5.2 人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

圾垃上分5.2人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度分類籍秘“”最近，各地在垃圾分類中“各顯神通”，青海部分社區(qū)推行垃圾分類積分兌換禮品，居民參與熱情高漲

。貴州部分城市舉辦“快閃+垃圾分類”活動(dòng)，以趣味表演傳遞分類知識(shí)，吸引眾人關(guān)注?？萍家瞾?lái)助力社區(qū)垃圾分類，如Deepseek人工智能，能一秒識(shí)別垃圾種類，讓分類更高效準(zhǔn)確。

在追求人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，垃圾分類的意義愈發(fā)凸顯。而“垃圾分類”其實(shí)一直是兩會(huì)關(guān)注的熱門話題……議題一人大論道，綠韻何彰？——我國(guó)的政權(quán)組織形式2024年全國(guó)人大會(huì)議上代表建議“農(nóng)村環(huán)境提升整治要做好垃圾分類”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)會(huì)以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，建立健全農(nóng)村生活垃圾處置體系，強(qiáng)化垃圾分類宣傳教育。2023年上海市人大會(huì)議上代表建議“修改垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)投放”，上海市綠化市容局對(duì)此進(jìn)行了答復(fù)，提出適度增設(shè)延時(shí)或誤時(shí)投放等措施。2022年全國(guó)人大會(huì)議上代表建議“盡快啟動(dòng)生活垃圾收集分類立法程序，規(guī)定國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人在垃圾分類中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)”“將餐廚垃圾處理與《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》等結(jié)合”……關(guān)于垃圾分類的法律法規(guī)如《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等，以及各地的垃圾分類管理地方性法規(guī)紛紛出臺(tái)。思考：垃圾分類相關(guān)法律和政策的制定與落實(shí)的過(guò)程中，體現(xiàn)出人民代表大會(huì)制度是如何組織和運(yùn)行的？

在各級(jí)人大會(huì)議上，代表們提出議案和建議，反映基層群眾的意見(jiàn)和需求。各地生活垃圾管理?xiàng)l例出臺(tái)前，都會(huì)通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，廣泛聽(tīng)取市民、專家、企業(yè)等各方意見(jiàn)。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大通過(guò)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂，將垃圾分類納入法律框架，明確各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，明確了全國(guó)垃圾分類的總體目標(biāo)和實(shí)施步驟，各地在此基礎(chǔ)上制定具體細(xì)則。

各地在推行垃圾分類時(shí)，通過(guò)社區(qū)宣傳、志愿者活動(dòng)等方式，動(dòng)員市民積極參與，形成全民參與的良好氛圍。垃圾分類黨領(lǐng)導(dǎo)立法

全國(guó)人大審議通過(guò)人大代表密切聯(lián)系群眾廣泛征求意見(jiàn)各地制定具體細(xì)則垃圾分類全民參與人大代表代表人民，通過(guò)多種渠道廣泛征求公眾意見(jiàn)，確保政策反映民意。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下修訂法律，其他執(zhí)行機(jī)關(guān)按照人大制定的法律履行職責(zé)。遵循中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)協(xié)調(diào)一致根據(jù)本地實(shí)際情況制定條例，發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。明確全國(guó)垃圾分類的總體目標(biāo)和實(shí)施步驟，各地都需遵循。民主集中集中民主人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式，民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和運(yùn)行原則。什么是政權(quán)組織形式？政權(quán)組織形式（政體）政權(quán)組織形式：又稱政體，指擁有國(guó)家主權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其意志的宏觀架構(gòu)，即統(tǒng)治階級(jí)采取什么形式組織自己的政權(quán)。國(guó)體：國(guó)家政權(quán)掌握在誰(shuí)的手中（權(quán)力歸屬）政體：國(guó)家政權(quán)如何組織和運(yùn)用（權(quán)力分配）政體決定反映國(guó)體人民民主專政決定人民代表大會(huì)制度注意：國(guó)體相同，政體可能不同

