DB36T-“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h\t"標準文件_一級條標題,2,標準文件_附錄一級條標題,2,"前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14評定對象及條件 15評定組織與職責 26評定程序和要求 27評價實施與計分 48評定監(jiān)督 5附錄A（規(guī)范性）“幸福社區(qū)”星級評定申請表 7附錄B（規(guī)范性）“幸福社區(qū)”星級評定自評表 8附錄C（規(guī)范性）“幸福社區(qū)”星級評定結(jié)論表 9前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由江西省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：江西師范大學、江西省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處。本文件主要起草人：王江偉、樊勝、范云松、付婷、林歡歡。"幸福社區(qū)"服務(wù)質(zhì)量星級評定規(guī)范范圍本文件規(guī)定了開展“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定的基本程序和實施步驟。本文件是指導江西省開展“幸福社區(qū)”星級評定工作的操作規(guī)范和實施指南。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

李克特量表likertscale屬評分加總式量表，是社會調(diào)查和心理測驗等領(lǐng)域中最常使用的一種態(tài)度量表。它由美國社會心理學家李克特于1932年在原有的總加量表基礎(chǔ)上改進而成的。該量表由一組陳述組成，每一陳述有五種程度不同的回答，每個被調(diào)查者的態(tài)度總分就是其對各道題的回答所得分數(shù)的加總，這一總分可說明其態(tài)度強弱或其在這一量表上的不同狀態(tài)。評定對象及條件評定對象評定對象為江西省行政區(qū)范圍內(nèi)的城市社區(qū)。評定條件申請“幸福社區(qū)”星級評定的社區(qū)應(yīng)當同時符合以下條件：經(jīng)縣級政府文件批準并經(jīng)民政部門備案，取得《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》；符合《“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級標準》（DBXX/TXXXX—XXXX）的基本要求。社區(qū)有下列情形之一的，不予評定：社區(qū)未依法進行換屆選舉或者未取得《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》的；上年度受到政府有關(guān)部門行政處罰的；基層群眾自治性組織中從事管理的人員被監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)立案調(diào)查的；基層群眾自治性組織中黨員受到黨紀處分的；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風險隱患的；發(fā)生重大矛盾糾紛事件、重大負面輿情，未妥善處置造成不良影響的；存在違反評定紀律，干擾評定工作行為的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。評定組織與職責評定組織“幸福社區(qū)”星級評定采取自愿申請、分級評定、分步推進、動態(tài)管理的原則。省民政廳負責全省“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，組織開展星級評定，制（修）定評定標準及相關(guān)管理制度。設(shè)區(qū)市民政局負責轄區(qū)內(nèi)“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，制定等級評定工作具體管理制度，組織實施“三星”幸福社區(qū)評定，并報省民政廳備案，開展“四星”“五星”幸福社區(qū)復核等工作?？h級民政部門負責轄區(qū)內(nèi)“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織開展星級創(chuàng)建、申報、初評等工作。評定主體評定主體的資格條件參加“幸福社區(qū)”星級評定工作的成員應(yīng)當具備以下資格和條件：具有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力或?qū)I(yè)技術(shù)能力，熟悉城鄉(xiāng)社區(qū)治理的法律法規(guī)和政策、熟悉“幸福社區(qū)”星級評定相關(guān)標準規(guī)范；從事社區(qū)治理相關(guān)領(lǐng)域工作或研究，并具有突出業(yè)績和較高聲譽；具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。評定程序和要求縣（市、區(qū)）民政局初評縣（市、區(qū)）民政局指導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)《“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級標準》（DBXX/TXXXX—XXXX）對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)開展星級創(chuàng)建及初評。