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文檔簡介

1、第五節(jié) 公共部門與公共財政,一、公共部門 （一）公共部門的含義 1、公共部門的概念 向社會提供公共產(chǎn)品（含混合產(chǎn)品）的政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及非盈利組織的總稱。 2、如何理解 （1）公共部門是相對私人經(jīng)濟部門而言的 （2）公共部門是一整體性的概念,（二）公共部門的性質(zhì)與邊界的劃分 1、公共部門的性質(zhì) （1）與私人部門的依存性 （2）行為目標的公共性 （3）節(jié)機制的計劃性 （4）考核標準的社會性 2、公共部門與私人部門邊界的劃分 （1）劃分的方法 第一，按照所有權(quán)標準進行劃分 第二。按照產(chǎn)品性質(zhì)進行劃分 （2）針對我國的具體國情，應(yīng)采用第二種標準,二、公共財政 （一）公共財政的概念：公共

2、財政是市場經(jīng)濟條件下，政府為了彌補市場失效，滿足社會公共需要而從事的經(jīng)濟行為。 （二）理解公共財政應(yīng)注意的幾個問題 1、實質(zhì)是市場經(jīng)濟條件下的財政模式和財政理論的概括 2、公共財政與財政是個性與共性的關(guān)系,3、公共財政與吃飯財政沒有必然聯(lián)系 4、公共性并不是公共財政的本質(zhì)特征 5、公共財政處于變化發(fā)展之中 （三）公共財政的特征 1、與市場經(jīng)濟有內(nèi)在聯(lián)系的財政 2、不追求收入最大化的財政 3、提供一視同仁服務(wù)的財政 4、法制化的財政,（四）我國的公共財政 1、我國建立公共財政的必要性 （1）財政自身發(fā)展的要求,財政模式發(fā)展演變的一般規(guī)律可以表示如下： 生產(chǎn)力水平極低生產(chǎn)資料公有制原始經(jīng)濟財政萌芽滿足私人需要也滿足公共需要 生產(chǎn)力水平提高生產(chǎn)資料私有制自然經(jīng)濟傳統(tǒng)財政私人需要與公共需要基本分離 生產(chǎn)力水平進一步提高混合所有制市場經(jīng)濟公共財政私人需要與公共需要完全分離 生產(chǎn)力水平極大提高生產(chǎn)資料公有制產(chǎn)品經(jīng)濟建設(shè)性財政滿足公共需要也滿足私人需要,（2）建立市場經(jīng)濟體制的要求 （3）實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求 2、我國公共財政的特殊性 （1）由生產(chǎn)建設(shè)性財政轉(zhuǎn)化過來的公共財政

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