《教育政策法規(guī)》講座.ppt

1、教育政策法規(guī)講座,2.考試內(nèi)容及題型：內(nèi)容包括教育法律基本概念和基本理論、教育法律條文、主體關(guān)系以及案例的法律解釋等；題型包括單選題（20分）、雙選題（20分）、判斷題（10分）、簡(jiǎn)答題（18分）、論述題（12分）以及案例分析題（20分）等,1.基本內(nèi)容： 依法治教概述 教育法基本理論 教育法律關(guān)系主體及其權(quán)利與義務(wù) 教育法律責(zé)任 教育法律救濟(jì),內(nèi)容提要：,1. 依法治教的基本涵義,依法治教就是指依據(jù)法律來管理教育，規(guī)范教育行為。即在社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。具體說，就是用法律來規(guī)范教育管理、協(xié)調(diào)教育關(guān)系、指導(dǎo)教育活動(dòng)、解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，

2、促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。,一、依法治教概述,新中國(guó)第一部教育法律中華人民共和國(guó)學(xué)位條例于1981年1月1日正式頒布，拉開了我國(guó)依法治教的序幕。 中華人民共和國(guó)教育法的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育法制體系的基本框架已經(jīng)形成。（11年）,2.依法治教的主體 各級(jí)人民政府及其職能部門、各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）、審判機(jī)關(guān)（人民法院）和檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）;各級(jí)教育行政部門;各級(jí)政府其他有關(guān)行政部門；各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民。 不能把依法治教僅僅看成是政府的事情，更不能只看成是學(xué)校的事情。凡是和教育相關(guān)的政府機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和

3、公民，都可依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，通過各種途徑和方式參與管理、監(jiān)督教育事業(yè)和有關(guān)教育的工作。 （）依法治教的主體即指各級(jí)行政機(jī)關(guān)。,3.依法治教的范圍： 國(guó)家機(jī)關(guān)管理教育的有關(guān)活動(dòng) 國(guó)家、集體或個(gè)人舉辦學(xué)校及其他教育工作機(jī)構(gòu)活動(dòng) 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活動(dòng) 教師及其他教育工作者實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng) 學(xué)生及其他受教育者接受和參與教育教學(xué)活動(dòng) 社會(huì)組織或個(gè)人從事和參與教育的活動(dòng) 即：舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教育經(jīng)費(fèi)撥付、捐資助學(xué)等教育活動(dòng)均應(yīng)納入依法治教的范圍。,4.依法治教的依據(jù)：,依法治教的依據(jù)不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。如未成年人

4、保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法以及行政處罰 法和國(guó)家賠償法等。,需要澄清的兩 種模糊認(rèn)識(shí)：,依法治教與以法治教的區(qū)別,依法治教與以罰治教的區(qū)別,依法治教的法律依據(jù)是( ) A.專門的教育法律 B.教育法律和與教育關(guān)系密切的相關(guān)法律 C.其他法律 D. 教育法 ( )是現(xiàn)代教育的重要特征 A.以法制教 B.依法治教 C.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 D. 教職工民主管理體制,5.依法治教的基本要求：,具備完備的教育法律、法規(guī)體系，做到有法可依。,a.憲法、教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法和學(xué)位條例等教育法律。-全國(guó)人大及其常委會(huì)制定 b.幼兒園管理?xiàng)l例、掃除文盲工作條例、殘疾人教育條例、

5、教師資格條例、普通高校設(shè)置條例、高等教育自學(xué)考試條例、學(xué)校體育工作條例、教師職務(wù)試行條例等教育法規(guī)。-國(guó)務(wù)院制定 c.國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等教育行政規(guī)章。-國(guó)務(wù)院教育行政部門制定 d.陜西省教師資格考試辦法、陜西省中小學(xué)保護(hù)條例等地方性法規(guī)和規(guī)章。-地方權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)制定 可以說，以教育法為核心的教育法律、法規(guī)體系的框架已基本形成，教育工作無法可依的局面已基本結(jié)束。,具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度實(shí)現(xiàn)依法治教的基本保證。 （包括：依法行政、行政處罰、行政復(fù)議、教育申訴及教育仲裁等制度） 真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 具有高素質(zhì)的教

6、育執(zhí)法隊(duì)伍。（政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德） a.教育行政機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍；b.教育行政執(zhí)法隊(duì)伍；c.教育督導(dǎo)隊(duì)伍； d.教育司法隊(duì)伍；e.教育法律服務(wù)隊(duì)伍。 提高全社會(huì)的教育法律意識(shí)。包括對(duì)教育法律實(shí)質(zhì)的理解、對(duì)教育法律事實(shí)作用的評(píng)價(jià)、對(duì)教育行政執(zhí)法和司法的信任程度以及遵守教育法律、運(yùn)用教育法律的自覺性以及向違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)程度等。 具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。 依法治教的根本任務(wù)：充分保障公民的受教育權(quán)利，為公民提供平等的教育機(jī)會(huì)。,6.推進(jìn)依法治教的必要性：,依法治教是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要組成部分，是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的基礎(chǔ)性工程，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和青

7、少年合法權(quán)益的重要措施，是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大學(xué)生家長(zhǎng)的迫切期望。 是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求。既是貫徹依法治國(guó)方略的必然要求，也是教育領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的體現(xiàn)。 是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀需要。教育行政管理體制的變革、教育法律關(guān)系主體間關(guān)系變化以及民辦教育的興起等教育領(lǐng)域的新問題、新情況都需要依法治教。 是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇。使教育事業(yè)在微觀上搞活，在宏觀上健康有序發(fā)展。 是培養(yǎng)一代新人、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的有力保證。讓廣大青少年學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活的潛移默化中，逐步培養(yǎng)法律意

