【政策解讀】清華大學(xué)：新能源全面入市是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐 136號文政策解讀

清草大學(xué)新能源全面入市是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐——136號文政策解讀鐘海旺、楊迎清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院能源互聯(lián)網(wǎng)交易與運籌研究所2025年2月20日清萊大學(xué)■氣電2050年中國發(fā)電量構(gòu)成新能源占比逐漸提升，將重構(gòu)電力系統(tǒng)物理形態(tài)新能源主導(dǎo)數(shù)據(jù)：清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院《中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》火電出力曲線需求響應(yīng)結(jié)構(gòu)電動汽車潮流雙向化復(fù)雜脆弱性顯著優(yōu)化、控制、安全防御隨機化隨機化穩(wěn)定機理改變挑戰(zhàn)對策平衡安全穩(wěn)定控制新技術(shù)、新理論平衡概率化慣量支撐不足無功支撐緊缺請茅大學(xué)請茅大學(xué)114136號文影響分析136號文影響分析請茅大學(xué)SichuanEnergyInteneResears請茅大學(xué)SichuanEnergyInteneResears能源互聯(lián)網(wǎng)交易與運籌研究所，作為四川省電力市場管理委員會成員單位，聚焦能源互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化運行、電力市場、電力人工智能、源網(wǎng)荷儲互動等領(lǐng)域，在建模理論、機制設(shè)計、優(yōu)化算法和系統(tǒng)研發(fā)方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，在Al驅(qū)動的電力負(fù)荷預(yù)測、輸電網(wǎng)前瞻調(diào)度和配網(wǎng)優(yōu)化運行領(lǐng)域開展相關(guān)研究，致力于實現(xiàn)資源高效優(yōu)化配置和價值公平分配，提供能源互聯(lián)網(wǎng)交易運營和運籌決策的解決方案，推動能源互聯(lián)網(wǎng)市場機制與核心技術(shù)創(chuàng)新。營管理經(jīng)驗。清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院口研發(fā)了電力系統(tǒng)優(yōu)化求解引擎，搭建了儲能價值評價、規(guī)劃、運行、成本評估等功能為一體的軟件平臺，參與編寫了新型電力系統(tǒng)保險行業(yè)白皮書，持續(xù)探究人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)在能源互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用場景和解決方案?？诮陙?，團隊完成了國家重點研發(fā)計劃項目1項、國家能源局課題2項，海量能源數(shù)正在承擔(dān)1項國家重點研發(fā)計劃項目，海量能源數(shù)電源側(cè)電網(wǎng)則宏觀電源側(cè)優(yōu)化調(diào)度決策用戶行為預(yù)測市場行為分析群體類型識別個體行為引導(dǎo)：優(yōu)化調(diào)度決策清萊大學(xué)清萊大學(xué)口從固定電價到市場化改革逐步演變。高比例新能源地區(qū)初步建立新能源市場化機制。●針對棄風(fēng)、棄光地區(qū)核定最低保障收購年利用小時數(shù)，保障部分電量按固定上網(wǎng)電價結(jié)算，超出部分通過市場交易財建〔2020〕426號緩解存量項目補貼拖欠問題，激活綠色電力交易。財建〔2020〕426號補貼電量，超出部分不再享受補貼資金，核發(fā)綠證參與綠進一步明確新能源全面參與市場的時間節(jié)點與要求。全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書————11可再生能源法補貼財政壓力日益顯現(xiàn)，新能源上網(wǎng)電價逐年走低?？稍偕茉捶ā裢ㄟ^固定上網(wǎng)電價全額收購新能源上網(wǎng)電量，電價高于發(fā)改能源〔2019〕19號風(fēng)電和光伏發(fā)電成本顯著下降，但市場電量比例較低。發(fā)改能源〔2019〕19號●推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)，所發(fā)電量全額收購、電價與煤電持平，通過核發(fā)綠證進行收益補償。新能源市場化交易規(guī)模逐步擴大，但市場機制與價格機制有待完善。●提出構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機制，提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性，到2030年新能源全面參與市場交易?！裉岢鲞M一步完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重機制，全面落實綠色電力證書制度，建立綠色電力消費認(rèn)證體系，到2029年實現(xiàn)新能源全面參與市場。(發(fā)改價格〔2025〕136號)責(zé)任公平承擔(dān)責(zé)任公平承擔(dān)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)價格市場形成區(qū)分存量增量●一是堅持市場化改革方向，推動新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場、通過市場交易形成價格?！