基層應急能力建設指導意見

基層應急能力建設指導意見一、指導思想與目標1.指導思想基層應急能力建設應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實國家應急管理體系建設總體要求，以提升基層應急能力為核心，加強組織領導，完善體制機制，強化基礎設施建設，提高應急救援隊伍素質(zhì)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.建設目標（1）完善基層應急管理體系，形成上下聯(lián)動、協(xié)同高效的應急工作格局。（2）提升基層應急救援隊伍素質(zhì)，提高應急救援能力。（3）加強基礎設施建設，提高基層應急保障水平。二、加強組織領導與體制機制建設1.組織領導（1）建立健全基層應急管理機構，明確職責分工。（2）加強應急管理工作隊伍建設，提高應急管理干部素質(zhì)。（3）加強應急管理工作考核，確保工作落實。2.體制機制建設（1）完善應急預案體系，明確各級應急預案的編制、修訂、演練和評估等工作。（2）建立健全應急信息報告制度，確保信息暢通。（3）加強應急物資儲備和調(diào)配，提高應急保障能力。三、強化基礎設施建設1.應急避難場所建設（1）合理規(guī)劃應急避難場所布局，確保覆蓋范圍。（2）加強應急避難場所設施建設，提高避難場所的容納能力。（3）加強應急避難場所管理，確保避難場所安全、有序。2.應急通信保障（1）加強應急通信基礎設施建設，提高通信保障能力。（2）建立健全應急通信保障機制，確保應急通信暢通。（3）加強應急通信隊伍建設，提高應急通信保障水平。3.應急物資儲備（1）合理規(guī)劃應急物資儲備布局，確保儲備物資的充足性。（2）加強應急物資儲備管理，提高物資儲備的利用率。（3）加強應急物資儲備隊伍建設，提高物資儲備保障能力。四、提高應急救援隊伍素質(zhì)1.應急救援隊伍培訓（1）加強應急救援隊伍培訓，提高隊伍專業(yè)技能。（2）開展應急救援演練，提高隊伍實戰(zhàn)能力。（3）加強應急救援隊伍管理，確保隊伍穩(wěn)定。2.應急救援隊伍裝備（1）加強應急救援隊伍裝備配備，提高裝備水平。（2）加強應急救援隊伍裝備維護，確保裝備完好。（3）加強應急救援隊伍裝備培訓，提高裝備使用能力。3.應急救援隊伍激勵機制（1）建立健全應急救援隊伍激勵機制，提高隊伍積極性。（2）加強應急救援隊伍表彰獎勵，樹立先進典型。（3）加強應急救援隊伍思想政治工作，增強隊伍凝聚力。五、加強宣傳教育與培訓1.應急宣傳教育（1）加強應急知識普及，提高公眾應急意識。（2）開展應急演練，提高公眾應急能力。（3）加強應急信息發(fā)布，確保公眾及時了解應急信息。2.應急培訓（1）加強應急培訓體系建設，提高培訓質(zhì)量。（2）開展應急培訓，提高基層干部、群眾應急能力。（3）加強應急培訓師資隊伍建設，提高培訓水平。3.應急宣傳平臺建設（1）加強應急宣傳平臺建設，提高宣傳效果。（2）利用新媒體、傳統(tǒng)媒體等多種渠道，擴大應急宣傳覆蓋面。（3）加強應急宣傳隊伍建設，提高宣傳能力。六、加強國際合作與交流1.國際合作（1）積極參與國際應急管理體系建設，借鑒先進經(jīng)驗。（2）加強與國際應急組織的交流與合作，提高我國應急管理水平。（3）加強國際應急物資儲備和調(diào)配，提高我國應急保障能力。2.交流與合作（1）加強與國際應急隊伍的交流與合作，提高我國應急救援能力。（2）開展國際應急演練，提高我國應急實戰(zhàn)能力。（3）加強國際應急信息共享，提高我國應急管理水平。3.人才培養(yǎng)（1）加強國際應急管理人才培養(yǎng)，提高我國應急管理人才素質(zhì)。（2）開展國際應急管理培訓，提高我國應急管理人才能力。（3）加強國際應急管理學術交流，提高我國應急管理學術水平。[1]，.基層應急能力建設研究[J].應急管理，2019（2）：4550.[2]，趙六.基層應