市行政服務(wù)中心十二項制度

1、行政服務(wù)中心進駐制度第一條根據(jù)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進一步加強行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知（贛府廳發(fā)201319號）和江西省行政服務(wù)中心管理辦法 (贛府廳發(fā)201118 號)等文件要求，在行政服務(wù)中心實行進駐制度。第二條進駐方式、部門及項目政府各部門凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)等行政服務(wù)事項，均應(yīng)納入行政服務(wù)中心集中辦理，以3種方式分批進駐：（一）成建制整體進駐。審批權(quán)相對集中在一個科室的部門，該科室成建制整體進駐。（二）設(shè)立首席代表進駐。審批事項或辦事企業(yè)、辦事群眾相對較多的部門，設(shè)立首席代表，通過充分授權(quán)后進駐。（三）進駐綜合代辦窗口。

2、審批事項或辦事企業(yè)、辦事群眾相對較少的部門，進駐綜合代辦窗口。第三條進駐審批項目的運作原則進駐中心的審批與服務(wù)項目按照以下原則進行運作：（一）凡進入中心的項目，原部門不準(zhǔn)再受理；凡進入中心的收費項目，原部門不準(zhǔn)再收費，堅決禁止“體外循環(huán)”和“場外交易”。（二）因保密等原因不宜納入行政服務(wù)中心集中辦理的，需報市政府批準(zhǔn)。實行垂直管理或雙重管理的政府部門的行政許可事項，按照便于工作和加強服務(wù)的原則，依托市行政服務(wù)中心進行辦理。行政服務(wù)事項較多，受場地限制等原因不能進入市行政服務(wù)中心的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)不進駐的實施部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專業(yè)辦事大廳，并接受市行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。（三）因行政服務(wù)事項數(shù)量

3、少或受理次數(shù)少，經(jīng)市政府批準(zhǔn)不進駐的實施部門，應(yīng)當(dāng)委托市行政服務(wù)中心在綜合代辦窗口代為接收申請材料和送達法律文書。進駐的實施部門應(yīng)當(dāng)編制進駐事項目錄，明確進駐事項名稱、辦事窗口和辦事環(huán)節(jié)等。（四）中心對進駐的審批項目規(guī)范受理辦理程序，公開審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)；即辦事項直接辦理制、一般事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、不能辦事項明確答復(fù)制、上報事項負責(zé)辦理制；將窗口受理辦件分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、上報件。（五）各部門對派駐窗口必須充分授權(quán)，要增加即辦件的數(shù)量。凡不需進行現(xiàn)場踏勘和選擇性審批的一般性事項，要授權(quán)窗口人員當(dāng)場辦理。復(fù)雜事項須帶回部門

4、會議集體研究或需部門正職領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)限時辦結(jié)。（六）進駐中心審批項目必須以便民與否作為衡量標(biāo)尺，堅持動態(tài)、漸近、持續(xù)地推進審批流程改革，削減多余流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，精簡申報手續(xù)，簡化申報材料，在法定審批時限內(nèi)壓縮承諾時限，使審批件按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn)。（七）各部門必須積極配合審批制度改革，主動支持中心窗口建設(shè)。凡涉及領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)科室職能分工調(diào)整的，應(yīng)予調(diào)整，適當(dāng)集中審批權(quán)。各部門窗口統(tǒng)一刻制審批專用章，凡不影響審批效力的，由窗口加蓋審批專用章后即予辦結(jié)；確需加蓋原單位公章的，在窗口加蓋審批專用章后，單位本部人員應(yīng)“見章蓋章”，及時加蓋單位公章。部門分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于2次到中心窗口辦公，部

5、門正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常到中心窗口檢查指導(dǎo)，對窗口提出的困難和問題，應(yīng)盡量支持解決，形成中心、窗口、部門“三位一體”的工作合力。第四條進駐中心人員（一）進駐人數(shù)。成建制整體進駐的部門以審批工作需要確定進駐人數(shù)；設(shè)立首席代表進駐的部門應(yīng)至少配備常駐窗口人員（A崗）2人，另配備B崗人員1人，B崗負責(zé)A崗請假時臨時頂崗或出外勤以及回部門（單位）傳送辦件資料；綜合代辦窗口由行政服務(wù)中心派人值班，但進駐部門必須指定窗口分管領(lǐng)導(dǎo)及接送審批材料的人員。（二）進駐人員。各部門要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)正的正式在編人員進駐中心，要具備相應(yīng)審批資格，會電腦基本操作，確保窗口能辦事、辦成事。進駐人員初步人選由各進駐

6、部門推薦，經(jīng)中心行政審批監(jiān)管科審核確定后，進行崗前培訓(xùn)，按計劃上崗。（三）進駐人員的管理。進駐中心的窗口工作人員身份不變，人事關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資福利由派出單位發(fā)放，但組織關(guān)系需轉(zhuǎn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，窗口工作人員實行雙重管理體制，即：業(yè)務(wù)上接受所在單位領(lǐng)導(dǎo)，日常工作、出勤考核等接受中心的管理和監(jiān)督。窗口工作人員由中心進行日常考核和年度考核（B崗人員只參加頂崗時的考勤，不參加考核）。各派駐單位應(yīng)根據(jù)中心考核意見確定窗口人員的年度考核等次?？己藘?yōu)秀人員，在中心工作表現(xiàn)突出，作出突出貢獻的，中心負責(zé)向組織部門和窗口單位進行推薦，建議優(yōu)先給予提拔重用。人員的任免獎懲，派駐單位應(yīng)征求并充分聽取中心的意見。

7、第五條中心服務(wù)設(shè)施（一）中心為進駐窗口統(tǒng)一安排辦公場地、辦公桌椅等基本辦公設(shè)施，各派駐單位結(jié)合各自審批工作需要，自行配置電腦、打印機、傳真機、掃描儀等辦公設(shè)備。（二）中心為窗口提供各種公共服務(wù)設(shè)施，如網(wǎng)絡(luò)接口、固定電話、人員桌牌、胸卡等。第六條 本制度由市行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。第七條本制度自公布之日起開始實施。行政服務(wù)中心首席代表制第一條為進一步規(guī)范行政服務(wù)行為，提高辦事效率和服務(wù)水平，根據(jù)江西省行政服務(wù)中心管理辦法（贛府辦字201118號）要求，在市行政服務(wù)中心建立首席代表制。第二條首席代表的委任各單位要在派駐行政服務(wù)中心的工作人員中，委任一人為本單位駐中心窗口首席代表。對進駐行政服務(wù)中心集

