電廠擴(kuò)建工程應(yīng)急管理手冊(cè)

電廠擴(kuò)建工程應(yīng)急管理手冊(cè)

日錄

1.前言.................................................................1

2.編制依據(jù)....................................................................2

3.應(yīng)急響應(yīng)流程.................................................................3

4.應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員與相關(guān)方聯(lián)系電話........................................4

5.突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案.....................................................7

6.安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案............................................20

7.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）................................................38

8.地質(zhì)（地震）災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案...................................................50

9.高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案.......................................................64

10.現(xiàn)場(chǎng)觸電事故應(yīng)急預(yù)案......................................................66

11.施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急預(yù)案.......................................................70

12.危險(xiǎn)品管理應(yīng)急預(yù)案........................................................74

13.大型機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案..................................................79

14.車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案......................................................87

15.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案..................................................89

16.現(xiàn)場(chǎng)防洪、防汛應(yīng)急預(yù)案....................................................95

、J

1.前

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方

針，規(guī)范XX電廠2X600MW級(jí)擴(kuò)建工程建設(shè)安全應(yīng)急管理工作，提高

工程建設(shè)期間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和事故的防范能力，保障員工安全健康和公眾生

命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，制訂本《應(yīng)

急管理手冊(cè)》。

2.編制依據(jù)

2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第

70號(hào)）

2.2《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)

務(wù)院安委辦字48號(hào)）

2.3《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函39號(hào)）

2.4《中國(guó)XX集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

2.5《中國(guó)XX集團(tuán)公司突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》；

2.6《中國(guó)XX集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故救援應(yīng)急預(yù)案》；

2.7現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

3.應(yīng)急響應(yīng)流程

第一目擊人

對(duì)受傷害人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救

內(nèi)部電話報(bào)手：直接上級(jí)；歷急領(lǐng)導(dǎo)小組

安

綜

產(chǎn)

財(cái)

物

領(lǐng)

組

理

工I

穩(wěn)

資

監(jiān)

合

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導(dǎo)

、

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定

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部

部

部

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息

負(fù)

負(fù)

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組

負(fù)

負(fù)

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一

發(fā)

責(zé)

責(zé)

責(zé)

、

制

責(zé);急領(lǐng)導(dǎo)小組

責(zé)A:

布

提

取

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醫(yī)

訂

組

重

證

供

立

療

救

織-

應(yīng)

或

援

警

救

搶

急

協(xié)

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戒

護(hù)

險(xiǎn)

救

調(diào)

案

區(qū)

、

救

援

救

綜

、

災(zāi)

、-

資

援

指

疏

合

、

應(yīng)

金

物

技

通

協(xié)

要七啟動(dòng)

資

術(shù)

應(yīng)

調(diào)

援

急

支

、

工

善

道

持

作

后

路

、

處

生

、

4.應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員與相關(guān)方聯(lián)系電話

4.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)系電話

4.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話:

應(yīng)急職務(wù)部門(mén)及職務(wù)姓名固定電話手機(jī)

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)建設(shè)單位總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)建設(shè)單位基建副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)山東XXX監(jiān)理部總監(jiān)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員

應(yīng)急辦主任建設(shè)單位安監(jiān)部主任

內(nèi)部事故調(diào)查組組長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員

建設(shè)單位工程部主任

搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員

建設(shè)單位工程部副主任

生產(chǎn)穩(wěn)定組組長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員

建設(shè)單位綜合部主任

綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員

建設(shè)單位物資部主任

物資供應(yīng)組組長(zhǎng)

應(yīng)急辦成員

建設(shè)單位綜合部主任

善后工作組組長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員建設(shè)單位技經(jīng)部主任

領(lǐng)導(dǎo)小組成員A標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組成員B標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組成員C標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組成員其他標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理

4.1.2應(yīng)急辦公室聯(lián)系電話:

