北京市星級飯店綜合監(jiān)管合規(guī)手冊

北京市星級飯店綜合監(jiān)管合規(guī)手冊

（第一版）

北京市文化和旅游局

2023年9月

編寫原則及目的

《北京市星級飯店綜合監(jiān)管合規(guī)手冊》（以下簡稱《手冊》）

立足北京市星級飯店日常監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合酒店行業(yè)特點、

監(jiān)管風(fēng)險，圍繞星級飯店準(zhǔn)入許可、安全生產(chǎn)、日常經(jīng)營、社會

責(zé)任等方面的綜合監(jiān)管要求，引用85部現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章

及政策文件，設(shè)置開業(yè)準(zhǔn)入、安全管理、運(yùn)營管理、勞動用工、

財稅管理、城市綜合治理等六大板塊，全面梳理星級飯店從開業(yè)

準(zhǔn)入到日常經(jīng)營，從企業(yè)內(nèi)部管理到城市綜合治理的綜合監(jiān)管合

規(guī)要點。

《手冊》從市場主體的視角出發(fā)，引述重點法律法規(guī)原文,

兼顧規(guī)范性與可讀性，力求市場主體易懂、易用。市場主體參照

本手冊內(nèi)容開展經(jīng)營活動更易達(dá)到行政綜合監(jiān)管合規(guī)要求。行政

監(jiān)管人員執(zhí)行的監(jiān)管尺度也相對統(tǒng)一，市場主體亦可采取恰當(dāng)?shù)?/p>

措施以達(dá)到相應(yīng)監(jiān)管合規(guī)要求。

編訂本手冊的目的，在于一次性告知市場主體從事本行業(yè)經(jīng)

營活動應(yīng)遵守的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并重點提示本場景易發(fā)多發(fā)、

后果嚴(yán)重、社會危害性大的違法風(fēng)險及法律責(zé)任。本手冊不作為

強(qiáng)制性文件執(zhí)行，不單獨(dú)作為行政監(jiān)督及行政處罰的依據(jù)，應(yīng)配

合最新法律法規(guī)、政策文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)使用。

目錄

一、開業(yè)準(zhǔn)入........................................................................-7-

（一）證照申辦.....................................................................-7-

（二）證照使用.....................................................................-7-

（三）項目建設(shè).....................................................................-7-

（四）經(jīng)營原則....................................................................-11-

二、安全管理.......................................................................-12-

（一）生產(chǎn)安全....................................................................-12-

（二）消防安全....................................................................-20-

（三）治安安全....................................................................-25-

（四）食品安全....................................................................-27-

（五）燃％安全....................................................................-38-

（六）特種設(shè)備安全...............................................................-39-

（七）網(wǎng)絡(luò)安全....................................................................-47-

（八）地下空間使用安全...........................................................-51-

三、運(yùn)營管理.......................................................................-54-

（一）經(jīng)營者義務(wù)..................................................................-54-

（二）合同經(jīng)營....................................................................-57-

（三）廣告宣傳....................................................................-60-

（四）價格計量....................................................................-62-

（五）正當(dāng)競爭....................................................................-67-

（六）公共衛(wèi)生....................................................................-70-

（七）吸煙控制....................................................................-73-

（八）旅游接待....................................................................-73-

（九）能源節(jié)約....................................................................-74-

（十）反食品浪費(fèi)..................................................................-75-

（十一）未成年人保護(hù).............................................................-78-

（十二）營業(yè)性演出...............................................................-80-

（十三）娛樂場所..................................................................-84-

（十四）衛(wèi)星電視廣播.............................................................-89-

四、勞動用工...........................................................................-91-

（一）勞動合同....................................................................-91-

（二）勞動保障....................................................................-92-

（三）勞動報酬....................................................................-93-

（四）社會保險....................................................................-94-

五、財稅管理...........................................................................-96-

（一）納稅管理....................................................................-96-

（二）會計管理...................................................................-100-

（三）財務(wù)管理...................................................................-104-