（一）人民代表大會(huì)制度的含義人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。原

則運(yùn)行過(guò)程目

的實(shí)

質(zhì)人民人大代表各級(jí)人民代表大會(huì)國(guó)家權(quán)力民主選舉組成統(tǒng)一行使決定全國(guó)及各級(jí)地方的一切重大事務(wù)按照民主集中制原則產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家權(quán)力具體行使實(shí)現(xiàn)人民民主專政的歷史任務(wù)

知識(shí)拓展：民主集中制含義：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度

地位：人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，也是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民

主

在我國(guó)，凡屬全國(guó)范疇內(nèi)的重大問(wèn)題，以及重大的方針、政策，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過(guò)之前，要廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

集

中將那些積極的、合理的，能反映問(wèn)題本質(zhì)的意見(jiàn)集中起來(lái)，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策

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礎(chǔ)指

導(dǎo)只講集中不講民主（沒(méi)有民主的集中）——專制獨(dú)裁

只講民主不講集中（沒(méi)有集中的民主）——無(wú)政府主義

易混易錯(cuò)人民代表大會(huì)、人大代表、人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)人大代表大民代表大會(huì)的組成人員人民代表大會(huì)制度我國(guó)的政體（政權(quán)組織形式），是我國(guó)的根本政治制度。人大與人民中央和地方人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)

民主：人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督

集中：人大代表代表人民集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力民主集中制體現(xiàn)在三對(duì)關(guān)系上：

民主：其他國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職、各盡其能，分別行使各自權(quán)力，避免權(quán)力過(guò)分集中。

集中：其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督

民主：地方根據(jù)本地特點(diǎn)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性

集中：中央統(tǒng)一制定并監(jiān)督執(zhí)行法律、法規(guī)、政策、決定(遵循中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo))改善生活環(huán)境推動(dòng)綠色發(fā)展體現(xiàn)廣大人民根本利益黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)新發(fā)展理念黨的路線、方針、政策立法議案提交全國(guó)人大及其常委會(huì)審議通過(guò)上升為國(guó)家意志全體公民共同遵守的法律規(guī)范

（二）人民代表大會(huì)制度的基本功能把體現(xiàn)廣大人民根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。人民群眾利益中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心全國(guó)人大及其常委提交審議通過(guò)國(guó)家主席簽署

主席令國(guó)務(wù)院貫徹執(zhí)行各級(jí)政府、部委共同遵守的法律規(guī)范特別注意：（1）中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著最廣大人民的根本利益。支持人民代表大會(huì)依法履行職能，使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，是黨依法執(zhí)政和依法治國(guó)的重要體現(xiàn)。黨依法執(zhí)政確保人大依法履職。（2）基本功能體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。2024年11月28日上午，上海市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)本市生活垃圾管理工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，10多個(gè)政府部門應(yīng)詢。2024年11月1日，黑龍江省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議表決通過(guò)了《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》。2024年8月3日，河南省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《鶴壁市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》。……為什么各地的垃圾分類管理?xiàng)l例都需要由人民代表大會(huì)審查通過(guò)？為什么人大要對(duì)生活垃圾管理工作開(kāi)展專題詢問(wèn)？《福建省固體廢物污染環(huán)境防治條例》由福建省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，并于2024年6月1日起施行。人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度

（三）人民代表大會(huì)制度的地位人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度原因1.人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)要求。（國(guó)體決定政體）人民人大代表各級(jí)人民代表大會(huì)國(guó)家權(quán)力民主選舉組成統(tǒng)一行使人民當(dāng)家作主

（三）人民代表大會(huì)制度的地位人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度原因2.人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治制度體系中居于核心地位，國(guó)家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會(huì)通過(guò)立法創(chuàng)制出來(lái)的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。各級(jí)人民代表大會(huì)行政制度

