通信工程建設(shè)環(huán)保技術(shù)暫行規(guī)定.ppt

1、中訊郵電咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司 華京 2009.09.16,通信工程建設(shè)環(huán)保技術(shù)暫行規(guī)定（宣貫）,YD5039-2009,1.制定的背景 1.1 國(guó)家宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變： 改革開(kāi)放優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和諧社會(huì)； 1.2 國(guó)家環(huán)保戰(zhàn)略： 重點(diǎn)污染源的治理建立全面的治理有效防控； 工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定立法行業(yè)規(guī)范，正在逐步完善；,1.3 通信行業(yè)雖然不是重污染行業(yè)，但也要擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，重大工程不能給社會(huì)留隱患，不能給子孫留遺憾； 1.4 環(huán)保執(zhí)法還存在一些瑕疵：各地執(zhí)法尺度寬嚴(yán)不齊，部分基層部門(mén)執(zhí)法水平不高，執(zhí)法阻力較大等。,2. 制定的思路及目的 2.1 對(duì)以往通信工程中易引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行

2、了梳理，并歸納成4個(gè)方面，分別是： 電磁輻射、生態(tài)環(huán)境、噪聲影響、有害物質(zhì)回收 2.2 對(duì)照現(xiàn)有的環(huán)保法律、法規(guī)，提出各章的具體條款；宗旨是要涵蓋可能發(fā)生重要污染的方面，不要發(fā)生重要的遺漏，但具體條款多是做出了原則性規(guī)定，盡量保留了一些彈性。這樣做的原因除了目前環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)狀上的一些因素外，是由于目前通信工程中實(shí)施的環(huán)保措施還缺乏充分的經(jīng)驗(yàn)。,2.3 對(duì)涉及現(xiàn)有法律法規(guī)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容，原則上都作為本規(guī)定的強(qiáng)制性條款；有個(gè)別條款根據(jù)目前執(zhí)法現(xiàn)狀，在保留強(qiáng)制性條款的前提下留出了一些彈性（文物古跡）。 2.4本規(guī)定的目的： 為通信工程建設(shè)中的環(huán)璄保護(hù)工作提供較為全面的原則指導(dǎo)，明確主要環(huán)境影響指標(biāo)的

3、限值，避免因環(huán)境問(wèn)題造成建設(shè)單位的重大損失和社會(huì)損失。,3.總則 條款： 1.0.1 本暫行規(guī)定適用于新建通信工程建設(shè)項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。 1.0.2 通信工程建設(shè)項(xiàng)目除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。 1.0.3 對(duì)于產(chǎn)生環(huán)境污染的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須把環(huán)境保護(hù)工作納入建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)列相關(guān)必要費(fèi)用，并建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。 1.0.4 建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施，預(yù)防和治理項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和危害。 1.0.5 為了落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的通信工程項(xiàng)目時(shí)，

4、應(yīng)依照中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。,1.0.6 通信工程建設(shè)項(xiàng)目中配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和防治措施，必須執(zhí)行“三同時(shí)制度”，即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 1.0.7 通信工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，保護(hù)植被、水源、海洋環(huán)境、特殊生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，保護(hù)自然和城市景觀。 1.0.8 通信工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。 1.0.9 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)，按照資格證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和范圍，從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。,4.電磁輻射保護(hù),條款：

5、 3.1 電磁輻射限值 3.1.1 無(wú)線通信局(站)通過(guò)天線發(fā)射電磁波的電磁輻射防護(hù)限值，應(yīng)符合GB 8702-1988電磁輻射防護(hù)規(guī)定的相關(guān)要求（見(jiàn)附錄B.1）。 3.1.2 單項(xiàng)無(wú)線通信系統(tǒng)通過(guò)天線發(fā)射電磁波的電磁輻射評(píng)估限值應(yīng)滿足下列要求： 1）對(duì)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批的大型項(xiàng)目，可取場(chǎng)強(qiáng)防護(hù)限值的或功率密度防護(hù)限值的1/2； 2）對(duì)于其它項(xiàng)目，可取場(chǎng)強(qiáng)防護(hù)限值的或功率密度防護(hù)限值的1/5。 3.1.3 不同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、不同頻段或不同制式的無(wú)線通信局(站)應(yīng)按不同的單項(xiàng)考慮。,條款： 3.3 電磁輻射防護(hù)措施 3.3.1 對(duì)于電磁輻射超過(guò)限值的區(qū)域，可采取調(diào)整無(wú)線通信局(站)站址的

