籌設(shè)體育發(fā)展基金

Ncpfs-Res-089-001

醴育彝展基金

可行性之研究

行政院醴育委具曾委te褊印

中革民閾八十九年二月

Ncpfs-Res-089-001

醴育彝展基金

可行性之研究

研究主持人：襪俊

琳同主持人：螫J春祥

研究員：王閾棵

周玉

郭淑凰

助理研究員：詹文萍

行政院颼育委員曾委tfc編印

中莘民閾八十九年二月

目<

第一章

第一^研究a彖起...........................................6

第二第研究之重要性......................................8

第三第研究目的..........................................9

第四^研究15凰..........................................9

第五第i操作性定羲........................................10

第二章文獻探言寸

第一gpif育公共政策......................................12

第二第推行公共政策資金來源..............................13

第三第美閾ft育贊展基金曾之型熊..........................14

第三章研究方法典遇程

第一第資料蒐集方法典謾程...............................16

第二第擘者事家座^資料整合.............................16

第四章研究彝琨

第一箭i美閾典臺灣If育^勤相信昌基金曾例聚介貂............18

第二^^擘理^基磁輿基金之^置......................28

第三Si財困法人閾家文化蓼彳而基金曾之贊展模式............31

第四第我閾政府^置基金曾之程序.........................37

第五醴育贊展基金財源簿措典定位、任矜、功能.........39

第五章醴育樊展基金可行性探言寸

第一前i政府率甫^^立醴育特不重基金之可行性...................43

第二第政府參輿民^基金曾簿措If育贊展基金可行性..........43

第六章研究幺吉^典建^

第~■?東吉^................................................46

第二第立即可行建^........................................47

第三前j中晨期建^..........................................49

附鰥一閾家文化蓼彳析基金含鼓1置修例.................................51

附鰥二育樊展基金可行性之研究事家^者座言及畬名己^（一）...53

附鰥三醴育贊■展基金可行性之研究事家季者座言炎畬名已鰥（二）...56

附鰥四育凌展基金可行性之研究事家季者座言及曾多己（三）...59

附^五育樊展基金可行性之研究事家季者座言及曾名己（四）…60

附^六醴育贊■展基金可行性之研究期中及期末幸艮告塞查^^言己^暨

修正就明......................................................62

參考文獻...............................................................76

表次

表4-1臺灣基金^^別暨基金數(shù)額統(tǒng)言十................................19

表4-2行政院醴育委具曾*1醇整督之艘育基金含概況..................20

表4-3基金繪額表.....................................................32

表4-4申靖禱助件數(shù)及金額表..........................................33

表4-5襁助金額件數(shù)表.................................................34

第一章^

現(xiàn)今If育事渠令勖或涵括相富）5泛，聚凡^勤科擘、If育活勤、兢技比賽、

勤翳擘、社、青少年休勤、嫦幼it育、中老年人醴育、殿工it育

、特殊醴育等，均不斷樊展。換言之，其令第或快速^及閾民生活健康、生熊璟

境、^勤文化和；m、防治犯罪等令第或，加輿社曹的服勤息息相信昌，整合^勤

事棠相^之令第或，即日形重要。拓展閾除活勤空^典加弓金雨岸民^交流懸我閾

50皆段重要政策，稹趣參輿閾除ft育活勤、稹趣爭取主辨閾除騫曾典If育

、加弓金閾除重要If育人士邀吉方活勤；加弓金雨岸^勤逗手、教穗交流輿醴育

Bit、人具互訪、加強雨岸^勤制修柬輿擘彳而交流合作等，均^透謾It育事渠逵

成上述二項重大政策之具if做法。懸期if育政策輿社曾各界相互配合，鼓腐力民