審判制度檢察制度

監(jiān)察制度立法創(chuàng)制統(tǒng)領(lǐng)制約議題二分類之舉，妙處何尋？——人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)目前，46個(gè)重點(diǎn)城市已率先建立比較完備的垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)；全國(guó)21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）、173個(gè)城市出臺(tái)了垃圾分類方面地方性法規(guī)、政府規(guī)章，“省級(jí)負(fù)總責(zé)、城市負(fù)主體責(zé)任”的工作責(zé)任制全面落實(shí)；重點(diǎn)城市居民對(duì)垃圾分類的知曉率超90%。

為何近年來(lái)，我國(guó)能在垃圾分類工作上取得顯著成效？

黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將綠色發(fā)展理念作為重要指導(dǎo)思想。全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大根據(jù)這一部署，將垃圾分類相關(guān)工作納入立法和監(jiān)督計(jì)劃。在垃圾分類政策制定過(guò)程中，各部門廣泛征求意見(jiàn)，使政策更符合實(shí)際需求。垃圾分類實(shí)施過(guò)程的問(wèn)題由社區(qū)進(jìn)行協(xié)商，共同尋找解決方案。

國(guó)家和地方層面不斷出臺(tái)和完善垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)，各地執(zhí)法部門對(duì)違反垃圾分類規(guī)定的行為依法予以處罰，提高公眾對(duì)垃圾分類法律法規(guī)的認(rèn)知和遵守意識(shí)。

《生活垃圾分類標(biāo)志》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范了垃圾分類的類別、標(biāo)志和投放要求等。地方根據(jù)自身實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案和管理辦法，探索創(chuàng)新垃圾分類的工作方法。人民代表大會(huì)制度有哪些優(yōu)勢(shì)？鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位保障人民當(dāng)家作主貫徹民主集中制保障全面依法治國(guó)充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合創(chuàng)立的全新政治制度，具有鮮明的中國(guó)特色和突出的制度優(yōu)勢(shì)。

（四）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)1.具有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的顯著優(yōu)勢(shì)人民代表大會(huì)制度堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于從制度上法律上堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹。

（四）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)2.具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，有利于保障全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。

（四）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)3.具有貫徹民主集中制、保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)各級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。這充分體現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一，有力保證國(guó)家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。全國(guó)人民代表大會(huì)（最高權(quán)力機(jī)關(guān)）中華人民共和國(guó)主席(國(guó)家元首)國(guó)務(wù)院（行政機(jī)關(guān)）中央軍事委員會(huì)（軍事機(jī)關(guān)）國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)（監(jiān)察機(jī)關(guān)）最高人民法院（審判機(jī)關(guān)）最高人民檢察院（法律監(jiān)督機(jī)關(guān)）

（四）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)4.具有保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度有利于充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中的職能作用，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保證憲法法律全面有效實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所有地方行政區(qū)，包括民族自治地方和特別行政區(qū)全面

管治權(quán)

（四）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)5.具有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的顯著優(yōu)勢(shì)人民代表大會(huì)制度是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的制度保證。有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和主權(quán)、領(lǐng)土完整，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、集中力量辦大事，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體是與我國(guó)人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式注意：政體適應(yīng)國(guó)體黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一人民代表大會(huì)制度根本政治制度安排堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容本課小結(jié)人民代表大會(huì)制度（一）含義1.原則2.運(yùn)行過(guò)程3.目的4.實(shí)質(zhì)補(bǔ)充：政體與國(guó)體民主集中制（二）基本功能（三）地位：根本政治制度原因1原因2（四）優(yōu)勢(shì)1.黨的領(lǐng)導(dǎo)2.人民當(dāng)家作主3.民主集中制4.依法治國(guó)5.國(guó)家統(tǒng)一、長(zhǎng)治久安必須堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度易混易錯(cuò)1、我國(guó)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)，在社會(huì)主義制度中具有根本性意義。2、人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度。3、人民代表大會(huì)制度決定了我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)分工合作,協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。XX人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度是由我