《信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收操作指南》征求意見(jiàn)稿

1信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收操作指南本文件規(guī)定了信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收操作的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、驗(yàn)收流程、驗(yàn)收內(nèi)容和驗(yàn)收材料相關(guān)內(nèi)容。本文件適用于信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T8566系統(tǒng)與軟件工程軟件生存周期過(guò)程GB/T22080信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求GB/T28035軟件系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范GB/T28452信息安全技術(shù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T36441硬件產(chǎn)品與操作系統(tǒng)兼容性規(guī)范GB/T37935信息安全技術(shù)可信計(jì)算規(guī)范可信軟件基GB/T39788系統(tǒng)與軟件工程性能測(cè)試方法SJ/T11674.1信息技術(shù)服務(wù)集成實(shí)施第1部分：通用要求SJ/T11674.3信息技術(shù)服務(wù)集成實(shí)施第3部分：項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1建設(shè)單位constructionunit項(xiàng)目的投資人或其委托進(jìn)行項(xiàng)目組織建設(shè)的單位。3.2承建單位contractor具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，承擔(dān)項(xiàng)目具體建設(shè)任務(wù)的單位。3.3監(jiān)理單位supervisionunit具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)的單位。3.4驗(yàn)收acceptance項(xiàng)目完成后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否達(dá)到要求的檢驗(yàn)和認(rèn)定。4基本要求4.1驗(yàn)收依據(jù)驗(yàn)收依據(jù)應(yīng)包括但不限于以下文件：——立項(xiàng)批復(fù)文件，以及經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；——項(xiàng)目采購(gòu)文件；——簽訂的項(xiàng)目合同或協(xié)議；2——業(yè)務(wù)需求說(shuō)明書、正式設(shè)計(jì)文件；——經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目變更文件；——相關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)；——其他具有法律效力的文件。4.2驗(yàn)收分類項(xiàng)目按照建設(shè)內(nèi)容不同可分為以下三類：——基礎(chǔ)設(shè)施：采用滿足要求的基礎(chǔ)軟硬件，集成建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息化項(xiàng)目；——軟件開發(fā)：根據(jù)用戶需求在基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境中進(jìn)行定制軟件開發(fā)的信息化項(xiàng)目；——服務(wù)：項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)以服務(wù)為主要內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目，涉及的服務(wù)種類主要包含面向運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)及面向主體配套的監(jiān)理、咨詢等第三方服務(wù)。5驗(yàn)收流程5.1驗(yàn)收測(cè)評(píng)5.1.1測(cè)評(píng)目的在公正客觀的前提條件以及系統(tǒng)正式運(yùn)行或者試運(yùn)行工作環(huán)境下，通過(guò)測(cè)試，應(yīng)檢驗(yàn)是否滿足合同（或詳細(xì)技術(shù)規(guī)格說(shuō)明）規(guī)定的要求，其測(cè)評(píng)結(jié)論是用戶是否接收系統(tǒng)的主要依據(jù)。5.1.2測(cè)評(píng)分類測(cè)評(píng)可分為以下類別：——驗(yàn)收測(cè)試：.具備相關(guān)資質(zhì)的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)針對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收要求提供的測(cè)試服務(wù)，包括符合性驗(yàn)證測(cè)試、功能測(cè)試、性能測(cè)試、信息安全性測(cè)試等服務(wù)?！踩珳y(cè)評(píng)：.項(xiàng)目實(shí)施安全測(cè)評(píng)服務(wù)，由具備相關(guān)資質(zhì)的安全測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)即將上線的系統(tǒng)進(jìn)行的安全測(cè)評(píng)，包括等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、密碼應(yīng)用安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等類別。5.1.3測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下資質(zhì)要求：——是能夠承擔(dān)法律責(zé)任、具有獨(dú)立第三方地位的實(shí)體；——有測(cè)試場(chǎng)所、測(cè)試設(shè)施、測(cè)試人員和測(cè)試工具；——具備獨(dú)立完成檢測(cè)任務(wù)的能力，有嚴(yán)格的措施保證測(cè)試的公平公正；——市級(jí)及以上主管部門認(rèn)可的適配測(cè)試機(jī)構(gòu)；——對(duì)于需要等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)的項(xiàng)目，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)屬于公安部認(rèn)證的具有資質(zhì)的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)；——對(duì)于需要密碼應(yīng)用安全測(cè)評(píng)的項(xiàng)目，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家密碼管理局認(rèn)可的密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)構(gòu)。