公安局執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案.doc

1、公安局突出執(zhí)法問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案加大專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查力度，對行動遲緩、工作不力、公眾反應(yīng)突出的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅通報批評，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)責(zé)任。第一個文檔網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)為大家精心組織好了，希望能對大家有所幫助。公安局對執(zhí)法中的突出問題實(shí)施專項(xiàng)整治計(jì)劃，屬于各部門：為落實(shí)省委、省委“以案促改”的工作部署，要進(jìn)一步提高執(zhí)法的規(guī)范性和執(zhí)法管理的精細(xì)化，加強(qiáng)權(quán)利制約，從源頭上減少平衡，杜絕執(zhí)法的隨意性，建立和完善規(guī)范執(zhí)法的長效機(jī)制，堅(jiān)決避免執(zhí)法不作為、執(zhí)法無序、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法不公的問題。根據(jù)四川省公安廳執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治實(shí)行方案要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1、總體目標(biāo)一步到位，提高

2、執(zhí)法公信力，深化案件受理和立案制度改革，有效解決不受理、不受理、不立案等突出問題；完善司法機(jī)制，避免權(quán)利干預(yù)，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部對執(zhí)法活動的干預(yù)，插入辦案記錄、通報和問責(zé)制度，全面管理“司法經(jīng)紀(jì)人”；嚴(yán)格執(zhí)行辦案場所使用管理制度，特別是“四法一法”，堅(jiān)決杜絕辦案場所發(fā)生自殺、自傷、自殘、逃逸等安全事故；建立涵蓋接處警、現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、辦案區(qū)辦案和結(jié)案全過程的執(zhí)法記錄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動全過程的追溯管理。2.專注于補(bǔ)救(1)注重糾正和干預(yù)突出的司法問題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插足具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插足案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定，重點(diǎn)整治“

3、人案”、“關(guān)系案”、“錢案”等執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題，依法加大懲戒力度，嚴(yán)厲打擊司法經(jīng)紀(jì)人、回溯、刺探案件等違法行為。(2)著力解決受理和立案中的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行4川省公安枧關(guān)受案立案管理規(guī)定，完善受理案件管理制度和責(zé)任追究制度，組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)定期檢查，嚴(yán)格執(zhí)行受理案件“四項(xiàng)制度”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正受理案件過程中的問題，從執(zhí)法源頭減少公眾投訴和上訪。(3)重點(diǎn)整改執(zhí)行場所存在的突出問題。按照4川省公安機(jī)關(guān)執(zhí)刑場所升級改造基本標(biāo)準(zhǔn)組織專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善執(zhí)行場所硬件建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行4川省公安機(jī)關(guān)執(zhí)刑場所辦案區(qū)使用管理規(guī)定，組織執(zhí)行場所辦案區(qū)域的使用管理和“四法一法”專項(xiàng)檢查，切實(shí)增強(qiáng)安全意識，落實(shí)

4、管理責(zé)任，嚴(yán)格防止執(zhí)行場所安全事故的發(fā)生。(4)重點(diǎn)整改執(zhí)法記錄中的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行4川省公安廳關(guān)予建立健全執(zhí)法全流程記錄機(jī)制的實(shí)行意見 川省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法全程同步記錄管理規(guī)定 4川省公安機(jī)關(guān)詢問犯法嫌疑人錄音錄相工作規(guī)定等制度規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法全過程記錄，加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法和場所執(zhí)法的動態(tài)檢查，嚴(yán)格防范機(jī)械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不文明執(zhí)法行為。(5)關(guān)鍵補(bǔ)救案例在線處理的質(zhì)量。嚴(yán)格按照省市公安機(jī)關(guān)關(guān)于全面實(shí)施網(wǎng)上辦案清單制度的規(guī)定和4川省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動同步錄音錄相規(guī)定 萬源市公安局網(wǎng)上執(zhí)法辦案單制度運(yùn)行工作規(guī)范，所有案件均在網(wǎng)上錄入和移交，所有法律文件均在網(wǎng)上生成。3.整改措施(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，

