王亞軍公共安全文化

公共平安文化建設(shè)與學(xué)校教育管理甘肅行政學(xué)院華夏文明傳承創(chuàng)新研究中心特邀研究員王亞軍主要內(nèi)容一、公共平安文化與教育理論前沿二、公共平安文化教育現(xiàn)實(shí)與問題三、校園平安文化管理實(shí)踐與對(duì)策古希臘的一位哲學(xué)家曾經(jīng)這樣說過：“人類的一半活動(dòng)是在危機(jī)當(dāng)中度過的〞2021年，不到兩個(gè)月的時(shí)間連續(xù)發(fā)生了六起校園血案，死亡和受到傷害的大都是無辜的孩子。常識(shí)和常理有資料顯示，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，只有約12%-25%的人能夠保持頭腦清醒，把握事態(tài)開展，采取主動(dòng)行動(dòng)；而75%的人出現(xiàn)情感錯(cuò)亂、茫然失措或精神麻木，其中一些人出現(xiàn)嚴(yán)重行為混亂、驚恐。有效的災(zāi)害教育，可以幫助更多人在危急時(shí)刻保持冷靜，做出正確選擇。觸目驚心的一組數(shù)字2005年山西沁源特大車禍

內(nèi)蒙古烏蘭察布盟豐鎮(zhèn)市二中

“9.23〞特大學(xué)生傷亡事故

2002年9月23日19時(shí)許，內(nèi)蒙古烏蘭察布盟豐鎮(zhèn)市〔縣級(jí)市〕第二中學(xué)發(fā)生因?qū)W生擁擠踩踏，造成21人死亡(男7人,女14人)，43人受傷〔4人重傷〕的特大傷亡事故。

2021甘肅半月內(nèi)發(fā)生8起校園平安事故

造成8死21傷

2021年03月13日蘭州晚報(bào)在短短半個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，全省教育系統(tǒng)接連出現(xiàn)打架致死、自縊身亡、溺水事故、踩踏事件、意外傷害、離校出走等8起平安事故，造成8死21傷3出走。省委副書記、省長劉偉平:“嚴(yán)肅查找制度不完善和執(zhí)行制度方面存在的問題，嚴(yán)肅責(zé)任和發(fā)生事故后的責(zé)任追究，指導(dǎo)事故發(fā)生的市州依法規(guī)及時(shí)處置，結(jié)果要回應(yīng)社會(huì)關(guān)切〞。2021年甘肅校園平安工作重點(diǎn)3月4日，省教育廳發(fā)布，這也是省教育廳專門就校園平安發(fā)布的第一個(gè)專題工作重點(diǎn)?！白o(hù)校安園〞活動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)、校園及周邊專項(xiàng)整治行動(dòng)、“打非治違〞和“掃黃打非〞行動(dòng)深入落實(shí)校舍、食品、交通、營養(yǎng)餐、消防等工作運(yùn)行過程的平安工程啟動(dòng)建立教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定工作信息平臺(tái)建立健全省、市、縣三級(jí)學(xué)校平安教育督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制日本從娃娃抓起：逃生意識(shí)和逃生技能訓(xùn)練新鮮的記憶:葉志平﹠1分36秒四川安縣桑棗中學(xué)校長葉志平，四川省優(yōu)秀校長“5.12〞汶川大地震中，桑棗中學(xué)全校2200多名學(xué)生、上百名老師，無一傷亡，創(chuàng)造了一大奇跡。一、公共平安文化與教育理論前沿平安是伴隨著人類的生活及生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的。人類從遠(yuǎn)古時(shí)代就在解決生活及生產(chǎn)中的平安問題。從文化溯源的角度可以將其起源追溯到遠(yuǎn)古時(shí)代人類的防災(zāi)害活動(dòng)。公共平安文化涉及社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科。對(duì)于每個(gè)人來說，生命都只有一次。注意平安，就是善待和珍惜生命的一種有效途徑。所謂公共平安文化，有四個(gè)層次，它的核心是公共平安文化理念，也就是人們公共平安文化的思想意識(shí)、價(jià)值觀，這是公共平安文化的靈魂。其次是公共平安行為，包括人們的行為習(xí)慣、行為模式。三是公共平安制度。四是物化的平安標(biāo)識(shí)、宣傳物等等。所謂校園平安文化就是在一所學(xué)校內(nèi)部所形成，被全體成員所認(rèn)可并自覺遵守有關(guān)平安問題的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)那么和思想作風(fēng)的總和。它包括學(xué)校成員關(guān)于平安問題的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)那么、規(guī)章制度、教育活動(dòng)、管理活動(dòng)以及外在物質(zhì)設(shè)施等有形或無形的東西，是在學(xué)校這一特定的范圍內(nèi)所呈現(xiàn)的一種特定的平安文化氣氛。我國歷史上的公共平安文化特點(diǎn)責(zé)任意識(shí)。?周易?里面說“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。〞還說：“其亡，其亡，系苞桑。〞說的是總是擔(dān)憂要滅亡，要滅亡，但是國家卻會(huì)像栓在桑樹上一樣牢靠預(yù)防意識(shí)。也就是古人講的“防患于未然，未雨綢繆〞的思想反思意識(shí)。比方亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚，說的是平安事故發(fā)生之后要善于反思，及時(shí)改正規(guī)律意識(shí)。老子講，禍兮，福之所倚；福兮，禍之所伏。說的是從禍害當(dāng)中吸取教訓(xùn)可以獲得幸福，相反幸福安樂的狀態(tài)中，其實(shí)也潛伏著禍害，這就有助于我們把握安危變化的規(guī)律。學(xué)校教育在公共平安文化建設(shè)中的四大作用根底性，可以使學(xué)生受益終生帶動(dòng)性，可以帶動(dòng)家庭和社區(qū)平安意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)水平的提高示范性，可以對(duì)社會(huì)其他部門起到示范作用戰(zhàn)略性，最終對(duì)全社會(huì)平安文明素質(zhì)的提高作出奉獻(xiàn)。國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授李雪峰博士兩個(gè)小故事自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救