穸菆猿重?zé)任公平承擔(dān)，完善適應(yīng)新能源發(fā)展的市場交易和價格機制，推動新能源公平參與市場交易?！袢菆猿址诸愂┎撸瑓^(qū)分存量項目和增量項目，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，保持存量項目政策銜接，穩(wěn)定增量項目收益預(yù)期?！袼氖菆猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)管理、價格機制、綠色能源消費等政策協(xié)同發(fā)力，完善電力市場體系，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。四四個“堅持”四個“要求”四個“要求”請茅大學(xué)請茅大學(xué)量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。市場交易后，在結(jié)算環(huán)節(jié)建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，對納入機制的電量，按機制電價結(jié)算。行政策妥善銜接，增量項目的機制電價通過市場化競價方式確●四是強化政策協(xié)同。與國家能源電力規(guī)劃銜接，強化改革與綠證政策協(xié)同，納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。算方式(八)加強組織落實(九)強化政策協(xié)同(十)做好跟蹤評估136號文1求側(cè)響應(yīng)等靈活性資源發(fā)展，破解新型電力系統(tǒng)面臨的"靈活性困局"。棄光1光伏出力棄光電量棄光1光伏出力棄光電量棄風(fēng)電量調(diào)節(jié)成本；消納電量￥￥￥儲能充電充電儲能充電充電建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，納入機制的電量參與電力市場交易后，通過市場外差價結(jié)算實現(xiàn)“多退少補”,為新能源提供合理穩(wěn)定的預(yù)期。存量項目存量項目(2025.6.1前投產(chǎn))增量項目(2025.6.1后投產(chǎn))電量規(guī)模(主動適應(yīng)市場)態(tài)調(diào)整(多消納多市場化)機制電價執(zhí)行期限現(xiàn)行保障期限(普遍為20年)同類項目回收初始投資的平均期限確定.新能源電價演變··市場交易均價低于或高于機制電價的部分，開展差價結(jié)算，差額納入當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)運行費用·市場均價為實時市場/中長期交易同類項目加權(quán)平均價·月度機制電量=min(年度機制電量的月度分解，實際上網(wǎng)電量)口機制電量具有市場化和保障性雙重屬性，新能源可自主逐年調(diào)減機制電量，逐步適應(yīng)市場競爭環(huán)境。清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院SichuanEnergyIntemeRes清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院SichuanEnergyIntemeRes考慮新考慮新能源在電力市場外的其他收益(如差價結(jié)算收入或綠證收入)決定現(xiàn)貨價格下限，或?qū)⒃试S新能源企業(yè)以更低、甚至負(fù)的報價參與市場競爭。>國內(nèi)山東、浙江電力現(xiàn)貨市場已出現(xiàn)負(fù)電價的現(xiàn)象；>國內(nèi)山東、浙江電力現(xiàn)貨市場已出現(xiàn)負(fù)電價的現(xiàn)象；>山西、廣東均有0電價的時段，一旦政策允許，也可能跌至負(fù)值。浙江2025年1月19日日前市場電價400山東2024年5月1-3日實時市場電價200暑國雖量藥遠(yuǎn)超市場需求，德國隔夜市場再次出現(xiàn)了4小時>2024年德國負(fù)電價時間累計長達(dá)468小時，同比增加60%;>2024年法國負(fù)電價則翻倍至356小時；負(fù)電價使新能源憑借低邊際成本優(yōu)勢搶占市場份額，并激勵儲能、虛擬電廠、需求側(cè)響應(yīng)等消納新能源大發(fā)、負(fù)荷低谷時期的“過?！彪娏?，緩解新能源棄電問題，實現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展與電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的“雙贏”。3.4新能源市場化風(fēng)險與保障措施并存，激勵新能源主動適應(yīng)市場環(huán)境，為行業(yè)發(fā)展注入活力，推動新能源項目從規(guī)模擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。保障措施+風(fēng)險因素新能源市場化應(yīng)對措施取消強制配儲差價結(jié)算差價結(jié)算價格由同類型項目的交易情況決定同類項目間仍存在收入差異因報價因素棄電不納入新能源利用率統(tǒng)計與考核項目自身承擔(dān)棄電經(jīng)濟風(fēng)險突破關(guān)鍵技術(shù)◆氣象大模型◆Al出力預(yù)測◆風(fēng)/光儲—體化◆主動支撐能力優(yōu)化交易策略◆電價波動預(yù)測◆跨市場協(xié)同決策不斷提升市場競爭能力政策驅(qū)動市場驅(qū)動發(fā)改價格