事渠稹趣參典和贊助If育事棠之彝展，成立民形熊之If育贊展基金，典政

府政策配合，共同推勤ft育事棠之彝展，懸一有效且具前瞻的作法。

第一^研究^起

近年來，愈來愈多的民冢要求政府出面解決社曾冏題，基於上述的需求，

政府的規(guī)模i?大，而且公共政策的靶圉也增JX，其斶角黑乎延伸至每一位閾民

的生活中。內(nèi)政部統(tǒng)言十虞（民87）金十螯寸中莘民閾臺灣地II社國居民需求概沆

^查甄告指出：居民言忍懸社國目前J1便先解決治安冏堰，其次^文康休施

。另外中莘民閾臺^地II各級人民困If活勤概;兄^查幸艮告（內(nèi)政部統(tǒng)考十慮，民

1本研究感iff繇克It教授、崟！1邦典教授、張至滿教授、竦濡雁教授提供^^意見供參。

86）亦II示1,124彳固ft育凰ft中^^置休^活勤中心者高逵1,100（0（97.86%）

。目前有十彳固臬系市趣有意原真成立醴育基金曾推勤醴育活勤，郤受限於3基費不足

，^^不易的窘境（行政院醴育委具曾，民88）。If育公共政策）1是理性的政

策，亦即能逵到最大社曾效益的政策，其奉涉到所有社曾、政治和^^僵值的

牛羲牲或成就之言十算。自由民主閾家，其公共政策以服矜全ft閾民懸本，醴育公

共政策亦不在其外，If育事棠螯寸休圉的^展及健康生活的增迤，有其效果

，休^是閾民活的更好所不可缺少的基本才瞿利，更是閾民的社曾才瞿利，

It育最高行政^^依撼閾家螯寸閾民^勤才瞿的保障，建立全民^勤的政策理念，

逵到最大的社曾效益。就^^擘的覲黠而言，政府螯寸閾民所提供的醴育^勤休

^相、器材、^施輿內(nèi)容是）?於公共材，言午多擘者言忍育、^勤、休

活勤不但能；1生私人利益，而且也曾帶來各不重社曾利益的典型商品（Fentem

&Bassey>1978；Scarman>1981）°灣擘家常言寸^已知公共財和型公共財能

多句同日寺利益冢多的消費者，而非罩一彳固人日寺，它憑鷹自亥如何融資的冏題。除非

有一些制度，燒15公共財?shù)乃邢M者必須懸了雉言蔓費而付金菱，否即以社曾福

利的角度來看，道項同■貨或服矜很可能曾供女合不足。目前社曾政策所隙列的項

目中If育、、休^能;1生正外部性，被1■午多家祝懸便等財，但是閾

民不一定能多句螯寸影警自身福利的因素，做出最佳的判斷，通常需^由政府干JM

，崖生正的外部利益消費商品。一般而言，政府螯寸於公共收支的^用均以^置

基金因J1之，以便依法律規(guī)定，簿集收入，以因）1支出需要，加逵統(tǒng)京又公共目

的（離育雉，民87）。依撼5y皆段民冢輿民ft育、、休^活勤的

需求，懸期醴育政策輿社曾各界相互配合，育彝展特別基金或成立民^

型熊之醴育贊展基金，是服矜閾民必要的資金來源。

第二^研究之重要性

醴育贊展事棠需投注大量的人力、物力和財■力，更）?畏程性的百年大考十，

非彳堇依懣政府每年固定褊列之公矜頸算得以因）1。目前If育相^事渠1@圉甚懸

庚泛，聚凡各^教穗、裁判、勤具等事棠人具之相信聒川勤具生涯規(guī)副

Itw、勤具之餐成典培言川、拓展及爭取參典閾除If育活勤之事宜、改善及典

建^勤埸篦、辨理各類真醴育^勤活勤、出版各類真^勤馥耆、樊襁助各類真^勤活

勤及埸食官、烷副辨理^勤彩券、債券事宜，都需要J1大的編列^^JM算。

粽覲醴育^勤事渠彝逵的美閾，其樊展It育^勤事渠所需之J1大^^，常

《圣由基金曾之基金贊助，來逵成JM期的目襟。依操一九九七年美閾基金指南（

TheFoundationsIndex）之統(tǒng)言十輟告1M示，基金曾提供^勤輿休^贊助之不重^有

1,177不重，彳占美閾所有基金曾贊助槿^之1.5%，其贊助金數(shù)額逵281,089,000美

元'?（占美閾所有基金數(shù)客真之3.9%（TheFoundationgrantsindex,1997）°摩|內(nèi)依撼

喜瑞拉雅基金曾（民86）的^查，臺灣目前登^的基金曾共言十1,595家，其中

文化教育基金曹彳蜀彳占1,107家（69.4%）、社曾福利基金曾302家（18.9%）、璟

境保^基金曾彳占19家（1.2%）、翳瘴保健基金曾彳占73家（4.6%）、^灣事矜基

金曾彳占33家（2.1%）及其它各^基金曾彳占61家（3.8%）。目前由行政院醴育

委具曾聿甫醇整督之If育財困法人基金曾只有23家（行政院If育委具曾，民88

），其輿音架蓼優(yōu)亍文教基金曾59家,葵助擘金文教基金曾110家,在數(shù)目上相

去甚逮，懸逵醴育事棠之彝展，有待稹趣^育贊展基金。

目前政府依不同需要立之民基金械橫可分政府rr定法律^立基金曾、

政府率甫溥^立特不重基金、政府率甫醇民立基金曾三槿?，F(xiàn)卜皆段醴育委具曾欲

之基金，短期內(nèi)輾法簿措J1大資金，亦未有固定收入，仍需政府每年褊列

JM算支)1，較偏向於第二不重^型的附)8於公矜JM算下的特不重基金。但因，臺灣

九二一集集大地震的因素，政府大量的財力、人力、物力投入震炎救援彳復(fù)原工

作，富前政府財源聚縮下，醴育贊展基金朝向民立基金曾之研究，亦是重

