濱江區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目項(xiàng)目招標(biāo)文件

杭州市政府采購公開招標(biāo)文件

濱江區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目

招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

第1頁共97頁

目錄

第一部分招標(biāo)公告..................................3

第二部分投標(biāo)人須知................................6

第三部分采購需求.................................21

第四部分評(píng)標(biāo)辦法.................................55

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本.........................62

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例.....................67

第一部分招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

濱江區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺(tái)

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年03月31日09

點(diǎn)00分00秒（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

二7項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：ZJCT3-2022CGGK-001

項(xiàng)目名稱：濱江區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）：7200000

最高限價(jià)（元）:7200000

采購需求：

標(biāo)項(xiàng)名稱：濱江區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：7200000

簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：濱江區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目，主要內(nèi)容：因網(wǎng)

絡(luò)安全技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，設(shè)備淘汰率較高，本著切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效，降

低硬件升級(jí)成本、維護(hù)成本的原則，擬以采購安全服務(wù)的形式加強(qiáng)區(qū)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全

運(yùn)維能力。詳見招標(biāo)文件第三部分采購需求。

備注：

合同履約期限：服務(wù)期3年。

本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)：回是。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

L滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：

叵I無；

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無；

4.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)；為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：/至2022年03月31日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23：59（北

京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）:政采云平臺(tái)（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺(tái)https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/在線申請(qǐng)獲取采購文件

（進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請(qǐng)獲取采購文件）。

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年03月31日09點(diǎn)00分〔北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https：//sdf./）

開標(biāo)時(shí)間：2022年03月31日09點(diǎn)00分

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https：//sdf.I/）

五、采購意向公開鏈接

https：//zfcg.czt.zj.gov.cn/innerUsednoticeDetaiIs/index.html?noticeld=

8502058&utm=web-government-front.2e418808.0.0.7afO18aO8S5alIec9222d342799b5

C10

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

七、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通

知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打

造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于2022年1月29日和2022

年2月1日開始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通

知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)

疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起

7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對(duì)其他內(nèi)容的以書面

形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不

滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五

個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府

采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項(xiàng)：（1）需要落實(shí)的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說明：

①電子招投標(biāo)：本項(xiàng)目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺(tái)（）”

進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊(cè)賬號(hào)一點(diǎn)擊“商家入駐”，

進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝；③招標(biāo)文件的獲

?。菏褂觅~號(hào)登錄或者使用CA登錄政采云平臺(tái)；進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購

文件菜單中選擇項(xiàng)目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購機(jī)構(gòu)將依托政采云平臺(tái)完成本項(xiàng)目

的電子交易活動(dòng)，平臺(tái)不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)；⑥

對(duì)未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對(duì)該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將

不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間

前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺(tái)，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接提交或者以

郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲(chǔ)、密封詳見招標(biāo)文件

第二部分第15點(diǎn)一”備份投標(biāo)文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和招

標(biāo)文件的規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)完成在緩解密。通過“政府采購云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文件

無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為

投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)

文件自動(dòng)失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的，

投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺(tái)“服務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購-操作流

程-電子招投標(biāo)-政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。

八、對(duì)本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號(hào)事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定

有關(guān)本項(xiàng)目實(shí)施所需的所有費(fèi)用（含稅費(fèi)）均計(jì)入報(bào)價(jià)。開標(biāo)

一覽表【報(bào)價(jià)表）是報(bào)價(jià)的唯一載體。段標(biāo)文件中價(jià)格全部采

用人民幣報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也

需列入報(bào)價(jià)。提醒：驗(yàn)收時(shí)檢測費(fèi)用由采購人承擔(dān)，不包含在

投標(biāo)總價(jià)中。

投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

報(bào)價(jià)要求

投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

1投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影

響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或

者提交相關(guān)證明材料證明其報(bào)價(jià)合理性的；

投標(biāo)人對(duì)根據(jù)修正原則修正后的報(bào)價(jià)不確認(rèn)的。

□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的____________工作分包。

2分包

回B不同意分包。

（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供

投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)

