街道臨時救助管理制度

街道臨時救助管理制度?總則目的為切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益，及時有效地解決街道居民遭遇的突發(fā)性、臨時性困難，規(guī)范臨時救助工作，特制定本管理制度。依據(jù)本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及上級政府部門關(guān)于社會救助工作的政策文件制定。原則1.救急救難原則：對突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的家庭或個人，給予及時救助，幫助其擺脫困境。2.公正公平原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)實施救助，確保救助過程公開透明，救助結(jié)果公平公正。3.適度救助原則：根據(jù)救助對象的實際困難程度和自救能力，合理確定救助水平，避免過度救助和平均主義。4.動態(tài)管理原則：對救助對象進行定期核查，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整救助措施，確保救助對象精準(zhǔn)、救助資金合理使用。救助對象范圍1.因火災(zāi)、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人：如家庭主要勞動力因意外致殘或死亡，致使家庭失去主要經(jīng)濟來源，無法維持基本生活的。2.因家庭成員突發(fā)重大疾病，醫(yī)療費用支出過大，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭：在扣除各種醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助和其他社會救助后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，影響家庭基本生活的。3.因遭遇其他特殊困難，暫時無法維持基本生活的家庭或個人：如因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、農(nóng)作物絕收等，導(dǎo)致生活陷入困境的；因子女就學(xué)費用過高，造成家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)過重的等。申請條件1.具有本街道戶籍或在本街道居住滿一定期限（如半年以上）的非本街道戶籍居民。2.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一定比例（如150%）。3.家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如家庭金融資產(chǎn)、房產(chǎn)、車輛等情況在規(guī)定范圍內(nèi)。4.遭遇的困難是突發(fā)性、臨時性的，且無法通過自身努力和其他社會救助制度解決。不予救助情形1.拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，隱瞞或虛報家庭收入、財產(chǎn)狀況等信息的。2.有勞動能力但無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或從事生產(chǎn)勞動，導(dǎo)致生活困難的。3.因賭博、吸毒、酗酒等原因?qū)е律罾щy的。4.法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他不予救助情形。救助申請與受理申請方式1.書面申請：申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫臨時救助申請表，詳細(xì)說明家庭基本情況、困難原因、申請救助金額等信息，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、收入證明、疾病診斷證明、意外事故證明等。2.線上申請：開通臨時救助線上申請渠道，申請人可通過街道政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息并上傳證明材料。受理程序1.窗口受理：街道社會救助服務(wù)窗口收到申請人提交的書面申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行初審，檢查材料是否齊全、真實有效。對于材料齊全的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；對于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補充的材料。2.線上受理：線上申請?zhí)峤怀晒?，街道社會救助服?wù)平臺工作人員應(yīng)及時查看申請信息，對符合要求的予以受理，并通過系統(tǒng)反饋受理結(jié)果；對不符合要求的，通過系統(tǒng)告知申請人需補充或修改的內(nèi)容。審核審批家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查1.調(diào)查內(nèi)容：包括申請人家庭人口、收入、財產(chǎn)、支出等情況。重點核實家庭收入的真實性和穩(wěn)定性，如工資收入、經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等；調(diào)查家庭擁有的房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等財產(chǎn)狀況。2.調(diào)查方式：信息核對：通過民政部門與相關(guān)部門建立的信息核對機制，對申請人的戶籍、車輛、住房、社保、公積金等信息進行比對核實。入戶調(diào)查：由街道社會救助工作人員或社區(qū)工作人員對申請人家庭進行實地走訪，查看家庭實際生活狀況，了解家庭收入、財產(chǎn)等情況是否與申請信息一致。鄰里訪問：向申請人所在社區(qū)的鄰居了解其家庭生活狀況、經(jīng)濟收入等情況，核實申請信息的真實性。信函索證：對需要核實的相關(guān)信息，通過信函方式向有關(guān)單位或部門索取證明材料。審核1.初審：社區(qū)居委會收到申請人的臨時救助申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)（如5個工作日）對申請材料進行初審，并組織開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。初審?fù)ㄟ^后，將申請材料和初審意見報送街道辦事處。2.審核：街道辦事處社會救助部門收到社區(qū)居委會報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)（如7個工作日）進行審核。審核過程中，可采取隨機抽查、重點核查等方式，對家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查情況進行核實。