橋邊鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃(草案)

1、橋邊鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃21世紀(jì)初，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，橋邊鎮(zhèn)也發(fā)生了翻天覆地的變化，長江鋁業(yè)落戶橋邊，我鎮(zhèn)“工業(yè)大鎮(zhèn)”的地位日益顯現(xiàn)。今后五年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，將是我鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，也是我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)大鎮(zhèn)全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，今后五年我們要繼續(xù)圍繞“四鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全面實(shí)施富民強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)小康生活；以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為主線，以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力把橋邊鎮(zhèn)建設(shè)成為文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一、“十五

2、”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)條件和宏觀背景“十五”時(shí)期，全鎮(zhèn)人民緊緊圍繞發(fā)展主題，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，克服資金短缺、非典、禽流感、旱洪災(zāi)害等重重困難，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技為支撐，以改革開放為動(dòng)力，努力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)快速增長，人民生活水平進(jìn)一步改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)成效顯著，社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。 （一）“十五”時(shí)期的主要成就 1、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2005年末，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到39600萬元，2000年末27645萬元；同比增長43.25%；工業(yè)總產(chǎn)值23000萬元，2000年末12264萬元，同比增長87.54%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入14500萬元，200

3、0年末12872萬元，同比增長12.65%；財(cái)政收入412萬元，2000年末349萬元，同比增長18.05%；農(nóng)民人平純收入3480元，2000年末2770元，同比增長25.63%。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了較大變化，一產(chǎn)業(yè)比重有所下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，效果明顯。完成了柑桔品改布局詳細(xì)文本，柑桔品改完成5000畝，特早熟、早熟、中熟、晚熟面積比重達(dá)到了3：42：43：12；建設(shè)好了兩個(gè)基地，即以黃家棚、太平為中心的2000畝山下無公害設(shè)施菜基地和以新村、上峰尖村為主的1800畝山上淡季高檔菜基地。發(fā)展以波爾山羊、江南黃羊?yàn)橹鞯氖秤霉?jié)糧型草食動(dòng)物

4、品種。創(chuàng)新發(fā)展林養(yǎng)雞新模式。我鎮(zhèn)現(xiàn)共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶71戶，其中養(yǎng)殖大戶50戶、種植大戶21戶，行業(yè)涉及到牲畜、家禽、山羊、蜜蜂、柑桔、花卉、蔬菜、藥材等8個(gè)方面，成立點(diǎn)軍區(qū)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)和牲豬生產(chǎn)協(xié)會(huì)。工業(yè)邁出了關(guān)鍵性步伐，在深化改革和調(diào)整中穩(wěn)定增長，以“兩改一轉(zhuǎn)”為主體，對(duì)農(nóng)貿(mào)公司進(jìn)行清產(chǎn)核資，剝離債務(wù)100余萬元，并盤活資產(chǎn)償還貸款32萬元。原江南機(jī)械廠、大理石廠改制、供銷社改制工作順利結(jié)束，既償還了債務(wù)，妥善安置了職工，又盤活了閑置資產(chǎn)。一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅速發(fā)展，并初具規(guī)模，五年來新增2家。長江鋁業(yè)于2005年7月18日正式投產(chǎn)運(yùn)行，二產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。第三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，沿323省道商

5、貿(mào)、餐飲、休閑、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)從事三產(chǎn)的商家已達(dá)500余家。 3、招商引資有所突破。招商引資過千萬元的慧龍科技高嶺土項(xiàng)目和600萬元星光鋼化項(xiàng)目落戶慧龍科技工業(yè)小區(qū)，均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年洽談、當(dāng)年投產(chǎn)的目標(biāo)，年創(chuàng)利稅超過30萬元。年產(chǎn)量達(dá)13億噸的長江鋁業(yè)經(jīng)過三年的不懈努力，于2005年7月18日正式投產(chǎn)運(yùn)行，年創(chuàng)利稅將超過1.5億元。新發(fā)展砂石廠3家，年產(chǎn)砂石料40萬噸。興辦采石廠4家，年產(chǎn)石料25萬噸，另外還引進(jìn)在建項(xiàng)目4個(gè)，即投資60萬元的金盾采石廠項(xiàng)目、投資100萬元的上峰尖平善壩水電站農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、投資35萬元的六里河衛(wèi)國打蠟廠項(xiàng)目、橋邊鎮(zhèn)集貿(mào)市場項(xiàng)目均在興建或籌辦