（四）企業(yè)審計...................................................................-114-

（五）統(tǒng)計調(diào)查...................................................................-115-

六、城市綜合治理.....................................................................-117-

（一）垃圾管理..................................................................-117-

（二）大氣污染..................................................................-119-

（三）水污染....................................................................-122-

（四）噪聲污染..................................................................-125-

（五）門前三包..................................................................-125-

（六）戶外設(shè)施..................................................................-127-

七、星級飯店合規(guī)手冊案例編..........................................................-129-

安全生產(chǎn)例會制度.................................................................-129-

安全應(yīng)急廣播.....................................................................-129-

經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)...................................................................-129-

食品經(jīng)營許可.....................................................................-129-

未按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、顧客用品用具進(jìn)行衛(wèi)生檢測.......-130-

未對在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者予以勸阻..........................................-131-

門前三包..........................................................................-133-

雨水管道排放污水.................................................................-134-

水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)............................................................-135-

廚余垃圾未單獨(dú)分類..............................................................-136-

餐廚垃圾和生活垃圾混放..........................................................-137-

未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位，現(xiàn)場無法提供大氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)......................-138-

安裝油煙凈化設(shè)施也未采取其他油煙凈化措施......................................-139-

未使用清潔能源...................................................................-140-

一、開業(yè)準(zhǔn)入

（一）證照申辦

1.向市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請并取得合法有效的《營業(yè)執(zhí)照》。

2.向消防救援機(jī)構(gòu)申請并取得合法有效的《公眾聚集場所役入使用、營業(yè)前消防

安全檢查意見書》。

3.向生態(tài)環(huán)境主管機(jī)構(gòu)申請并取得合法有效的《排污許可證》。

4.向公安機(jī)關(guān)申請并取得合法有效的《特種行業(yè)許可證》。

5.向市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請并取得合法有效的《食品經(jīng)營許可證》。

6.向衛(wèi)生健康管理機(jī)構(gòu)申請并取得合法有效的《公共場所衛(wèi)生許可證》。

（二）證照使用

1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)版證書及許可證正本或者展

示其電子證書。

2.未依法取得營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證，不得從事相關(guān)經(jīng)營活動。

3.開展電子商務(wù)經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)在其互聯(lián)網(wǎng)首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照及許可

證信息或者相關(guān)鏈接標(biāo)識。

4.不得涂改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照或各類

許可證等。

5.各類證書及許可證信息發(fā)生變更或需要延續(xù)的，應(yīng)按規(guī)定及時申請辦理。

6.證載許可使用場所應(yīng)與經(jīng)營場所（實體門店）地址保持一致。

（三）項目建設(shè)

1.星級飯店硬件設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》相關(guān)要求，具備以

下硬件設(shè)施條件：（1）對經(jīng)營場所享有合法的所有權(quán)或者使民權(quán)；（2）與其所在建

筑物中的非旅館部分之間有隔離設(shè)施；（3）客房區(qū)為獨(dú)立區(qū)域，與旅館內(nèi)的娛樂、

商業(yè)等附屬服務(wù)設(shè)施分隔；（4）安全出口不少于兩個。利用地下空間開辦旅館的，

安全出口直通室外；（5）出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域有公共安全圖像信息

系統(tǒng)，確保公共安全圖像信息系統(tǒng)在營業(yè)期間正常運(yùn)行，且圖像信息資料的保存期不

少于30日；（6）有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施；（7）有旅客財

物、行李保管室或者保險箱（柜）以及其他治安防范設(shè)施；（8）客房內(nèi)人均使用面

積不少于4平方米；（9）禁止在居民住宅地上部分或者利用人防工程、普通地下室

的地下三層以及地下三層以下開辦旅館。

2.星級板店建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021版）》

及《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉北京市實施細(xì)化規(guī)定（2022年版）》相

關(guān)要求，對于涉及環(huán)境敏感區(qū)的酒店項目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，并報有審批權(quán)的