8、中辦理的行政服務(wù)事項，各單位要授權(quán)首席代表審批、辦理。首席代表在本單位委托授權(quán)范圍內(nèi)，以單位的名義，全權(quán)履行相關(guān)職權(quán)。第3條 首席代表的主要職責(zé)首席代表作為各單位駐中心窗口負責(zé)人，在授權(quán)范圍內(nèi)履行以下工作職責(zé)：（1） 根據(jù)派駐單位授權(quán)，負責(zé)本單位行政服務(wù)事項的日常管理和業(yè)務(wù)審批，負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促窗口和派駐單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展行政服務(wù)事項的受理、流轉(zhuǎn)、督辦、審批、反饋等工作。（二）對即辦件進行現(xiàn)場審批。對承諾件、聯(lián)辦件、上報件，負責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)科室在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。（三）參加行政服務(wù)中心組織的聯(lián)審會議，代表本單位簽署聯(lián)合審批事項的會簽意見。對需上報上級或其他有關(guān)部門的事項，在規(guī)定期限內(nèi)

9、提出初步審查意見。（四）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施涉及本單位行政服務(wù)事項的告知承諾、綠色通道審批、網(wǎng)上審批、政務(wù)信息公開、網(wǎng)上咨詢回復(fù)等工作。（五）負責(zé)本單位與行政服務(wù)中心的聯(lián)絡(luò)溝通工作，指導(dǎo)和管理窗口日常工作，協(xié)助中心做好窗口工作人員的管理。（六）負責(zé)本單位行政審批專用章的管理和使用。（七）負責(zé)本單位和窗口審批工作權(quán)限內(nèi)的其他有關(guān)事務(wù)。 第四條首席代表的選派條件 （一）首席代表原則上由身體健康、政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任。 （二）具有較高的理論水平和較強的工作能力，熟悉國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉行政服務(wù)事項的具體辦理流程，具有較強的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。（三）首席代表必須

10、是部門中層以上干部（副科級以上）。第五條首席代表工作機制（一）建立首席代表委派制度。首席代表實行委派制，派駐單位研究確定人選后，下達授權(quán)委托書，明確界定職權(quán)和責(zé)任，在行政服務(wù)中心備案。（二）實行行政審批專用章制度。各單位納入行政服務(wù)中心辦理的事項，除法律、法規(guī)和規(guī)章有特別規(guī)定的外，一律由首席代表使用單位行政審批專用章審批。（3） 實行責(zé)任追究制度。對濫用職權(quán)、失職瀆職或不作為等行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六條首席代表的監(jiān)督管理（一）派駐單位應(yīng)加強對首席代表的管理，明確職責(zé)，充分授權(quán)，使首席代表真正有職、有權(quán)、有責(zé)，保證本部門窗口各項工作正常有序開展。（二）首席代表受派駐單位和行政服

11、務(wù)中心雙重管理。行政服務(wù)中心根據(jù)行政服務(wù)中心窗口工作人員考核實施辦法（試行），對窗口首席代表進行日常管理和考核。（三）窗口首席代表必須常駐行政服務(wù)中心工作，履職期間不再承擔(dān)派駐單位的其他工作。如不能按要求履行職責(zé)，或在工作中嚴(yán)重違反規(guī)定不能勝任首席代表工作的，將退回原單位。（四）首席代表如出現(xiàn)違規(guī)審批、越權(quán)審批，以及失職、瀆職或?qū)徟蛔鳛榈刃袨?，按有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。（五）首席代表應(yīng)保持相對穩(wěn)定，其履職期限至少為一年。如需調(diào)整，必須事先函告行政服務(wù)中心。第七條本制度由市行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。第八條本制度自公布之日起開始實施。 行政服務(wù)中心首問責(zé)任制第一條為進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強工作人員的服務(wù)意

12、識，提高工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)江西省行政服務(wù)中心管理辦法（贛府辦字201118號）要求，在市行政服務(wù)中心建立首問責(zé)任制。第二條首問責(zé)任制是指辦事人在中心各科室或窗口咨詢、申請辦理行政服務(wù)事項時，科室或窗口首位責(zé)任人必須熱情接待，認真辦理，負責(zé)到底的制度。第三條各科室負責(zé)人、窗口首席代表對本科室或窗口實施首問責(zé)任制負總責(zé)。第四條首問責(zé)任人是指中心各窗口接待申請人訴求的首位工作人員。第五條首問責(zé)任人履行以下職責(zé)：（一）首問責(zé)任人應(yīng)明確自己的崗位職責(zé)，熟悉本科室或本窗口工作流程。（二）首問責(zé)任人要熱情接待辦事人員，主動提供服務(wù)，嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍搪塞或簡單生硬地

13、對待服務(wù)對象的請求和詢問。（三）對辦件人要求辦理的業(yè)務(wù)，屬于首問責(zé)任人業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的，必須按照有關(guān)規(guī)定解答或辦理，指導(dǎo)辦件人填寫申報材料，事項辦結(jié)后將結(jié)果通知或者送達辦件人；對手續(xù)不全的，應(yīng)按照“一次性告知制”的要求詳細、耐心地向?qū)Ψ秸f明需要補充的材料、要求以及如何辦理等；對一時難以答復(fù)或需要統(tǒng)一研究的事項，應(yīng)告知對方需研究后答復(fù)，并作好記錄，另約時間接待；對不符合規(guī)定條件不能辦理的，應(yīng)做好說明解釋工作，對經(jīng)說明解釋后，當(dāng)事人仍提出異議的，應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。（四）不屬于本科室或窗口職責(zé)范圍的，應(yīng)主動告知或?qū)⑥k件人引薦至咨詢臺、相關(guān)科室或窗口辦理；若經(jīng)辦人不在，首問責(zé)任人應(yīng)主動與其聯(lián)系，將