8、識(shí)，樹立法制觀念，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高依法保護(hù)自身合法權(quán)益、參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力。為提高國(guó)民素質(zhì)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程提供強(qiáng)有力保證。,7.依法治教的基本原則,社會(huì)主義方向的原則根本性原則 受教育機(jī)會(huì)平等的原則首先解決義務(wù)教育公平性問題。 起點(diǎn)上的平等入學(xué)上的平等 過程中的平等就學(xué)過程的平等 終點(diǎn)上的平等學(xué)業(yè)成就上的平等 教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則 教育活動(dòng)必須對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，不對(duì)個(gè)人或小集團(tuán)負(fù)責(zé)。 教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，不以贏利為目的。 教育活動(dòng)必須接受國(guó)家和社會(huì)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。 教育與宗教相分離，保證教育事業(yè)的健康發(fā)展。,權(quán)利與義務(wù)相一致的原則 權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，有什么樣的權(quán)

9、利就有什么樣的義務(wù)。 權(quán)利與義務(wù)相依存，權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務(wù)人履行其義務(wù)，義務(wù)人如果不履行義務(wù)，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。 權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系，行使權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，未履行義務(wù)，也就放棄了相應(yīng)的權(quán)利。 教育法制統(tǒng)一的原則 教育法律法規(guī)的制定權(quán)只能由國(guó)家機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使；執(zhí)行權(quán)只能有國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)依法行使，其他任何組織和個(gè)人均無權(quán)行使。 下位法要服從上位法 后定法優(yōu)于前定法 特別法優(yōu)于一般法（局部地區(qū)）,雙選：教育法制統(tǒng)一的原則體現(xiàn)為（ ）只能由國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使，其他任何組織和個(gè)人均無權(quán)行使。 A法律法規(guī)的制定權(quán) B法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán) C

10、法律法規(guī)的監(jiān)督權(quán) D法律法規(guī)的參照權(quán),8.推進(jìn)依法治教的具體措施,提高教育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育管理觀念。 依法治教的重要條件是有法可依。 運(yùn)用法律手段，推動(dòng)、促進(jìn)和深化教育改革。 初步建立新的運(yùn)行體制，不斷提高教育行政部門依法行政能力和水平。 繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作。（司法監(jiān)督、政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等） AB,9.教育法律與教育政策的關(guān)系,A、相同（本質(zhì)是一致的） 在內(nèi)容上的一致性體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志； 根本任務(wù)上的一致性為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的

11、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 B、區(qū)別：（p12-13） 制定主體不同法律只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定，而政黨機(jī)關(guān)和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、甚至社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。 表現(xiàn)形式不同法律是以規(guī)范性的法律文件表現(xiàn)的，注重條款的規(guī)范性和確定性，而政策則是以決議、綱要、通知、意見等形式表現(xiàn)的，更多的強(qiáng)調(diào)原則性和導(dǎo)向性。 實(shí)施方式不同法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對(duì)部分人員具有約束力，且是通過宣傳教育和表率、影響作用來實(shí)現(xiàn)。 發(fā)揮作用不同法律具有規(guī)范性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性作用；政策則具有指導(dǎo)性、調(diào)控性和靈活性作用。,教育法律與教育政策的異同：,教育

12、法律和教育政策的關(guān)系：,政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂。法律是政策的特定表現(xiàn)形 式，法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。 政策和法律有著共同的本質(zhì)，但有時(shí)也會(huì)發(fā)生不一致、甚至相抵觸現(xiàn)象。應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照政策要求，對(duì)法律依照法律程序，適時(shí)進(jìn)行“廢”、“改”、“立”，使法律和政策保持一致。 政策和法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有各自特定的優(yōu)勢(shì)。既要發(fā)揮政策對(duì)法律和實(shí)踐的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮法律的規(guī)范性作用。,雙選：我國(guó)教育法律和教育政策的不同，主要表現(xiàn)為（ ）上的不同。 A內(nèi)容體現(xiàn) B實(shí)施方式 C根本任務(wù) D制定主體 判斷：教育法律和教育政策在本質(zhì)上是一致的，教育法律是教育政策的

13、基礎(chǔ)和靈魂，教育政策是教育法律的特定表現(xiàn)形式。（ ）,BD 總結(jié)本章有關(guān)的簡(jiǎn)答和論述題： 簡(jiǎn)述推進(jìn)依法治教的必要性。（2011年） 我國(guó)依法治教的的基本原則有哪些？ 簡(jiǎn)要回答我國(guó)推進(jìn)依法治教的措施有哪些？ 簡(jiǎn)述依法治教的基本要求。 教育法律與教育政策之間的關(guān)系是什么？,為什么說教育法為全面依法治教提供了基本的法律依據(jù)？（2009年） 答題要點(diǎn)：一是教育法等教育法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育法律體系的基本框架已經(jīng)基本形成，教育無法可依的局面已經(jīng)結(jié)束；二是依法治教就是依據(jù)法律來管理教育，規(guī)范教育行為，其基本要求就是要具有完備的教育法律法規(guī)體系；三是教育法為教育法律體系中的基

14、本法律，規(guī)定了我國(guó)教育的地位、性質(zhì)、方針、體制和教育活動(dòng)的基本原則，規(guī)定了教育的基本制度、各教育法律關(guān)系主體的法律地位以及權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了教育與社會(huì)、教育投入與條件保障、教育對(duì)外交流與合作、教育法律關(guān)系主體的權(quán)益保護(hù)等措施，為依法治教提供了法律規(guī)范 ；四是按照教育法的要求，依法治教必須堅(jiān)持方向性原則、公益性原則、平等性原則、權(quán)利與義務(wù)相一致性原則以及教育法制統(tǒng)一原則。,1.教育法的基本含義： 廣義：是指國(guó)家機(jī)關(guān)（包括權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限和程序制定并公布的所有有關(guān)教育的規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及各種規(guī)章和制度。 狹義：專指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法