生態(tài)環(huán)境主管部門審批，項目取得環(huán)評批復(fù)后方可開工建設(shè)。

3.星級飯店建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》相關(guān)要求，不

得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、

挖沙等活動，從而造成生態(tài)破壞。

重點提示

1.未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改

正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè)，并處10

萬元以上50萬元以下的罰款。

2.提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，由登

記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，

處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3.未依法辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上10

萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4.未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營場所醒目位置的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；

拒不改正的，處3萬元以下的罰款。

5.從事電子商務(wù)經(jīng)營的星級飯店未在其互聯(lián)網(wǎng)首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、

行政許可信息的，由市場監(jiān)督管理局責(zé)令限期改正，可以處1萬元以下的罰款。

6.偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)沒收違法所得，處10

萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

7.未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、

營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自

職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上30萬元以下罰款。核

查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不整改

或者整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可。

8.在《固定污染源排污許可分類管理名錄》中，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的星級飯店，

未取得排污許可證排放污染物；排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)

批準(zhǔn)排放污染物；被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；依法應(yīng)當(dāng)重新

申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部

門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)

重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

9.未經(jīng)許可從事旅館經(jīng)營活動的，由公安機(jī)關(guān)依法采取措施予以取締，處十日以

上十五日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘

留或者500元以下罰款。

10.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，涂改、倒賣、出租、

出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》的，或者未

按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上1萬元以下罰款。

11.未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的，由縣級以二人民政府市場監(jiān)督管

理局沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)

營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬

元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

12.申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的，由縣級以上地

方市場監(jiān)督管理局給予警告。申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。

13.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可的，由原發(fā)證地市場

監(jiān)督管理局撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次

申請食品經(jīng)營許可。

14.食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證的，由縣

級以上地方市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，

處1萬元以上3萬元以下罰款。

15.食品經(jīng)營者未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證的,

由縣級以上地方市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。

16.對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)

生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以500元以上5000元以下罰款；情形嚴(yán)

重的，處以5000元以上3萬元以下罰款。未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證的，

衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以1000元以上1萬

元以下罰款。

17.建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照規(guī)定重

新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生

態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額1%

以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

處罰依據(jù):

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國治安管理處罰法》

《中華人民共和國食品安全法》

《中華人民共和國電子商務(wù)法》

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

《中華人民共和國市場主體登記管理條例》

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

《公共場所衛(wèi)生管理條例》

《排污許可管理條例》

《食品經(jīng)營許可管理辦法》

《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》

（四）經(jīng)營原則

星級飯店開展經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1.堅持憲法確定的基本原則，維護(hù)國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)國家安全,

不得損害國家榮譽(yù)、利益。

2.遵守國家及北京市法律法規(guī)、政策文件及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，合法經(jīng)營，誠實守信。

3.倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主

義的公德，積極開展愛國主義教育。

4.遵循市場規(guī)律，不得擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)

益。

5.弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，維護(hù)社會公德。

6.承擔(dān)社會責(zé)任，履行環(huán)境保護(hù)、食品安全、勞動權(quán)益等法定責(zé)任和社會責(zé)任。

7.積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織政治核心作用，創(chuàng)新黨建活動與企業(yè)發(fā)

展的深度融合。

8.厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。

9.采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

10.評估和控制各種風(fēng)險，實現(xiàn)安全及可持續(xù)發(fā)展。

11.自覺接受政府和社會公眾監(jiān)督。

二、安全管理

(一)生產(chǎn)安全

1.單位安全生產(chǎn)保障責(zé)任

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全

生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法

規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事

生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

①建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

②組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

③組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

④保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

⑤組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、

檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

⑥組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

⑦及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍

和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位

的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需

的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安

全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實列支。安全生

產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門

征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。

(6)星級飯店從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職

安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管

理人員。

(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履

行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行

下列職責(zé)：

①組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程知生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援預(yù)案；

②組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)I,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;

③組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

④組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

⑤檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)

管理的建議；

⑥制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

⑦督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

(8)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備

必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的

安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未

經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

(9)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人

員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)I。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

(10)生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進(jìn)

行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單

位對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

(11)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和

培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

(12)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時

設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

(13)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，

設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

(14)安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合

國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定

期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。生產(chǎn)

經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施,

或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?

