中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 課件 第六章中國(guó)特色社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)治理

第六章

中國(guó)特色社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)治理----------------------------------------202Xpowerpointdesign----------------------------------------202Xpowerpointdesign教學(xué)目標(biāo)CONTENTS01理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷程與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡02了解中國(guó)特色宏觀調(diào)控的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)03掌握新時(shí)代宏觀經(jīng)濟(jì)治理的主要特點(diǎn)目錄CONTENTS01一、中國(guó)國(guó)民收入水平的變化特點(diǎn)02二、中國(guó)特色宏觀調(diào)控03三、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理04四、思考題05五、拓展閱讀202Xpowerpointdesign01----------------------------------------202Xpowerpointdesign----------------------------------------DESIGN一、中國(guó)國(guó)民收入水平的變化特點(diǎn)GDP的定義：GDP是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心指標(biāo)，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一段時(shí)間內(nèi)（通常按一年計(jì)）所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值的總和。一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量通常用名義GDP規(guī)模來衡量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度通常用實(shí)際GDP增速來衡量廣義與狹義的國(guó)民收入：廣義的國(guó)民收入即社會(huì)總產(chǎn)值，包括固定資產(chǎn)折舊部分和當(dāng)年新生產(chǎn)出來的部分，狹義的國(guó)民收入即社會(huì)凈產(chǎn)值，指社會(huì)總產(chǎn)值中減去折舊部分之后所剩下的財(cái)富價(jià)值部分01GDP與國(guó)民收入庫茲涅茨等：《國(guó)民收入報(bào)告（1929—1932年）》凱恩斯：《如何籌措戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用》斯通：國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司：要求各國(guó)在國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)中用GDP