14、情況交待清楚；若無法取得聯(lián)系，首問責(zé)任人應(yīng)先收下辦件人提交的有關(guān)材料，做好記錄后移交給經(jīng)辦人辦理。（五）對把握不準(zhǔn)或者特別重大和緊急的事項，首問責(zé)任人應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。（六）首問責(zé)任人應(yīng)對其接洽經(jīng)辦的有關(guān)業(yè)務(wù)盡職盡責(zé)，一般情況下應(yīng)負責(zé)到底。在經(jīng)辦過程中，不能繼續(xù)辦理的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，及時移交指定人員繼續(xù)辦理，被移交人擔(dān)負首辦責(zé)任。（七）辦件人進行電話詢問、反映問題或舉報投訴的，接聽電話的工作人員即為首問責(zé)任人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認真負責(zé)回答，并將來電反映的事項、來電人姓名、聯(lián)系電話登記在冊，如果問題不是責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)轉(zhuǎn)告承辦窗口或人員。（八）如果因為超出法律法規(guī)、政策規(guī)定

15、不能辦理，在熱情誠懇、耐心細政地解釋清楚后，視為完成答復(fù)，不再承擔(dān)首問責(zé)任人的責(zé)任。第六條辦件人認為首問責(zé)任人違反首問責(zé)任規(guī)定的，有權(quán)向行政服務(wù)中心或其他監(jiān)督部門投訴。第七條首問責(zé)任人如有下列情節(jié)，一經(jīng)查實，將按規(guī)定進行處理：1、服務(wù)態(tài)度差，應(yīng)當(dāng)告知而沒有履行一次性告知義務(wù)的。2、對辦件人要求辦理的事項推諉扯皮，態(tài)度惡劣的。3、受理后未在規(guī)定期限內(nèi)辦理的。4、不屬于本科室或窗口職責(zé)范圍，未主動告知或未及時將辦件人擬辦的事項移交給辦理部門的。5、借辦事之機“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事的。第八條 本制度由市行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。第九條本制度自公布之日起開始實施。行政服務(wù)中心辦事公開制度第一條

16、為促進和規(guī)范辦事公開工作，保障辦事群眾、企業(yè)和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，推進依法行政。按照江西省行政服務(wù)中心管理辦法（贛府辦字201118號）要求，在市行政服務(wù)中心建立辦事公開制度。第二條辦事公開工作遵循依法、全面、真實、及時、便民的原則。第三條辦事公開工作由中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各科室、公共資源交易中心，各窗口要把辦事公開納入各自工作的總體部署，強化工作指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容（一）行政審批制度改革的重大舉措和重要信息。（二）各科室、公共資源交易中心、各窗口的職能，各負責(zé)人的姓名及辦公電話，投訴電話、咨詢電話、窗口服務(wù)電話等。（三）各科室、公共資源交易中心、各窗

17、口辦事依據(jù)、辦事時限、辦事流程、辦事結(jié)果；收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；向社會公開承諾服務(wù)事項、標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任、處理辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限等，以及與辦理行政服務(wù)事項相關(guān)的其他信息。（四）各類應(yīng)予以公開的辦事制度、服務(wù)規(guī)范、管理制度等。（五）其他應(yīng)公開的政務(wù)信息。第四條下列內(nèi)容不予公開（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息。（二）法律、法規(guī)禁止公開的各類事項。（三）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息。第五條公開的形式 （一）在辦公地點或服務(wù)大廳等顯著位置設(shè)立辦事公開欄、電子屏、觸摸屏、意見箱等，確定事務(wù)咨詢?nèi)藛T，方便群眾辦事、查詢和投訴。 (二）利用現(xiàn)代科技手

18、段，通過網(wǎng)站、電視、報紙、廣播等發(fā)布信息；設(shè)立服務(wù)熱線和舉報投訴電話、信箱，方便群眾投訴、建議、咨詢和求助。（三）窗口辦事指南、申請文書范本等信息，由各窗口以紙質(zhì)形式公開。中心將主要業(yè)務(wù)的辦事流程制作成圖，懸掛上墻。 （四）各類行政服務(wù)事項、公共資源交易活動的辦理情況及結(jié)果，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)面告知、書面告知、電話通知、短信告知等方式及時向當(dāng)事人公開。 第六條政務(wù)公開時間應(yīng)當(dāng)與公開內(nèi)容相適應(yīng)。對涉及辦事群眾普遍關(guān)注和關(guān)系到人民群眾切身利益的重要事項，實行決策前公開、實施過程動態(tài)公開和實施結(jié)果及時公開。第七條中心負責(zé)受理、答復(fù)辦事群眾、企事業(yè)單位以及其他社會組織對辦事公開的舉報、投訴，接受公眾的監(jiān)督，及時

19、督促有關(guān)科室、窗口整改。第八條違反本制度，有以下情形之一的，由相關(guān)責(zé)任部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)負責(zé)人給予通報批評、退回原單位。（一）不履行辦事公開義務(wù)的；（二）不及時更新辦事公開內(nèi)容的；（三）提供辦事公開內(nèi)容信息違反國家規(guī)定收取費用的；（四）隱瞞、篡改、捏造或銷毀辦事公開內(nèi)容的；（五）公開不應(yīng)公開的內(nèi)容；（六）其他違反本細則的行為。第九條本制度由市行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。第十條本制度自公布之日起開始實施。行政服務(wù)中心按時辦結(jié)制度第一條為提高工作效率，根據(jù)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進一步加強行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知（贛府廳發(fā)201319號）和江西省行政服務(wù)中心管理辦法

20、(贛府廳發(fā)201118 號)等文件要求，在市行政服務(wù)中心建立按時辦結(jié)制度。第二條按時辦結(jié)制是指各窗口在服務(wù)對象提交審批、審核或其他服務(wù)事項時，必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的制度。第三條按時辦結(jié)制應(yīng)遵循以下規(guī)定進行：（一）窗口應(yīng)設(shè)置AB崗，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)行政服務(wù)事項。（二）各類行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)劃分為即辦件和承諾辦件，并在進駐事項目錄中注明。（三）屬即辦件的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)，屬承諾辦件的，應(yīng)向申請人出具受理通知書，并注明受理及辦結(jié)時間。（四）遇特殊情況需延期辦結(jié)的，應(yīng)書面告知申請人延期辦結(jié)理由和延期具體時限，同時抄送行政服務(wù)

