，逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其資質(zhì)證書。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當予以撤銷。有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：（1）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；（2）企業(yè)依法終止的；（3）資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的；（4）企業(yè)提出注銷申請的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷資質(zhì)的其他情形。五、法律責任（一）企業(yè)違法責任1.企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處以罰款；申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。3.企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。4.企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。5.企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。6.企業(yè)轉(zhuǎn)包工程的，責令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。7.企業(yè)違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。（二）主管部門及工作人員違法責任1.資質(zhì)許可機關(guān)及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：（1）對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的；（2）對符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)不予資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；（3）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的；（4）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的；（5）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。2.縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員，在實施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作中，有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）對不符合條件的申請人準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；（2）對符合條件的申請人不予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；（3）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的；（4）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的；（5）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的；（6）其他違反法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。六、附則（一）相關(guān)術(shù)語解釋1.工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受建設(shè)單位的委托，按照工程總承包合同的約定，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。2.專業(yè)承包是指對工程進行專業(yè)分包的企業(yè)，按照專業(yè)承包合同的約定，對所承接的專業(yè)工程進行施