的資格、資信證

3文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。

明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

0A不組織。

開標(biāo)前答疑會(huì)或

4□B組織，時(shí)間：______，地點(diǎn)：______,聯(lián)系人：______,聯(lián)

現(xiàn)場考察

系方式：______0

50A不要求提供。

口B要求提供，

（1）樣品：____；

樣品提供

（2）樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：_；

（3）樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：詳見評(píng)標(biāo)辦法;

（4）是否需要隨樣品提交檢測報(bào)告：回否；口是，檢測機(jī)構(gòu)的

要求：___;檢測內(nèi)容：。

（5）提供樣品的時(shí)間：—；地點(diǎn)：―；聯(lián)系人：—，聯(lián)

系電話：―O請(qǐng)投標(biāo)人在上述時(shí)間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置

安裝完畢。超過截止時(shí)間的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予接

收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

（6）采購活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，采購人、采

購機(jī)構(gòu)將通知未中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取回，逾期未取回的，

采購人、采購機(jī)構(gòu)不負(fù)保管義務(wù)；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，采

購人將進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。

（7）制作、運(yùn)輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費(fèi)用由投標(biāo)

人自理。

60A不組織。

□B組

（1）在評(píng)標(biāo)時(shí)安排每個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行方案講解演示。每個(gè)投標(biāo)

人時(shí)間不超過20分鐘，講解次序以投標(biāo)文件解密時(shí)間先后次

序?yàn)闇?zhǔn)，講解演示人員不超過3人。講解演示結(jié)束后按要求解

答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一套方式：

方式一：政采云平臺(tái)在線講解演示。政采云平臺(tái)在線講解需投

標(biāo)人根據(jù)政采云平臺(tái)操作要求做好準(zhǔn)備工作，提前完善軟硬件

方案講解演示

配置環(huán)境。

方式二：交易中心現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點(diǎn)為，講解

演示所用電腦等設(shè)備由投標(biāo)人自備?，F(xiàn)場講解演示人員進(jìn)場時(shí)

提供講解人員名單（加蓋公章）及身份證明，否則不得講解演

不O

注：因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，

責(zé)任自負(fù)。因平臺(tái)原因?qū)е卤卷?xiàng)目方案講解演示環(huán)節(jié)無法順利

開展，按照《浙江省政府采購項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》相

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7是否允許采購進(jìn)必本項(xiàng)后不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

口產(chǎn)品□可以采購進(jìn)口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國

企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品；但如果因

信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國力產(chǎn)品要求參與采購競

爭的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不對(duì)其加以限制，將按

照公平競爭原則實(shí)施采購。

項(xiàng)目屬性與核心口A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：―o

8產(chǎn)品□B服務(wù)類。

采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的

（1）標(biāo)的：網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù),屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè):

中小企業(yè)劃分標(biāo)

（2）中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)

9準(zhǔn)所屬行業(yè)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號(hào)）文件執(zhí)行。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍妁，采購人及其委托的

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期

標(biāo)志產(chǎn)品之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品

10實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，

11杭州市財(cái)政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市經(jīng)信

局共同出臺(tái)了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦

法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信

用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》，或登錄杭州市攻府采購網(wǎng)“中小企業(yè)

中小企業(yè)信用融

信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方

資

案。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺(tái)申請(qǐng)政采貸：操作路徑：

登錄政采云平臺(tái)-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱門

申請(qǐng)中選擇產(chǎn)品直接申請(qǐng)，也可點(diǎn)擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進(jìn)行

申請(qǐng)，或者在可申請(qǐng)項(xiàng)目中根據(jù)該項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)。

12備份投標(biāo)文件送備份投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)：備份投標(biāo)文件簽收人員聯(lián)系電

達(dá)地點(diǎn)和簽收人話：采購人、采購機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份

員投標(biāo)文件。

131.本項(xiàng)目的采購代理費(fèi)由中標(biāo)人支付；以預(yù)算金額為計(jì)費(fèi)基

準(zhǔn)，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)》文件中服務(wù)類收費(fèi)

特別說明

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。采購代理費(fèi)在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)支付采購代理機(jī)