15、律。 教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。是統(tǒng)治階級(jí)教育意志的反映，體現(xiàn)了教育規(guī)律和國(guó)家絕大多數(shù)人民的教育利益。 我們一般從廣義上使用教育法的概念 教育法在形式上是一種行為規(guī)范；在其來源上是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范；在其運(yùn)行上是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。,二、教育法基本理論,（一）教育法概述,2.教育法的特征和原則： 教育法的特征： a.教育法的規(guī)定具有公定力（公認(rèn)而確定的效力） b.教育法的規(guī)定具有強(qiáng)制性（以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾） c.教育法具有多變性的特點(diǎn)（立法主體的多元性所致）d.教育法沒有統(tǒng)一的法典（散見于憲法、民法和行政法

16、等法律、法規(guī)之中，沒有統(tǒng)一的法典和完整的系統(tǒng)） 教育法律的基本原則： a.方向性原則 b.公益性原則 c.平等性原則 d.終身性原則,教育法的基本原則有：方向性原則、（ ）、平等性原則和終身性原則。 A.規(guī)范性原則 B.公正性原則 C.公益性原則 D.公平性,3.教育法的作用：,法的規(guī)范作用,法的社會(huì)作用,指引作用明確規(guī)定人們的行為規(guī)則。 評(píng)價(jià)作用判斷人們的行為是否合法。 教育作用強(qiáng)化對(duì)有關(guān)人員的教育。 預(yù)測(cè)作用可預(yù)先知道有關(guān)行為的法律后果。 強(qiáng)制作用要求必須接受，否則將受到制裁。,保障教育的正確方向 保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展 保障按教育規(guī)律辦教育 保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益 提高教育

17、管理效率,義務(wù)教育法第十四條規(guī)定：“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年?！比绶欠ㄕ杏冒匆?guī)定予以處罰，體現(xiàn)了教育法的（ ）作用。 A.社會(huì)作用 B.預(yù)測(cè)作用 C.強(qiáng)制作用 D.指引作用 雙選：根據(jù)法作用人們的行為和社會(huì)關(guān)系的形式以及內(nèi)容不同，教育法具有兩個(gè)作用，即（ ）。 A保障作用 B.規(guī)范作用 C.社會(huì)作用 D.引領(lǐng)作用,（二）教育法律規(guī)范,1.基本含義: 通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則，教育法律規(guī)范是教育法、教育法律文件及教育法律條文的基本內(nèi)容，是組成教育法律的基本細(xì)胞。具有概括性和規(guī)范性的特點(diǎn)。,2.教育法律規(guī)范與教育法律的區(qū)別與聯(lián)系： 聯(lián)

18、系：教育法律規(guī)范是教育法律的基本內(nèi)容，是構(gòu)成教育法律的基本細(xì)胞，而教育法律則是教育法律規(guī)范的載體。,教育法律規(guī)范與其他教育法律文件的區(qū)別：,與教育法的區(qū)別,與教育法律文件的區(qū)別,與教育法條文的區(qū)別,與教育法律文書的區(qū)別,教育法是教育的全部行為規(guī)則總和,是種概念 教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范，是屬概念,教育法律文件包括教育法律規(guī)范、立法目的、 立法依據(jù)和有關(guān)概念解釋。 教育法律規(guī)范是各種教育法律文件的基本內(nèi)容， 而不是全部?jī)?nèi)容。,教育法律規(guī)范用教育法條文來表現(xiàn) 教育法律條文未必都是教育法律規(guī)范,法律文書是適用于法律規(guī)范結(jié)果的特殊法律文件 法律文書不是法律規(guī)范本身,（）教育法律規(guī)范與教育法在邏

19、輯上是從屬關(guān)系，教育法是屬概念，教育法律規(guī)范是種概念。（教育法是種概念，教育法律規(guī)范是屬概念）,3、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：,行為準(zhǔn)則（行為規(guī)范）,允許.（作為） 不允許.（不作為）,法律后果、法律責(zé)任 （處罰條款）,肯定式（對(duì)將.） 否定式（對(duì)違反將）,法定條件（限定條件、資格條件）-法律規(guī)范適 用的條件和情況,（三）教育法的淵源： 國(guó)家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件。主要有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定等。,1.憲法：原則性規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則，規(guī)定了教育活動(dòng)的基本法律規(guī)范； 2.教育法律： a.基本法律

20、中華人民共和國(guó)教育法（1995年3月18日八屆人大三次會(huì)議通過、1995年9月1日施行）(18章84條) b.教育單行法律五法（ 義務(wù)教育法、 教師法 、 高等教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法）一條例（中華人民共和國(guó)學(xué)位條例-1980年2月12日五屆人大十三次會(huì)議通過，1981年1月1日施行）。,中華人民共和國(guó)高等教育法于( 1999年1月1日 )起開始施行。 中華人民共和國(guó)教師法的正式施行是從（1994年1月1日）開始的。（11年）,3.教育法規(guī)： a.國(guó)家教育行政法規(guī)；國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和教育法律規(guī)定制定的、實(shí)施和管理教育事業(yè)的規(guī)范性文件，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。包括條例、規(guī)定、辦法或細(xì)