5.1.4測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)職責(zé)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)：——在接受測(cè)試委托后成立項(xiàng)目測(cè)試小組；——協(xié)助承建單位建立滿足測(cè)試要求的測(cè)試環(huán)境；——制定測(cè)試方案，根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施測(cè)試工作；——出具測(cè)評(píng)報(bào)告；——按要求建立完備的檔案體系。5.2驗(yàn)收準(zhǔn)備合同驗(yàn)收準(zhǔn)備工作應(yīng)滿足以下要求：——完成合同要求的軟硬件采購(gòu)、軟件開發(fā)、集成、適配調(diào)優(yōu)等工作；3——系統(tǒng)按合同規(guī)定的時(shí)間穩(wěn)定試運(yùn)行后，由承建單位編制項(xiàng)目試運(yùn)行報(bào)告；——按照合同要求，由承建單位編制并提交各種技術(shù)文檔及工程實(shí)施管理資料；——建設(shè)單位委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)完成驗(yàn)收測(cè)試、安全測(cè)評(píng)等，且測(cè)評(píng)結(jié)果合格；——承建單位向建設(shè)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)。5.3驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行5.3.1符合性審查5.3.1.1內(nèi)容一致性內(nèi)容一致性審查是驗(yàn)收前符合性審查的必審內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容與立項(xiàng)方案、采購(gòu)文件、合同的一致性，如是否按照立項(xiàng)批復(fù)的內(nèi)容和資金進(jìn)行采購(gòu)和建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是否存在變更，如存在變更是否提交相關(guān)的變更材料等。5.3.1.2安全合規(guī)性安全合規(guī)性審查范圍包括軟件開發(fā)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目涉及政務(wù)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，如信息系統(tǒng)是否按照要求完成等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5.3.1.3標(biāo)準(zhǔn)符合性標(biāo)準(zhǔn)符合性審查是驗(yàn)收前符合性審查的必審內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的建設(shè)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)于涉及新制訂的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否提供相關(guān)材料。5.3.2驗(yàn)收會(huì)議5.3.2.1建設(shè)單位收到測(cè)評(píng)報(bào)告后，應(yīng)組建驗(yàn)收組，組織召開驗(yàn)收會(huì)議并承擔(dān)評(píng)審費(fèi)用。5.3.2.2驗(yàn)收會(huì)議步驟應(yīng)包括但不限于：——建設(shè)單位作關(guān)于項(xiàng)目情況的介紹；——承建單位作關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)、自檢及竣工的報(bào)告、系統(tǒng)演示（如需——監(jiān)理單位作關(guān)于項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告；——測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)作項(xiàng)目測(cè)評(píng)情況的報(bào)告（根據(jù)具體項(xiàng)目情況選擇——驗(yàn)收組審核全部驗(yàn)收資料；——驗(yàn)收組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查（根據(jù)具體項(xiàng)目情況選擇——驗(yàn)收組對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑討論和資料審核；——驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，給出驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收結(jié)論并簽字。5.3.3驗(yàn)收結(jié)果5.3.3.1項(xiàng)目應(yīng)按期完成合同任務(wù)、系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠、經(jīng)費(fèi)使用合理、提供的驗(yàn)收文件和資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、驗(yàn)收測(cè)評(píng)通過(guò)，視為驗(yàn)收合格。5.3.3.2項(xiàng)目如有下列情況之一的，視為驗(yàn)收不合格，應(yīng)限期整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收：——未全部完成驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；——項(xiàng)目的內(nèi)容、目標(biāo)或技術(shù)路線等已進(jìn)行了較大調(diào)整，但未得到批復(fù)；——實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題尚未解決和作出說(shuō)明，或項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；——存在違反法律、法規(guī)的行為；——項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況在驗(yàn)收審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。