6、措施： 1.移動(dòng)通信基站選址宜避開(kāi)電磁輻射敏感建筑物。在無(wú)法避開(kāi)時(shí)，移動(dòng)通信基站的發(fā)射天線水平方向30m范圍內(nèi)，不應(yīng)有高于發(fā)射天線的電磁敏感建筑物； 2.在居民樓上設(shè)立移動(dòng)通信基站，天線應(yīng)盡可能建在樓頂較高的構(gòu)筑物上（如樓梯間）或?qū)ＴO(shè)的天線塔上； 3.在移動(dòng)通信基站選址時(shí)，應(yīng)避開(kāi)電磁環(huán)境背景值超標(biāo)的地區(qū)。超標(biāo)區(qū)域較大無(wú)法避開(kāi)時(shí)，應(yīng)向環(huán)保主管部門(mén)提出申請(qǐng)進(jìn)行協(xié)調(diào)； 4.衛(wèi)星地球站的站址應(yīng)保證天線工作范圍避開(kāi)人口密集的城鎮(zhèn)和村莊，天線正前方的地勢(shì)應(yīng)開(kāi)闊，天線前方凈空區(qū)內(nèi)不應(yīng)有建筑物。,條款： 3.3.2 對(duì)于電磁輻射超過(guò)限值的區(qū)域，可采取以下調(diào)整設(shè)備技術(shù)參數(shù)的措施： 1）調(diào)整設(shè)備的發(fā)射功率； 2）

7、調(diào)整天線的型號(hào)； 3）調(diào)整天線的高度； 4）調(diào)整天線的俯仰角； 5）調(diào)整天線的水平方向角。,條款： 3.3.3 對(duì)于電磁輻射超過(guò)限值的區(qū)域，可采取以下加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的措施： 1）可設(shè)置柵欄、警告標(biāo)志、標(biāo)線或上鎖等，控制人員進(jìn)入超標(biāo)區(qū)域； 2）在職業(yè)輻射安全區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格限制公眾進(jìn)入，在該區(qū)域不應(yīng)設(shè)置長(zhǎng)久的工作場(chǎng)所； 3）工作人員必須進(jìn)入電磁輻射超標(biāo)區(qū)時(shí)，可采取以下措施： 暫時(shí)降低發(fā)射功率； 控制暴露時(shí)間； 穿防護(hù)服裝。 4）定期檢查無(wú)線通信設(shè)施，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施。,5.生態(tài)環(huán)境保護(hù) 條款： 4.0.1 通信局（站）選址和通信線路路由選取應(yīng)盡量減少占用耕地、林地和草地。 4.0.2 選擇通信線路路

8、由時(shí)，應(yīng)盡量減少對(duì)沙化土地、水土流失地區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和其他生態(tài)敏感與脆弱區(qū)的影響。 4.0.3 通信線路建設(shè)中應(yīng)注意保護(hù)沿線植被，盡量減少林木砍伐和對(duì)天然植被的破壞。在地表植被難以自然恢復(fù)的生態(tài)脆弱區(qū)，施工前應(yīng)將作業(yè)面的自然植被與表土層一起整塊移走，并妥善養(yǎng)護(hù)，施工后再移回原處。,條款： 4.0.4 嚴(yán)禁在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采砂、取土。 4.0.5 工程建設(shè)中廢棄的沙、石、土必須運(yùn)至規(guī)定的專門(mén)存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和專門(mén)存放地以外的溝渠傾倒；工程竣工后，取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，應(yīng)植樹(shù)種草，防止水土流失。 4.0

9、.6在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)敷設(shè)的埋地管道、纜線，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取有效的水土保持措施，以防止水土流失。 4.0.7 通信設(shè)施不得危害國(guó)家和地方保護(hù)動(dòng)物的棲息、繁衍；在建設(shè)期也應(yīng)采取措施減少對(duì)相關(guān)野生動(dòng)物的影響。,條款： 4.0.8 通信工程建設(shè)中不得砍伐或危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物。未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁砍伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木。 4.0.9 在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)。 4.0.10在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)文物無(wú)關(guān)的建設(shè)工程。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布（文物保護(hù)單位）的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門(mén)同意。 4.0.11 在文物保護(hù)單位周圍