應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置，井保障其正常使用。

(15)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并

制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)

營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)

地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)

部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

(16)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)

的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故想患排查治理制度，采

取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，

并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大

事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或

者職工代表大會報告。

(17)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同

一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有

符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵

生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。

(18)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)

用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

(19)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全

生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單

位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者

在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、

承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)

當(dāng)及時督促整改。

(20)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方

生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取

的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

(21)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。國家鼓勵生

產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,

應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院

財政部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動

安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單

位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故

傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(2)從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生

產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。

(3)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)I,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,

提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

(4)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有國家法律規(guī)定的從業(yè)

人員權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行國家法律規(guī)定的從業(yè)人員義務(wù)。

3.應(yīng)急救援

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以

上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

(2)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組

織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,儲存、運(yùn)輸單位以及

礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、

設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位

負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故

擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱、瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀

滅有關(guān)證據(jù)。

重點提示

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的沒資人不依照《中華人

民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具

備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營

單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的

主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款；

構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全

生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的,

處5萬元以上10萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位

的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪

的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑

事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生

產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)

任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行國家法律規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)

生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

(1)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

(2)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

(3)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

(4)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行國家法律規(guī)定的安全

生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安

全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以

上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾

期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：

(1)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工

程師的；

(2)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、

運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

(3)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，

或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

(4)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

(5)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

(6)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

(7)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)

的。

6.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期

未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接

責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯

罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(1)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警

示標(biāo)志的；

(2)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(3)未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

(4)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者

篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

(5)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；

(6)危險物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開

采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全

使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

(7)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的;

(8)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報警裝置的。

7.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾

期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依

照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(1)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專

門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

(2)對重大危險源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，

或者未告知應(yīng)急措施的；

(3)進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)

部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；

(4)未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的;

(5)未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定

報告的。

8.生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事

故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營

的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。

9.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或

者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應(yīng)急管理

部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；

構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安

全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。

處罰依據(jù)：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

(二)消防安全

1.總體要求

(1)星級飯店應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理機(jī)構(gòu)，建立各項消防安全

制度，逐級逐崗位落實消防安全責(zé)任。

(2)星級飯店應(yīng)定期組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；不能及時消除的,

應(yīng)當(dāng)采取防范措施，確保安全；防火檢查等情況應(yīng)當(dāng)按照市消防救援機(jī)構(gòu)的要求，通

過信息系統(tǒng)如實記錄。

(3)星級飯店應(yīng)建立消防安全培訓(xùn)制度，針對不同崗位開展實操實訓(xùn)、警示案例

等多種形式的消防宣傳培訓(xùn)；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，對新員工、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行崗

前消防培訓(xùn)。

(4)星級板店應(yīng)建立隱患排查整改制度，確定巡查、檢查的人員、內(nèi)容、部位和

頻次，用火用電、消防設(shè)施、重點部位作為檢查重點，營業(yè)期間應(yīng)至少每2小時巡查

一次，及時糾正違章、消除火災(zāi)隱患；防火檢查等情況按照相關(guān)要求，通過信息系統(tǒng)

如實記錄。

(5)星級飯店經(jīng)營場所內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置員工宿舍等居住場所，未經(jīng)相關(guān)部門審批、備

案，不得擅自改變平面布局、防火分隔、消防設(shè)施等設(shè)置。

(6)星級飯店經(jīng)營場所內(nèi)消防設(shè)施器材應(yīng)明確管理部門，按照要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、

檢測，確保完好有效。

(7)星級飯店應(yīng)確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、

防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(8)星級飯店應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對電器設(shè)備、燃?xì)庥镁呒捌渚€路、