5.4驗(yàn)收收尾項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)辦理項(xiàng)目交接手續(xù)，包括項(xiàng)目實(shí)體移交和項(xiàng)目文件移交兩個(gè)部分。6驗(yàn)收內(nèi)容6.1基礎(chǔ)設(shè)施在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)滿足以下基本要求：4——基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國(guó)家、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢查集成實(shí)施、安全管理等方面是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如應(yīng)滿足GB/T22080、GB/T36441、SJ/T11674.1、SJ/T11674.3要求；——應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品目錄要求；——應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)硬件的性能及功能參數(shù)做出說(shuō)明，可出具第三方報(bào)告證明在替換后，基礎(chǔ)硬件性能能夠滿足基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)行需求；——應(yīng)按照基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容清單（附錄A.1），對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的符合性、兼容性、可靠性、安全性等方面進(jìn)行詳細(xì)檢查和測(cè)試?！獞?yīng)對(duì)本項(xiàng)目的真替真用情況進(jìn)行驗(yàn)證，核查項(xiàng)目是否存在與非的基礎(chǔ)軟硬件同時(shí)使用的情況。6.2軟件開發(fā)在進(jìn)行軟件開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)滿足以下基本要求：——軟件開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國(guó)家、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢查軟件開發(fā)規(guī)范、相關(guān)開發(fā)文檔編制規(guī)范、安全技術(shù)、性能測(cè)試、可信計(jì)算規(guī)范等方面是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如應(yīng)滿足GB/T8566、GB/T28035、GB/T28452、GB/T37935、GB/T39788要求；——基于項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同書及需求規(guī)格說(shuō)明書等文檔基礎(chǔ)，應(yīng)按照軟件開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容清單（附錄A.2）開展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括但不限于符合性驗(yàn)收、功能驗(yàn)收、性能驗(yàn)收、可靠性驗(yàn)收、安全性驗(yàn)收、易用性驗(yàn)收；——應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目的真替真用情況進(jìn)行驗(yàn)證，核查項(xiàng)目是否存在與非的基礎(chǔ)軟硬件同時(shí)使用的情況；6.3服務(wù)在進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)滿足以下基本要求：——應(yīng)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)按照合同約定的服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限和資源投入，以及技術(shù)、服務(wù)、安全和交付驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要求，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，做好服務(wù)能力的評(píng)估、考核；——服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括審核服務(wù)能力具備情況、服務(wù)內(nèi)容完成情況、服務(wù)成效和服務(wù)過(guò)程材料；——含有軟件開發(fā)服務(wù)、信息系統(tǒng)集成實(shí)施服務(wù)內(nèi)容的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照新建、改建、擴(kuò)建的信息系統(tǒng)對(duì)服務(wù)能力條件進(jìn)行初步驗(yàn)收，在服務(wù)期滿后，進(jìn)行最終驗(yàn)收；對(duì)于分年度購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目，還應(yīng)由購(gòu)買服務(wù)單位每年度開展階段驗(yàn)收，在最后一年度服務(wù)期滿后進(jìn)行最終驗(yàn)收；——不含有軟件開發(fā)服務(wù)、信息系統(tǒng)集成實(shí)施服務(wù)內(nèi)容的項(xiàng)目，如項(xiàng)目批復(fù)為一次性購(gòu)買，在服務(wù)期滿后，可直接提請(qǐng)最終驗(yàn)收；如項(xiàng)目批復(fù)為分年度購(gòu)買，由購(gòu)買服務(wù)單位每年度開展階段驗(yàn)收，在最后一年度服務(wù)期滿后提請(qǐng)最終驗(yàn)收；——應(yīng)檢查服務(wù)單位人員能力是否符合合同要求，人員是否具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；——應(yīng)按照服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容清單（附錄A.3），對(duì)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、咨詢服務(wù)等各類服務(wù)項(xiàng)目開展驗(yàn)收工作。