10、的建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)征得文化行政管理部門(mén)同意。,條款： 4.0.12 在風(fēng)景區(qū)、景區(qū)公路旁、繁華市區(qū)以及主要交通干道兩側(cè)興建的通信設(shè)施，應(yīng)在形態(tài)、線形、色彩等要素上與環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得嚴(yán)重影響景觀。 4.0.13 通信工程中嚴(yán)禁使用持久性有機(jī)污染物做殺蟲(chóng)劑。 4.0.14 在飲用水源保護(hù)區(qū)、江河湖泊沿岸及野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)不得使用化學(xué)殺蟲(chóng)劑。 4.0.15 在項(xiàng)目施工期，為施工人員搭建的臨時(shí)生活設(shè)施宜避免占用耕地，產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾不得隨意排放或丟棄，應(yīng)按環(huán)保部門(mén)要求妥善處置。,條款： 4.0.16 建設(shè)跨河、穿河、穿堤的管道、纜線等工程設(shè)施

11、，應(yīng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；工程建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意。 4.0.17 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的電信設(shè)施和管道，建設(shè)單位應(yīng)制定相應(yīng)的防洪避洪方案，在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造的房屋應(yīng)采用平頂式結(jié)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目投入使用時(shí)，防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收。 4.0.18 建設(shè)施工中，應(yīng)采用噴水、覆蓋等有效措施控制揚(yáng)塵；并防止臨時(shí)堆放的土方、砂石被雨水沖走，造成水土流失破壞環(huán)境。,條款： 4.0.19 敷設(shè)海底纜線時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等海洋生態(tài)系統(tǒng)，以及珍稀、瀕危海洋生物、海洋自然歷史遺跡

12、和自然景觀。 4.0.20 通信局（站）使用的柴油發(fā)電機(jī)、油汽輪機(jī)的廢氣排放應(yīng)符合環(huán)保要求。 4.0.21 通信工程建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先采用環(huán)保的施工工藝和材料，不得使用不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的工藝、材料。 4.0.22 通信設(shè)備的清洗，應(yīng)使用對(duì)人體無(wú)毒無(wú)害溶劑，且不得含有全氯氟烴、全溴氟烴、四氯化碳等消耗臭氧層的物質(zhì)（ODS）。 4.0.23 在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，不得新建燃煤鍋爐；在大氣污染防治重點(diǎn)城市的無(wú)供熱管網(wǎng)地區(qū)應(yīng)使用天然氣、電或其他清潔能源替代燃煤鍋爐。,6.噪聲控制 條款： 5.0.1 通信建設(shè)項(xiàng)目在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合GB 12523-1990建筑施工

13、場(chǎng)界噪聲限值的規(guī)定，并符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的相關(guān)要求。 5.0.2 在城市范圍內(nèi)的通信局（站），向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)符合GB 12348-1990工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。 5.0.3 位于城市范圍內(nèi)和鄉(xiāng)村居民區(qū)的通信設(shè)施，應(yīng)符合GB 3096-1993城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定 。 5.0.4 必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施正常使用；拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。,7.廢舊物品回收及處置,條文： 6.0.1通信工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取措施，防止或減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。施工單位應(yīng)及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部

14、門(mén)的規(guī)定進(jìn)行利用或處置。 6.0.2 依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由該產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、或進(jìn)口企業(yè)對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收，使用單位應(yīng)做好及時(shí)督促、協(xié)助收集和臨時(shí)貯存、保管。 6.0.3 嚴(yán)禁向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡傾倒、堆放固體廢棄物。,條文： 6.0.4廢舊電池、廢礦物油、含汞廢日光燈管等毒性大、不宜用通用方法進(jìn)行管理和處置的特殊危險(xiǎn)廢物，應(yīng)與生活垃圾分類收集、妥善貯存、安全處置。 6.0.5 應(yīng)使用低耗、高能、低污染的電池產(chǎn)品，限制鎘、鉛等有害元素在有關(guān)電池中的使用。通信終端產(chǎn)品應(yīng)使用氫鎳電池、鋰離子電池等可充電電池替代鎘鎳電池；不得使用汞含量大于0.0001%的鋅錳及堿性鋅錳電池和糊式電池等一次性電池。 6.0.6通信用鋰離子電池的回收處理,應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通信用鋰離子電池的回收處理要求。 6.0.7 廢鉛酸蓄電池的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及回收，應(yīng)執(zhí)行