代替GNP

02

GDP核算（一）國(guó)民收入與宏觀分析03總供給：是從生產(chǎn)者的角度考察，指一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)部門提供的可供最終消費(fèi)和投資使用的財(cái)富總和總需求：是從購買者的角度考察，指一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)的購買所形成的支出總和總量均衡：指總供給等于總需求，均衡條件下的國(guó)民收入（總產(chǎn)出）即為均衡國(guó)民收入宏觀經(jīng)濟(jì)失衡：指總供給與總需求之間失衡，進(jìn)而使國(guó)民收入（總產(chǎn)出）水平偏離均衡狀態(tài)04總供給與總需求（一）國(guó)民收入與宏觀分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：指經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大與總量的增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展：除了包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，還包括經(jīng)濟(jì)效率提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與人民生活水平改善等多個(gè)方面國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析更具總量性和短期性，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析則更具結(jié)構(gòu)性和長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是辯證的05總供給一定的條件下，可以調(diào)整總需求總需求穩(wěn)定的條件下，可以調(diào)整總供給，影響國(guó)民收入（總產(chǎn)出）和價(jià)格，促使經(jīng)濟(jì)趨向總量均衡把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)節(jié)（一）國(guó)民收入與宏觀分析2.改革開放后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)1978—2011年，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)10%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性也明顯減小，經(jīng)濟(jì)增速的波峰與波谷之間的差值顯著減小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與韌性增強(qiáng)。已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速趕超，持續(xù)鞏固世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，不再一味追求經(jīng)濟(jì)增速，而是致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)1953—1977年，GDP年均實(shí)際增速5.9%，雖然增速較高，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著失衡，發(fā)展質(zhì)量不高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性較弱。整體上看，雖然走過一些彎路，但工業(yè)化進(jìn)程取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了近代以來難得的較高速度增長(zhǎng)。（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論難以有效解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡；西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論成立的前提：新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的完美性和資源配置的最優(yōu)性，默認(rèn)經(jīng)濟(jì)體處于自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，而中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；“中國(guó)崩潰論”的失?。何鞣綄W(xué)者曾多次預(yù)言中國(guó)經(jīng)濟(jì)將崩潰，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，且展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性，證明了西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的局限性。2.西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的局限性第一，保持了40余年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使中國(guó)迅速躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；第二，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高，廣大人民群眾從貧困狀態(tài)躍升到全面小康狀態(tài)；第三，中國(guó)從工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為世界第一制造業(yè)大國(guó)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也迅速完善，在一些領(lǐng)域領(lǐng)跑世界；第四，中國(guó)從封閉半封閉到全方位開放，成為“世界工廠”；第五，中國(guó)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，沒有出現(xiàn)其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家所經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)大幅衰退。1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的表現(xiàn)（三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論提出的挑戰(zhàn)0102公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展：（1）可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“活力”和“穩(wěn)定”之間的動(dòng)態(tài)平衡，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要保證（2）可以充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在科技創(chuàng)新過程中的優(yōu)勢(shì)，使二者相互促進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力（3）可以更好地將經(jīng)濟(jì)剩余集中到生產(chǎn)性積累過程中，促進(jìn)各種生產(chǎn)性資本的積累，更好地解放與發(fā)展生產(chǎn)力1.所有制優(yōu)勢(shì)2.社會(huì)主義分配制度優(yōu)勢(shì)按勞分配為主體、多種分配方式并存：（1）可以激勵(lì)各經(jīng)濟(jì)主體將所占有的生產(chǎn)資料、技術(shù)、組織等生產(chǎn)要素有效地配置到經(jīng)濟(jì)中，促進(jìn)資本的積累和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)（2）可以讓不同類型的收入分配盡可能保持合理比例（四）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度優(yōu)勢(shì)0304充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用：（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠更好發(fā)揮政府作用3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)4.中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)（1）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系的核心（2）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性得以充分發(fā)揮的根本保證（3）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中需要黨把握方向，總攬全局（四）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度優(yōu)勢(shì)202Xpowerpointdesign02----------------------------------------202Xpowerpointdesign----------------------------------------DESIGN二、中國(guó)特色宏觀調(diào)控以需求管理為主，主要工具是財(cái)政政策和貨幣政策；財(cái)政政策主要包括財(cái)政支出政策和財(cái)政收入政策，貨幣政策主要包括數(shù)量型貨幣政策和價(jià)格型貨幣政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，采取“雙緊”“雙松”“松緊搭配”的調(diào)節(jié)方式。1.西方國(guó)家宏觀調(diào)控十八屆三中全會(huì)后，明確以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為宏觀調(diào)控的主線，與西方供給學(xué)派的主張有實(shí)質(zhì)性差別，是對(duì)后者的創(chuàng)新和重大超越。2.中國(guó)特色宏觀調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的客觀要求3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下宏觀調(diào)控的原因（一）引言以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理手段為主、以市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)手段為輔1.1978-1991年建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用2.1992-2012年明確了以市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段為主導(dǎo)，進(jìn)行了一系列調(diào)控舉措創(chuàng)新，使市場(chǎng)在資源配置中起到了決定性作用并更好發(fā)揮了政府的作用3.2013年至今（二）中國(guó)特色宏觀調(diào)控發(fā)展的三個(gè)階段3.調(diào)控方式更加靈活在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)與防風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)目標(biāo)之間相機(jī)抉擇，以達(dá)到最優(yōu)的政策效果4.調(diào)控機(jī)制更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一將總需求管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合起來，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大就業(yè)、改善國(guó)際收支等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)1.調(diào)控目標(biāo)更加多元化穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹等短期目標(biāo)；調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、惠民生等中長(zhǎng)期目標(biāo)；曾將淘汰落后產(chǎn)能、抑制房?jī)r(jià)過快上漲等列入調(diào)控目標(biāo)2.調(diào)控工具更加豐富，政策空間更加充裕貨幣政策、財(cái)政政策和宏觀審慎政策；產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、消費(fèi)政策及投資政策等（三）中國(guó)特色宏觀調(diào)控的主要特點(diǎn)1.常規(guī)時(shí)期更強(qiáng)的逆周期調(diào)節(jié)能力中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性顯著低于同期其他主要經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速的平穩(wěn)換擋，展現(xiàn)了中國(guó)特色宏觀調(diào)控強(qiáng)大的逆周期調(diào)節(jié)能力2.危機(jī)沖擊下強(qiáng)大的反危機(jī)能力中國(guó)特色宏觀調(diào)控充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，強(qiáng)大的反危機(jī)能力使中國(guó)能夠較好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的沖擊（四）中國(guó)特色宏觀調(diào)控的顯著優(yōu)勢(shì)202Xpowerpointdesign03----------------------------------------202Xpowerpointdesign----------------------------------------DESIGN三、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理2020年5月《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》首次正式提出“宏觀經(jīng)濟(jì)治理”，指出要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系1.首次提出2.中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系宏觀調(diào)控：使用貨幣政策和財(cái)政政策等宏觀政策工具實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等宏觀政策目標(biāo)；宏觀經(jīng)濟(jì)治理：將宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局中進(jìn)行系統(tǒng)綜合考量；相比宏觀調(diào)控，宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要性顯著提升，涵蓋的范圍比宏觀調(diào)控更寬、更廣。3.“宏觀經(jīng)濟(jì)治理”代替“宏觀調(diào)控”（一）引言中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保持長(zhǎng)期強(qiáng)勁增長(zhǎng)的同時(shí)具有相當(dāng)高的穩(wěn)定性，一個(gè)重要原因是中國(guó)有獨(dú)具特色的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制和治理方式，基于這一典型事實(shí)，從理論上提煉出宏觀經(jīng)濟(jì)治理這一基本范疇。黨的十八大以來，歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要內(nèi)容之一就是總結(jié)和提煉對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，突出體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)治理方面，如2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提煉出的“五個(gè)必須”，蘊(yùn)含著對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的深刻要求。1.基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)典型事實(shí)的理論提煉2.立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐提出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)以國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃作為宏觀經(jīng)濟(jì)治理政策目標(biāo)；創(chuàng)新和豐富以財(cái)政政策、貨幣政策為主，各方面宏觀經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)的政策體系；在宏觀經(jīng)濟(jì)治理政策主要工具的組合方式上探索創(chuàng)新；在宏觀經(jīng)濟(jì)治理政策時(shí)序上統(tǒng)籌逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)節(jié)；強(qiáng)調(diào)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。3.豐富了宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系（二）新時(shí)代宏觀經(jīng)濟(jì)治理的提出1.更加突出將國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃作為宏觀經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略導(dǎo)向5.