要可行的方向。研擦遹合我閾50皆段畤代背景if育贊展基金之定位、任矜典功

能，符是結(jié)合朝野資源，共同贊展醴育事渠，富矜之急。

第三^研究目的

醴育公共政策，推勤醴育事棠之彝展，藉由本研究以瞭解美閾及我

閾^似醴育贊展基金之一般概5兄，以研掇遹合我閾醴育贊展基金之定位、任矜

典功能，加完成押估我閾^立it育贊展基金之可行性。

第四^研究串包圉

本研究之文獻資料15凰分懸美閾及我閾二部份，美閾部份以美閾棠育余^勤

具基金曾(TheAmateurAthleticFoundation)及佛箍里逵勤基金曾(Florida

SportsFoundation)二彳固基金曾懸分析之模型；我閾部份即以閾家文化蓼彳而彝

展基金曾、捷安特醴育基金曾及中正高豳夫贊展基金曾等三彳固基金&且微;M分析

模型。

第五^操作性定莪

一、If育彝展基金：本研究指政府^推勤If育事棠彝展所立民^檄橫所簿

措之資金，包括財困法人基金曾基金及各主管檄^所立之特槿基金。

二、if育贊展基金曾：本研究之If育贊展基金曾是指透謾基金的余且合引醇社

曾同■富^用於醴育相n昌公益慈善事渠的法律輿社曾的非管利械橫，其女且

微定位懸財■困法人之一不重。

三、if育公共政策：本研究是指政府逗攆作懸輿不作懸的醴育相^事項，旨

在才霍威性分配整mt育社曾僵值。

四、if育事渠：本研究是指輿醴育、^勤、休^相^之工、商棠、教育及其

活勤。

第二章文獻探言寸

本章就相信昌文帚納成（一）醴育公共政策（二）推行公共政策資金來源

（三）美閾醴育贊展基金加以^明。

第一^醴育公共政策

ft育是因）1社曾需要及需求，而隨社曾不重槿燮化逐漸改燮。If育公共政策

是指政府逗攆作懸輿不作懸的If育事項（Dye，1998）?，F(xiàn)在，閾民期望政府能

多懸他憑服矜，換言之，某項公共政策的^言十，是在as和彳固人的挫折或社曾的

不安，閾民要求政府出面解決愈多的社曾冏堰，政府的規(guī)模隨之^大，而且公

共政策的15圉也增，其斶角黑乎延伸至每一位閾民的生活中（Anderson，

1994；Dunn，1944）。

我閾懸配合未來閾家it育建展需要，行政院it育委具曾褊rrio皆段施

政言十副，其目襟典重黑占懸：

（一）整合閾家if育資源：建立閾家it育贊展共同顧景，編裂閾家醴育^勤

白皮善，、整合醴育戰(zhàn)，建情有效能的it育東且微架橫及殿能，提

昇it育事棠人力素，鼓屬力民^企棠參輿贊助it育建^及人才培餐，w

措及^用it育贊展基金。

（二）加弓金閾民it育宣厚：建立本曾別系統(tǒng)，^用平面媒it、甯子媒it、

潢播媒it、冬鄢祭《罔路宣厚，印行it育事棠刊物。

（三）提昇閾民輿生活品^:燒割全民健康十重，施閾民it能檢

測，推展社,普及青少年休重力、嫦幼it育、中老年人it育及

殿工ft育，彝展殿渠勤。

（四）提昇^勤兢^^力：建立^勤逗手、教名柬及裁判制度，加強勤逗手

培言川，充勤就怪柬埸地^^，改善^勤逗手、教名柬工作璟境，建立^

便^勤逗手、教穗之葵離力制度典率甫醇措施。

（五）拓展閾除活勤空:稹趣參輿閾除It育活勤，稹趣爭取主辨閾除^勤

賽曾輿if育曾^，加強閾除重要ft育人士邀^活勤典旅外侵秀If育人才

（六）加弓金雨岸if育交流：加弓金雨岸^勤逗手、教^交流輿If育凰醴、人具

互揚，加弓金雨岸^勤言川^輿擘彳而研究交流合作，辨理雨岸If育交流效益

言平估，建立雨岸If育交流制度典^^。

（七）加弓金醴育人才培育：改善醴育寡棠教育檄情璟境，建立醴育^勤寡渠

官登照制度，不蔚亟培育各類直醴育寡棠人才加推勤在殿迤修制度。

（八）改善閾民^勤璟境：建橫顯域^勤施冬罔，率甫建北、中、南三虞閾除

^勤埸官官，典^社國曾易勤^施及夜^照明^^典曾易if能檢測

言殳施，增^山林河海野外休勤^施，葵屬力民^投資典建^勤^施，

率甫厚改善^勤^施管^管理。

（九）彝展^勤科技研究：改善^勤科技研究璟境，葵屬力^勤科技研究輿出

版，辨理各項事題研究及研言寸，辨理^勤禁蕖椀測及教育。

（十）保存樊揭固有醴育：加強固有便良If育活勤及民俗^勤之蒐集、整

理、保存及研究，加強閾內(nèi)推JS及閾除宣揭。

（十一）加強特殊ft育推展：改善輾障^施璟境,研彝各^身心

障^者勤方法輿器材，加強辨理身心障碾閾民^勤兢賽典活勤，稹趣

培^殘障^勤逗手參加閾除兢賽輿活勤。

（十二）加弓金原住民If育推展：充^改善山地擘校、原住民社國ig

施璟境，彝掘、培育原住民^勤人才，蒐整、研樊、保存、推JK原住民

僖統(tǒng)if育活勤。（行政院醴育委具曾，民88）。

依摞上述年度施政言十副，所褊列之88年度，年度頸算懸新臺第二十九

f意一千五百二十八離九千元（行政院ft育委完曾，民88）?；禴多

家祝稹趣性的11育^勤休^活勤懸便等時的SO占（竦秋玫群，民88），政府

勢必晨期孰行一相^政策，以滿足閾民的需求。推行if育公共政策所需是年

J1大JM算之褊列，政府符越來越強音周私人部F另和公共、自原時生部F5通力合作

的重要性。

第二^推行公共政策資金來源

政府螯寸於公共收支的^用，一般均以^置基金因J1之。依我閾fM算法規(guī)