6、中。4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。“十五”期間，我們加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。在交通方面，一是國家道路交通工程進(jìn)展迅速。323省道橋邊段改造全線竣工，宜萬鐵路修建工程進(jìn)展順利，黃家棚車站已動(dòng)工興建，2005年5月31日實(shí)現(xiàn)成功爆破，無安全事故發(fā)生，一期征地已基本結(jié)束。二是村級(jí)公路改造力度加大。編制了2003年2010年農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，投資800余萬元完成村級(jí)主干道路硬化42公里，維護(hù)公路130公里。在水利方面，投資150萬元改造了集鎮(zhèn)自來水廠，解決了集鎮(zhèn)飲水問題；爭取了橋邊河流域治理項(xiàng)目，爭取了人畜安全飲水項(xiàng)目，規(guī)劃解決13430人的安全飲水問題；投資50余萬元解決了全鎮(zhèn)個(gè)村人畜飲水困難問題，

7、建成天河水窖350處，受益人口達(dá)2000余人；投資10余萬元對(duì)四個(gè)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了脫險(xiǎn)整治；制定了安全渡汛線路圖，確保安全渡汛。在集鎮(zhèn)建設(shè)方面，政府辦公大樓全面竣工，機(jī)關(guān)辦公條件大為改善；積極協(xié)助上級(jí)完成橋邊工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)并通過評(píng)審。在其他方面，積極爭取聯(lián)通公司投資7萬元對(duì)集鎮(zhèn)聯(lián)通線路進(jìn)行了改遷；爭取移動(dòng)公司投資120萬元增建基站一個(gè)；中國電信投資230萬元更換了程控交換機(jī)；進(jìn)一步消滅了移動(dòng)電話接聽死角，基本實(shí)現(xiàn)了無縫隙覆蓋。35千伏龍橋線改造順利完成，全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)二期整改任務(wù)。 5、改革開放平穩(wěn)推進(jìn)。企業(yè)改制取得實(shí)質(zhì)性突破。原農(nóng)貿(mào)公司、江南機(jī)械廠、供銷社、大理石廠等國有企業(yè)已成功改制

8、，逐步建立起機(jī)制靈活、管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。四家集體企業(yè)基本完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，2005年上半年共開具農(nóng)業(yè)稅減免憑證16676份，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)8.15萬元；穩(wěn)妥推進(jìn)土地二輪延包工作，截止今年6月底，全鎮(zhèn)登記率達(dá)到100%，共登記簽字農(nóng)戶7610戶。2005年糧食直補(bǔ)登記面積17031畝，戶數(shù)7412戶。順利完成了9607.3畝退耕還林任務(wù)，并通過了省、市、區(qū)各級(jí)驗(yàn)收。今年兌付退耕還林資金99萬元，累計(jì)兌付資金283萬元。6、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，“兩基”成果不斷鞏固，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，“以區(qū)為主、區(qū)鄉(xiāng)共管”的九年義務(wù)教育管理體制全面落實(shí)。

9、醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件和疾病控制能力得到提高，全鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度也逐步健全，殘疾、五保等弱勢群體得到普遍救助和關(guān)愛，計(jì)劃生育工作保持了較好地發(fā)展勢頭，工作水平整體提高，計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策做到了家喻戶曉，2004年全鎮(zhèn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶對(duì)象88人，2005年新增10人，退出1人，目前獎(jiǎng)扶對(duì)象達(dá)到97人。社會(huì)綜合治理常抓不懈，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定，多次受到市、區(qū)表彰。 武裝、文化、體育、廣播、電視、國土、環(huán)保、等社會(huì)事業(yè)也取得了新成績。 （二）“十五”時(shí)期存在的主要問題 回顧“十五”的發(fā)展歷程，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)良好局勢，但在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中

