建筑施工現(xiàn)場安全管理辦法

建筑施工現(xiàn)場安全管理辦法?一、總則1.目的為加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)工程順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于各類建筑工程新建、擴(kuò)建、改建等施工活動的安全管理。3.基本原則建筑施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)遵循"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化過程控制，做到科學(xué)管理、規(guī)范操作、持續(xù)改進(jìn)。二、安全管理責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。在編制工程概算時(shí)，應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。依法辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)，負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)有關(guān)單位制定建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.施工單位責(zé)任施工單位是建筑施工現(xiàn)場安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止。施工單位應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場防護(hù)。施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。3.監(jiān)理單位責(zé)任工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。4.勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任勘察單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。三、施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施1.基礎(chǔ)工程安全技術(shù)措施土方開挖前，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告和周邊環(huán)境情況，制定合理的開挖方案，確定開挖順序、分層厚度、邊坡坡度等參數(shù)。在開挖過程中，應(yīng)加強(qiáng)對邊坡和坑壁的監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)裂縫、滑移等異常情況，應(yīng)立即停止開挖，并采取相應(yīng)的處理措施?；A(chǔ)施工時(shí)，應(yīng)設(shè)置有效的排水系統(tǒng)，防止基坑積水。對于深基坑，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求采取支護(hù)措施，如土釘墻、灌注樁、地下連續(xù)墻等，確?；舆吰碌姆€(wěn)定性。在進(jìn)行基礎(chǔ)混凝土澆筑時(shí)，應(yīng)注意振搗密實(shí)，防止出現(xiàn)蜂窩、麻面等質(zhì)量問題。同時(shí)，應(yīng)做好混凝土的養(yǎng)護(hù)工作，確?；炷恋膹?qiáng)度和耐久性。2.主體結(jié)構(gòu)工程安全技術(shù)措施腳手架工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求選擇合適的腳手架類型，如落地式腳手架、懸挑式腳手架、附著式升降腳手架等。腳手架的搭設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，立桿、橫桿間距應(yīng)合理，連墻件應(yīng)牢固可靠，腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)。模板工程應(yīng)根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和施工要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保模板的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。模板的安裝和拆除應(yīng)按照規(guī)定的順序進(jìn)行，嚴(yán)禁在混凝土強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)定要求時(shí)拆除模板。在拆除模板時(shí)，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，并有專人監(jiān)護(hù)。垂直運(yùn)輸機(jī)械（如塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等）應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全性能良好。操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。在使用垂直運(yùn)輸機(jī)械時(shí)，應(yīng)設(shè)置有效的限位裝置和防護(hù)裝置，防止發(fā)生墜落事故。高處作業(yè)應(yīng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等。在高處進(jìn)行電氣焊、氣割等動火作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防火、防爆措施，配備滅火器材，并清除周圍的易燃、易爆物品。3.裝飾裝修工程安全技術(shù)措施裝飾裝修工程施工前，應(yīng)制定詳細(xì)的施工方案，明確施工順序、施工方法和安全注意事項(xiàng)。在拆除原有裝飾裝修材料時(shí)，應(yīng)采取有效的防塵、降噪措施，防止對周圍環(huán)境造成污染。進(jìn)行油漆、涂料等易燃易爆作業(yè)時(shí)，應(yīng)保持通風(fēng)良好，嚴(yán)禁明火作業(yè)。施工現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器材，并有專人監(jiān)護(hù)。作業(yè)人員應(yīng)佩戴好防護(hù)用品，如防毒面具、手套等。在進(jìn)行門窗安裝、幕墻施工等高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守高處作業(yè)安全規(guī)定，確保施工安全。使用電動工具時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并有可靠的接地保護(hù)措施。四、施工現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度施工單位應(yīng)建立定期安全檢查制度，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)每周組織一次全面的安全檢查，施工班組應(yīng)每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。安全檢查應(yīng)包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、消防安全等方面。安全檢查應(yīng)采用定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式。定期檢查應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行，專項(xiàng)檢查應(yīng)針對特定的施工部位、施工設(shè)備或施工工藝進(jìn)行，季節(jié)性檢查應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)進(jìn)行，節(jié)假日檢查應(yīng)在節(jié)假日前后進(jìn)行。安全檢查應(yīng)做好記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.隱患排查治理施工單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應(yīng)按照"五落實(shí)"的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。對于重大安全隱患，施工單位應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)向建設(shè)單位和相關(guān)部門報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位對重大安全隱患進(jìn)行評估，制定整改方案，督促施工單位進(jìn)行整改。施工單位應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。隱患排查治理臺賬應(yīng)包括隱患名稱、隱患部位、隱患描述、排查時(shí)間、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改情況等內(nèi)容。五、安全教育培訓(xùn)1.教育培訓(xùn)制度施工單位應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度，對所有從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項(xiàng)目級和班組級安全教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。公司級安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，安全生產(chǎn)基本知識，本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)。項(xiàng)目級安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括工程項(xiàng)目的基本情況，施工特點(diǎn)、施工方法，安全技術(shù)措施，危險(xiǎn)部位及安全注意事項(xiàng)，事故案例剖析等內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)。班組級安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括本班組的作業(yè)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程，事故案例剖析，勞動紀(jì)律和崗位講評等內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容與方式安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和需求進(jìn)行設(shè)置，包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、安全防護(hù)知識等。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，可采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場演示、視頻播放、案例分析、模擬演練等多種形式。通過多種方式的結(jié)合，提高培訓(xùn)效果，使從業(yè)人員真正掌握安全知識和技能。3.特殊工種培訓(xùn)對從事電工、焊工、架子工、起重工、司索工、信號工等特殊工種的作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核合格后方可頒發(fā)資格證書。施工單位應(yīng)建立特殊工種作業(yè)人員檔案，記錄其培訓(xùn)、考核、證書有效期等情況。特殊工種作業(yè)人員證書有效期滿需要延期的，應(yīng)在期滿前3個(gè)月內(nèi)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。六、應(yīng)急救援管理1.應(yīng)急救援預(yù)案制定施工單位應(yīng)根據(jù)本工程的特點(diǎn)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對特定的事故類型，如坍塌事故、觸電事故、火災(zāi)事故等，制定具體的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的事故現(xiàn)場，明確應(yīng)急救援的程序和措施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況和周邊環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援預(yù)案。2.應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。應(yīng)急救援組織應(yīng)包括應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。施工單位應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。建設(shè)單位應(yīng)組織工程建設(shè)有關(guān)單位建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，共同應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。3.應(yīng)急救援演練施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練頻次應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、坍塌事故應(yīng)急演練、觸電事故應(yīng)急演練等。應(yīng)急救援演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，完善應(yīng)急救援預(yù)案。七、安全事故報(bào)告與處理1.事故報(bào)告施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。2.事故調(diào)查安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出