定，基金按其用途性^分懸普通基金及特不重基金，羲入之供一般用途者^普通

基金，蕨入之供特殊用途者懸特不重基金。政府一般行政、教育、^建、閾防、

外交、福利等，支出均審算普通基金收入支J1，而其收入來源懸稅含果，公管事棠

盈食余、公債、規(guī)費、卻竣等，至於特不重基金乃是政府懸軌行某槿特殊任矜或逵

成特定目襟所^置，此事款事用方式，St亦能逵成特定功能，若^置謾多，M

使政府財矜管道超向^條隹，而限制頸算軌行之彈性（王正，民82；1M育雉,

民87）。

世界各閾社曾安全財源簿措方法的架橫，主要是根撼政治、社曾、財政

和^灣彝展B皆段性的需求等多方面的考量而成(王正，民82)。社曾福利財■源

不一定懸政府本身，私人部F另及非管利女且《戰(zhàn)均可提供。以健康保陂懸例，英閾

是由政府部F另來提供，而美閾主要是由私人市埸部F5來提供。至於社曾救助方

面的財■貨，除了政府稅收外，有很大一部份是由私人部F另和非管利事棠東且微捐

助提供(離育雉，民87)。^^是私人直接捐贈或^接捐贈&合非管利散優(yōu)事

公益支出，皆具有代替政府保^輿社曾救助支出之功能，減少政府的財政K

?。

粽合上述社曾福利支出財■源分析財源簿措方式架橫，有^推行If育公共政

策所需資金來源除政府本身外，J1可藉由私人部F另及非管利戰(zhàn)提供。

第三第美閾颼育彝展基金曾之型熊

美閾醴育贊展基金曾，大部份由私人部F5及非管利^^提供且以基金曾型

作If育事渠之彝展。美閾基金曾以彳蜀立基金曾、操作基金曾、社國基金

曾、公司贊助基金曾等四槿型熊概分。

基金曾基金來源、捐助章程典基金曾功能之彝揮，有其密不可分之^保。

就美閾基金曾四大型熊而言，其本^、基金來源、治理卜皆屑、捐助靶圉、年甄

表各有其規(guī)靶。(一)彳蜀立基金曾是在法律規(guī)靶下，由閾稅局(Internal

RevenueService)gg定其基金來源^私人，其^立目的在於簿措贊助資金。此

類直基金曾之資；1大部分來自彳固人捐助或家族捐助。此^基金曾功能操作若^家

族成員亦穗懸家族基金曾(familyfoundation)，根撼此基金曾捐贈的JEISI,彳蜀

立基金曾又可分懸一般目的基金曾(generalpurposefoundation)和特殊目的基

金曾（specialpurposefoundation）°（二）公司贊助基金曾是^於私有基金曾，

在稅法規(guī)15下彳建管利事棠公司募集基金但彳蜀立於管利事棠公司&且微，其^立目

的在於簿措贊助資金。其贊助圉不彳堇限於和公司有^之商棠行懸，而是具相

富）1泛的贊助靶圉。（三）操作基金曾是一不重基金或捐助在稅法^^下由閾稅

局定名^私有操作基金曾（privateoperatingfoundation）;其主要目的在贊助研

究案、社曾福利或由吉亥基金曾女且微所言丁定之言十副。大部分的操作型基金曾加不

受予贊助基金女合條且微外的罩位或彳固人。（四）社國基金曾是以贊助慈善事棠懸

目的，和彳蜀立基金曾相似，不同的在於其基金之簿措來自不同的捐贈者，而非

軍一來源。在稅法規(guī)靶下，社II基金公共慈善檄情。

第三章研究方法典謾程

本章以資料蒐集方法典謾程和擘者事家座喜炎資料整合等小直儲兌明本研究之

方法典遇程。

第一^資料蒐集方法典謾程

本研究探文獻回^之整合型研究回，以期彝琨現(xiàn)行美閾和我閾^

立金似if育贊展基金相^的知II，以及彝現(xiàn)謾去所^行的重要IS題，以指厚未

育贊展基金之研究方向。

第一口皆段成立資料蒐集小⑥且，擦定軌行工作迤度由小^成具前往美閾

相^^位蒐集資料，it而分析美閾及我閾^似基金之模式及利弊，加且聚辨擘

者、事家座^曾，提供冏堰典建言莪，以瞭解現(xiàn)行美閾及我閾^立^似基金之模

式及利弊，加分析我閾敕宜探行之模式及可行性。

第二喀段成立醴育贊展基金^作暨贊展押估小^，掇定軌行工作迤度，其

中包括：（一）蒐集、麋整遹合我閾It育相信部才困法人、社困法人之定位、任

矜典功能。（二）辨理擘者、事家座^曾，研^我閾If育贊展基金之定位、任

矜典功能。（三）整合研擦遹合我閾醴育贊展基金曾之定位、任矜典功能，作

懸未來基金棠矜具醴內(nèi)涵之依撼。

第二^^者博■家座言類資料整合

一、^^內(nèi)容包括：

（一）我閾現(xiàn)B皆段成立醴育贊展基金之必要性。

（二）我閾^^醴育贊展基金之可行性。

（三）政府於簿育贊展基金之遇程中所扮演的角色懸何？民^^

情扮演的角色又是如何？行政院If育委具曾輿If育贊展基金曾

於功能上）1如何II分？

（四）依摞閾民if育法第二修：「中莘民閾閾民均J1依撼彳固人需求，主

勤參輿遹富之If育活勤，於家庭、擘校、社顯、、凰if及

企渠械橫中分別^施，以促迤閾民if育之均衡彝展及普及?！?/p>

有^促迤閾民If育之均衡彝展及普及，依靠政府褊列頸算是否

可以逵成？以前述懸背景，簿措If育贊展基金是否較能逵成促

迤閾民11育之均衡贊展典普及之顧景？

二、遴聘擘者事家參輿座，名軍如下：

強至滿教授

竦濾雁教授

繇克it教授

剌邦典教授

三、整合座曾重要建^及《吉^。

第四章研究彝現(xiàn)

本章就美閾及臺灣育基金曾之現(xiàn)況作概括性了解及例聚介貂，在閾內(nèi)現(xiàn)