10、還存在一些突出問題和困難。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。我鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近幾年雖然得到有效調(diào)整，但仍不盡合理。二是財(cái)政困難，收支矛盾十分突出。我鎮(zhèn)小型財(cái)源不旺，新生財(cái)源不多，導(dǎo)致稅源短缺，財(cái)政增長困難。三是農(nóng)民增收渠道不夠廣。農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)收入增幅緩慢，來自非農(nóng)業(yè)的勞務(wù)收入又很不穩(wěn)定。四是農(nóng)業(yè)投入偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)增效難度較大，沒有建立起增收長效機(jī)制。五是村級(jí)債務(wù)沉重，部分村民的國家、集體觀念不強(qiáng)，多年不履行納稅繳費(fèi)義務(wù)，導(dǎo)致稅費(fèi)尾欠嚴(yán)重，鎮(zhèn)村工作難以開展。（三）“十一五”面臨的發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇正確分析我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所面臨的宏觀環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件及存在的主要問題，是科

11、學(xué)確立我鎮(zhèn)“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及其戰(zhàn)略舉措的基本依據(jù)。1、國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益明顯，科技革命和信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，國際金融市場和經(jīng)濟(jì)走勢不確定因素增加。特別是我國加入WTO后，將拓展我鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，但同時(shí)隨著市場的全面開放，使我鎮(zhèn)許多缺乏成本優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品面臨強(qiáng)大的競爭壓力和生存壓力。 2、我國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從供給導(dǎo)向和資源制約為主轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向和市場制約為主，經(jīng)濟(jì)體制已從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制?？陀^上要求我們認(rèn)真研究需求總量與結(jié)構(gòu)方面的變化，提高供給的質(zhì)量和水平，積

12、極擴(kuò)大內(nèi)需，開拓市場。 3、橋邊工業(yè)園區(qū)的確立，長江鋁業(yè)正式投產(chǎn)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，進(jìn)一步拓寬了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。宜昌火車站南站建成后，我鎮(zhèn)將成為川東鄂西舉足輕重的物流、人流中轉(zhuǎn)站，這會(huì)刺激我鎮(zhèn)倉儲(chǔ)物流業(yè)快速興起，帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。（四）“十一五”面臨著的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，主要產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯；第三產(chǎn)業(yè)尤其是信息咨詢業(yè)等發(fā)展遲緩；企業(yè)科技創(chuàng)新和開發(fā)能力不足。市場體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是技術(shù)、資金諸要素市場落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體投入不足，社會(huì)事業(yè)設(shè)施落后，與人民群

13、眾日益增長的文化需求不適應(yīng)。社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)加重，人民群眾對(duì)收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安的狀況日益關(guān)注。 展望未來，我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既有加快發(fā)展的有利條件，也面臨激烈的多元化競爭。必須樹立憂患感、危機(jī)感、緊迫感和使命感，做出正確戰(zhàn)略選擇，把握機(jī)遇，增創(chuàng)優(yōu)勢，加快發(fā)展。二、“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)原則和戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、市第三次黨代會(huì)及區(qū)第五次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“四鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，立足區(qū)位優(yōu)勢，依托本地特色資源優(yōu)勢，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，

14、大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，舞活工業(yè)龍頭，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力把橋邊建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、科教發(fā)達(dá)、法制健全、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)代文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2020年基本達(dá)到小康。（二）奮斗目標(biāo)工業(yè)總產(chǎn)值：2010年末達(dá)到40億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值：每年2%3%遞增，2010年末達(dá)到17067萬元；農(nóng)民人平純收入：每年5%遞增，2010年末達(dá)到4160元；財(cái)政收入：每年10%15%遞增，2010年末達(dá)到1000萬元。（三）基本原則圍繞新時(shí)期發(fā)展的奮斗目標(biāo)，“十一五”期間我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

15、展必須遵循以下原則：繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)膰窠?jīng)濟(jì)增長速度，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)；繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系、供水及污水處理、水利和抗災(zāi)防災(zāi)體系等方面的建設(shè)；完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，利用外資上新水平；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)增長上新檔次；實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)增長中的科技含量，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來；努力增加收入，優(yōu)化美化生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量；加強(qiáng)有中國特色的社會(huì)主義文化建設(shè)，豐富城鎮(zhèn)人民文化生活。（四）“十一五”時(shí)期橋邊鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略