構(gòu)。

2.如遇“政府采購云平臺(tái)”電子化開標(biāo)或評(píng)審程序調(diào)整的，按

調(diào)整后程序執(zhí)行。

3.通過“政府采購云平臺(tái)”公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容后，供應(yīng)

商應(yīng)通過“政府采購云平臺(tái)”進(jìn)行確認(rèn)，在收到采購人或采購

代理機(jī)構(gòu)的電子郵件或語音電話或短信后仍不予確認(rèn)的應(yīng)說

明理由，否則視為無異議。

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息杳詢、評(píng)標(biāo)、

定標(biāo)、合同、驗(yàn)收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購人。

2.2“采購機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購機(jī)構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表

明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時(shí)須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺(tái)”是指本項(xiàng)目政府采購活動(dòng)所依托的政府采購云平臺(tái)

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7系指實(shí)質(zhì)性要求條款，“★”系產(chǎn)品采購項(xiàng)目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品，

“0”系指適用本項(xiàng)目的要求，“口”系指不適用本項(xiàng)目的要求。

3.采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策

3.1本項(xiàng)目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。除非

采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核

同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對(duì)稱等原因，仍有

滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機(jī)構(gòu)不會(huì)對(duì)其加以限制，仍將

按照公平競爭原則實(shí)施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)

將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證

書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相

關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍

的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能

產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項(xiàng)目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)

等作為實(shí)質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件而合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務(wù)項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動(dòng)中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用

該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；

3.3.2.2在工程采購項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

3.3.2.3在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項(xiàng)目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，以及預(yù)留份

額政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，對(duì)小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予

10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允

許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議

或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對(duì)聯(lián)合體或者

大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予3%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。組成聯(lián)合體或者接受分包

的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)

格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141號(hào)）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]68號(hào)）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實(shí)際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺(tái)套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺(tái)套產(chǎn)品被納入《首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定

之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動(dòng)時(shí)業(yè)績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市財(cái)政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺(tái)了《杭州市政府采購支

持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)

信用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》，或登靈杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看

信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知

供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機(jī)

構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機(jī)構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者招

標(biāo)文件公告期限屆滿之日起計(jì)算C

4.2.2.2對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)算。

對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

4.2.2.3對(duì)采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計(jì)

算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

4.2.3.4事實(shí)依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.2.4采購人或者采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答

復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事

人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信

息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財(cái)采監(jiān)(2021)17號(hào))，采購人或者采購機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑

回復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳C

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)

定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部

門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項(xiàng)除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5,招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2投標(biāo)人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評(píng)標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項(xiàng)目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前，以

書面形式向采購機(jī)構(gòu)提出。

6.2采購機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時(shí)通過電子交易平臺(tái)通知已獲取

招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時(shí)視情況延長投標(biāo)截止時(shí)

間和開標(biāo)時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

三、投標(biāo)

7,招標(biāo)文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)。

8.開標(biāo)前答疑會(huì)或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)的，潛在投標(biāo)人按第二部分

投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會(huì)。

9.投標(biāo)保證金

本項(xiàng)目不需繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.L2落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求；（本項(xiàng)目無）

11.1.3本項(xiàng)目的特定資格要求。（本項(xiàng)目無）

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯(lián)合協(xié)議；

11.2.4分包意向協(xié)議；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

11.3報(bào)價(jià)文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。（如果有）

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分。各投標(biāo)人在編制投

標(biāo)文件時(shí)請(qǐng)按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或

評(píng)標(biāo)委員會(huì)查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。

12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標(biāo)文件和電子交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文

件，電子交易平臺(tái)將拒收并提示C

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請(qǐng)自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章?！稑?biāo)人的投標(biāo)文

件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政

府采購云平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使

用電子簽名。

13.3招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補(bǔ)充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重

新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交

的投標(biāo)文件，電子交易平臺(tái)將拒收。

14.2電子交易平臺(tái)收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解

密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購人、采購機(jī)構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間。在上述情況下,

采購機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新

的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制

投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。快遞到付或包裹破損拒絕接收。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲(chǔ)存在U盤等存儲(chǔ)載體

中。備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)人名稱

（琪合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合

協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲(chǔ)、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被