有If育基金曾規(guī)模敕小、財源不穩(wěn)定、提昇If育樊展有限之情沆下，懸蓬勃ft

育贊展以福利之^黠懸基磁，If育彝展依其特^^)?公共財■需要政府支

持，故以「財■困法人閾家文化蓼彳而基金曾」懸例了解其^^架橫輿現(xiàn)行贊展^

作情沆，加整合事家擘者之意見，就閾內(nèi)110皆段之大璟境前帚納^育贊展基

金可行的黑彳固方向。

第一^美閾輿臺灣颼育建勤相^基金曾例聚介貂

美閾If育相^基金和基金曾的成立已有相富久速的屣史，而其基金和基金

曹的項目輿不重^更是包蕤離象不月券枚犀。美閾黑乎所有^勤項目皆成立相

育基金曾，如高豳夫^勤的閾家高豳夫基金曾(TheNationalGolfFoundation；

WNGF)'&丑&勺滑雪教育基金曾(NewYorkSkiEducationalFoundation)1美國|足

球基金曾(UnitedStatesSoccerFoundation)等。美國I螯寸於殘障^￡勤逗手和殘障

人士的^勤榷益，亦有事;8的基金和基金曾加以保^和推展，如閾家翰椅《同球

基金曾(NationalFoundationofWheelchairTennis)；提高美篋I典加拿大身心障^

兄童的生命品^成立小孩事基金曾(SportsforKidsFoundation)°而國|家

青少年勤安全基金曾(NationalYouthSportsSafetyFoundation；曾不神NYSSF)，

更是美閾閾內(nèi)和世界少有典青少年^勤安全防^有^的基金曾，亦有在It育擘

循i研究性方面的基金曾1如足球女克言十擘基金曾(SoccerStatisticsFoundation)°

美閾If育相^基金和基金曾不重^輿項目參考資料充裕健全，藉由深入研究

典考察美閾各不重If育相^不同^型基金和基金曾目前孰行升犬;兄的利弊，完整蒐

集有^資料，以瞭解美閾It育相^基金和基金曾之宗旨、^作、渠矜、彝展目

襟、以及其他基金相信盛田第，可作^我閾日接成立非管利性If育贊展基金可行

性和遹合度之重要參考依摞。

壹、美閾典我閾If育^勤相^基金曾數(shù)量輿基金數(shù)額

依摞一九九七年美閾基金指南之統(tǒng)言十輟告11示，基金曾提供休輿^勤

贊助之槿^有1177不重，彳占美閾所有基金曾贊助不重^之1.5%，其贊助基金數(shù)額

逵281,089,000美元，(占所有基金數(shù)之3.9%(Thefoundationgrantsindex,

1997)°

依撼基金曾在臺灣1997年版之臺灣基金^^別暨基金數(shù)客除充^；醴育ig

勤文教基金曾有20彳固，估所有基金曾之1.25%，其基金數(shù)額在100離元以下

者有5彳固'101~500離元者有4彳固＞501-10001M元者有5彳固、1001~9999離元

者有5彳固、輾資料口固。臺灣1997年基金^^別暨基金數(shù)容聯(lián)充言十表如下。

表4」：臺灣基金^^別暨基金數(shù)客除充^

基金數(shù)H100離元101?501?1001?10000輾資料合st

以下500M1000M9999M葛元以