21、中心。（五）窗口工作人員在辦理行政服務(wù)事項中認為依法依規(guī)不能辦理的，應(yīng)進行登記，并出具有關(guān)法律文書，書面告知不能辦理的依據(jù)或理由。（六）出具的文書應(yīng)標(biāo)明申請人依法享有申請行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利，并報告實施部門和抄送行政服務(wù)中心。第四條各窗口應(yīng)根據(jù)中央、省、市對行政審批事項和服務(wù)事項的時間要求，最大限度地減少項目辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時限、減少前置條件，提高工作效率，方便服務(wù)對象。第五條各窗口首席代表對本窗口落實按時辦結(jié)制負責(zé)。中心負責(zé)檢查按時辦結(jié)制落實情況，定期通報檢查結(jié)果，向社會公布舉報電話，及時受理、辦理投訴。第六條對違反按時辦結(jié)制有下列行為之一的，由中心依照有關(guān)規(guī)定實施責(zé)

22、任追究。（一）無正當(dāng)理由未能按照規(guī)定時間辦結(jié)的。（二）延長后的期限內(nèi)仍未能辦結(jié)的。（三）違反按時辦結(jié)制的其他行為。第七條本制度由市行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。第八條本制度自公布之日起開始實施。行政服務(wù)中心一次性告知制度第一條根據(jù)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進一步加強行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知（贛府廳發(fā)201319號）和江西省行政服務(wù)中心管理辦法 (贛府廳發(fā)201118 號)等文件要求，在市行政服務(wù)中心建立一次性告知制度。第二條一次性告知制度，是指在窗口服務(wù)工作中，窗口工作人員在對服務(wù)對象辦事申請和咨詢作出說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠信息，應(yīng)當(dāng)一次性予以告知。第三條一次性告知的內(nèi)容（一）

23、實施行政許可的法律、政策依據(jù)、條件和要求。（二）辦理行政許可的全部申請材料。（三）辦理行政許可的程序（流程）和承諾時限。（四）辦理行政許可的收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)。（五）辦理行政許可的前置條件、相關(guān)程序。第四條一次性告知的方式（一）書面告知方式。服務(wù)對象來窗口辦理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)使用書面告知方式。按照法定一次性告知內(nèi)容，免費提供完整的“辦事指南”、相關(guān)示范文本、表格和資料。（二）口頭告知。服務(wù)對象對書面告知內(nèi)容的意思表示有不明白的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面向服務(wù)對象口頭說明、解釋。（三）公示方式。在窗口公示或在網(wǎng)上公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提供

24、的全部材料的目錄和申請示范文本等，供公眾查閱。上述一次性告知的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、可靠、適用。第五條一次性告知要求（一）對申請人遞交的申報材料應(yīng)認真審查，申報材料不齊全或不規(guī)范的，屬即辦件的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人需要補正補全的全部內(nèi)容；屬承諾件的，應(yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)人員審核申報材料，并在3個工作日內(nèi)通知申請人需要補正補全的全部內(nèi)容。（二）窗口工作人員在受理行政審批事項咨詢時，要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，做到發(fā)放資料“一手清”，回答問題“一口清”。（三）服務(wù)對象的申請事項不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即告知不受理；申請材料錯誤的，指出錯處，當(dāng)場更正；許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，告知利害關(guān)系人。（四）遇到服務(wù)對象咨詢申

25、請辦理非本部門受理范圍內(nèi)的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)告知其不予受理的原因，并指點或帶領(lǐng)至有關(guān)窗口申請。第六條一次性告知制度的責(zé)任窗口工作人員在服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)履行一次性告知的義務(wù)，承擔(dān)一次性告知責(zé)任。窗口及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由市行政服務(wù)中心按照考核細則和有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的中心提請主管部門或監(jiān)察部門，按中華人民共和國行政許可法第七十二條之規(guī)定，給予行政處分。（一）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的。（二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的。（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正全部內(nèi)容的。（四）未

26、依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。（五）應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容，不及時、不準(zhǔn)確、不可靠、不適用的。第七條 本制度由市行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。第八條本制度自公布之日起開始實施。行政服務(wù)中心網(wǎng)上辦理制度第一條根據(jù)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進一步加強行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知（贛府廳發(fā)201319號）和江西省行政服務(wù)中心管理辦法 (贛府廳發(fā)201118 號)等文件要求，在行政服務(wù)中心建立網(wǎng)上辦理制度。 第二條網(wǎng)上辦理制度，是指各類行政許可、非許可審批、公共服務(wù)等事項都要納入全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條窗口首席代表為各單位網(wǎng)上審批系統(tǒng)第一責(zé)任人

27、，負責(zé)指導(dǎo)、督促窗口工作人員規(guī)范使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理各類行政服務(wù)事項。第四條網(wǎng)上辦理程序（一）通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理行政服務(wù)事項的一般流程如下：總臺發(fā)號窗口接件-事項辦理-辦理反饋-辦結(jié)。（二）網(wǎng)上審批實行總臺發(fā)號管理。中心設(shè)立發(fā)號窗口，申請人辦理服務(wù)事項，須先到中心發(fā)號窗口進行用戶登記，在登記被網(wǎng)上審批系統(tǒng)確認后，領(lǐng)取登記號，到相應(yīng)的辦事窗口辦理事項；辦事窗口根據(jù)登記號，在行政審批網(wǎng)上對申請人申報的事項進行相應(yīng)的申報錄入操作，進行網(wǎng)上審批。（三）若申請材料不齊全或不符合法定形式，窗口工作人員應(yīng)告知申請人需要補正的材料的內(nèi)容，申請人須按補正告知的要求進行補正。不屬于該窗口或無法辦理辦理的事項，窗

28、口要做出不予受理的答復(fù)。 第五條網(wǎng)上辦理要求（一）各窗口切實加強網(wǎng)上辦理管理，進一步完善審批流程，建立健全網(wǎng)上審批系統(tǒng)的規(guī)范操作；窗口工作人員工作時間必須登錄系統(tǒng)，及時查看系統(tǒng)發(fā)布的通知、公告等信息，及時處理網(wǎng)上審批系統(tǒng)事務(wù)。（二）各辦事窗口對未經(jīng)總臺登記發(fā)號的（通過網(wǎng)上提交申請的除外）一律不得受理，申請人經(jīng)總臺登記發(fā)號后，受理窗口要及時錄入上網(wǎng)，不得搞事后補錄和二次錄入，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。（三）各辦事窗口對申請人所辦事項不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的或依法不應(yīng)當(dāng)受理時，應(yīng)當(dāng)即向申請人出具不予受理書面通知，說明理由，包括事實根據(jù)和法律依據(jù)，并且加蓋公章和注明日期，同時向市行政服務(wù)中心報送一份備案。（四）使