視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前在招標(biāo)公告中載明的開

標(biāo)地點(diǎn)將備份投標(biāo)文件提交給采購機(jī)構(gòu)，采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文

件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封

和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)招標(biāo)文

件第二部分投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)；送達(dá)時(shí)間以簽收人簽收時(shí)

間為準(zhǔn)。采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文

件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的，投

標(biāo)無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分第4.2項(xiàng)規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效：

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！稑?biāo)人的投標(biāo)文件中承

諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機(jī)構(gòu)可以以書面形式通知

投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，投標(biāo)

人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過電子交易平臺(tái)組織開標(biāo)，所有投標(biāo)人均

應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時(shí)，電子交易平臺(tái)按開標(biāo)時(shí)間自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件。采購機(jī)構(gòu)依托電子

交易平臺(tái)發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)完成在

線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時(shí)解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依

據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

19.資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人或采購機(jī)構(gòu)將依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.2采購人或采購機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的基本資格條

件、特定資格條件進(jìn)行審查。

19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定費(fèi)格條件相應(yīng)的有效資

格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。

19.4對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購機(jī)構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評(píng)標(biāo)。

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時(shí)間：采購機(jī)構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標(biāo)

人投標(biāo)截止時(shí)間當(dāng)天的信用記錄c

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用記錄、

查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)

事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動(dòng)。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體,

以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評(píng)標(biāo)

21.評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件知有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)標(biāo)工作職責(zé)，并按照評(píng)標(biāo)方法及評(píng)

分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，

按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出投標(biāo)建議。

詳見招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

采購人將自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過電子交易平臺(tái)在評(píng)審報(bào)告推薦的

中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺(tái)向中標(biāo)人發(fā)出

中標(biāo)通知書，同時(shí)編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機(jī)構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進(jìn)行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，

項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、

數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、未中標(biāo)情況說明、中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單、

評(píng)分匯總及明細(xì)。

23.3公告期限為1個(gè)工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款

合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)依法發(fā)

布合同公告。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報(bào)c

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺(tái)在線簽訂，自動(dòng)備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、

本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的2.5%。鼓勵(lì)和支持供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具的保函形式提供

履約保證金。采購人不得拒收履約保函。

政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應(yīng)商履約

評(píng)價(jià)情況減免履約保證金。供應(yīng)商履約驗(yàn)收評(píng)價(jià)總分為100分的，采購單位應(yīng)當(dāng)免收履

約保證金；評(píng)價(jià)總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合同金額2%；評(píng)價(jià)總分

在90分以下或者暫無評(píng)分的，收取履約保證金不得高于合同金額2.5%o

供應(yīng)商可登錄政采云平臺(tái)-【金融服務(wù)】一【我的項(xiàng)目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點(diǎn)擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點(diǎn)擊［立即申請(qǐng)］。3、在彈框里填寫

保函申請(qǐng)信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項(xiàng)目一確認(rèn)信息一等

待保險(xiǎn)/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費(fèi)一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動(dòng)的中止

27.電子交易活動(dòng)的中止

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交

易的公平、公正和安全時(shí)，采購機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：

27.1電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

27.3電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.電子交易活動(dòng)相關(guān)情形處理

出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗(yàn)收

29.驗(yàn)收

29.1采購人組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國

家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的

法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費(fèi)用，并

接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收

的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗(yàn)收。采購人成立驗(yàn)收小組，按照采購合同的約定

對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，按照采購合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全

標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書，列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及

項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)，由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

29.4驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金、

退還履約保證金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購人將依法及時(shí)處理。采購合同的履行、違約

責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

杭州市政府采購公開招標(biāo)文件

第三部分采購需求

一、項(xiàng)目背景

濱江區(qū)政府信息中心位于濱江區(qū)政府辦公樓內(nèi)，一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)現(xiàn)部署在濱江

區(qū)城市大腦平臺(tái)上，一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)作為數(shù)字化改革的支撐總平臺(tái)，全面服務(wù)黨委、

人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、紀(jì)委監(jiān)委、群團(tuán)、社會(huì)組織、公共企事業(yè)單位等改

革主體，有效支撐黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治全領(lǐng)