基金^^別元元元上

文化教育204364214172441091107

一般性各^1452891801434299898

文教基金曾

葵擘助擘文324413147110

教基金曾

if育^勤文5455120

教基金曾

音架蓼淅文212457259

教基金曾

131IW文化交131132020

流文教基金曾

社福慈善33826799210302

璟境保言蔓1601219

翳瘴保健21512823574

《密灣事矜657102333

其他8134862160

254485304297751801595

資料來源：根摞「基金曾在臺灣」1997年版基金曾登^名^褊制

截至民閾八十八年三月一日閾內(nèi)各級政府^立或主管If育財困法人基金

曾共有三十二彳固，其中祿中央盛督率甫簿者有二十二彳固，包括高豳夫球十

家、閾彳而四家、棒球二家、《罔球二家及粽合^四家；臺北市、新竹市、苗栗

市、雪林屎系、高雄易系、花蓬易系、臺柬易系及澎湖易系各級地方政府^立者有八

彳固;二彳固附^罩位JM算的特不重基金，高雄市文化if育基金及金F建系文化基

金。

中央軍位目前懸行政院if育委員曹，盛督聿甫醇if育材■困法人基金曹共^

二十二彳固，就其成立宗旨而言多懸推展各類真醴育活勤，提倡全民醴育，增迤

閾民健康加促迤社曾繁^，迤而提昇我閾於閾除育地位。各財困法人可

^用的基金會恩額差累頗大，小即一百離元，多即二千五百離元不等，就二十

二彳固財困法人其基金名恩額整理如下：

表4-2:行政院It育委具曾率甫溥整督之醴育基金曾概況

基金會恩家數(shù)基金名不肖

2000離元以上21.中莘民閾中正高豳夫彝展基金曾

2.捷安特If育基金曾

1500?20001M元（不含）1科圜高豳夫基金曾

1000?1500離元（不含）8Lit閾城棒球文教基金曾

2.徐亨ft育文化基金曾

3.玖JII除罔球樊展文教基金曾

4.閾莘醴育文教基金曾

5.呂良螟文教基金曾

6.美孚棒球^勤贊展基金曾

7.奠K子太趣拳贊展基金曾

8.北海高豳夫醴育勤贊展基金曾

500?1000離元（不含）21.中莘合氧道^部道官官

2.太平洋^球贊展基金曾

500離元以下91.中莘太趣食官

2.希望基金曾

3.第一醴育基金曾

4.信昌西醴育贊展基金曾

5.濡禧醴育基金曾

6.晨安醴育基金曾

7.揭昇高豳夫基金曾

8.石贊展太趣拳基金曾

9.奧林匹克If育文化基金曾

資料來源：行政院醴育委員曾提供資料,本研究整理。

我閾現(xiàn)有之it育基金曾其財源有限，封於it育相^活勤之推jxigia有

限，輾法推勤全面性醴育樊展，多彳堇金十螯寸罩一it育活勤有限制的推Ji。

M、醴育^勤相^基金曾例聚介貂

懸期it育政策輿社曾各界相互配合，鼓屬力民^事棠稹趣參典和贊助it育

事渠之彝展，成立民型熊之醴育彝展基金，推勤醴育事棠之彝展，是一前瞻

的作法，以下攆要介貂美閾輿臺灣一些充滿活力的基金曾，做懸成立it育贊展

基金之參考。

一'美國1渠直余^￡勤員基金曾(TheAmateurAthleticFoundation；AAF)