7驗(yàn)收材料驗(yàn)收文檔應(yīng)包括項(xiàng)目各階段產(chǎn)生的文檔，滿足完整性、時(shí)效性、正確性和易瀏覽性要求項(xiàng)目驗(yàn)收材料清單見(jiàn)附錄B。5基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容A.1基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容清單見(jiàn)表A.1。表A.1基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容清單數(shù)據(jù)庫(kù)：軟件授權(quán)、集群授權(quán)、部署模式、部署數(shù)量、服項(xiàng)目應(yīng)按照軟硬件集成方案，完成對(duì)項(xiàng)目涉及的軟硬基礎(chǔ)軟硬件的基礎(chǔ)功能應(yīng)完整，服務(wù)器、終端、外設(shè)等能實(shí)現(xiàn)正常開關(guān)機(jī)和運(yùn)軟件預(yù)留接口應(yīng)按要求部署，相關(guān)的接口能通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃部署方案，對(duì)IP地址的總體配置情況進(jìn)行確認(rèn)與檢查，包括可用地址范圍、中心局域網(wǎng)地址范圍、廣域網(wǎng)地址范圍、遠(yuǎn)程網(wǎng)點(diǎn)地根據(jù)軟硬件集成方案，檢查各類終端、外設(shè)、服務(wù)器等是否對(duì)基礎(chǔ)軟硬件的基礎(chǔ)功能、網(wǎng)絡(luò)連接、運(yùn)行情況進(jìn)行兼容性驗(yàn)證，并完成激活各類基礎(chǔ)軟硬件接口應(yīng)完整，功能正常運(yùn)行，包括內(nèi)部據(jù)接口，根據(jù)系統(tǒng)間的接口交互說(shuō)明，驗(yàn)證系統(tǒng)間數(shù)據(jù)接口的系統(tǒng)硬件RAID配置應(yīng)符合項(xiàng)目使用要求，能承受規(guī)定訪問(wèn)量的業(yè)務(wù)，保系統(tǒng)應(yīng)具備定期備份功能，備份策略符合項(xiàng)目需求，能定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)設(shè)備時(shí)間同步情況應(yīng)符合項(xiàng)目要求。定期檢查、更模擬數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)丟失情況，進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)測(cè)試，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)端口開放應(yīng)符合項(xiàng)目安全及網(wǎng)絡(luò)管理部門要求。檢查是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)計(jì)文檔要求進(jìn)檢查項(xiàng)目涉及的基礎(chǔ)軟件安裝介質(zhì)及安裝方式是否符合保密要求，檢查項(xiàng)目涉及的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器在部署后，是否進(jìn)行接入安全的檢查配置各類安全設(shè)備或軟件之前，是否考慮安全策略的設(shè)入侵防護(hù)策略和響應(yīng)，是否提供對(duì)可能的入侵A.2軟件開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容軟件開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容清單見(jiàn)表A.2。表A.2軟件開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容清單6數(shù)據(jù)庫(kù)：軟件授權(quán)、集群授權(quán)、部署模式、部署數(shù)量、服系統(tǒng)功能模塊應(yīng)能全部掛接，設(shè)計(jì)功能應(yīng)完整齊全，且符合項(xiàng)目合系統(tǒng)的窗口、控件、菜單和鼠標(biāo)的操作應(yīng)符合所業(yè)務(wù)流程應(yīng)能滿足需求規(guī)格說(shuō)明書、概要設(shè)計(jì)說(shuō)明書及用戶的查驗(yàn)性能測(cè)試報(bào)告中通過(guò)模擬壓力驗(yàn)證的性能指標(biāo)，如用戶并發(fā)在測(cè)試過(guò)程中應(yīng)檢查查看后臺(tái)運(yùn)行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)日志，系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行容錯(cuò)性測(cè)試，能對(duì)輸入的信息長(zhǎng)度進(jìn)行有限校驗(yàn)，系統(tǒng)應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)具備穩(wěn)定性，結(jié)合需求規(guī)格說(shuō)明書中所約定受所約定用戶體量的正常訪問(wèn)，無(wú)業(yè)務(wù)受限、系系統(tǒng)應(yīng)配置合規(guī)的登錄失敗處理策略，可采取結(jié)束會(huì)話、限制登錄對(duì)于有特殊安全要求的數(shù)據(jù)傳輸，應(yīng)對(duì)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)于特殊數(shù)據(jù)要求的數(shù)據(jù)傳輸及存儲(chǔ)，應(yīng)采用密碼技術(shù)保證通A.3服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容清單見(jiàn)表A.3。表A.3服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容清單收檢查服務(wù)單位是否按照合同要求制定相應(yīng)的服按照合同要求落實(shí)日常巡檢和維護(hù)，并達(dá)到檢查服務(wù)單位是否按照合同要求落實(shí)系統(tǒng)升級(jí)、擴(kuò)充檢查服務(wù)單位是否制定運(yùn)行維護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案，是否按檢查服務(wù)單位是否按要求出具月度、季度、半年、年度檢查是否按照合同制定了業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，是否建立運(yùn)營(yíng)檢查是否建立服務(wù)流程機(jī)制。對(duì)標(biāo)服務(wù)目錄，是否編制符合