16、重點(diǎn)1、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。 今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，工業(yè)化將是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ春驮鲩L點(diǎn)，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是能否實(shí)現(xiàn)小康生活目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，必須繼續(xù)培植農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)鋁制品深加工，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)造條件發(fā)展高科技開發(fā)土特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，推動(dòng)“技術(shù)轉(zhuǎn)化”、“技術(shù)推廣”、實(shí)用技術(shù)“孵化”等。WWW.GONGWU.COM.CN 2005-7-8 20:15:252、外向帶動(dòng)。 開放度越高，前進(jìn)路子就越寬，就能實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。要以更加積極的姿態(tài)，在更大范圍、更高層次上實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)是進(jìn)一步改善優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境的吸引力和環(huán)境的競

17、爭力，創(chuàng)新招商方式，做好項(xiàng)目庫和土地資源的收集和整理工作，建設(shè)橋邊自己的網(wǎng)站，向外介紹鎮(zhèn)情鎮(zhèn)貌，發(fā)布招商引資信息，擴(kuò)大引進(jìn)外資的空間和檔次。3、城鎮(zhèn)化推動(dòng)。 爭取將橋邊鎮(zhèn)納入省建設(shè)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化推動(dòng)的關(guān)鍵在于“化”：化農(nóng)民為市民；化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和企業(yè)化農(nóng)場；化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)的生活方式、農(nóng)業(yè)的交換方式為城鎮(zhèn)的生活方式、生產(chǎn)方式和交換方式。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)化為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)并重轉(zhuǎn)變；以工業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從根本上解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題。4、改善基礎(chǔ)設(shè)施。以全國通村公路建設(shè)為契機(jī)，啟動(dòng)新平路二期15.6公里公路硬化、石中路2公里公路硬化等，

18、維修和養(yǎng)護(hù)好村組干支路，實(shí)現(xiàn)80%以上的村組通水泥公路。積極爭取雙堰口干渠項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。三、“十一五”規(guī)劃行業(yè)和經(jīng)濟(jì)布局（一）依托長江鋁業(yè)建設(shè)新型材料工業(yè)園長江鋁業(yè)正式投產(chǎn)運(yùn)行，標(biāo)志著我鎮(zhèn)從農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)大鎮(zhèn)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，也給今后橋邊工業(yè)發(fā)展定好了位。今后五年乃至更長時(shí)期，橋邊工業(yè)的發(fā)展方向要立足于長江鋁業(yè)努力開發(fā)鋁制品的下游產(chǎn)品，千方百計(jì)做好鋁制品深加工項(xiàng)目的洽談和引進(jìn)力度，以長江鋁業(yè)為中心輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)建設(shè)以鋁制品為主的高耗能、高科技、環(huán)保型的新型材料工業(yè)園區(qū)。（二）依托高農(nóng)公司建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地要利用高農(nóng)公司的高新科技術(shù)，創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)模式，突出發(fā)展

19、以橋邊河流域?yàn)橹鞯膶I(yè)蔬菜基地和以上峰尖等邊遠(yuǎn)山村為主的山上淡季蔬菜基地，努力打造無公害和綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，建設(shè)具有地方特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。（三）依托宜昌火車站南站建設(shè)倉儲(chǔ)物流園區(qū)宜昌火車站南站是個(gè)客貨兩用型車站，其物流、人流將會(huì)給橋邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不可估量的前景。要以宜昌火車站南站為中心，在黃家棚村及其周邊村范圍內(nèi)建設(shè)以大型倉庫、物流信息中介、運(yùn)輸、餐飲為主的倉儲(chǔ)物流中心，挖掘潛力，以促進(jìn)橋邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）依托323省道和橋邊河建設(shè)集鎮(zhèn)文化中心城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢，要結(jié)合323省道和橋邊河流域人多地少就業(yè)門路窄的實(shí)際，“十一五”時(shí)期，將以“興一座集鎮(zhèn)，建