其主要基金來源懸1984年洛杉磴奧林匹克^勤曾洛杉磴奧林匹克豆」立委具

#(LosAngelesOlympicGamesOrganizingCommittee)的財矜盈食余225,000,000

美元而來。在洛杉磴奧^^女吉束彼，美閾棠繪^勤具基金曾得到93,000,000美

元的捐助'且彳他1985年IB始贊助南加州Imperial、LosAngeles、Orange、

Riverside、SanBernardino、SanDiego、SantaBarbara和Ventura等八彳固郡的少年

且微。彳他1985年至1999年^基金數(shù)額成晨至180,000,000美元，而且基

金^^定90,000,000美元用以贊展少年^勤。琨今，南加州八郡有數(shù)以離言十的

兄童和800彳固以上的少年且微受惠於^基金曾。

美閾棠育余^勤具基金曾^作相^^言亂整合分析如后，^基金曾主要f］始

基金懸1984年洛杉磴奧^盈繪225,000,000美元之40%而來，之彼即懸投資收

入，祿褐立基金曾型熊。其^吉橫如上而懸，基金曾董事晨，下恩裁且

恩裁孰行秘耆，下一)1級分^副^裁三人，分別掌理研究典資^、贊助輿言十

?、財■矜輿行政等H矜。於研究典^^部^研究部主任、副主任、BI耆fg管理

M、圃耆官官助理；於贊助典言十重部十重部主任3名、副主任2名；於財矜輿

行政部財政部主任、財矜^理、募款^理、辨公室^理及接待等。

^基金曾辨理服矜事項以廉泛支持少年十重、提供南加州八郡之少

年十重贊助、主厚少年^勤輿教《柬教育^重、美閾棠食余基金曾IH善

食官提供螯寸少年^勤及奧林匹克言亂息有^之服矜。其中社曾公益活勤包括，提接

90,000,000美元，做懸贊展南加州少年^勤基金、^^教名柬^程，女勺有4,000

名高中教穗曾接受言川穗哲、II口穗技優(yōu)亍、管理技巧等^程、言十重深入南加州，

尚未挑有正式^勤&且微架橫或較少十重之地H。

二、佛箍里逵^勤基金曾（FloridaSportsFoundation；FSF）

在覲光局、貿(mào)易^灣樊展局，行政官具筵署合《勺下，彝展推廉佛蕤里逵

州正式^勤之余且微。於一九九九年六月一日，佛州在立法院曾中通^^^法案

第1566虢，賦予佛蕤里逵勤基金曾螯寸彝展佛州^勤的角色，以贊展和推J1

^勤相^的；，增加佛州州民棠育余^勤具數(shù)量，稹趣爭取主哪閾家及閾除之

勤賽曾，增迤佛州的^^利益懸主要工作內(nèi)容。

佛箍里逵^勤基金^^作相整合分析如后，^基金曾主要基金來

源可分懸：（一）販?zhǔn)鄯鹬菥裴芄痰钋蛄甑钠琅普?，（二）佛蕤里逵^勤基金

曾的商棠伙伴，（三）佛蕤里逵^勤基金曾的工渠伙伴，（四）J?告收入。其基

金曾型熊素隸^^立基金曹?；鹪鴸|且微名吉橫由上而下懸，30名董事曾董事

（15名來自官方，15名來自民^），其下^^行委具曾（含主席、副主席、秘

耆、財矜），在軌行委具曾下^，^裁、副^裁，之下再^^通^理、贊助^

理及辨公室^理等。

有亥基金曾辨理服矜事項以支援公有或私有械橫彝展殿棠、棠育余、休

勤相^事棠、支援佛蕤里逵^勤基金曹之公司、彳固人曾具及佛州州政府，以促

灣彝展、促迤佛州^勤相^工渠之彝展、增迤佛州直接及^接之^灣利

益、憤助佛州各^勤困醴之^作、主瓣閾內(nèi)及閾除建勤賽曾增加佛州之^灣利

益、"助地方、社國及密女己人，創(chuàng)造^^活勤、保持佛州之^勤文化活勤

之^作、落助少年成晨，成懸佛州之便秀州民、提供佛州所有棠含余，#

展其^勤天賦及兢賽能力、稹趣培餐佛州棠塔余勤具加增加其^勤具之?dāng)?shù)量。

佛箍里逵^勤基金曾在社曾服矜典公益活勤中，結(jié)合了16,000,000美元的工商

基金，提供了400,000的工作械曾。自徙推出殿棠球除汽聿牌照彼，贊助

250,000美元&合地國少年慈善械橫及30彳固主要及地國之^勤困陵。於1998-

1999二年內(nèi)，有22項重大比賽，接受佛蕤里逵^勤基金曾的贊助，加且創(chuàng)造

555,000,000美元的商檄。

三、同■困法人捷安特If育基金曾

以生；1捷安特自行隼加行企肖全世界而^名的巨大械械工棠股份有限公司，

秉持以企棠回II社曹之理念，不匍亟推展全民If育，胤」造健康的新生活文化，於

巨大公司fj立十八遇年日寺東吉合公司董盛事共同捐資成立財■困法人捷安特If育基

金曾°

基金曾以贊展閾民之健全If格懸宗旨辨理下列各工直渠矜：

助擘金、聚娜各項自行事兢賽加葵Ia推展自行隼^勤有功人具、提供良好自行

事活勤璟境、倡醇全民自行、重視人It健康物理翳擘及研究樊展健身器

材貢獻社曾。

(1)基金來源基金新臺第五百離元，之彼接受基金曾董盛事及各界

贊同本基金曾宗旨之人士或困If之捐U曾增加基金，^用基金孳息推勤

各項曾矜。

(2)a且微架橫-基金^^置董事曾(由董事七人女且成)管理基金之簿集管

理及^用，制定及推行棠矜言十重，制定加管理內(nèi)部散，虞理葵助案

件言丁定相^^法，塞定年度收支JM算及決算之寄定，董事之改逗

(聘)及虞理其他重要事項。

(3)