21、則等。 b.地方性教育法規(guī)；地方的立法機(jī)關(guān)制定，在本行政區(qū)域內(nèi)有效，包括執(zhí)行性、補(bǔ)充性的和自主性地方教育法規(guī)。4.教育規(guī)章： a. 部門教育規(guī)章;國(guó)家教育行政部門或與其他部門聯(lián)合制定并發(fā)布的、對(duì)教育法律法規(guī)的補(bǔ)充性文件。通常稱之為：規(guī)定、辦法、規(guī)范、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等。 b.地方性教育規(guī)章;省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府所制定的規(guī)范性文件。 5.其他淵源： 行政法、民法、刑法、教育政策、教育判例等。在沒有國(guó)家政策或法律的情況下，黨的政策實(shí)際上起著法律的作用。,對(duì)教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本思想以及教育活動(dòng)的基本法律規(guī)范進(jìn)行規(guī)定的是（ ）。 A義務(wù)教育法

22、B教育法 C憲法 D教育基本法 由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)實(shí)施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件稱為（ ）。 A教育法規(guī) B教育法律 C教育行政法規(guī) D教育規(guī)章,（四）教育法律關(guān)系： 1.教育法律關(guān)系的涵義及特點(diǎn) 涵義：由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。 教育法律關(guān)系的特點(diǎn)： a.依教育法形成的社會(huì)關(guān)系，是教育法律規(guī)范在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)。 b.由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定，是一種思想、意志的社會(huì)關(guān)系，屬上層建筑范疇。 c.由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系。 d.某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。,教育法律關(guān)

23、系構(gòu)成三要素：,教育法律關(guān)系主體 教育法律關(guān)系客體 教育法律關(guān)系內(nèi)容,2.教育法律關(guān)系主體： 概念：教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者（包括自然人和法人）。 范圍：可以成為教育法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、受教育者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等。 資格：教育法律關(guān)系主體，必須具有教育法上的權(quán)利和行為能力。包括民事權(quán)利能力、民事行為能力。 教育法人的權(quán)利能力和行為能力起始于依法成立或注冊(cè)登記之日，終止于建制撤銷，其行為能力和權(quán)利能力不受法定代表人的限制。,某教育廳工作人員李某到一所學(xué)校檢查工作，因工作與學(xué)校工作

24、人員王某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，最后動(dòng)起手來，并將該工作人員打傷。本案所涉及的法律關(guān)系主體是（ ）。,教育廳與王某,3.教育法律關(guān)系客體： 教育法律關(guān)系客體：法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指 向的對(duì)象。 權(quán)利主體指向的客體與義務(wù)主體指向的客體具有一致性。 教育法律關(guān)系客體一般包括物、行為以及與人身相聯(lián)系的 精神財(cái)富（精神產(chǎn)品和其它智力成果）等。 a.物:包括動(dòng)產(chǎn)（資金、教學(xué)儀器設(shè)備）與不動(dòng)產(chǎn)（場(chǎng)地、房屋和 其它建筑設(shè)施、場(chǎng)館等）； b.行為：教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為； c.精神產(chǎn)品與其他智力成果：屬于非物質(zhì)財(cái)富，主要包括各種教 材、著作以及各種具有創(chuàng)造性并行之有效的教案、教法、教具等發(fā)明。

25、,（）教育法律關(guān)系的客體是指教育法律關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)所指向的物。,4.教育法律關(guān)系內(nèi)容 權(quán)利與義務(wù) 涵義：教育法律內(nèi)關(guān)系內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的 關(guān)系中享有的某種權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律規(guī)范 所確認(rèn)并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。 權(quán)利 教育法律規(guī)范對(duì)教育法律主體能夠作出或不能作出一定行為以及有權(quán)要求他人作為或不作為一定行為的許可和保障，又稱法定權(quán)利。權(quán)利的行使是以其他人履行義務(wù)作為保障的。 義務(wù) 教育法律規(guī)范對(duì)其必須作出一定行為或不得作出一定行為 的約束，又稱法定義務(wù)，它以法律規(guī)定為前提，不履行者將受到國(guó)家強(qiáng)制力的制裁。權(quán)利和義務(wù)是依存

26、的；是相互關(guān)聯(lián)的；是相統(tǒng)一的。 5.教育法律關(guān)系的類型： a.教育行政法律關(guān)系（縱向性的法律關(guān)系） b.教育民事法律關(guān)系（橫向性的法律關(guān)系）,三、學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)： （一）學(xué)校 按照一定的社會(huì)需要，有目的、有計(jì)劃、有組織的對(duì)受教育者進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場(chǎng)所。學(xué)校是法律調(diào)整的對(duì)象，是經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立和登記注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的社會(huì)組織。學(xué)校是事業(yè)法人單位。學(xué)校一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)，就享有自己的權(quán)利和義務(wù)。 學(xué)校與企業(yè)法人有明顯不同：設(shè)置目的、經(jīng)費(fèi)來源、調(diào)節(jié)手段等均 不同于企業(yè)。 1.學(xué)校的法律地位： 學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織享有國(guó)家權(quán)力的法律、法規(guī)授權(quán)；可以自己名

27、義行使行政職權(quán)；獨(dú)立承擔(dān)行政法律責(zé)任。 學(xué)校具有民法上的法人地位獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)并承擔(dān)民事法律責(zé)任，具有法人的民事權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力。 學(xué)校是行政相對(duì)人排除違法行政的請(qǐng)求和行政介入；參與制定教育法規(guī)和計(jì)劃；聽證的權(quán)力。,學(xué)校具有行政主體、（法人）和行政相對(duì)人三種不同身份。,2.設(shè)立學(xué)校的基本條件與程序,學(xué)校設(shè)立的基本條件 （教育法第26條） 組織機(jī)構(gòu)和章程。包括：機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)宗旨、開展教育教學(xué)活動(dòng)的主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制、師生員工參與民主管理與監(jiān)督的制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、舉辦者的權(quán)責(zé)和章程的修改程序等。 合格的教師隊(duì)伍。取得教師資格證書的人員方可聘任為教師。 有符合