20、一處廣場，活一方經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，拓展提升城鎮(zhèn)開發(fā)，提高城鎮(zhèn)化水平。四、“十一五”規(guī)劃工作目標(biāo)（一）工業(yè)方面：要牢固樹立大工業(yè)、大發(fā)展的思路，不遺余力的抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)及配套服務(wù)工作，創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，努力改善硬環(huán)境。做好長江鋁業(yè)項(xiàng)目服務(wù)工作，妥善解決好長江鋁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及擴(kuò)建的配套服務(wù)。做好陽極碳?jí)K的前期準(zhǔn)備工作，配合做好項(xiàng)目的征地、拆遷、補(bǔ)償、基建等相關(guān)服務(wù)工作。加大鋁制品深加工項(xiàng)目的考察和洽談力度。在農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目上作大文章，力爭2010年末引進(jìn)12家300500萬元的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。（二）農(nóng)業(yè)方面：要以柑桔、蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞品改，創(chuàng)造名牌。到2010年末柑桔品改達(dá)到2萬畝，要在穩(wěn)定

21、基數(shù)的前提下，確保特色，提高品質(zhì)，注冊(cè)品牌。蔬菜要在無公害蔬菜上下大功夫，爭取綠色食品和無公害標(biāo)識(shí)，同時(shí)配套做好蔬菜深加工項(xiàng)目，最大限度的增加農(nóng)民貨幣收入。養(yǎng)殖業(yè)以豬、雞為龍頭打造橋邊品牌，要通過品牌效應(yīng)，提高附加值。2010年末勞務(wù)輸出7000余人，達(dá)到一戶一勞從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)村手工業(yè)的發(fā)展力度，2010年末達(dá)到有一個(gè)實(shí)體，34個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，解決農(nóng)村勞力剩余勞動(dòng)時(shí)間創(chuàng)收的問題。（三）第三產(chǎn)業(yè)方面：以集鎮(zhèn)為支撐點(diǎn)，沿323省道發(fā)展商貿(mào)、飲食、休閑、娛樂及服務(wù)業(yè)，以提高品位為重點(diǎn)，在特色上做文章，到2010年末引進(jìn)5家實(shí)體。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：水利方面：一是做好現(xiàn)有水廠的擴(kuò)建和聯(lián)營，201

22、0年末日供水能力達(dá)到30004000噸。二是做好農(nóng)村安全供水工作，到2010年末90%以上的戶能夠飲用衛(wèi)生水、自來水。三是爭取雙堰口干渠項(xiàng)目；爭取白玉河及黃家棚排洪河納入省市小農(nóng)水規(guī)劃，對(duì)兩條支流進(jìn)行維修改造；建設(shè)一個(gè)500畝的微噴灌規(guī)范園項(xiàng)目；對(duì)部分未級(jí)渠道進(jìn)行改造，完成U型渠1.6萬米；到2010年末能夠滿足50%以上農(nóng)田排灌。四是突出小流域治理，做好水土保持工作，維護(hù)生態(tài)平衡。要完成橋邊河流域治理，爭取松門溪流域、石堰河流域治理被納入省市項(xiàng)目規(guī)劃。五是爭取水污染治理項(xiàng)目，重點(diǎn)保護(hù)好河流水源，在河流流域范圍內(nèi)家家戶戶建垃圾池、沼氣池。同時(shí)配合工業(yè)項(xiàng)目做好污水處理項(xiàng)目的興建。電力方面：“十一