公共平安教育的水平，決定著一個(gè)社會(huì)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的脆弱性程度；公共平安教育的缺乏，很可能導(dǎo)致災(zāi)害后果的加重。國際社會(huì)降低災(zāi)害損失的根本經(jīng)驗(yàn):自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救“有錢買棺材，沒錢買藥〞；“災(zāi)害來跟著來，災(zāi)害走跟著走〞；“好了傷疤忘了疼〞；“吃一塹、長一智〞。創(chuàng)立平安校園二、公共平安文化教育現(xiàn)實(shí)與問題調(diào)查說明，困擾校園平安的四因素：傳染病

食物中毒校園暴力意外傷害：車禍、溺水、窒息、中毒、燒傷、跌傷等?，F(xiàn)實(shí)與問題教育缺失“包辦代替〞、“處處設(shè)防〞、“身體平安〞宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井中國兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍，美國的2.6倍。在所有兒童交通意外中，超過四分之三的孩子是在道路上受傷的。兒童發(fā)生道路交通意外主要有兩種情況：一是兒童突然出現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車道上，二是兒童從車前或車后突然躥出。在兒童事故中，約半數(shù)是由于兒童自身違法行為而引起的。中午和下午放學(xué)時(shí)段是事故的高發(fā)時(shí)段，而且事故一般發(fā)生在步行、騎車及乘車時(shí)。三、校園平安文化管理實(shí)踐與對(duì)策

1、平安文化理念2、平安意識(shí)教育3、平安技能培訓(xùn)樹立平安文化理念五型學(xué)校建設(shè)學(xué)習(xí)型、平安型、創(chuàng)新型、特色型、和諧型三不傷害：我不傷害自己、我不傷害別人、我不被別人傷害平安意識(shí)教育“傷后知痛〞危機(jī)意識(shí)人防、物防與技防平安技能培訓(xùn)普及維護(hù)校園平安的幾個(gè)方面

樓道平安校園平安得注意，上樓下樓有秩序；樓道平安最重要，靠右行走不要跑；遇上擁擠停三分，主動(dòng)謙讓路暢通。課間平安

課間游戲不可少，有趣正規(guī)不打鬧；要想跑步上操場(chǎng)，場(chǎng)地寬大最理想；樓梯扶手不要趴，掉下容易摔傻瓜。校外平安不玩貓，別逗狗，黃蜂毒蛇性兇猛；動(dòng)物一旦變了臉，抓傷咬傷把病得。用電平安實(shí)踐路徑一是構(gòu)建管理模式二是建立規(guī)章制度三是總結(jié)自救定律