28、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備等。 有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止的程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或備案手續(xù)。 實(shí)行審批制度和登記注冊(cè)制度審批制度一般適用于各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。,3.學(xué)校的權(quán)利與義務(wù) 學(xué)校的權(quán)利 （教育法第二十八條） a.按照章程自主管理； b.組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；學(xué)校的中心工作 c.招收學(xué)生或者其他受教育者； d.對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分； e.對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書； f.聘任教師及其他職工，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分； g.管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)； h.拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教

29、學(xué)活動(dòng)的非法干涉； i.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。,學(xué)校的義務(wù)： （教育法第二十九條）,a.遵守法律、法規(guī)； b.貫徹國(guó)家教育方針、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量； c.維護(hù)受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)益； d.為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利； e.遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目； f.依法接受監(jiān)督。 義務(wù)教育學(xué)校的義務(wù)：尊重和保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，按時(shí)接納其入學(xué)，不得開除接受義務(wù)教育的學(xué)生，不得拒收依法應(yīng)入本校的適齡兒童、少年就學(xué)；學(xué)校的教育教學(xué)工作應(yīng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的需要；應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保質(zhì)保量的進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，并推廣使用普通話；不得違反規(guī)定亂收費(fèi)；對(duì)修

30、完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生頒發(fā)義務(wù)教育證書；不得將校舍場(chǎng)地出租、轉(zhuǎn)讓；貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持將德育放在學(xué)校工作首位。,（二）、學(xué)生,學(xué)生 -在依法成立的或國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。 1.學(xué)生法律地位的確立： a.師生關(guān)系由尊卑發(fā)展到平等，學(xué)生不再是被動(dòng)的受教育者，而是學(xué)習(xí)的主體； b.師生關(guān)系變?yōu)槊裰鳌⑵降汝P(guān)系，學(xué)生主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)； c.法律法規(guī)對(duì)各類學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定； d.學(xué)生法律地位的特點(diǎn),不同年齡段的法律地位的特點(diǎn)不同； 作為受教育者與教育者的權(quán)利義務(wù)不 對(duì)等性（管理與被管理、教育與被教育）。,A.學(xué)生的基本權(quán)利 a

31、、參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料； b、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金； c、在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書； d、對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟； e、法律、法規(guī)規(guī)定的其它人身權(quán)利（生命權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和婚姻自主權(quán)）。,2.學(xué)生的權(quán)利 （教育法第42條）,B.特殊學(xué)生群體特殊教育權(quán)利,女生平等的受教育權(quán)等 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助權(quán)等 殘疾人學(xué)生平等的受教育權(quán)等,3.學(xué)生的義務(wù)： （教育法第43條）,a、遵守法律

32、、法規(guī)； b、遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德 和行為習(xí)慣； c、努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)； d、遵守所在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定. 學(xué)生權(quán)利和義務(wù)實(shí)施中應(yīng)注意的問題： 年齡特點(diǎn)中小學(xué)生處于兒童少年時(shí)期，其思想觀念、價(jià)值觀念和 人生觀都還不成熟。 心理問題認(rèn)識(shí)能力、情感、意志和自我意識(shí)不太成熟。 生理問題身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，有許多特殊的生理特征。,（三）學(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系,學(xué)校與行政部門的關(guān)系教育行政法律關(guān)系。表現(xiàn)為政府依法對(duì)學(xué)校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校則處于服從地位并履行行政命令所規(guī)定的義務(wù)；同時(shí)，學(xué)校依法享有獨(dú)立自主辦學(xué)的權(quán)利，并對(duì)政府行使以建

33、議批評(píng)為中心內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。學(xué)校與政府之間的關(guān)系具有不對(duì)等性。 學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系民事法律關(guān)系。包括：所有權(quán)關(guān)系、鄰里關(guān)系和合同關(guān)系等。 學(xué)校與教師的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的支配與服從、管理與被管理的關(guān)系，同時(shí)可通過教代會(huì)行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理。 學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系教育與被教育、管理與被管理關(guān)系。,四、教師的權(quán)利與義務(wù),1.教師的法律地位： “教師”的法律涵義： 履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè) 建設(shè)者和接班人以及提高民族素質(zhì)的使命。 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)（職業(yè)特征）的專業(yè)人員（身份特征） 教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)（形式特征） 教師的使命是教書育人，培養(yǎng)社會(huì)

34、主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)。 教師具有特定的權(quán)利和義務(wù)（教師的權(quán)利義務(wù)在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生并有教育法律規(guī)范所設(shè)定；教師的權(quán)利義務(wù)始與其取得教師資格并在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)任職，終于解聘；教師的權(quán)利義務(wù)是履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和基本保證；教師的權(quán)利義務(wù)是一定社會(huì)物質(zhì)生活條件予以保證的。）,教師法律地位的確定 通過立法確立教師的職業(yè)地位。（教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。） 通過立法確立教師的經(jīng)濟(jì)地位。（教師的平均工資應(yīng)不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。） 通過立法確立教師的政治和社會(huì)地位。（全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師；有權(quán)參與學(xué)校的民主管理。） 教師主要通過其權(quán)利和義務(wù)，來體