管路進(jìn)行檢測、維護(hù)和管理。

2.主體責(zé)任

(1)星級飯店應(yīng)當(dāng)履行下列全員消防安全責(zé)任：

①單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位消防安全工作全面負(fù)

責(zé)；

②單位分管負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)；

③明確本單位消防工作機(jī)構(gòu)或者專職、兼職消防安全管理人員，具體組織實施和

督促落實本單位消防安全工作；

④明確本單位各層級、各崗位的消防安全責(zé)任人員和責(zé)任拈圍。本條規(guī)定的消防

安全管理人員，包括單位依法確定的消防安全管理人。

(2)星級飯店主要負(fù)責(zé)人的消防安全職責(zé)主要包括下列內(nèi)容：

①建立健全全員消防安全責(zé)任制，并組織考核和獎懲；

②遵守有關(guān)消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障本單位消防安全符合規(guī)定；

③保障本單位消防安全工作所需的資金投入；

④加強(qiáng)本單位消防安全管理，定期研究消防安全工作，及時處理消防安全重大問

題。

(3)星級飯店消防工作機(jī)構(gòu)或者消防安全管理人員的消防安全職責(zé)主要包括下列

內(nèi)容：

①督促落實本單位全員消防安全責(zé)任制；

②組織實施本單位消防安全管理工作，定期向單位主要負(fù)責(zé)人報告有關(guān)情況;

③組織實施本單位消防宣傳教育和培訓(xùn)；

④制止違章指揮和冒險作業(yè)，糾正違反消防安全操作規(guī)程的行為；

⑤組織落實本單位消防安全隱患整改措施。

(4)星級飯店應(yīng)當(dāng)履行下列消防宣傳教育和培訓(xùn)責(zé)任：

①定期開展多種形式的全員消防宣傳教育，保證員工具備必要的消防安全知識,

增強(qiáng)火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力；

②依照國家有關(guān)規(guī)定，對全體員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；對新上崗和

進(jìn)入新崗位的員工，在上崗前進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。消防宣傳教育和培訓(xùn)主要包括：本

單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、消防設(shè)施以及滅火器材的操作使用方法、人員疏

散逃生知識等內(nèi)容。

(5)星級飯店應(yīng)當(dāng)履行下列日常消防安全管理責(zé)任：

①依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定并組織落實本單位消防安

全的規(guī)章制度和操作規(guī)程；

②依照國家和北京市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志,

并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保其完好有效;

③定期開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；不能及時消除的，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，

確保安全；防火檢查等情況應(yīng)當(dāng)按照市消防救援機(jī)構(gòu)的要求，通過信息系統(tǒng)如實記錄;

④保障本單位疏散通道、安全出口暢通；在消防車通道設(shè)置明顯標(biāo)識，并不得占

用；

⑤采用新技術(shù)、新工藝、新材料的或者經(jīng)營室內(nèi)體驗、競技類等新業(yè)態(tài)的，應(yīng)當(dāng)

采取有針對性的火災(zāi)風(fēng)險防范和事故應(yīng)對處置措施，確保消防安全；

⑥加強(qiáng)本單位電動自行車消防安全管理，依照國家和北京市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置電動

自行車停放、充電場所，并采取措施，制止在建筑物內(nèi)違規(guī)停放電動自行車或者為電

動自行車充電的行為。公眾聚集場所營業(yè)期間，禁止動火作業(yè)。

3.具體規(guī)范

（1）星級飯店運(yùn)營中應(yīng)履行以下具體消防安全職責(zé)：

①落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

②按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組

織檢瞼、維修，確保完好有效；

③對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完

整準(zhǔn)確，存檔備查；

④保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符

合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

⑤組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

⑥組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

（2）特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不

得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的,

有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。國務(wù)院住房知城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)