23、五”期間，爭取220KV變電站落戶橋邊，同時(shí)做好農(nóng)電增容。交通方面：到2010年末，鎮(zhèn)內(nèi)完成12公里新村（中嶺）石堰（石中路）、15.6公里新坪路、火車站進(jìn)場路等鎮(zhèn)級(jí)公路硬化，做好村組干線公路的硬化和維修，達(dá)到80%以上組通水泥公路；鎮(zhèn)外主動(dòng)爭取、配合完成紫陽至偏巖的斷頭路、五橋路、橋聯(lián)路、翻壩公路和宜萬鐵路建設(shè)等，創(chuàng)造良好的交通大循環(huán)。集鎮(zhèn)建設(shè)方面：一是要做好工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)村規(guī)劃，中心集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目納入省建設(shè)計(jì)劃，完成2公里集鎮(zhèn)街道改造，完成規(guī)模為100戶的居民點(diǎn)12個(gè)，建設(shè)1個(gè)綜合集貿(mào)市場。二是新建垃圾處理場1處。三是建設(shè)可容納200400人的賓館12個(gè)。四是以農(nóng)村文化中心戶為重點(diǎn)啟動(dòng)1個(gè)文化

24、項(xiàng)目，建設(shè)文化廣場，中心村通有線電視，10%以上戶裝有寬帶。五是完成法庭辦公樓項(xiàng)目。六是配套火車站發(fā)展倉儲(chǔ)物流業(yè)。七是爭取天然氣管道開通到橋邊。（五）三個(gè)文明建設(shè)方面：深入持久的開展文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生防疫體系，做好基層民兵組織建設(shè)，圍繞“四公開”做好基層民主政權(quán)建設(shè)，做好福利院擴(kuò)建設(shè)工作。做好社會(huì)治安綜合治理工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)保持低生育水平，人口計(jì)劃生育率控制在4以內(nèi)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，維護(hù)好政策的嚴(yán)肅性，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持“計(jì)劃生育一票否決權(quán)”。五、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的主要措施（一）以招商引資為重點(diǎn)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，突出工業(yè)主導(dǎo)地位。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)橋

25、邊鎮(zhèn)跨越式發(fā)展，必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以科技為支撐，以長江鋁業(yè)為龍頭，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力；通過“三個(gè)一批”即改制搞活一批，招商引進(jìn)一批，出資發(fā)展一批，充分聚集內(nèi)力，廣泛吸納外力，最終形成發(fā)展合力，不斷加快民營企業(yè)發(fā)展步伐，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的份額，到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40140億元。 1、加強(qiáng)服務(wù)，營造良好軟環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化抓服務(wù)就是抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展的觀念，把改善環(huán)境同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合在一起；進(jìn)一步營造開明開放的思想輿論環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境；積極推行服務(wù)責(zé)任制，明確“

26、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量”，便捷、高效地為業(yè)主、為項(xiàng)目搞好“一條龍”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專班服務(wù)，重點(diǎn)抓好長江鋁業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)；進(jìn)一步健全辦事規(guī)則和程序，提高服務(wù)效率和水平，完善發(fā)展環(huán)境評(píng)議機(jī)制。2、壯大龍頭，培育支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞24平方公里規(guī)劃區(qū)，全力以赴抓好橋邊工業(yè)園的快速發(fā)展，依托區(qū)載電工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和交通區(qū)位優(yōu)勢，迅速定好位，把橋邊工業(yè)園建設(shè)成以高耗能、高科技、環(huán)保型為特色的以鋁制品為主的材料工業(yè)園區(qū)。要依托長江鋁業(yè)，以開發(fā)鋁制品下游產(chǎn)品為重點(diǎn)，做好配套項(xiàng)目陽極碳?jí)K的協(xié)調(diào)服務(wù)，同時(shí)加大其它項(xiàng)目的洽談和跟蹤力度。要立足現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，鞏固企業(yè)改制成果，進(jìn)一步做好債權(quán)債務(wù)的化解、職工的安置

27、工作，積極穩(wěn)妥的引進(jìn)新項(xiàng)目，盤活閑置資產(chǎn)，并做好相關(guān)企業(yè)的辦證手續(xù)。3、突出特色，整體推進(jìn)。要在致力抓好骨干龍頭企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，堅(jiān)持以大帶小，以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)帶劣，突出發(fā)展以沿323省道的集休閑、旅游、觀光、娛樂、餐飲為一體的富有橋邊特色的農(nóng)家樂、旅游觀光景點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) “十一五”期間，必須進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，要以農(nóng)民增收為核心，致力解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在重要位置上，堅(jiān)持面向市場，依靠科技進(jìn)步，增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)