域改革，打造實(shí)時(shí)、在線、共享、安全和整體協(xié)同、運(yùn)行高效的數(shù)字政府，當(dāng)前各種安

全威脅不斷被放大和演變，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全形勢日益嚴(yán)峻復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全已成為關(guān)系國家

安全的重大戰(zhàn)略問題，已經(jīng)成為信息化發(fā)展中迫切需要解決的重大問題。尤其是政府行

業(yè)的特殊性，由于存在關(guān)鍵業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)敏感、公信度較高、社會(huì)影響力大等特點(diǎn)，容易

被黑客攻擊利用，造成頁面被篡改、植入暗鏈、黑頁、受ddos攻擊、域名劫持等安全

事件，引發(fā)負(fù)面影響，甚至給管理單位帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二、建設(shè)內(nèi)容

本建設(shè)內(nèi)容包括：違規(guī)外聯(lián)檢測、蜜罐誘捕、主機(jī)安全管理、終端準(zhǔn)入控制、流量

分析、運(yùn)維審計(jì)、日志審計(jì)維保、信創(chuàng)終端安全管理、安全網(wǎng)關(guān)控制服務(wù)、以及安全服

務(wù)等。

三、安全服務(wù)內(nèi)容

3.1滲透測試

技術(shù)指標(biāo)指標(biāo)要求

期限及頻率1年2次

服務(wù)范圍100個(gè)信息系統(tǒng)

通過真實(shí)模擬黑客使用的工具、分析方法來對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行模擬攻擊，

并結(jié)合智能工具掃描結(jié)果，由高級(jí)工程師進(jìn)行深入的手工測試和分析，

識(shí)別工具弱點(diǎn)掃描無法發(fā)現(xiàn)的問題。主要分析內(nèi)容包括邏輯缺陷、上

服務(wù)內(nèi)容

傳繞過、輸入輸出校驗(yàn)繞過、數(shù)據(jù)篡改、功能繞過、異常錯(cuò)誤等以及

其他專項(xiàng)內(nèi)容測試與分析，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)應(yīng)用層業(yè)務(wù)流程和邏輯

上的安全漏洞和敏感信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，輸出滲透測試報(bào)告。

輸出物《滲透測試報(bào)告》

工具要求須提供自主研發(fā)妁WEB應(yīng)用弱點(diǎn)掃描工具.

第21頁共97頁

1、產(chǎn)品應(yīng)通過國家信息安全測評(píng)信息技術(shù)產(chǎn)品安全測評(píng)證書

EAL3+級(jí)別，提供證書復(fù)制件；

2、產(chǎn)品通過中國信息安全認(rèn)證中心獲得IT產(chǎn)品信息安全認(rèn)

證證書，提供證書復(fù)制件；

3、支持對(duì)各種掛馬方式的網(wǎng)頁木馬進(jìn)行全自動(dòng)、高性能、智

能化分析，并對(duì)網(wǎng)頁木馬傳播的病毒類型做出準(zhǔn)確剖析和網(wǎng)

WEB應(yīng)頁木馬宿主做出精確定位；

用弱點(diǎn)4、支持常見的WEB應(yīng)用弱點(diǎn)檢測，支持OWASPTOP10等主

掃描工流安全漏洞；支持指紋識(shí)別、暴力猜解、Webshell、暗鏈掃

具描；

5、支持指紋識(shí)別、暴力猜解、Webshe」、暗鏈掃描；

6、支持自動(dòng)化漏洞驗(yàn)證和沙盒技術(shù)，對(duì)目標(biāo)應(yīng)用進(jìn)行深入安

全分析，取得系統(tǒng)安全威脅的直接證據(jù)。

7、產(chǎn)品廠家技術(shù)水平能力的其他網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)權(quán)威體現(xiàn)，如

為公安部《信息安全技術(shù)web應(yīng)用安合掃描產(chǎn)品安全技術(shù)要

求》標(biāo)準(zhǔn)起草單位等，提供相關(guān)證明。

3.2漏洞掃描

技術(shù)指標(biāo)指標(biāo)要求

期限及頻率1年12次

旅務(wù)范圍639臺(tái)主機(jī)