定應(yīng)當(dāng)申請消防驗收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請

消防驗收。

（3）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物

內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所

設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

重點提示

1.星級飯店有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照

各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上30萬元以下罰款：

11）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審查的星級飯店建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格,

擅自施工的；（2）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的星級板店建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者

消防驗收不合格，擅自投入使月的；（3）國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)

申請消防驗收的星級假店工程，驗收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的：（4）未

經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況

與承諾內(nèi)容不符的。

2.核查發(fā)現(xiàn)星級飯店使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不

整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可。

3.星級飯店建設(shè)單位未依照國家消防法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處5000元以下罰款。

4.星級飯店違反消防管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5000元以上5

萬元以下罰款：（1）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)

準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；（2）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防

設(shè)施、器材的；（3）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏

散行為的；（4）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（5）占用、堵塞、

封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（6）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和

滅火救援的障礙物的；（7）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除

的。

5.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或

者未與居住場所保持安全距離的，或者生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所

設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，但不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處5000元以上5

萬元以下罰款。

6.電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、

檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使

用，可以并處1000元以上500c元以下罰款。

7.主要負(fù)責(zé)人未履行消防安全職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行約談，可以依法

公示單位的行政處罰、火災(zāi)隱患等信息，并向有關(guān)部門報告；溝成犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任。

8.因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)

施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有

關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

9.未記錄或者未如實記錄防火檢查情況的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500

元以上5000元以下罰款。

10.未采取措施制止在建筑物內(nèi)違規(guī)停放電動自行車或者為電動自行車充電行為

的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

11.營業(yè)期間動火作業(yè)的，責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下罰款。

處罰依據(jù)：

《中華人民共和國消防法》

《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》

（三）治安安全

1.落實治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進(jìn)行整改。

2.落實治安突發(fā)事件應(yīng)急方案，定期組織演練。

3.建立旅客驗證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專人查驗旅客身份述件，并錄入旅館業(yè)治

安管理信息系統(tǒng)。

4.建立值班巡視制度，客房區(qū)全天有人值班巡查，服務(wù)臺、監(jiān)控室設(shè)專人全天值

守。

5.建立會客登記制度。按規(guī)定登記訪客姓名、身份證件種類和號碼。

6.組織工作人員接受治安防范知識和技能的培訓(xùn)。

7.對違反旅館治安管理制度的行為及時制止。

8.保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷；圖像信息資

料的保存期不得少于30日。

9.對旅客遺留的財物妥善保管；無法歸還原主的，送交公安機(jī)關(guān)。

10.接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)。對住宿旅客將

槍支、彈藥、管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等

危險物質(zhì)帶入旅館的行為予以制止，并向公安機(jī)關(guān)報告。

1L發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員、違法犯罪分子、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員、淫穢物品、毒

品等違禁物品的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

重點提示：

1.星級飯店的工作人員對住宿的旅客不按照規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼

的,或者明知將危險物質(zhì)帶入旅館，不予制止的，處200元以上500元以下罰款。

2.星級飯店的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的

人員，未向公安機(jī)關(guān)報告的，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以

下拘留，并處500元以下罰款。

3.星級飯店未落實治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時進(jìn)行整改;

未落實突發(fā)事件應(yīng)急方案，未定期組織演練；未組織工作人員接受治安防范知識和技

能的培訓(xùn)；未建立值班巡視制度，客房區(qū)無人值班巡查，服務(wù)臺、監(jiān)控室未設(shè)專人全

天值守；未落實旅客驗證登記制度，未按照規(guī)定設(shè)專員查驗旅客登記證件；未落實會

客登記制度；未能保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間王常運(yùn)行，或者圖像信

息資料的保存期少于30日；對違反旅館治安管理制度的行為未及時制止的，由公安

機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重對星級飯店處5000元以上1萬元以下罰款；對直接

責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款。

處罰依據(jù)：

《中華人民共和國治安管理處罰法》

《國務(wù)院旅館業(yè)治安管理辦法》

《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》

(四)食品安全

1.責(zé)任主體及安全管理

(1)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的星級飯店主要負(fù)責(zé)人對本單位的食品安全負(fù)