應(yīng)急職務(wù)部門(mén)及職務(wù)姓名固定電話手機(jī)

應(yīng)急辦主任建設(shè)單位安監(jiān)部主任

山東XXX六安項(xiàng)目部

應(yīng)急辦副主任

安監(jiān)副總

應(yīng)急辦成員A標(biāo)安監(jiān)部主任

應(yīng)急辦成員B安監(jiān)部主任

應(yīng)急辦成員C安監(jiān)部主任

應(yīng)急辦成員其他標(biāo)段安監(jiān)負(fù)責(zé)人

應(yīng)急辦成員建設(shè)單位安監(jiān)部專工

4.2相關(guān)方聯(lián)系電話（上級(jí)主管部門(mén)、市安全監(jiān)督局、醫(yī)療、消

防等機(jī)構(gòu)）:

單位名稱聯(lián)系人固定電話手機(jī)

XX集團(tuán)公司值班電話

XX集團(tuán)公司工程建設(shè)部

XX集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部

XX國(guó)際有限公司值班電話

XX國(guó)際有限公司工程建設(shè)部

XX國(guó)際有限公司安全生產(chǎn)部

XX安徽分公司值班電話

XX安徽分公司安全生產(chǎn)部

華東電監(jiān)局安全處值班電話

六安市安監(jiān)局

六安市質(zhì)監(jiān)局

治安報(bào)警電話110

醫(yī)療急救中心120

協(xié)作醫(yī)院電話

消防報(bào)警119

交通事故報(bào)警122

5.突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案

5.1術(shù)語(yǔ)和定義

5.1.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：指依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案專門(mén)針對(duì)某一類型或

幾種類型事故（事件）而制定的應(yīng)急預(yù)案。

5.1.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案：指依-據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急中的

某一特定場(chǎng)所、部位、設(shè)備單元或系統(tǒng)等所制定的具體應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃。

5.1.3危險(xiǎn)目標(biāo)：指可能引起事故或突發(fā)事件的場(chǎng)所、單元或設(shè)

施。

5.2工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，做好常態(tài)下安全生產(chǎn)預(yù)防、預(yù)檢及預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和

應(yīng)急管理工作。堅(jiān)持以人為本，按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則

處置事故，最大程度地預(yù)防和減少人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處

置實(shí)行由安徽安徽XX六安電廠有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)

制，分級(jí)進(jìn)行響應(yīng)。

5.3風(fēng)險(xiǎn)分析

5.3.1工程概況

安徽XX六安電廠有限公司位于安徽省六安市南部約10.5km的裕

安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是安徽電網(wǎng)在皖西地區(qū)的重要電源支撐點(diǎn)。其一期已

建成2X135MW循環(huán)流化床機(jī)組。二期工程建設(shè)2X600MW級(jí)超超臨界

燃煤機(jī)組，同步建設(shè)煙氣脫硫脫硝系統(tǒng)。廠區(qū)總平面布置預(yù)留有再擴(kuò)

建的條件。本期工程由XX國(guó)際電力股份有限公司和六安市工業(yè)投資

發(fā)展有限公司分別以95%和5%比例投資建設(shè)，項(xiàng)目法人單位為安徽

XX六安電廠有限公司（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）。通過(guò)招投標(biāo)確定確定由

西北電力設(shè)計(jì)院擔(dān)任工程主體設(shè)計(jì)，安徽省電力設(shè)計(jì)院擔(dān)任工程外圍

設(shè)計(jì)；鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)三大主機(jī)采用上海電氣集團(tuán)股份有限公

司產(chǎn)品；山東XXX電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理承包商）

承擔(dān)工程施工與工程設(shè)計(jì)監(jiān)理；A、B、C三個(gè)標(biāo)段分別由XX公司、

XX公司、XX公司（以下簡(jiǎn)稱施工承包商）承擔(dān)工程建筑安裝施工。

5.3.2風(fēng)險(xiǎn)分析與危險(xiǎn)目標(biāo)