采用業(yè)界認(rèn)可的、專業(yè)的掃描工具，通過定制的掃描規(guī)則，形成安全

展務(wù)內(nèi)容掃描策略文檔，對(duì)用戶指定主機(jī)進(jìn)行一次全面的自動(dòng)化安全掃描，人

工驗(yàn)證掃描結(jié)果，并輸出安全掃描報(bào)告及修復(fù)建議。

輸出物《主機(jī)漏洞掃描報(bào)告》

須提供自主研發(fā)的數(shù)據(jù)庫弱點(diǎn)掃描工具。

1、支持針對(duì)數(shù)據(jù)庫每張表每個(gè)字段的內(nèi)容進(jìn)行敏感數(shù)據(jù)探

數(shù)據(jù)庫測；可以讓用戶了解自己的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)有哪些敏感數(shù)據(jù)，存

工具要求

掃描工放的具體位置，便于在信息保護(hù)和審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注；

具2、提供自動(dòng)搜索功能，可以自動(dòng)搜索出某一網(wǎng)段或指定IP

范圍內(nèi)（端口號(hào)可默認(rèn)或指定范圍）的活動(dòng)數(shù)據(jù)庫，輕松獲

第22頁共97頁

得數(shù)據(jù)庫的基本信息（包括IP、數(shù)據(jù)庫類型、服務(wù)名、端口

號(hào)、數(shù)據(jù)庫版本、操作系統(tǒng)類型、主機(jī)名等）；可按時(shí)、按

日、按周定制掃描計(jì)劃，到時(shí)間自動(dòng)進(jìn)行掃描；

3、使用具有DBA權(quán)限的數(shù)據(jù)庫用戶，執(zhí)行選定的安全策略實(shí)

現(xiàn)對(duì)目標(biāo)數(shù)據(jù)庫的檢測；

4、用戶在沒有授權(quán)的情況下（即：不需要數(shù)據(jù)庫的用戶名和

密碼），依據(jù)數(shù)據(jù)庫版本號(hào)并根據(jù)選定的安全策略對(duì)目標(biāo)數(shù)

據(jù)庫進(jìn)行的檢測；

5、能夠?qū)崟r(shí)檢測出黑客入侵?jǐn)?shù)據(jù)庫后對(duì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)對(duì)象的篡

改，還能探測出黑客創(chuàng)建的一些隱藏走象，比如隱藏的具有

DBA權(quán)限的用戶;

6、按漏洞類型分類：（1）緩沖區(qū)溢出漏洞（2）訪問控制漏

洞（3）提權(quán)漏洞（4）PL-SQL注入漏洞（5）執(zhí)行權(quán)限過大漏

洞（6）訪問權(quán)限繞過漏洞（7）弱口令（8）數(shù)據(jù)庫內(nèi)核入侵

探測（9）安全信息查看（10）敏感數(shù)據(jù)探測；

按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為類：（1）緊急（2）高危（3）中危（4）低

危（5）信息；

7、提供掃描策略可自定義模式，操作者可以靈活選擇默認(rèn)策

略的同時(shí)也可以自定義添加策略；

8、支持CVE、CNNVD標(biāo)準(zhǔn)；

9、提供直觀的風(fēng)險(xiǎn)危害等級(jí)圖表和風(fēng)險(xiǎn)類型統(tǒng)計(jì)圖表、漏洞

的描述、漏洞的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、加固建議；

10、輸出報(bào)告格式包括PDF、WORD、XLS等；

11、產(chǎn)品廠家技術(shù)水平能力的其他網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)權(quán)威體現(xiàn)，

如為公安部《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫掃描產(chǎn)品安全技術(shù)要求》

標(biāo)準(zhǔn)起草單位等，提供相關(guān)證明；

12、提供不少于4個(gè)等級(jí)保護(hù)測評(píng)機(jī)構(gòu)使用案例，提供合同

復(fù)印件.

