第一章公共提供

1、公共支出分析,金峰峰 671133,課程主要內(nèi)容及學習方法：,課程主要內(nèi)容： 1、財政支出基本理論； 2、財政支出分析及熱點問題研究，如高等教育付費問題、中西方公共支出的差距及社會公平問題、中國公務(wù)員熱現(xiàn)象分析、財政支農(nóng)問題、中國社會保障及其與中國內(nèi)需的關(guān)系等。,課程主要內(nèi)容及學習方法：,學習方法： 1、課堂授課； 2、課堂討論； 3、課外調(diào)查研究； 4、熱點問題跟蹤及探討。,第一章 公共提供,一個案例電燈 可分為：居民電燈私人產(chǎn)品市場提供 樓道路燈私人產(chǎn)品市場提供 社區(qū)路燈俱樂部產(chǎn)品私人交費市場提供 街道路燈公共產(chǎn)品政府提供,一、公共產(chǎn)品,1、私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品： 對私人產(chǎn)品來說： 產(chǎn)品的總

2、量等于所有消費者消費的總量。 也即：私人產(chǎn)品在人與人之間是完全可分的。 式中，Xj為商品的總量；xij為第 i 個消費者對這種商品的消費（擁有）量 此公式表明：（1）商品Xj的總量等于每一個消費者i 對這種商品的消費（擁有）數(shù)量之和；（2）私人物品在個人之間是可分的。,Xjxij,私人產(chǎn)品的個人需求曲線與社會需求曲線,對私人產(chǎn)品來說，整個市場的需求曲線，是對個別市場需求曲線的加總，表現(xiàn)為曲線圖像的橫向相加。 個人 個人 社會 ,一、公共產(chǎn)品,對公共產(chǎn)品而言： 消費者中的每個人都可按他的意志，消費總量為所有的公共產(chǎn)品。 也即：公共產(chǎn)品在人們之間是不可分的。 此公式說明：（1）就消費目的而言，任何

3、一個消費者i 都可以支配公共物品的總量xn+j（2）公共物品在個人之間是不可分的,xn+jxinj,公共產(chǎn)品的個人需求曲線與社會需求曲線,公共品的社會需求量與個人的需求量相等。社會需求曲線是由個人需求曲線的縱向加總而形成的。（局部均衡） 的公共品需求曲線 的公共品需求曲線 社會的公共品需求曲線,一、公共產(chǎn)品,2、公共產(chǎn)品概念： 薩繆爾森每個人對這種產(chǎn)品的消費，都不會導致其他人對該產(chǎn)品消費的減少。,一、公共產(chǎn)品,3、公共產(chǎn)品特點： 非排他性 非競爭性 不可分割性,一、公共產(chǎn)品,4、公共產(chǎn)品提供的一般均衡： 假設(shè)社會上存在兩種產(chǎn)品：私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。AB曲線代表了兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)可能性邊界。i為消

4、費者的無差異曲線。 E為資源最佳配置點。但如果公共產(chǎn)品由私人提供，則會不足，即市場提供公共產(chǎn)品會帶來效率損失。 因此，純公共產(chǎn)品往往由政府免費提供，才能實現(xiàn)最佳配置。,二、混合產(chǎn)品,在性質(zhì)上介于私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間的產(chǎn)品。 兩類： 非競爭性和非排他性不完全的產(chǎn)品，如教育； 具有排他性和在一定范圍內(nèi)有非競爭性的產(chǎn)品，如橋梁。,1、非競爭性和非排他性不完全的產(chǎn)品,這類混合產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性不完全的特征，其根源在于產(chǎn)品的外部效益。 由于產(chǎn)品具有外部效益，購買者個人的需求曲線就會與社會需求曲線相分離。,具有外部效益產(chǎn)品的市場提供會導致資源配置不足的效率損失。,AB為購買者個人的需求曲線，CD

5、為社會需求曲線，AB與CD之間的垂直距離代表了每單位產(chǎn)品的外部效益。EF為產(chǎn)品的邊際成本曲線，即產(chǎn)品價格。 購買者將選擇OQ1，而社會最佳選擇應(yīng)為OQ2。這就意味著市場提供下社會對這種產(chǎn)品的消費不能獲得最大的滿足。即會造成資源配置效率損失。 解決途徑：實行政府補貼，進行部分公共提供。,2、具有排他性和在一定范圍內(nèi)有非競爭性的產(chǎn)品,在性質(zhì)上具有排他性，在飽和界限內(nèi)具有非競爭性。 擁擠產(chǎn)品是具有排他性和在一定范圍內(nèi)具有非競爭性產(chǎn)品的一種特例。,在飽和界限內(nèi)的混合產(chǎn)品,以橋梁為例。假設(shè)C為造橋成本，F(xiàn)為收費成本，D為征納成本，E為稅收效率損失，OB為最大車流量，未超過給定的橋梁飽和界限OQ。 如果政

6、府征稅，免費提供。則 社會凈效益=AOB-C-D-E 注：稅收的效率損失主要是由于稅收一般會造成納稅人的超額負擔，從而引起征稅的效率損失。 如果收費，市場提供。則 社會凈效益=AOB-C-F-BGQ1 注：收費的效率損失主要是由于收費一般會造成消費量減少，從而引起效率損失。,橋梁收費與免費的效率比較,故采取收費還是免費提供這種混合產(chǎn)品的還要進一步比較兩種方式的社會凈效益。,擁擠產(chǎn)品橋梁收費的效率分析,假設(shè)橋梁市場提供，P1為收費標準，Q1為行車擁擠點，D為橋梁需求曲線，MPC為行車的邊際個人成本曲線，MSC為行車的邊際社會成本曲線。 擁擠點之前，由于外部成本為0，故邊際個人成本與邊際社會成本相

7、等；擁擠點后，外部成本上升，邊際社會成本大于邊際個人成本。車流量將達到Q3，橋梁消費嚴重過度。 提高收費標準，在原先收費標準基礎(chǔ)上收取擁擠費用。使邊際個人成本曲線上移。變外部成本為內(nèi)部成本，使邊際社會成本等于邊際社會收益。車流量降到Q2。,擁擠產(chǎn)品橋梁收費的效率分析,三、市場失靈與政府失靈,1、市場失靈 （1）公共產(chǎn)品 非競爭性與非排他性會導致公共產(chǎn)品市場提供的不足。 （2）外部效應(yīng) 完全競爭市場要求所有產(chǎn)品的成本和效益都內(nèi)在化，即該產(chǎn)品的生產(chǎn)者要承擔生產(chǎn)這一產(chǎn)品而給社會帶來的全部成本，同時這一產(chǎn)品所帶來的全部好處都歸這一生產(chǎn)者或該產(chǎn)品的購買者享有。 外部效應(yīng)是指產(chǎn)品或服務(wù)給所有者以外的其它人帶來的好處或損害。 外部正效應(yīng)與外部負效應(yīng).,1、市場失靈,（3）壟斷 使產(chǎn)量減少，造成效率損失，其價格高于邊際成本。 （4）信息不充分： 使價格不能充分反映市場的供求，市場難以出清。,2、政府失靈-政府干預(yù)經(jīng)濟的困擾,政府的經(jīng)濟作用 政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程圖,2、政府失靈,政府干預(yù)失效的表現(xiàn)： 1政府決策失誤 2尋租行為 3政府提供信息不及時甚至失真 4政府職能的“越位”和“缺位”