5.3.2.1由于火電工程大多是露天高處作業(yè)，而且本工程工期緊、

任務(wù)重，工藝技術(shù)復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)又毗鄰1#、2#機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域，

現(xiàn)場(chǎng)周圍居民住戶較多，增加了一些不確定的環(huán)境因素，火電工程施

工期間的危險(xiǎn)源本工程都存在，控制難度相對(duì)較大。

5.3.2.2由于本工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，對(duì)建設(shè)者的

安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等控制的壓力較大，尤其是安全文明施工形

勢(shì)始終處于十分嚴(yán)峻的狀態(tài)。因此，在本工程建設(shè)施工期間可能存在

的危險(xiǎn)目標(biāo)和突發(fā)事件包括：人身傷害；火災(zāi)事故；交通事故；施工

機(jī)械設(shè)備事故；儲(chǔ)罐爆破泄漏事故；危險(xiǎn)化學(xué)品事故；地質(zhì)（地震）

災(zāi)害；洪水災(zāi)害；環(huán)境污染事故；公共衛(wèi)生事件；全廠停電及社會(huì)治

安事件等。

5.3.3風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

5.3.3.1自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件分為1—3級(jí)。1級(jí)為特別嚴(yán)重

事件，2級(jí)為嚴(yán)重事件，3級(jí)為一般事件。

5.3.3.2安全生產(chǎn)事故分為特大、重大、較大及一般事故。

5.3.3.3社會(huì)群體事件及外部突發(fā)事件。

5.3.4應(yīng)急資源

5.3.4.1人力資源充分，現(xiàn)場(chǎng)施工人員可統(tǒng)一組織調(diào)用進(jìn)行應(yīng)急

搶險(xiǎn)工作。

5.3.4.2消防設(shè)施：施工前期現(xiàn)場(chǎng)具有施工消防水系統(tǒng)和移動(dòng)消

防器材；六安市具有社會(huì)消防力量。

5.3.4.3醫(yī)療設(shè)施:施工單位設(shè)置醫(yī)務(wù)所，廠區(qū)周邊有地方醫(yī)院。

5.3.4.4治安保衛(wèi)：施工現(xiàn)場(chǎng)有治安保衛(wèi)系統(tǒng)。

5.3.4.5通訊聯(lián)絡(luò)：固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)。

5.4應(yīng)急組織休系及其職責(zé)劃分

5.4.1組織體系

5.4.1.1安徽XX六安電廠2X600MW級(jí)擴(kuò)建工程建設(shè)處理突發(fā)事

件組織體系由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同組成。

5.4.1.2在工程安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工程處理突發(fā)事件應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由建設(shè)單位總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由建設(shè)單

位副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由工程安委會(huì)委員組成，具體組成人員名單根

據(jù)工程參建單位及人員變化情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分階段進(jìn)行明確。

5.4.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室主任由建設(shè)單位安監(jiān)

部主任擔(dān)任，副主任由監(jiān)理公司安全副總監(jiān)擔(dān)任。

5.4.1.4各參建單位建立相應(yīng)的處理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)

急管理機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)責(zé)任人員。

5.4.1.5在處理具體突發(fā)事件時(shí)，將根據(jù)事件的性質(zhì)、類別、危

害程度和所屬項(xiàng)R,在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,

并具體落實(shí)有關(guān)綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、事故救援、安全保衛(wèi)、后勤保

障、通訊管理及善后處理等工作及人員安排。

5.4.2職責(zé)劃分

5.4.2.1工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是工程處理突發(fā)事件的最高決策機(jī)構(gòu),

負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理過(guò)程中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和重要決策，負(fù)責(zé)向

上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)。

5.4.2.2應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)分析、判斷事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，提

供決策依據(jù)。組織有關(guān)單位和部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工

作。負(fù)責(zé)信息溝通和報(bào)送工作。

5.4.2