水保資質(zhì)管理辦法

水保資質(zhì)管理辦法?一、總則（一）目的為加強水土保持方案編制、監(jiān)測等資質(zhì)管理，規(guī)范水土保持服務(wù)市場秩序，保證水土保持方案編制、監(jiān)測等工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測等活動的單位資質(zhì)管理。（三）資質(zhì)分級與分類1.水土保持方案編制資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。甲級資質(zhì)單位可以承擔省級以上（含省級）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制及相關(guān)業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)單位可以承擔省級以下、縣級以上（含縣級）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制及相關(guān)業(yè)務(wù)；丙級資質(zhì)單位可以承擔縣級以下開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制及相關(guān)業(yè)務(wù)。2.水土保持監(jiān)測資質(zhì)分為甲級、乙級。甲級資質(zhì)單位可以承擔全國范圍內(nèi)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測及有關(guān)技術(shù)工作；乙級資質(zhì)單位可以承擔省級以下區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測及有關(guān)技術(shù)工作。（四）資質(zhì)管理原則資質(zhì)管理遵循公開、公平、公正的原則，實行分級管理、動態(tài)考核。二、資質(zhì)申請與審批（一）申請條件1.水土保持方案編制資質(zhì)申請條件具有獨立法人資格，有固定的工作場所和必備的儀器設(shè)備。專業(yè)技術(shù)人員中，具有水土保持專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于1人、中級技術(shù)職稱的不少于3人；相關(guān)專業(yè)（水利、資源環(huán)境、生態(tài)、農(nóng)、林、草等）高級技術(shù)職稱的不少于2人。近3年內(nèi)主持編制并已實施的水土保持方案不少于5項，其中至少有1項省級以上開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。2.水土保持監(jiān)測資質(zhì)申請條件具有獨立法人資格，有固定的工作場所和完善的監(jiān)測儀器設(shè)備。專業(yè)技術(shù)人員中，具有水土保持專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于2人、中級技術(shù)職稱的不少于4人；相關(guān)專業(yè)（水利、資源環(huán)境、生態(tài)、農(nóng)、林、草等）高級技術(shù)職稱的不少于3人。近3年內(nèi)承擔過2個以上水土保持監(jiān)測項目，且有良好的監(jiān)測成果。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。（二）申請材料1.水土保持資質(zhì)申請表（一式三份）。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.單位法定代表人身份證明及任命（聘任）文件復印件。4.專業(yè)技術(shù)人員職稱證書、學歷證書、身份證復印件。5.近3年承擔的相關(guān)業(yè)務(wù)業(yè)績證明材料（包括合同、驗收報告等）。6.技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度文件。7.其他需要提供的材料。（三）申請程序1.申請單位向所在地省級水行政主管部門提出資質(zhì)申請，提交申請材料。2.省級水行政主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見，報國務(wù)院水行政主管部門。3.國務(wù)院水行政主管部門組織專家評審，根據(jù)評審結(jié)果進行審批。對符合資質(zhì)條件的，頒發(fā)資質(zhì)證書；對不符合資質(zhì)條件的，書面通知申請單位并說明理由。（四）審批時限國務(wù)院水行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審批。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。三、資質(zhì)證書管理（一）證書樣式與內(nèi)容資質(zhì)證書由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制，分為正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書應(yīng)當載明單位名稱、法定代表人、地址、資質(zhì)等級、證書編號、有效期等內(nèi)容。（二）有效期水土保持方案編制資質(zhì)和監(jiān)測資質(zhì)有效期均為3年。（三）證書變更1.資質(zhì)證書有效期內(nèi)，單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后30個工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.申請變更資質(zhì)證書的，應(yīng)當提交以下材料：資質(zhì)證書變更申請報告。證明變更事項的相關(guān)材料。原資質(zhì)證書正、副本。3.資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當自受理變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。（四）證書補發(fā)與注銷1.資質(zhì)證書遺失的，申請單位應(yīng)當在公眾媒體上聲明作廢后，向原資質(zhì)審批機關(guān)申請補發(fā)。原資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)予以補發(fā)。2.有下列情形之一的，資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當注銷資質(zhì)證書：資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)或者申請延續(xù)但未獲批準的。單位依法終止的。資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷資質(zhì)證書的其他情形。四、資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍調(diào)整（一）等級晉升1.申請晉升水土保持方案編制資質(zhì)等級的單位，除符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)等級申請條件外，還應(yīng)當滿足以下要求：丙級晉升乙級的，近3年內(nèi)主持編制并已實施的水土保持方案不少于10項，其中至少有2項省級以下、縣級以上（含縣級）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案。乙級晉升甲級的，近3年內(nèi)主持編制并已實施的水土保持方案不少于20項，其中至少有4項省級以上開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案。2.申請晉升水土保持監(jiān)測資質(zhì)等級的單位，除符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)等級申請條件外，還應(yīng)當滿足以下要求：乙級晉升甲級的，近3年內(nèi)承擔過5個以上水土保持監(jiān)測項目，且監(jiān)測成果質(zhì)量良好，其中至少有2個全國范圍內(nèi)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測項目。3.等級晉升申請程序與新申請資質(zhì)程序相同。（二）業(yè)務(wù)范圍變更1.資質(zhì)單位申請變更水土保持方案編制或監(jiān)測業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當符合相應(yīng)等級的業(yè)務(wù)范圍要求，并提交以下材料：業(yè)務(wù)范圍變更申請報告。證明滿足新業(yè)務(wù)范圍要求的相關(guān)材料。原資質(zhì)證書正、副本。2.資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當自受理變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)單位是否符合資質(zhì)條件。2.資質(zhì)單位是否按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍從事水土保持方案編制、監(jiān)測等業(yè)務(wù)。3.資質(zhì)單位是否建立健全技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度并有效執(zhí)行。4.資質(zhì)單位是否及時辦理資質(zhì)證書變更、延續(xù)等手續(xù)。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：國務(wù)院水行政主管部門和省級水行政主管部門定期對資質(zhì)單位進行檢查。2.不定期抽查：國務(wù)院水行政主管部門和省級水行政主管部門不定期對資質(zhì)單位進行抽查。3.專項檢查：針對特定區(qū)域、特定項目或特定問題對資質(zhì)單位進行專項檢查。（三）不良行為記錄與處理1.資質(zhì)單位有下列情形之一的，記入不良行為記錄：以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的。超出資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍從事業(yè)務(wù)活動的。編制的水土保持方案或監(jiān)測成果質(zhì)量不符合要求的。未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更、延續(xù)等手續(xù)的。拒絕接受監(jiān)督檢查或在監(jiān)督檢查中弄虛作假的。2.對記入不良行為記錄的資質(zhì)單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予以下處理：警告。責令限期整改。降低資質(zhì)等級。吊銷資質(zhì)證書。（四）社會監(jiān)督任何單位和個人有權(quán)對資質(zhì)單位的違法違規(guī)行為進行舉報。水行政主管部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。六、法律責任（一）對資質(zhì)單位的處罰1.資質(zhì)單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由資質(zhì)審批機關(guān)予以撤銷，3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.資質(zhì)單位超出資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍從事業(yè)務(wù)活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，處合同約定的水土保持服務(wù)費用1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。3.資質(zhì)單位編制的水土保持方案或監(jiān)測成果質(zhì)量不符合要求的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。4.資質(zhì)單位未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更、延續(xù)等手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，處1千元以上1萬元以下的罰款。5.資質(zhì)單位拒絕接受監(jiān)督檢查或在監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；