注重國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，著力促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段與新發(fā)展格局下的內(nèi)外均衡2.強(qiáng)調(diào)必須統(tǒng)籌好總供給與總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，注重供給側(cè)管理與需求側(cè)管理的配合6.強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制3.“以貨幣政策和財(cái)政政策作為主要手段，構(gòu)建“區(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控+相機(jī)調(diào)控”的調(diào)控方式7.重視宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫與評(píng)估評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)性支撐作用4.增加跨周期政策設(shè)計(jì)，彌補(bǔ)逆周期調(diào)節(jié)的不足（三）新時(shí)代宏觀經(jīng)濟(jì)治理的主要特點(diǎn)1.完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用等2.深化財(cái)稅體制改革健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌；完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度；健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等3.深化金融體制改革加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制；發(fā)展多元股權(quán)融資，提高直接融資比重等4.完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系；健全主體功能區(qū)制度體系，強(qiáng)化國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制；完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制等（四）進(jìn)一步全面深化改革，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系5.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，修復(fù)和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，從而通過修復(fù)和提升市場(chǎng)效率，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)宏觀間接調(diào)控6.加快完善中國(guó)特色法治體系完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)公平正義7.借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化承載了人民群眾日用而不覺的大量行為準(zhǔn)則，包含了極其豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)治理的思想智慧（四）進(jìn)一步全面深化改革，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系202Xpowerpointdesign05----------------------------------------202Xpowerpointdesign----------------------------------------DESIGN四、拓展閱讀1.習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