29、用自有系統(tǒng)辦件且辦件量較大、自有系統(tǒng)又暫時無法與網(wǎng)上審批系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的窗口，經(jīng)中心同意暫時開通批量導(dǎo)入功能，使數(shù)據(jù)與全省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接。（五）中心對網(wǎng)上審批實行電子監(jiān)察，及時預(yù)警，對承諾件進行催辦、督辦，窗口工作人員要定時對網(wǎng)上辦理事項進行跟蹤服務(wù)和檢查，對未按時辦理的事項，要及時通知或提醒相關(guān)人員，確保事項在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，保障服務(wù)對象合法權(quán)益。第六條 各辦事窗口應(yīng)規(guī)范使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)體外循環(huán)、事后補錄和二次錄入等故意規(guī)避電子監(jiān)察的行為。窗口使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)情況將納入中心年度考核內(nèi)容。第七條 不使用或違規(guī)使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。第八條本制度由市行政服務(wù)中心

30、負責(zé)解釋。第九條本制度自公布之日起開始實施。行政服務(wù)中心并聯(lián)審批制度第一條為進一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，提高投資項目審批服務(wù)效率，按照江西省行政服務(wù)中心管理辦法（贛府辦字201118號）要求，在市行政服務(wù)中心建立并聯(lián)審批制度。第二條凡在景德鎮(zhèn)市本級審批權(quán)限內(nèi)的投資項目，在企業(yè)注冊、立項可研、用地批準(zhǔn)、設(shè)計方案審核、施工許可、竣工驗收等各階段各環(huán)節(jié)涉及兩個或兩個以上部門的審批事項，均納入并聯(lián)審批范圍。 第三條參加聯(lián)審的有關(guān)部門，由行政服務(wù)中心根據(jù)審批需要確定相關(guān)部門，相關(guān)部門必須委派分管審批的負責(zé)人和窗口首席代表參加，必要時由部門主要負責(zé)人參加。第四條并聯(lián)審批相關(guān)責(zé)任部門：市工商行政管理局、市工業(yè)和

31、信息化委員會、市發(fā)展和改革委員會、市文化廣播電視和新聞出版局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市財政局、市商務(wù)局、市旅游局、市公安局、市林業(yè)局、市國土資源局、市人民防空辦公室、市國稅局、市地稅局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會保障局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市房產(chǎn)管理局、市科技局（市地震局）、市規(guī)劃局、市氣象局、市環(huán)保局、市消防支隊等。第五條并聯(lián)審批按照“統(tǒng)一受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的工作要求開展。牽頭部門負責(zé)有關(guān)并聯(lián)審批事項的受理、抄告、催辦、匯總和咨詢工作，協(xié)辦部門負責(zé)所涉及事項的審批及意見反饋工作。具體程序如下：（一）統(tǒng)一受理。由牽頭部門受理對應(yīng)階段的

32、并聯(lián)審批事項。受理登記后，向申請人出具受理通知書，同時負責(zé)提供并聯(lián)審批須知，并做好咨詢服務(wù)工作。（二）抄告相關(guān)。由牽頭部門審查申請內(nèi)容，并根據(jù)項目實際情況確定相關(guān)協(xié)辦審批部門，向相關(guān)協(xié)辦部門轉(zhuǎn)發(fā)意見聯(lián)系單，由申請人憑受理通知書及意見聯(lián)系單向相關(guān)協(xié)辦審批部門報送相關(guān)材料。（三）同步審批。各相關(guān)協(xié)辦審批部門收到意見聯(lián)系單后，應(yīng)對其申請審批事項和提供的材料及時進行審查，按有關(guān)規(guī)定作出具體明確的審批意見。如審批事項需報市及市以上部門審批且需職能部門在規(guī)定時限內(nèi)轉(zhuǎn)報的，則由職能部門按規(guī)定轉(zhuǎn)報，并將轉(zhuǎn)報情況和報批所需時間通過意見聯(lián)系單反饋給牽頭責(zé)任部門；如審批事項需職能部門內(nèi)部聯(lián)合審查后審批的，按部門內(nèi)設(shè)

33、機構(gòu)審批職能整合要求及時移交、按時辦結(jié)。如提供的申報材料不符合要求，應(yīng)立即告知申請人補齊或調(diào)整，并將情況通過意見聯(lián)系單回執(zhí)反饋牽頭責(zé)任部門。對需要實地聯(lián)合勘察的重大審批事項，由牽頭責(zé)任部門統(tǒng)一組織，各相關(guān)協(xié)辦審批部門落實人員按時參加。（四）限時辦結(jié)。各相關(guān)協(xié)辦審批部門應(yīng)從收到意見聯(lián)系單之日起（如提供的申報材料不符合要求的，則從申請人將符合要求的申報材料送達之日起），在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作，明確具體的審批意見，通知申請人并反饋給牽頭責(zé)任部門。牽頭責(zé)任部門綜合協(xié)辦部門意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)作出審批決定，并負責(zé)將項目移交給下一階段審批牽頭責(zé)任部門，同時將辦妥事項及時報中心投資服務(wù)科備案。

34、牽頭責(zé)任部門對相關(guān)協(xié)辦審批部門負有催辦的責(zé)任，相關(guān)協(xié)辦部門無正當(dāng)理由逾期的，牽頭責(zé)任部門按同意處理。如提供的申報材料不符合要求的，審批部門應(yīng)提出詳細的整改要求，申請人作出整改后，可進入二次申請程序。項目在辦理過程中，如需調(diào)整原申報內(nèi)容的，按審批程序重新辦理報批手續(xù)。第六條市行政服務(wù)中心負責(zé)對聯(lián)審工作的跟蹤、協(xié)調(diào)和督查，確保聯(lián)審中的各項審批工作按時按質(zhì)完成。第七條由市行政服務(wù)中心牽頭制定和適時調(diào)整并聯(lián)審批目錄，并負責(zé)、協(xié)調(diào)各相關(guān)審批部門組織實施。第八條本制度由市行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。第九條本制度自公布之日起開始實施。行政服務(wù)中心綠色通道制度第一條 根據(jù)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進一