28、效益。以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會(huì)化服務(wù)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)集體群，緊緊圍繞“品牌 、基地、服務(wù)、流通”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將種值調(diào)優(yōu)、養(yǎng)殖調(diào)大、流通調(diào)活、加工調(diào)強(qiáng)，重點(diǎn)抓好私營協(xié)會(huì)運(yùn)作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，按照因地制宜的原則，按照“幾村集中抓一品，數(shù)年堅(jiān)持創(chuàng)品牌”的思路，繼續(xù)抓好反季節(jié)蔬菜、精品水果，豬、林養(yǎng)雞等基地建設(shè)，重點(diǎn)建成五大高效板塊農(nóng)業(yè)，著重抓好以老柑桔園為中心的2萬畝柑桔品改基地；以上峰尖為中心的二千畝山上淡季蔬菜基地；以百擔(dān)壩為中心的二千畝無公害大棚蔬菜基地，以李家灣

29、為中心的林養(yǎng)雞基地，以高農(nóng)公司為中心輻射周邊的鮮花種植基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。 2、加快培育特色產(chǎn)業(yè)，打造品牌。圍繞“特色就有市場，特色就有競爭力”的理論，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須走特色經(jīng)濟(jì)之路，要在林養(yǎng)雞、無公害蔬菜、柑桔等特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。一方面通過政策引導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)，資金扶持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；其次要拉伸產(chǎn)業(yè)鏈頭，圍繞企業(yè)建基地，帶動(dòng)基地的發(fā)展，走“公司十基地十農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式；三是要組建以橋邊為中心輻射全區(qū)的各種專業(yè)性的協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務(wù)。3、突出農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工具有極大利潤空間，農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結(jié)合具有廣闊的發(fā)展前景，以龍頭企

30、業(yè)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品加工為引擎，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)參與農(nóng)產(chǎn)品粗加工，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精細(xì)業(yè)加工轉(zhuǎn)變。組織和引導(dǎo)農(nóng)民按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)與國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)銜接，支持企業(yè)申報(bào)國家綠色食品，努力爭創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全系數(shù)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)競爭力。 （三）以交通建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保證，“十一五”期間，要以交通、水利、通訊、電力等為重點(diǎn)，建立起配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供良好

31、的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供較好的生產(chǎn)生活條件。 1、加強(qiáng)公路建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)村公路的擴(kuò)改，確保全鎮(zhèn)平均每年進(jìn)行道路硬化達(dá)10公里以上，爭取到2010年末全鎮(zhèn)80%以上的村組通水泥公路，并實(shí)現(xiàn)組組通公路。重點(diǎn)搞好新平路、石中路的硬化工程，積極爭取、配合做好橋聯(lián)路、夷橋路等建設(shè)項(xiàng)目，到2010年，構(gòu)筑密集便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。 2、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。抓住國家實(shí)施安全飲水項(xiàng)目的機(jī)遇，搞好人畜飲水工程，到2010年基本杜絕人畜飲水困難現(xiàn)象，90%以上的村（居）民吃上自來水。搞好防洪排澇工程建設(shè)，繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫雙堰口水庫項(xiàng)目的申報(bào)和爭取，爭取白玉河、黃家棚排洪河納入省市小農(nóng)水規(guī)劃，興建水庫配套工程，提高

32、蓄水供水能力，增強(qiáng)防汛抗旱能力，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)旱澇保收面積達(dá)50%以上。抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極申報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3、加強(qiáng)通訊建設(shè)。加快通訊傳 輸網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)基站建設(shè)，消滅無線信號(hào)死角，程控電話普及率達(dá)80%，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開通寬帶網(wǎng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)行自動(dòng)化辦公，農(nóng)村寬帶網(wǎng)用戶達(dá)10%。 （四）以人為本，大力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，構(gòu)建和諧橋邊 大力發(fā)展科教文化事業(yè)。實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)科技推廣和應(yīng)用。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，完善科技服務(wù)體系，加大科技與創(chuàng)新的投入，大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。突出抓好無公害蔬菜的技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。小康大業(yè)，人才為本，大力培育各類素質(zhì)人才，是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重