35、現(xiàn)自己的法律地位,2、教師的權(quán)利 教師在教育教學(xué)活動(dòng)中享有教師法所賦予的權(quán)利，是國(guó)家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不可以為一定行為的許可與保障。 包括：積極行為權(quán)利、要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利、當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)訴諸法律和申訴權(quán)利。 教師作為普通公民的權(quán)利： 平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、公民的人身自由權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,教師作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利：,a.教育教學(xué)自主權(quán) 進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和試驗(yàn)； b.學(xué)術(shù)自由權(quán) 從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表個(gè)人意見； c.管理學(xué)生權(quán) 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展、評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)，

36、并就學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)； d.獲取報(bào)酬待遇權(quán) 按時(shí)獲取工資報(bào)酬、享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假； e.參與教育管理權(quán) 對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，并通過教職工代表大會(huì)或其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)； f.培訓(xùn)進(jìn)修權(quán) 參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)。 g.申訴權(quán) 當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴并要求作出相應(yīng)的處理。,3.教師的義務(wù),a.遵紀(jì)守法義務(wù)。遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表； b.教育教學(xué)義務(wù)。貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)； c.政治思想品德教育義務(wù)。對(duì)學(xué)

37、生進(jìn)行憲法所確定的四項(xiàng)基本原則教育和愛 國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及品德、文化、科學(xué)知識(shí)教育、組織帶 領(lǐng)學(xué)生參加和開展各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng)； d.尊重學(xué)生人格義務(wù)。關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德、智、體 等方面全面發(fā)展； e.保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)。制止有害于學(xué)生的行為和其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抑制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象； f.提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)。不斷提高自身思想政治覺悟和教育教學(xué)水平。,4.有關(guān)教師的法律制度,教師資格制度：國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度，是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。 A.教師資格分為： a.幼兒園教師資格； b.小學(xué)教師資格；

38、c.初級(jí)中學(xué)教師資格； d.高級(jí)中學(xué)教師資格（含中專學(xué)校）； e.高等學(xué)校教師資格； f.學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格（中專） B.教師資格條件： a.必須是中國(guó)公民； b.具有良好的思想道德品質(zhì)； c.具備規(guī)定的學(xué)歷或者國(guó)家資格考試合格； d.具有教育教學(xué)能力； e. 身心健康。,C.資格考試：,D.資格認(rèn)定：,不具備法定學(xué)歷的公民申請(qǐng)獲得教師資格證， 必須通過國(guó)家教師資格考試。 考試形式：高校以下由縣級(jí)以上教育行政部 門舉辦，高校受國(guó)家委托可自行舉辦。 考試類別：六 類 考試時(shí)間：每年一次,初中以下教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)縣級(jí)人民政府教育行政部門 高中教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)市級(jí)人民政府教育行政部門 實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師

39、資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)市級(jí)人民政府教育行政部門 高校教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)國(guó)家或省級(jí)人民政府教育行政部門,E.教師資格一經(jīng)取得，全國(guó)通用，終身有效；但觸犯刑律，受到剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰處罰，則依法剝奪其教師資格，不能重新取得教師資格；弄虛作假、騙取教師資格或品行不良、侮辱學(xué)生影響惡劣的，撤銷其資格，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)教師資格。參加教師資格考試有作弊行為的，其成績(jī)作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及以下等級(jí)的各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師（實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師除外）。但要在上一級(jí)學(xué)校擔(dān)任教師的，需要重新申請(qǐng)和考取相應(yīng)級(jí)別的教師資格。,教師職務(wù)制度： 教師職務(wù)-是根

40、據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平才能擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)工作崗位。它與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制。教師職務(wù)不適用于離退休教師，教師離退休時(shí)職務(wù)同時(shí)解聘。 教師職務(wù)制度-是國(guó)家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面的有關(guān)規(guī)定的總稱。,職務(wù)系列規(guī)定,小學(xué)教師職務(wù) 中學(xué)教師職務(wù) 中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù) 技工學(xué)校教師職務(wù) 高等學(xué)校教師職務(wù),助教 講師 副教授 教授,任職條件,具備各級(jí)各類相應(yīng)教師的資格 遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，為人師表，教書育人 具有相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，能全

41、面履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé) 具備相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位要求 身體健康，能正常工作,評(píng)審規(guī)定：各級(jí)教師職務(wù)由同行專家組成的教師職務(wù)評(píng)審組織依據(jù)教師職務(wù)試行條例規(guī)定的任職條件評(píng)審。,b.聘任制基本形式,招 聘-公開、公正，擇優(yōu)聘用。 續(xù) 聘-雙方自愿簽訂續(xù)聘合同。 解 聘-用人單位因故不適宜繼續(xù)聘任 教師，雙方解除合同關(guān)系。 辭 聘-教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的法定行為。,c.教師培訓(xùn)與考核內(nèi)容,政治思想：政治態(tài)度和職業(yè)道德； 業(yè)務(wù)水平：專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力； 工作態(tài)度：履行職責(zé)中所應(yīng)具備的工作積極性、 事業(yè)心和責(zé)任感； 工作成績(jī)：工作量、教學(xué)效果、教育效果、研究成績(jī)和論著成果等。,有關(guān)教師的法律制度主要

42、包括教師聘任制度、( A.教師資格制度D.教師職務(wù)制度) 、教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)制度。 ()國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度,通過考核,獎(jiǎng)勵(lì),培養(yǎng)和培訓(xùn),提高教師素質(zhì),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè).,5.學(xué)校與教師的法律關(guān)系,a.學(xué)校行使法律授權(quán)或教育行政機(jī)關(guān)委托，對(duì)教師行使管理職能； b.教師對(duì)其權(quán)利和義務(wù)是不得隨意放棄的； c.學(xué)校與教師之間是一種行政隸屬關(guān)系； d.教師職業(yè)帶有“公務(wù)性” ，有義務(wù)服從學(xué)校的命令和管理。,任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系：,教師聘任制度：聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)?；蚪逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)工作制度。,a.