3.3基線檢查

指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)要求

期限及頻率1年4次

第23頁共97頁

服務(wù)范圍639臺(tái)主機(jī)

根據(jù)既定的檢查規(guī)范及方法，采用人工檢查用表(checklist),腳本

程序或基線掃描工具對(duì)評(píng)估目標(biāo)范圍內(nèi)的主機(jī)系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全、

服務(wù)內(nèi)容

中間件安全等進(jìn)行系統(tǒng)的策略配置、服務(wù)配置、保護(hù)措施一級(jí)系統(tǒng)和軟

件升級(jí)、更新情況，是否存在后門等內(nèi)容進(jìn)行檢查。

交付物《基線檢查報(bào)告》

3.4木馬后門檢查

指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)要求

期限頻率1年4次

服務(wù)范圍639臺(tái)主機(jī)

采用專業(yè)Webshell惡意后門掃描器，針對(duì)網(wǎng)站所有的文件進(jìn)行安全掃

服務(wù)內(nèi)容描，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上可能存在的Webshell、網(wǎng)頁后門等惡意文件，提出整

改措施。

交付物《木馬后門檢查表告》

1、掃描對(duì)象

(1)支持IIS、Websphere、Weblogic、Apache等所有的應(yīng)用服務(wù)器;

(2)支持Asp、Jsp、.Net、J2EE、Php、Perl等所有的WEB應(yīng)用編程

語言

2、掃描功能

(1)具有快速掃描功能：支持根據(jù)文件類型自動(dòng)選擇內(nèi)置掃描策略進(jìn)

行掃描，例如當(dāng)進(jìn)行掃描index.ASP文件時(shí)程序會(huì)自動(dòng)選擇ASP對(duì)應(yīng)的

策略進(jìn)行掃描而忽略其他的掃描策略；

工具要求

(2)具有全盤掃描功能，支持掃描所有內(nèi)置的策略以及用戶自定義策

略；

(3)具有自定義掃描功能，支持文件類型、優(yōu)先級(jí)、掃描策略等用戶

自定義。

3、報(bào)告輸出

(1)支持提供詳細(xì)的檢測報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括不限于掃描的URL信息、

漏洞類型、安全加固建議等，同時(shí)支持對(duì)所有弱點(diǎn)的相關(guān)背景提供詳細(xì)

描述、引用，以及相應(yīng)的修復(fù)和改進(jìn)建議；

第24頁共97頁

（2）支持PDF、htmhxml等多種格式的報(bào)表輸出。

3.5協(xié)助安全加固

指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)要求

期限及頻率1年2次

服務(wù)范圍所有檢測漏洞

針對(duì)滲透測試、漏洞掃描、木馬后門內(nèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全漏洞和業(yè)主方

服務(wù)內(nèi)容提出的安全檢查要求，提出加固解決方案，指導(dǎo)業(yè)主方對(duì)所發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的

漏洞進(jìn)行安全加固，確保系統(tǒng)的高安全性。

交付物《安全加固報(bào)告》

3.6應(yīng)急演練服務(wù)

技術(shù)指標(biāo)指標(biāo)要求

期限及頻率1年2次

服務(wù)范圍用戶指定信息系統(tǒng)

在服務(wù)期內(nèi)，為應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)遇到突發(fā)的安全問題如：發(fā)生網(wǎng)絡(luò)入侵事

件、大規(guī)模病毒爆發(fā)、遭受拒絕服務(wù)攻擊等，無法及時(shí)對(duì)該事件進(jìn)行處

服務(wù)內(nèi)容

理或解決的情況，提前針對(duì)此類事件進(jìn)行應(yīng)急方案的編制和演練，當(dāng)此

類事件發(fā)生時(shí)以便進(jìn)行快速應(yīng)對(duì)處置。

演練場景應(yīng)包括但不限于以下可選：

1入.侵系統(tǒng)攻擊安全事件

2拒.絕服務(wù)攻擊安全事件

3.病毒與木馬攻擊安全事件

4.網(wǎng)站頁面篡改安全事件

5.數(shù)據(jù)庫內(nèi)部誤操作

服務(wù)要求

應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下可選：

1.信息篡改：模擬針對(duì)網(wǎng)站首頁篡改事件的監(jiān)控和處理（利用上傳漏洞