三是總結(jié)自救七定律

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43如何防止交通意外1．在道路上行走，要走人行道；沒有人行道的道路，要靠路邊行走。2．結(jié)伴外出時(shí)，不相互追逐、打鬧、嬉戲；行走時(shí)要專心，注意周圍情況3．在沒有交通民警指揮的路段，要學(xué)會(huì)避讓機(jī)動(dòng)車輛，不與機(jī)動(dòng)車輛爭(zhēng)道搶行。4．在霧、雨、雪天，最好穿著色彩鮮艷的衣服，以便于機(jī)動(dòng)車司機(jī)盡早發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，提前采取平安措施。Page

44乘坐校車本卷須知一、候車在候車時(shí)，等車停穩(wěn)以后，按先后順序上車。上車以后需要下車必須跟接送教師報(bào)告。二、乘車1.在乘車過程中不能睡覺、看書,不要在車內(nèi)隨意走動(dòng)、打鬧。要坐穩(wěn)、扶好，以免車輛緊急剎車時(shí)受傷。2.車輛行駛的過程中勿將身體任何部位伸出窗外，勿向車窗外亂扔雜物。三、下車1.下車時(shí)，記得帶好自己所帶物品。須等車停穩(wěn)后再依順序下車。需橫過車行道時(shí)，切不可貿(mào)然通過。應(yīng)在跟車教師護(hù)送下，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)過馬路。2.下車后，沒見家長不能自行回家，不能跟陌生人或鄰居回家，要求跟車教師跟家長聯(lián)系。2021年2月27日7時(shí)許，湖北襄陽老河口市薛集鎮(zhèn)秦集小學(xué)發(fā)生踩踏事故，造成4名學(xué)生死亡，多名學(xué)生受傷。課間活動(dòng)的平安要求1、在教室門口或者樓道內(nèi)，不能推搡、擁擠，猛沖猛跑，追逐打鬧以免摔傷自己或撞傷別人。2、上下樓梯要自覺排隊(duì)，靠右慢行，不要坐滑樓梯扶手，或用力趴在樓梯扶手上。3、課間活動(dòng)不做危險(xiǎn)游戲，要做到文明休息，保持課堂精力旺盛。

4、不要在教室打鬧，玩弄教具或拖把掃把等。5、進(jìn)出教室時(shí)要輕推輕關(guān)防止撞傷他人。體育活動(dòng)與平安管理校園勞動(dòng)與平安管理校園食品與衛(wèi)生平安

公共場(chǎng)所與平安教育①在校園醒目處，設(shè)置“110〞“119〞“120〞等常用求助號(hào)碼，在樓梯、過道、食堂設(shè)置警示標(biāo)語，如“先上后下〞、“靠右行走〞、“切勿擁擠〞、“謹(jǐn)防地滑〞等。②加強(qiáng)門衛(wèi)制度。與保安公司簽約，聘請(qǐng)兩名保安，負(fù)責(zé)學(xué)校大門看管工作。重視學(xué)生公寓區(qū)管理，設(shè)立內(nèi)、外傳達(dá)室，學(xué)生出入寢室實(shí)行登記備案制。③加大校園巡查力度。由專業(yè)指導(dǎo)組安排人員采取定時(shí)與不定時(shí)巡查相結(jié)合方式，對(duì)校園實(shí)行巡查，對(duì)男女生公寓，那么聘用治安人員實(shí)行通宵值班，確保學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)平安。④校外寄宿學(xué)生名冊(cè)每學(xué)期據(jù)實(shí)建立，并依照住宿區(qū)域，實(shí)施平安互助編組，專業(yè)指導(dǎo)組適時(shí)訪視寄宿生住宿地點(diǎn)，了解寄宿學(xué)生的平安情況。⑤及時(shí)收繳學(xué)生中的管制刀具，杜絕隱患。⑥落實(shí)體育器材設(shè)施及各種運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所定期實(shí)施檢查，對(duì)有礙學(xué)生平安的器材、設(shè)施及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)維修或停用，對(duì)于較具危險(xiǎn)性的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)教師需在場(chǎng)指導(dǎo)和保護(hù)。⑦配齊配足消防器材，及時(shí)更換消防藥品。⑧大型活動(dòng)，事前制訂切實(shí)可行的突發(fā)事件處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急反響機(jī)制。心理健康平安教育心理健康是指一種高效而滿意的、持續(xù)的心理狀態(tài)。從狹義上講，心理健康是指人的根本心理活動(dòng)的過程內(nèi)容完整、協(xié)調(diào)一致，即認(rèn)識(shí)、情感、意志、行為、人格