43、聘任制特征,是聘任人和受聘人雙方的法律行為； 在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力； 教師聘任制應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的原則；,我國(guó)的教師聘任制度應(yīng)體現(xiàn)教師接受學(xué)校的行政管理，不同于純粹的雇傭關(guān)系。,a.學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互 利為原則，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，沒有行政隸屬關(guān)系； b.學(xué)校有權(quán)依法對(duì)教師進(jìn)行自主管理和考核； c.學(xué)校有權(quán)對(duì)有違法行為的教師給予行政處分或解聘，但 無權(quán)侵犯教師的合法權(quán)益；, 聘任制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系,6.教師與學(xué)生的法律關(guān)系,a.管理與被管理的關(guān)系：,教師享有一定的對(duì)學(xué)生管理權(quán) 教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)權(quán) 教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育權(quán) 教師對(duì)學(xué)生

44、的權(quán)力進(jìn)行維護(hù),b.平等關(guān)系：,a、人格上的平等 b、教師應(yīng)尊重學(xué)生的個(gè)性、樹立正確的教育觀， 將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來 c、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)（成績(jī)、品行）要公正客觀,平等關(guān)系包括,五、教育法律責(zé)任,1、教育法律責(zé)任：教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法 的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果。,教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連只有在發(fā)生了違反教 育法的行為之后才會(huì)出現(xiàn)的一種法律后果。 法律后果的承擔(dān)者是教育法律關(guān)系主體。 教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連。,（一）教育法律責(zé)任的涵義及特點(diǎn)：,（）教育法律責(zé)任是實(shí)施法律制裁的前提和必要條件，法律制裁則是實(shí)施教育法律

45、責(zé)任的主要方式。,a、必須有法律明文的規(guī)定（法律規(guī)定性） b、以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行（國(guó)家強(qiáng)制性） c、由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)（歸責(zé)的特定性） d、由國(guó)家專門機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究（責(zé)任的專權(quán)追究性）,行政法律責(zé)任-行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。違反教育法的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有：行政處罰和行政處分。 民事法律責(zé)任-行為人由于民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 刑事法律責(zé)任-行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。,教育法律責(zé)任的特點(diǎn)：,2、教育法律責(zé)任的種類：,3.教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件,有損害事實(shí) 損害行為違反了教育法

46、行為人主觀上有過錯(cuò) 違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系,4.教育法律責(zé)任的形式,制裁（懲罰） 補(bǔ)救 強(qiáng)制迫使違法者履行原有的教育法定義務(wù)或新追加的作為懲戒的義務(wù)。,對(duì)人身的制裁 對(duì)行為的限制 剝奪財(cái)產(chǎn) 申誡罰,財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)救 精神上的補(bǔ)救 對(duì)違法行為的否定,法律制裁的主要方式刑事制裁、民事制裁和行政制裁（第77頁）,（）制裁的實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)制違法者履行其依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，而強(qiáng)制的實(shí)質(zhì)在于剝奪違法者的某種權(quán)利。（“制裁”與“強(qiáng)制”的位置調(diào)換一下即可） 注意：制裁與強(qiáng)制的區(qū)別,教育法律責(zé)任的認(rèn)定,A、擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任 B、使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任 C

47、、違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任 D、招生考試中舞弊作弊的法律責(zé)任 E、使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責(zé)任 F、教師違反教師法的法律責(zé)任 G、侮辱、毆打教師的法律責(zé)任 H、打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任 I、拖欠教師工資的法律責(zé)任,（三）常見教育法律責(zé)任的認(rèn)定,行為分析、法律責(zé)任主體、執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理,1.教育法律責(zé)任的主體（承擔(dān)教育法律責(zé)任的對(duì)象）,教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)；教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；學(xué)校、教師以及教職工；學(xué)生及其家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）；其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人,（二）教育法律責(zé)任的主體：,2.教育法律責(zé)任主體承擔(dān)的具體責(zé)任,a.教育行

48、政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)主要是補(bǔ)救性的，無制裁性法律責(zé)任; b.教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任； c.學(xué)校與校長(zhǎng)制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；d.教師以及教職工制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任； e.學(xué)生一般采用紀(jì)律處分; f. 家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）批評(píng)教育和罰款；g.其他公民和法人制裁、補(bǔ)救和強(qiáng)制。,某校教師張某在教學(xué)過程中違反教師法，未按時(shí)完成教育教學(xué)任務(wù)給學(xué)校教育教學(xué)工作造成損失，其法律責(zé)任主體為（教師張某）。 屬于體罰學(xué)生的情形是王某上課講話，老師令其抄課文5遍；李某等八人上自習(xí)課講話，老師令李某等八人到學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)跑10圈。,雙選：品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的

49、教師將可能會(huì)被（ ） A.處以罰金 B行政處分或解聘 C.構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 D要求賠禮道歉 雙選：接受義務(wù)教育的學(xué)生承擔(dān)教育法律責(zé)任的形式一般采用警告、( ) A. 記過 B. 留校察看 C. 罰款 D. 開除學(xué)籍,（四）學(xué)生傷害事故處理的法律問題:,學(xué)生傷害事故-學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。 1.學(xué)生傷害事故的類型：運(yùn)動(dòng)傷害、課余傷害、校外活動(dòng)事故。 2.學(xué)生傷害事故原因分析：制度不嚴(yán)，管理不善；設(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除；玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)；體罰或變相體罰；安全保護(hù)措施不力；學(xué)生體質(zhì)特殊或疾??；學(xué)生自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低。 3.處理學(xué)生傷害事故涉及的有關(guān)法律問題