35、步加強行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知（贛府廳發(fā)201319號）和江西省省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道管理辦法的通知 (贛府廳發(fā)20115 號)等文件要求，在市行政服務(wù)中心建立綠色通道制度。第二條綠色通道制度，是指對重大投資項目實行的，以創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程為重點，以統(tǒng)一受理、信息共享、限時辦結(jié)為主要內(nèi)容的行政審批辦理制度。凡進入綠色通道辦理的項目，享有優(yōu)先辦理權(quán)。第三條 凡由市級投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的產(chǎn)業(yè)項目，包括加工制造項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等均可申請進入綠色通道，享受“綠色通道”服務(wù)。 國家、省級投資主管部門核準(zhǔn)、審批和備案的重大建設(shè)項目，辦

36、理省建設(shè)條件審批時，可參照本制度執(zhí)行。 第四條市發(fā)改委為市重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的牽頭部門，負責(zé)綠色通道有關(guān)文件的制定、并聯(lián)審批系統(tǒng)開發(fā)及日常維護。并具體牽頭負責(zé)基本建設(shè)領(lǐng)域的市重大產(chǎn)業(yè)項目進入綠色通道后的各項具體工作。 市工信委負責(zé)其“三定方案”規(guī)定的核準(zhǔn)、備案的重大產(chǎn)業(yè)項目進入綠色通道后的各項具體工作。市行政服務(wù)中心負責(zé)提供平臺服務(wù)，參與納入綠色通道審批項目的協(xié)調(diào)、催辦督辦工作。 市監(jiān)察局負責(zé)對各有關(guān)部門實施省綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)的履職情況進行全過程監(jiān)察。 具有投資項目審批事項的市各相關(guān)部門，按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的方式，各自負責(zé)納入綠色通道的重大產(chǎn)業(yè)項目的具體審批事項，項目審批權(quán)責(zé)不

37、變。 第五條 凡進入綠色通道實施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項目，項目策劃、項目審批和項目運營各環(huán)節(jié)，實行“統(tǒng)一受理制、項目代辦制、快速轉(zhuǎn)辦制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)告知制”五項制度。第六條 統(tǒng)一受理制。項目申報材料按管理渠道，由市發(fā)改委和市工信委等牽頭單位分別統(tǒng)一受理。申請人將申報材料報送統(tǒng)一受理單位。申報材料應(yīng)提交書面紙質(zhì)文件（材料）若干套（圖件應(yīng)報送若干套，具體數(shù)量視情確定并公布），同時報送電子文件。牽頭單位負責(zé)將有關(guān)申報材料（或通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）分發(fā)各重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批單位，項目建設(shè)單位不再將申報材料逐個單位分送。建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)平臺，創(chuàng)造條件，逐步實行項目申報、受理電子化。

38、第七條 項目代辦制。重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道涉及到的各審批單位應(yīng)免費為項目建設(shè)單位提供咨詢代理、專業(yè)代理等便民服務(wù)。第八條 快速轉(zhuǎn)辦制。項目統(tǒng)一受理后，在項目審批過程中，由牽頭單位對重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批事項通過電子件在并聯(lián)審批系統(tǒng)內(nèi)進行快速轉(zhuǎn)辦。 第九條 并聯(lián)審批制。對重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)內(nèi)的審批事項，由牽頭部門進行統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)辦后，各相關(guān)審批單位對所有審批事項按定義好的并聯(lián)審批流程，進行并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。審批事項辦結(jié)后，將審批結(jié)果上傳至并聯(lián)審批系統(tǒng)，整個項目審批各環(huán)節(jié)實現(xiàn)即時信息查詢和結(jié)果共享。第十條 辦結(jié)告知制。項目審批相關(guān)單位在完成相應(yīng)行政許可或?qū)徟螅皶r將辦理結(jié)果告知項目申

39、報單位；在項目并聯(lián)審批過程中，并聯(lián)審批單位應(yīng)及時將辦理情況告知牽頭單位，并將審批結(jié)果送至綠色通道專用窗口，由窗口人員統(tǒng)一送達給項目申報單位。項目申報單位憑借由并聯(lián)系統(tǒng)自動生成的編號，可即時查詢項目審批進展情況。審批結(jié)果完成后，申請單位可從計算機終端查閱批復(fù)文件，并提供電子批復(fù)文件遠程下載服務(wù)。第十一條納入綠色通道項目的審批分為審批類、核準(zhǔn)類、備案類三類。審批流程參照江西省省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道管理辦法的通知 (贛府廳發(fā)20115 號)執(zhí)行。第十二條綠色通道服務(wù)目錄由市發(fā)改委牽頭編制，并明確進入綠色通道的項目范圍、辦理事項、責(zé)任人員和辦理時限等。第十三條本制度由市發(fā)改

40、委、市行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。第十四條本制度自公布之日起開始實施。行政服務(wù)中心收費管理制度第一條根據(jù)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進一步加強行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知（贛府廳發(fā)201319號）和江西省行政服務(wù)中心管理辦法 (贛府廳發(fā)201118 號)等文件要求，在行政服務(wù)中心建立收費管理制度。第二條窗口收費原則（一）除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，或者經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的收費外，各類行政服務(wù)事項不得收取其他任何費用，其中實施行政許可的收費必須有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)。（二）各類收費應(yīng)按照“收繳分離”和“收支兩條線”的原則，直接上繳財政專戶或者國庫。第三條窗口收費規(guī)定（一）與進駐中心的辦事項目

41、相關(guān)的行政事業(yè)性收費和公共服務(wù)性收費都應(yīng)進入指定的銀行辦理。（二）進駐窗口的收費要接受財政、物價等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，中心配合上述職能部門做好有關(guān)收費監(jiān)管工作。（三）進駐窗口要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍。（四）收費涉及減免等優(yōu)惠政策的，進駐部門要認真落實政策；已公布為免費的，進中心后一律不得另設(shè)名目收費。（五）進入中心的收費實行銀行代收制度，票款分離，行政事業(yè)性收費必須統(tǒng)一進財政專戶。（六）中心設(shè)立統(tǒng)一的銀行現(xiàn)金繳費窗口，各窗口不得自行收取現(xiàn)金，進入中心的現(xiàn)金收費一律在繳費窗口繳納。各涉費窗口應(yīng)當(dāng)配備pos機，方便服務(wù)對象刷卡繳費。（七）進駐窗