審核通過后，在申請人所在社區(qū)進行公示，公示期為7個工作日。審批1.公示無異議：公示期滿無異議的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)（如5個工作日）作出審批決定。對符合救助條件的，批準(zhǔn)給予臨時救助，并確定救助金額；對不符合救助條件的，書面通知申請人并說明理由。2.公示有異議：公示期間如有異議，街道辦事處應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實。經(jīng)核實確不符合救助條件的，書面通知申請人并說明理由；經(jīng)核實符合救助條件的，按照審批程序予以批準(zhǔn)。救助標(biāo)準(zhǔn)與方式救助標(biāo)準(zhǔn)1.一般困難救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)申請人家庭困難程度、困難持續(xù)時間等因素，合理確定救助金額。一般單次救助金額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的一定倍數(shù)（如6倍），全年累計救助金額不超過當(dāng)?shù)啬曜畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的一定倍數(shù)（如12倍）。2.重大困難救助標(biāo)準(zhǔn)：對于因重大疾病、意外事件等導(dǎo)致家庭特別困難的，在一般困難救助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高救助額度。單次救助金額最高不超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍，全年累計救助金額最高不超過當(dāng)?shù)啬曜畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的24倍。救助方式1.資金救助：通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將救助資金直接發(fā)放到救助對象指定的銀行賬戶，確保救助資金安全、及時、足額到位。2.實物救助：根據(jù)救助對象的實際需求，發(fā)放必要的生活物資，如食品、衣物、被褥等。實物救助應(yīng)當(dāng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定進行采購和發(fā)放。3.提供服務(wù)救助：對于生活不能自理的救助對象，可通過政府購買服務(wù)的方式，為其提供照料護理等服務(wù)；對于有就業(yè)意愿和勞動能力的救助對象，可提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。救助資金管理與發(fā)放資金來源1.上級財政部門下?lián)艿呐R時救助專項資金。2.街道財政配套資金。3.社會捐贈資金。資金管理1.設(shè)立臨時救助資金專賬，實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椇怂?，確保資金安全。2.嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度，規(guī)范資金的收支、撥付、使用等環(huán)節(jié)，確保資金使用合法合規(guī)。3.定期對臨時救助資金的使用情況進行審計和監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、截留等問題。資金發(fā)放1.救助資金原則上應(yīng)在審批通過后的規(guī)定時間內(nèi)（如3個工作日）發(fā)放到位。2.對于特殊緊急情況需要及時救助的，可簡化審批程序，先行救助，但事后要及時補辦相關(guān)手續(xù)。動態(tài)管理定期核查1.對已獲得臨時救助的對象，街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期（如每季度）進行核查，了解其家庭經(jīng)濟狀況變化情況。2.核查方式可采取信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問等，重點核實救助對象家庭收入、財產(chǎn)等情況是否發(fā)生變化。調(diào)整或終止救助1.家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)：經(jīng)核查，救助對象家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，不再符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助。2.家庭經(jīng)濟狀況惡化：救助對象家庭經(jīng)濟狀況惡化，符合其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整救助措施，將其納入相應(yīng)的社會救助范圍；如仍符合臨時救助條件的，可適當(dāng)提高救助額度或延長救助期限。3.騙取救助：發(fā)現(xiàn)救助對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取臨時救助的，應(yīng)當(dāng)立即終止救助，追回已發(fā)放的救助資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。檔案管理檔案內(nèi)容1.救助對象的申請材料，包括申請表、證明材料等。2.家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查材料，如入戶調(diào)查表、鄰里訪問記錄、信息核對報告等。3.審核審批材料，如初審意見、審核報告、審批決定等。4.救助資金發(fā)放憑證、實物救助發(fā)放記錄等。5.動態(tài)管理材料，如定期核查記錄、調(diào)整或終止救助記錄等。檔案整理與保管1.對臨時救助檔案進行分類整理，按照一戶一檔的原則建立檔案卷宗。2.檔案材料應(yīng)齊全完整、真實有效，按照規(guī)定的格式和順序進行裝訂。3.檔案由街道辦事處社會救助部門負(fù)責(zé)保管，保管期限不少于規(guī)定年限（如5年）。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全臨時救助監(jiān)督檢查制度，定期對臨時救助工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.上級民政部門、財政部門等應(yīng)加強對街道臨時救助工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.鼓勵社會各界對臨時救助工作進行監(jiān)督，對舉報反映的問題，要及時進行調(diào)查核實。責(zé)任追究1.對在臨時救助工作