50、： 教育保護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)是兩種法律制度。學(xué)校沒有法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，而有法定的教育保護(hù)職責(zé)。但學(xué)校接受監(jiān)護(hù)委托時(shí)，要承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。 學(xué)生傷害事故處理辦法（2002年9月1日正式實(shí)施） BC 、AB,學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師己經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的，（ ）應(yīng)依法承但相應(yīng)責(zé)任。 A學(xué)生 B未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人 C學(xué)校、教師D學(xué)生或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人,4.辦法所規(guī)定的重要內(nèi)容：,關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。

51、關(guān)于適用范圍各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。 關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過錯(cuò)的，造成學(xué)生傷害，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果學(xué)校已盡到相應(yīng)義務(wù)，無過錯(cuò)，則無責(zé)任。（“過錯(cuò)責(zé)任”） 關(guān)于傷害事故的類型學(xué)校責(zé)任事故；學(xué)生責(zé)任事故；其它相關(guān)人員的責(zé)任事故；混合型責(zé)任事故。 關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序及時(shí)救助受傷害學(xué)生、通知學(xué)生家長(zhǎng),向上級(jí)教育行政部門報(bào)告、學(xué)校與受傷害學(xué)生或家長(zhǎng)協(xié)商解決或起訴，教育行政部門必要時(shí)予以指導(dǎo)、協(xié)助和調(diào)解。 關(guān)于學(xué)生傷害事故的損害賠償原則、范圍和經(jīng)費(fèi)來源學(xué)校應(yīng)根據(jù)其在事故中的責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)，但不負(fù)擔(dān)戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生無關(guān)的其他事項(xiàng)。

52、經(jīng)費(fèi)來源：一是學(xué)校自籌（預(yù)算外收入），二是教育行政部門設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金，三是鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)校參加相應(yīng)的保險(xiǎn)。,雙選：小民在學(xué)校發(fā)生被開水燙傷的傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)（ ）。 A.查明責(zé)任后救助小民 B.查明責(zé)任后告知小民父母 C.及時(shí)救助小民 D.及時(shí)告知小民父母,5.學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù),責(zé)任范圍：在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)的時(shí)間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故；在校學(xué)生發(fā)生的傷害事故；必須是人身傷害事故；學(xué)校有過錯(cuò)。 責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生傷害事故處理辦法、教育法、民法通則等相關(guān)條款。 賠償依據(jù)：學(xué)生傷害事故處理辦法、教育法、民法通則等相關(guān)條款、有關(guān)行政法規(guī)和現(xiàn)行的法律、法院規(guī)定來

53、確定。包括：常規(guī)賠償、殘疾賠償、死亡賠償、精神損害撫恤金賠償。 學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原則對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?教師在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成學(xué)生傷害的，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。教師在其他場(chǎng)合故意或者重大過失造成學(xué)生傷害的，由教師自己負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。 CD,六、教育法律救濟(jì),1、教育法律救濟(jì)：教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并 造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。,2、教育法律救濟(jì)的特征,合法權(quán)益受到傷害教育法律救濟(jì)的前提 具有補(bǔ)償性對(duì)受損害的權(quán)力的彌補(bǔ) 根本目的實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益并保證法定義履行,（一）教育法律救濟(jì)的含義與特征,

54、3.教育法律救濟(jì)的作用,依法保障教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。 促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。 推進(jìn)教育法制建設(shè),4.教育法律救濟(jì)的途徑：,訴訟渠道通過司法程序和訴訟方式尋求救濟(jì)。 行政渠道通過申訴和行政復(fù)議方式尋求救濟(jì)。 其他渠道通過校內(nèi)調(diào)解、協(xié)商溝通、教育仲裁等方式尋求救濟(jì)。,（二）教師申訴制度：教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照 法律、 法規(guī)的規(guī)定，向主管行政機(jī)關(guān)申訴理由，并請(qǐng)求處理或重新處理 的制度。,1.訴訟上的申訴制度-法律關(guān)系主體對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁決不服的，可向人民法院或人民檢察院提出申訴。包括刑事訴訟中的申訴、民事中的訴訟和行政訴訟中的申訴。 2.非訴訟上的申訴制度-

55、由紀(jì)檢部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府部門和權(quán)力機(jī)關(guān)受理的申訴。教師申訴制度一般為非訴訟申訴。 3.教師申訴制度特征申訴人為教師個(gè)人，受理機(jī)關(guān)為上級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府。 是一項(xiàng)法定的申訴制度。各受理機(jī)關(guān)必須在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)教師的申訴作出處理，使教師的合法權(quán)益及時(shí)得到保障。 是一項(xiàng)專門性的權(quán)利救濟(jì)制度。是教師這一特定專業(yè)人員的申訴權(quán)利具體化，表現(xiàn)在受理主體是特定的，處理決定具有法律效力。 是非訴訟行政申訴。是由行政機(jī)關(guān)依法對(duì)教師的申訴，根據(jù)法定職權(quán)和程序作出行政處理的制度。,a、教師認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其教師法規(guī)定的合法權(quán) 益時(shí)，可以提出申訴； b、教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的處理決定不服時(shí)，可以提出申訴；而對(duì)其他企、事業(yè)單位或個(gè)人侵犯其合法權(quán)益的，不屬于教師申訴范圍。 C、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)行政部門侵犯其教師法規(guī)定的合 法權(quán)益時(shí)，可以提出申訴。,4、教師申訴范圍：,5、教師申訴的受理機(jī)關(guān) 教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)提出申訴，受理機(jī)關(guān)為主管教育行政部門；教師對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門提出申