A.10^蔚I葵助擘金

B.推健康之休^活勤

?憤助規(guī)副典建自行聿賽聿埸及活重力圜顯

?規(guī)副自行事用道及自行旅遁路名泉

?聚娜自行聿旅避活勤推展健康之休^生活

?犀娜自行聿活勤管除加強正硅崎聿IS念

?聚娜健康^座提倡^勤輿健康覲念

?出版自行聿^勤相^刊物及資料

(4)基金曾使命一

A.閾內(nèi)自行隼If乘1g念的引醇者

B.閾內(nèi)^自行隼^乘璟境推勤

C.閾內(nèi)自行隼活勤^^交流中心

D.建橫臺灣成懸自行隼島

(5)社曾服矜典公益活勤

A.分直贊臺中H閾中擘生if育葵擘金

B.贊助各項活勤，包括中央大擘隙俊成同擘「中閾^路軍聿之旅」、

胡^莘先生「罩隼穿越歐至非」、王文蔚先生「罩聿璟球之旅」、

贊助殘障自由隼逗手參加IPC世界賽、日本少年中矜^璟臺

軍隼之旅、贊助1995閾除自由隼璟臺邀^賽等等。

C,配合各政府軍位活勤，包括贊助省政府「建立祥和社曹有葵徵

答」、教育部「春暉事案有葵徵答」、主褊教育部「全閾文教基金

等等。

D.聚娜各項活勤，包括社困俱攀部「罩隼深度研雪管」、閾小擘童

「隔光少年罩隼管」、璟日月潭軍隼陳、接待日本45名閾小擘童

罩隼^臺、輿金隼教育基金曾合辨「罩聿小崎士冬令管」、大事社

B「罩隼深度研雪管」、閾「祭家庭年「宜篇冬山河自行聿全家

?！埂⒌欠逶烊ぁ柑絷锨干?金或禹軍加」、憤辨「昆士篇罩聿之

旅」、北國假日軍聿活勤羲工簿借曾等等。

四、中莘民閾中正高豳夫樊展基金曾

懸女己念先尉弱充蔣公推展全民if育之德意，彳他事有言十重培覆我閾具有潛

力之高豳夫逗手，提昇我閾高II夫^勤，故以簿辨「中正百般抬己念杯閾除高豳

夫金鉗票賽」所結(jié)繪之款項成立本基金曾。

基金曾本著上述的宗旨，辨理下列棠矜，彝掘加葵勘僵秀高豳夫^勤人

才、葵助高豳夫教穗典逗手之言川穗、葵助高BI夫逗手參加閾內(nèi)外比賽之械曾及

憤助推展全民高豳夫勤之文宣策副及孰行。

(1)基金來源—原始基金懸篝辨「中正百般弟己念杯閾除高豳夫金鉗票賽」所

結(jié)繪之新臺第二千離元，有亥項基金捐款者言十有教育部、灣部所)?閾

管事渠軍位、臺灣省政府、臺北市政府、高雄市政府、中祝、臺視典

莘祝及中廉公司等共言十七十二彳固罩位。用基金孳息及所得之捐贈辨

理各項渠矜。

(2)微架橫—置董事曾(由董事九至十五人名且成)管理基金之簿集管

理及^用,制定及推行渠,制定加管理內(nèi)部《且微，虞理葵助案

件言丁定相^^法，塞定年度收支頸算及決算之塞定，董事之改逗

(聘)及虞理其他重要事項。

(3)

A.憤助中莘民閾高豳夫憤曾培^有潛力高Bi夫逗手。

B.樊助棠繪高豳夫逗手出閾比賽費用。

C,憤助中莘民閾高豳夫憤曾及高豳夫青少年委具曾聚娜棠繪球

?，以彝受加培^有潛力高豳夫逗手。

D.聘著名高豳夫教《柬乘莘指醇閾內(nèi)高豳夫逗手，培餐便秀

高豳夫勤人才。

E,^置青少年高豳夫葵助擘金，禱助彳桀出便秀青少年逗手出閾深

造費用。

F.懸推行高豳夫^勤普及化，禱助宣厚高豳夫^勤第目裂作費

用。

(4)社曾服矜典公益活勤

A.贊助中莘民閾高BI夫癌曾培言川有潛力高BI夫逗手如廖俊豪、磐

怡萍、魏筠瀑等資便逗手之^費。

B.獎助棠含余逗手參加^、世界盜、美閾渠繪資格賽等比賽費

用。

C.憤助高憤聘知名高豳夫教《柬艾偷先生來莘指醇閾內(nèi)高豳

夫逗手以培餐侵秀高豳夫^勤人才。

D.禱助旅美女符葵助擘金加聘言青外^老白幣指醇至iSil手。

E.懸推勤高豳夫勤普及化及培餐僵秀青少年逗手等，裂作相信曷

第i目宣厚高豳夫^勤，^社曾大冢螯寸於高BI夫^勤有更深入的

了解輿言忍同。

不^美閾余基金曾、佛蕤里逵^勤基金曾或是我閾的財困法人

捷安特if育基金曾、中莘民閾中正高BI夫贊展基金曾均符合具有服矜公冢的使

命、於政府立案她接受相H昌法令規(guī)章的管轄、懸非管利性械橫及橫排除

私人利益或財■矜的掩得等特性。

第二^擘理^基磁輿基金之鼓置

基金曾本身是一彳固非管利性法人&且益戰(zhàn)，在探言寸何不重i