程序如下：社區(qū)向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出創(chuàng)評申請，填寫《“幸福社區(qū)”星級創(chuàng)評申報表》（見表A.1）；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣（市、區(qū)）民政局根據(jù)《“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級標準》（DBXX/TXXXX—XXXX）對申請社區(qū)開展創(chuàng)建指導；縣（市、區(qū)）民政局根據(jù)社區(qū)創(chuàng)建情況進行初評，并將縣級民政部門推薦情況報告、社區(qū)創(chuàng)評申報表、佐證材料、申報名單匯總表報設(shè)區(qū)市民政局。設(shè)區(qū)市民政局復核6.2.1設(shè)區(qū)市民政局依據(jù)《“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級標準》（DBXX/TXXXX—XXXX），對各縣（市、區(qū)）提交的申報材料進行復核。其中，對申報三星的“幸福社區(qū)”，采取資料審核與實地核查相結(jié)合的方式進行評定，填寫“幸福社區(qū)”星級評定結(jié)論表（見表C.1）,并將評定后的名單排序上報。6.2.2對申報四星、五星的“幸福社區(qū)”，由設(shè)區(qū)市民政局對申報資料進行嚴格把關(guān)，復核通過后排序，形成書面請示并附縣（市、區(qū)）申報材料報省民政廳。省民政廳驗收省民政廳委托第三方機構(gòu)成立評估驗收組，對各地申報的四星和五星“幸福社區(qū)”進行評估驗收，對申報三星的社區(qū)進行抽樣評估。確定評定等級“幸福社區(qū)”等級評定采用星級制，從高到底依次為五星、四星、三星。根據(jù)評分結(jié)果，確定相應(yīng)等級，見表1，不符合表1評價分值要求的不定星級?！叭恰毙腋Ｉ鐓^(qū)評定結(jié)果由設(shè)區(qū)市民政局確定；“四星”、“五星”幸福社區(qū)評定結(jié)果由省民政廳確定。“幸福社區(qū)”等級劃分表星級★★★★★★★★★★★★評價分值總分≥9090＜總分≤8585＜總分≤80結(jié)果公示確定評定等級后，由相應(yīng)市、省級民政部門公示評定結(jié)果，公示期為五個工作日。參加星級評定的社區(qū)或公眾對評價結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向做出評定等級的民政部門提出書面異議，必要時應(yīng)當提供相應(yīng)的證明材料。民政部門認為需要復核的，應(yīng)當組成新的評估小組進行重新評價。6.6評定命名6.6.1“五星”“四星”和“三星”幸福社區(qū)公示無異議，并經(jīng)省民政廳黨組會議審定后，由省民政廳統(tǒng)一發(fā)文，評定相應(yīng)等級并命名，統(tǒng)一頒發(fā)牌匾。6.6.2評定等級牌匾應(yīng)當懸掛在社區(qū)服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。6.7評定結(jié)果有效期6.7.1星級等級結(jié)果有效期為五年。6.7.2評定等級有效期滿前6個月，社區(qū)可按照評定程序申請重新評定，評定標準與首次評定相同。6.7.3社區(qū)在獲得評定星級三年后，如符合更高等級標準的，按照評定程序申請重新評定，評定標準與首次評定相同。6.8抽查復審在有效期內(nèi)，省市民政部門應(yīng)每三年組織對本級評定的星級“幸福社區(qū)”按照不低于10%的比例抽查復審。經(jīng)復審后不符合原評定等級標準的，根據(jù)情節(jié)輕重給予降低或取消等級的處理。評價實施與計分評價方式省市民政部門組織對申報的社區(qū)進行復核與驗收，要求參加評定的社區(qū)提供必要的文件和證明材料，并對相關(guān)材料留檔備查。對社區(qū)進行評價，應(yīng)采用下列方式進行：——座談訪談——查閱資料——實地考察——問卷調(diào)查評價程序?qū)Α靶腋Ｉ鐓^(qū)”服務(wù)質(zhì)量進行評價，應(yīng)按下列程序?qū)嵤撼闪⒃u估小組開展實地評估，評估小組不少于3人；評估小組在社區(qū)召開由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)干部、社區(qū)志愿者、居民等多方參與的座談會，整體了解社區(qū)情況；評估小組查看臺賬資料、統(tǒng)計報表、原始記錄等；根據(jù)需要，開展對相關(guān)人員的訪談、走訪等實地考察和問卷調(diào)查工作，確保數(shù)據(jù)完整準確；評估小組按“幸福社區(qū)”星級評分表逐項進行評分，并記錄扣分原因；評估小組計算評價分值，分別累計各項指標得分，各一級指標得分乘以權(quán)重之和加上加分項得分即為總分；評估小組依據(jù)評價分值，召開小組評價會議，確定評價結(jié)果，并填寫評價結(jié)論表，見表C.1。評估小組應(yīng)對評價過程中的文件資料予以規(guī)范整理、妥善保管，并在評估工作結(jié)束后交由評定委員會歸檔保存。評價計分指標項目評分“幸福社區(qū)”評價的指標項目按照《“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級標準》（DBXX/TXXXX—XXXX）表A.1的要求打分。