責(zé)。

(2)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的星級飯店主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理

制度，依法履行以下職責(zé)：

①建立健全本單位食品安全責(zé)任制；

②組織制定并落實本單位食品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

③督促檢查本單位食品安全工作，及時消除食品安全隱患；

④建立健全職工食品安全知識培訓(xùn)考核、健康檢查及相關(guān)檔案管理制度，并組織

落實；

⑤配合市場監(jiān)督管理局開展食品安全監(jiān)督檢查；

⑥依法履行食品安全事故報告義務(wù)。

(3)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的星級飯店應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理員，承擔(dān)以

下職責(zé)：

①向職工宣傳食品安全法律法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和知識，講解本單位的食品

安全管理制度和要求;

②檢查職工遵守食品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況，查找影響食品安全的關(guān)鍵

環(huán)節(jié)和隱患，并及時報告；

③督促職工按時參加食品安全培訓(xùn)、進(jìn)行健康檢查；

④定期匯總、分析反映本單位食品安全狀況的信息，并及時報告。

(4)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的星級飯店從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本單位食品安全

管理制度，進(jìn)行健康檢查，接受食品安全知識和操作技能的培訓(xùn)考核。

(5)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的星級飯店應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案。

(6)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者

指定專職食品安全管理人員對平臺上的食品安全經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查，并應(yīng)當(dāng)按

要求對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核并保存記錄。

(7)中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)總部、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平

臺提供者應(yīng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員。

(8)餐飲服務(wù)從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生，使用無毒、清潔的容器、工具和設(shè)備。手

部清潔，無留長指甲、涂指甲油、飾物外露等情形。

(9)衛(wèi)生間設(shè)置位置符合要求，能夠保持清潔。

重點提示：

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案的，由縣級以上人民政府市場

監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情

節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立健全本單位食品安全責(zé)任制、未按規(guī)定制定并落實本

單位食品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、未督促檢查本單位食品安全工作，及時消除食品

安全隱患、未建立健全職工食品安全知識培訓(xùn)考核、健康檢查及相關(guān)檔案管理制度,

并組織落實由所在地主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)

令停產(chǎn)停業(yè)。

3.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食

品安全管理人員，或者未按要求對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核并保存記錄的，

由縣級以上地方市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3

萬元以下罰款。

2.安全公示制度

(1)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的星級飯店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者

擺放《食品經(jīng)營許可證》正本，或以電子形式公示。

(2)星級飯店配合食品安全監(jiān)督檢查工作。檢查結(jié)果對消費(fèi)者有重要影響的，星

級飯店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果

記錄表，并保持至下次監(jiān)督檢查。

(3)從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取

得健康證明后方可上崗工作，并對其進(jìn)行公示。

(4)星級飯店提供入網(wǎng)餐飲預(yù)訂服務(wù)，應(yīng)在線上經(jīng)營活動主頁面公示餐飲服務(wù)提

供者名稱、地址、食品經(jīng)營許可證等信息，公示信息真實，及時更新。

重點提示：

1.未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，撕毀、涂

改監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的,

由縣級以上地方市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5000元以

上5萬元以下罰款。

2.安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病

的人員從事接觸直接入口食品的工作，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正,

給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停

業(yè)，直至吊銷許可證。

3.入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新的，由縣級以上地方市場監(jiān)

督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

3.食品原料安全

（1）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品有進(jìn)貨查驗記錄和合格證明文件。具體要

求如下：

進(jìn)貨查驗記錄臺賬有相應(yīng)食品的進(jìn)貨記錄，記錄項目包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)

量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等

內(nèi)容。

隨貨證明文件按照以下要求查驗：

①從食品生產(chǎn)者采購食品和食品添加劑的，查驗其食品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證

明文件等；食品相關(guān)產(chǎn)品的，查驗