42、口收費管理工作由中心負責(zé)。第四條窗口收費公示規(guī)定（一）各部門進入中心的收費，必須向中心提供合法的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)（省級以上有權(quán)批準(zhǔn)機關(guān)及文號）、收費范圍（對象）、計算單位、物價部門和收費單位的投訴電話等公示信息。（二）各窗口須按照物價部門和中心的統(tǒng)一要求，以紙質(zhì)辦事指南的形式，在辦事大廳公開擺放收費公示信息，方便辦事者現(xiàn)場查閱和監(jiān)督。（三）中心統(tǒng)一將各窗口的收費公示信息錄入行政審批網(wǎng)以及大廳觸摸屏電腦、LED系統(tǒng)等，方便辦事者多渠道查閱。（四）為維護中心辦事大廳的規(guī)范要求，各窗口要按照中心的統(tǒng)一要求進行收費公示。第五條窗口收費流程規(guī)定（一）窗口通過系統(tǒng)或手工開具財政部門統(tǒng)一格式的繳

43、費通知書交辦事者。（二）辦事者在辦事窗口刷卡繳費或持繳費通知書到銀行現(xiàn)金繳費窗口繳費。（三）銀行收費后在繳費通知書加蓋收訖章確認，屬行政事業(yè)性收費的，需在財政票據(jù)窗口打印統(tǒng)一的財政收費收據(jù)，辦事者持財政收費收據(jù)再回窗口繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。屬其他收費的，辦事者憑銀行繳費憑證直接回辦事窗口開具發(fā)票繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。第六條辦事者對窗口收費有異議的，可向中心提出投訴，也可直接向物價部門或其他受理投訴部門提出投訴。中心將聯(lián)合有關(guān)職能部門認真處理。第七條 本制度由市行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。第八條本制度自公布之日起開始實施。行政服務(wù)中心投訴問責(zé)辦法第一章總 則第一條為加強對進駐市行政服務(wù)中心各單位及其工作人員的監(jiān)督，按

44、照江西省行政服務(wù)中心管理辦法(贛府廳發(fā)201118 號)等文件要求，在市行政服務(wù)中心實行投訴問責(zé)辦法。第二條本辦法所稱的行政服務(wù)事項，是指市政府所屬行政機關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法受委托的組織、實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)）、承擔(dān)公共服務(wù)職能的事業(yè)單位實施的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等事項。第三條本辦法所稱的問責(zé)，是指對進駐市行政服務(wù)中心各單位及其窗口工作人員在行政服務(wù)工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，不履行、不正確履行或履行職責(zé)不力，作風(fēng)不正，效率不高，紀(jì)律不嚴(yán)，形象不良，損害國家、集體和群眾利益的，按照管理權(quán)限，由相關(guān)職能部門或責(zé)任人所在單位依據(jù)本辦法進行的

45、責(zé)任追究。第四條問責(zé)工作堅持嚴(yán)格要求、實事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教并舉、依靠群眾、依法有序相結(jié)合的原則。第二章問責(zé)方式第五條問責(zé)方式：（一）批評；（二）通報批評；（三）責(zé)令公開道歉；（四）告誡；（五）誡勉談話；（六）調(diào)離崗位；（七）停職檢查；（八）引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；（九）解聘或辭退。以上問責(zé)方式可單獨運用，也可合并使用。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章問責(zé)情形第六條窗口工作人員有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予批評；情節(jié)較重的，給予通報批評、責(zé)令公開道歉、告誡、誡勉談話、調(diào)理崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予

46、紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（一）對法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級黨委、政府的政策執(zhí)行不力，影響政令暢通，導(dǎo)致服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害或者造成不良影響的；（二）繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用雖沒有廢止但其中已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定，導(dǎo)致服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害的；（三）無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序辦理行政服務(wù)事項，或有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、亂作為行為的；（四）對應(yīng)當(dāng)辦理的事項，拖著不辦、頂著不辦的；應(yīng)該及時辦理的事項，未按法定（承諾）時限完成，違反限時辦結(jié)制的；公開承諾的事項不兌現(xiàn)，違反服務(wù)承諾的；（五）因不認真執(zhí)行首問負責(zé)制、一次性告知制，對服務(wù)對象

47、的咨詢不理睬、解答不耐煩，態(tài)度冷漠，語言不文明，工作方式方法簡單粗暴，造成不良影響的；（六）行政服務(wù)工作中吃、拿、卡、要，刁難服務(wù)對象；推諉扯皮，造成服務(wù)對象在窗口與單位之間兩邊跑的；（七）違反考勤制度，請假或臨時外出不按規(guī)定辦理請假或外出手續(xù)；遲到早退、脫崗溜崗、無故曠工的；（八）工作時間不佩戴胸牌、不在工作臺擺放工作牌；在辦公場所從事上網(wǎng)炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影等與工作無關(guān)行為；存在有損服務(wù)形象舉止（如吃東西、玩手機、串崗聊天、打瞌睡、干私活等）的；（九）不按規(guī)定使用即時服務(wù)評價器，或者弄虛作假，逃避服務(wù)對象監(jiān)督的；（十）不按要求使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，辦件情況不錄入、不完全錄入網(wǎng)上審批

48、系統(tǒng)或弄虛作假，規(guī)避電子監(jiān)察的；（十一）其他行政服務(wù)工作中需進行問責(zé)的行為。第七條單位有下列情形之一的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)批評；情節(jié)較嚴(yán)重的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)批評，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)告誡，對單位進行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)告誡，對單位進行通報批評。（一）行政服務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、辦事程序、申報材料、辦理期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、服務(wù)承諾、申請書示范文本等不按規(guī)定進行公示；實施行政許可時在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件的；（二）經(jīng)市政府決定應(yīng)當(dāng)進駐市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口卻不進駐；應(yīng)當(dāng)進入市行政服務(wù)中心的行政服務(wù)事項拒不進入或者進駐后仍在窗口