社區(qū)群眾滿意度評分“服務(wù)供給”一級指標下設(shè)置“社區(qū)服務(wù)群眾滿意度”指標項。該指標項采用李克特（Likert）量表設(shè)計(見表2)，調(diào)查問卷共設(shè)置有10項滿意度指標，每項指標滿分10分，按社區(qū)居民戶數(shù)的一定比例發(fā)放（見表3），取所有調(diào)查問卷的算術(shù)平均分作為該社區(qū)服務(wù)群眾滿意度最終得分，按公示（1）計算： M=1ni=1nSi 式中：M——社區(qū)所有調(diào)查問卷的算術(shù)平均分，即社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查最終得分；n——被調(diào)查的居民人數(shù)；Si——第i（i=1,2,…,n）個被調(diào)查的社區(qū)居民滿意度得分。李克特（Likert）量表評分要求評分非常滿意10分比較滿意8分一般6分不太滿意4分非常不滿意2分社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查問卷數(shù)量社區(qū)戶數(shù)1500戶及以下1501戶至2500戶2500戶以上問卷數(shù)量≥50≥100≥150總分值計算“幸福社區(qū)”星級評定總分值為各一級指標得分乘以權(quán)重與加分項得分之和，其中各一級指標得分加總滿分為100分，加分項上限為3分。評價得分按公式（2）計算： Z=Σi=16100Wi式中：wi為各一級指標權(quán)重，Qi為各一級指標總分，Qi評定監(jiān)督監(jiān)督管理各級民政部門應(yīng)當加強對“幸福社區(qū)”星級評定工作的監(jiān)督管理，加強對評定組織、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。任何單位和個人不得以等級評定名義向社區(qū)收取費用。評估小組成員不得以評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動，不得以評定為名插手“幸福社區(qū)”星級評定牟取非法利益。評估小組成員在評定工作中未履行職責、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其評定資格。評估小組成員違反規(guī)定，干預正常評定工作的，民政部門應(yīng)當及時糾正；涉嫌違紀違法的，移交相關(guān)部門依紀依法處理。評定回避評估小組成員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，相關(guān)社區(qū)亦可提出回避申請：與參加評定的社區(qū)有利害關(guān)系的；曾在參加評定的社區(qū)工作，離職不滿2年的；與參加評定的社區(qū)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。對社區(qū)提出的回避申請，評定委員會應(yīng)當及時作出是否回避的決定。終止評定、降低或取消評定等級的情形社區(qū)在評定過程中或取得評定等級后，存在下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情節(jié)輕重作出終止評定、降低評定等級或者取消評定等級的處理：等級評定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，致使評定情況失實的；違反評定紀律，采取不規(guī)范行為，影響評定人員的公正公平性，干擾評定工作的；偽造、出租、出借評定等級牌匾的；受政府有關(guān)部門行政處罰的；存在造成嚴重社會影響的；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風險隱患的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。被終止評定或降低星級的社區(qū)一年內(nèi)不得提出等級評定或晉級申請，被取消等級資格的星級“幸福社區(qū)”兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。民政部門應(yīng)以書面形式將終止評定、降低等級或者取消評定等級的決定通知被處理的社區(qū)，被降低等級或者取消評定等級的應(yīng)向社會公告。被取消評定等級的社區(qū)須在收到通知之日起15日內(nèi)將原評定星級證書、牌匾退回民政部門；被降低評定等級的社區(qū)須在收到通知之日起15日內(nèi)將評定星級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門公告作廢。

（規(guī)范性）

“幸福社區(qū)”星級創(chuàng)評申報表“幸福社區(qū)”星級創(chuàng)評申報表見表A.1?！靶腋Ｉ鐓^(qū)”星級創(chuàng)評申報表申報社區(qū)名稱負責人姓名地址電話申報性質(zhì)（首次申請、復評）申報等級社區(qū)基本概況、創(chuàng)建情況街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）意見（蓋章）年月日縣（市、區(qū)）民政局推薦意見（蓋章）年月日設(shè)區(qū)市民政局復核意見（蓋章）年月日注：1.基本概況主要包括社區(qū)成立時間、人口、管轄范圍、辦公服務(wù)用房、工作人員數(shù)、獲獎情況等（500字以內(nèi)）；創(chuàng)建情況主