廣州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法

廣州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法?第一章總則第一條目的與依據為進一步優(yōu)化本市創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，根據國家和省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條定義本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指由政府提供擔保，通過銀行發(fā)放，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款。第三條適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內登記注冊的個人創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)。第四條基本原則創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作遵循政府引導、市場運作、?？顚Ｓ谩⒎婪讹L險的原則。第二章貸款對象與條件第五條個人創(chuàng)業(yè)者貸款對象與條件（一）具有本市戶籍，在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業(yè)愿望；（二）持有有效的營業(yè)執(zhí)照或其他經營資質證明，且從事的經營項目符合國家和本市產業(yè)政策；（三）有固定的經營場所，已實際開展經營活動；（四）信用狀況良好，無不良信用記錄；（五）自籌資金不低于項目總投資的一定比例（具體比例由市人力資源社會保障部門會同相關部門確定）。第六條小微企業(yè)貸款對象與條件（一）在本市行政區(qū)域內登記注冊，具有獨立法人資格；（二）當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數的一定比例（具體比例由市人力資源社會保障部門會同相關部門確定），并與其簽訂1年以上勞動合同；（三）符合國家和本市產業(yè)政策，經營狀況良好，無不良信用記錄；（四）財務制度健全，能夠提供合理的貸款用途和還款計劃。第三章貸款額度、期限與利率第七條貸款額度（一）個人創(chuàng)業(yè)者貸款額度最高不超過[X]萬元；（二）小微企業(yè)貸款額度根據企業(yè)實際招用符合條件人員數量合理確定，最高不超過[X]萬元。第八條貸款期限貸款期限最長不超過3年。第九條貸款利率貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮一定比例執(zhí)行（具體比例由市人力資源社會保障部門會同相關部門確定）。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)，財政部門給予一定的貼息支持。第四章貸款申請與審批第十條申請材料（一）個人創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，應提交以下材料：1.《廣州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請表》；2.有效身份證件、戶籍證明或居住證明；3.營業(yè)執(zhí)照或其他經營資質證明；4.經營場所證明；5.自籌資金證明；6.個人信用報告；7.其他相關材料。（二）小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，應提交以下材料：1.《廣州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請表》；2.營業(yè)執(zhí)照副本；3.當年新招用人員的身份證明、勞動合同；4.企業(yè)財務報表；5.貸款用途證明；6.企業(yè)信用報告；7.其他相關材料。第十一條申請流程（一）個人創(chuàng)業(yè)者或小微企業(yè)向經營場所所在地的街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構提出創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請，并提交相關材料。（二）街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構對申請材料進行初審，符合條件的報區(qū)（縣級市）人力資源社會保障部門。（三）區(qū)（縣級市）人力資源社會保障部門會同同級財政、擔保機構等對申請材料進行復審，提出審核意見。（四）經復審通過的申請，由擔保機構進行擔保審核，符合擔保條件的，與貸款銀行簽訂擔保合同。（五）貸款銀行對通過擔保審核的申請進行最終審批，審批通過的發(fā)放貸款。第十二條審批時限各部門應在收到申請材料后的規(guī)定時間內完成相應審核審批工作，原則上總審批時限不超過[X]個工作日。第五章貸款擔保第十三條擔保方式創(chuàng)業(yè)擔保貸款可以采用以下?lián)７绞剑海ㄒ唬C構提供連帶責任保證擔保；（二）借款人提供符合銀行要求的抵押物或質物；（三）其他合法有效的擔保方式。第十四條擔保機構（一）本市依法設立并經政府有關部門批準的融資性擔保機構，可作為創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔保機構。（二）擔保機構應具備一定的資本實力和風險防控能力，按照相關規(guī)定開展擔保業(yè)務。（三）擔保機構應與貸款銀行簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權利義務和擔保責任。第十五條擔保費用擔保機構收取的擔保費用按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，原則上不超過貸款金額的一定比例（具體比例由市人力資源社會保障部門會同相關部門確定）。對符合條件的擔保業(yè)務，財政部門給予一定的擔保費補貼。第六章貸款發(fā)放與管理第十六條貸款發(fā)放貸款銀行應按照與借款人簽訂的借款合同約定，及時足額發(fā)放貸款。貸款資金應直接劃入借款人在銀行開立的賬戶，不得將貸款資金以現金形式支付給借款人。第十七條貸后管理（一）貸款銀行應定期對借款人的貸款使用情況、經營狀況和還款能力進行跟蹤檢查，及時發(fā)現和解決問題。（二）借款人應按照借款合同約定的用途使用貸款，不得挪作他用。如發(fā)生貸款用途變更等重大事項，應及時告知貸款銀行。（三）擔保機構應加強對擔保貸款的跟蹤管理，協(xié)助貸款銀行做好貸后管理工作，發(fā)現風險隱患及時采取措施防范化解。第十八條還款方式借款人應按照借款合同約定的還款方式按時足額還款。還款方式可以采用等額本息、等額本金、按季結息到期還本等方式，具體由貸款銀行與借款人協(xié)商確定。第十九條展期與續(xù)貸（一）借款人因特殊原因不能按時足額償還貸款的，可以在貸款到期前向貸款銀行提出展期申請。經貸款銀行和擔保機構同意，可辦理展期手續(xù)，展期期限最長不超過1年。（二）對符合條件的借款人，貸款銀行可以在貸款到期后為其辦理續(xù)貸手續(xù)，續(xù)貸期限和額度按照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。第七章貼息與獎補第二十條貼息政策（一）對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)，財政部門按照規(guī)定給予貸款貼息。貼息標準為中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮部分的一定比例（具體比例由市人力資源社會保障部門會同相關部門確定）。（二）貼息期限最長不超過3年。貼息資金由財政部門按季度撥付給貸款銀行。第二十一條獎補政策（一）對積極開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務，工作成效顯著的貸款銀行、擔保機構等，財政部門給予一定的獎補資金。（二）獎補資金主要用于彌補貸款銀行、擔保機構等開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務的成本支出，以及對相關工作人員的獎勵等。第八章風險防控與代償第二十二條風險防控機制（一）建立健全創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險防控機制，加強對貸款申請、審批、發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)的風險防控。（二）貸款銀行、擔保機構等應加強對借款人的信用評估和風險監(jiān)測，及時發(fā)現和預警潛在風險。（三）市人力資源社會保障部門、財政部門等應加強對創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的監(jiān)督管理，定期對貸款情況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現和解決問題。第二十三條代償規(guī)定（一）借款人未能按時足額償還貸款本息的，由擔保機構按照擔保合同約定履行代償責任。（二）擔保機構代償后，有權向借款人追償。對惡意拖欠貸款的借款人，依法采取有效措施進行追償，并納入信用記錄。（三）建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款代償損失分擔機制，對代償損失由財政、擔保機構、貸款銀行等按照一定比例分擔（具體比例由市人力資源社會保障部門會同相關部門確定）。第九章監(jiān)督管理與法律責任第二十四條監(jiān)督管理部門市人力資源社會保障部門負責創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督；市財政部門負責貼息資金和獎補資金的籌集、審核和撥付等管理工作；人民銀行廣州分行營管部負責指導貸款銀行做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策執(zhí)行和信貸管理工作；其他相關部門按照各自職責做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款相關工作。第二十五條監(jiān)督檢查各相關部門應加強對創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進行處理。第二十六條法律責任（一）借款人提供虛假材料騙取創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，由貸款銀行和擔保機構依法追回貸款本息，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究其法律責任。（二）貸款銀行、