49、以外進行受理；不按規(guī)定確定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定的；（三）有關(guān)單位設(shè)立的未進駐市行政服務(wù)中心的專業(yè)辦事大廳不接受中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督、統(tǒng)一考核的；（四）派駐市行政服務(wù)中心實施行政許可的窗口工作人員不具備法定資格，沒有有效的行政執(zhí)法證件的；（五）不重視網(wǎng)上審批工作，不為開展網(wǎng)上審批提供必要條件，導(dǎo)致本單位網(wǎng)上審批工作流于形式的；（六）對聯(lián)合辦理的事項，主辦單位不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位不積極支持配合，致使工作延誤的；（七）進入市行政服務(wù)中心的行政服務(wù)事項涉及的各種收費，不在市行政服務(wù)中心結(jié)算窗口繳納；擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，或未經(jīng)上級主管部門同意，增設(shè)收費項目或

50、“搭車”收費的；（八）本單位駐市行政服務(wù)中心窗口工作人員一年內(nèi)受三次（含）以上行政服務(wù)工作問責(zé)的。第八條窗口工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：（一）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調(diào)查的；（三）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；（四）拉攏、收買調(diào)查人員的；（五）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；在職人員受到調(diào)離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的；（六）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次（含）以上被問責(zé)的；（七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；（八）國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章以及有

51、關(guān)管理制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。第九條窗口工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有一下情形之一的，可以從輕、減輕或免于問責(zé)：（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；（二）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；（三）因服務(wù)對象弄虛作假，致使窗口工作人員無法正確履行職責(zé)的；（四）因意外事件或不可抗力因素，致使窗口工作人員難以履行職責(zé)的。第四章問責(zé)實施第十條市行政服務(wù)中心通過網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)或者現(xiàn)場巡查對窗口行政服務(wù)工作情況進行檢查，通過設(shè)立投訴窗口、投訴電話和投訴信箱等形式，受理并調(diào)查服務(wù)對象對窗口單位及其工作人員具有本辦法所規(guī)定問責(zé)情形的，有關(guān)職能部門或責(zé)任人所在單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)市行政服務(wù)

52、中心的建議，對相關(guān)單位或責(zé)任人進行問責(zé)，問責(zé)情況反饋市行政服務(wù)中心。第十一條問責(zé)按有關(guān)管理權(quán)限進行。對中層及以下窗口工作人員的問責(zé)，有責(zé)任人所在單位作出問責(zé)決定，必要時也可以由相關(guān)職能部門直接作出問責(zé)決定；對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，報同級黨委或紀(jì)委常委會同意后，由相關(guān)部門作出問責(zé)決定，必要時也可以由上級機關(guān)直接作出問責(zé)決定。問責(zé)決定作出后，由問責(zé)決定機關(guān)下達問責(zé)決定書。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)送達被問責(zé)人及其所在單位，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）和組織人事部門備案。給予批評的，可不下達問責(zé)決定書。作出責(zé)令公開道歉決定的，應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。第十二條紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有

53、關(guān)職責(zé)，負責(zé)有關(guān)事項辦理。問責(zé)對象所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)或派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，對問責(zé)事項辦理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。給予批評的，由被問責(zé)對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，并督促其改正；給予通報批評的，責(zé)令當(dāng)事人做出書面檢查，在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)進行通報批評，并督促其改正；給予責(zé)令公開道歉的，責(zé)令當(dāng)事人做出書面檢查，按照問責(zé)決定，在一定范圍內(nèi)公開道歉；給予告誡的，由問責(zé)決定機關(guān)做出問責(zé)決定，并落實告誡期限；給予誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關(guān)規(guī)定辦理。給予告誡的，告誡期為至個月。告誡期滿后，被告接任提交告誡期內(nèi)整改情況書面報告，經(jīng)問責(zé)決定機關(guān)考核，有明顯改進的給

54、予按期接觸告誡；無明顯改進的應(yīng)延長告誡期，延長期為至個月。第十三條窗口工作人員對通報批評、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、責(zé)令辭職或免職問責(zé)決定不服的，可在受到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機關(guān)提出復(fù)核；如對復(fù)核結(jié)果不服的，可于復(fù)核決定作出15個工作日內(nèi)向上級機關(guān)提出申訴。受理機關(guān)應(yīng)在受到復(fù)核（申訴）之日起30個工作日內(nèi)，作出維持或者撤銷原問責(zé)（復(fù)核）決定的書面決定，并通知申請人。對解聘或辭退決定不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。復(fù)核（申訴）期間不停止原問責(zé)決定的執(zhí)行。第五章相關(guān)事項第十四條窗口工作人員受到通報批評、責(zé)令公開道歉問責(zé)的，當(dāng)年度考核不得定位優(yōu)秀等次；受到告誡、誡勉談

55、話問責(zé)的。當(dāng)年度考核定位基本稱職（基本合格）；受到調(diào)理崗位、停職檢查問責(zé)的，當(dāng)年度考核定位不稱職（不合格）等次。同年度內(nèi)受到兩次告誡（含）以上問責(zé)的，當(dāng)年度考核定位不稱職（不合格）等次。正在或曾經(jīng)在市行政服務(wù)中心窗口工作的干部選拔任用時的考察內(nèi)容應(yīng)包括備考察人是否受到通報批評以上問責(zé)的情況。進駐市行政服務(wù)中心各單位應(yīng)建立自我監(jiān)督機制，對本單位行政服務(wù)工作情況進行定期檢查。單位或其窗口工作人員受到一次（含）以上全市通報批評或市級以上媒體一次（含）以上曝光的，取消該單位當(dāng)年度評優(yōu)評先資格。第六章附則第十五條市行政服務(wù)中心和有關(guān)職能部門負責(zé)辦理問責(zé)事項的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十六條法律法規(guī)及中央、省委、省政府、市委、市政府有專項問責(zé)辦法或規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條進駐市行政服務(wù)中心的國有及國有控股企業(yè)及其工作人員和行政事業(yè)單位聘用人員、借調(diào)人員參照本辦法執(zhí)行。第十八條各縣（市、區(qū)）、各單位可根據(jù)本本法和工作實際，制定具體意見和實施辦法。第十九條本辦法由市行政服務(wù)中心負責(zé)解釋。第二十條本辦法自公布之日起開始實施。行政服務(wù)中心窗口工作人員考核評價辦法（試行）第一章總 則第一條為進一步加強對中心各窗口工作人員的管理，切實改進窗口工作作風(fēng)。根據(jù)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進一步加強行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知（