5、確保我局執(zhí)法突出問題整改的有效性?？傮w上，成立了以沈嘯副市長、黨委書記為首的執(zhí)法突出問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組(3)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，全面深入調(diào)查。各部門要結(jié)合各級公安機(jī)關(guān)法制檢查和檢察院糾正違法通知書及檢察建議書反映的執(zhí)法問題，認(rèn)真開展自查自糾，并在3月底前將自查自糾情況書面報送法制大隊(duì)。(4)堅(jiān)持不懈，完成整改，取得實(shí)效。各執(zhí)法辦案部門必須在4月底前對本部門執(zhí)法中存在的突出問題進(jìn)行整改。在5月10日之前，整改意見將由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并上報法律大隊(duì)。同時，各部門要把整治執(zhí)法中的突出問題作為平時的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，持之以恒，一抓到底，繼續(xù)推進(jìn)，永無止境。具體來說，拆除以下工作：1.進(jìn)一步推進(jìn)案

6、件列表制度和網(wǎng)上辦案質(zhì)量全面提升。對2 01 8年以來受理的行政案件和刑事案件進(jìn)行逐案評估，看案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、性質(zhì)是否準(zhǔn)確、程序是否合法、處罰是否適當(dāng)、辦案過程中是否有人工干預(yù)，并將所有的證據(jù)材料和法律文件掃回辦案平臺。2.所有重大、疑難、復(fù)雜的案件，必須按照我局萬源市公安局執(zhí)法辦案畢生責(zé)任制的要求，提交局長辦公會議集體研究決定。3.嚴(yán)格取保候?qū)?，采用監(jiān)視居住措施。各部門必須檢查2018年辦理的所有取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住案件，看取保候?qū)彽纳暾埡腿∠欠穹戏梢?guī)定，是否有人為干預(yù)，是否有未經(jīng)調(diào)查的保險或未經(jīng)調(diào)查的監(jiān)督，是否有拖延退還保證金，是否有違法沒收保證金，是否有逾期現(xiàn)象。4.

7、嚴(yán)格執(zhí)行公安機(jī)關(guān)受理案件和立案的有關(guān)規(guī)定，做到“三到戶”。各部門立即對本部門自2018年11月以來收到的警務(wù)信息進(jìn)行整理，查看是否經(jīng)過案件審查，是否按照規(guī)定時限依法處理，是否存在不受理案件、不立案等問題，查看接案和立案的賬目是否準(zhǔn)確、詳細(xì)，是否及時發(fā)出并送達(dá)公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定，查看上門報告是否“三當(dāng)場”。受理應(yīng)當(dāng)立即受理，案件應(yīng)當(dāng)立即立案。做好“110”指令和公眾直接報警的基礎(chǔ)臺賬，并與網(wǎng)上辦案信息、案卷和來訪當(dāng)事人溝通。5.繼續(xù)完成未升級改造的基層派出所執(zhí)行場所的升級改造。河口、潭州、清華、湟中、大竹河、交警、西城分局等管理部門以及該局已改造的集中辦案區(qū)必須按照公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件

8、程序規(guī)定進(jìn)行整改，看基本設(shè)置和安全隱患是否整改到位。對于正在升級改造的祝雨、白沙，需要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和推動相關(guān)的改造工作。執(zhí)法場所管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行“四法一法”的工作要求，制定辦案區(qū)使用管理制度，規(guī)范辦案區(qū)登記表，并將辦案區(qū)的使用納入警務(wù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。市局法制大隊(duì)?wèi)?yīng)將辦案區(qū)的使用和管理納入案件審查和執(zhí)法質(zhì)量評估范圍。法律大隊(duì)在審查案件時，未落實(shí)“四法一法”的工作要求，填寫不規(guī)范、不完整的辦案區(qū)域登記表。6.加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀的裝備，記錄執(zhí)法行動的全過程。各部門應(yīng)立即清理本部門分配的執(zhí)法記錄員，對未到達(dá)的進(jìn)行登記七是加強(qiáng)執(zhí)法活動中涉及的財(cái)產(chǎn)管理。各部門立即啟動新的警務(wù)綜合平臺物業(yè)管理系統(tǒng)，確保2

9、018年10月以來執(zhí)法活動涉及的所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)入平臺進(jìn)行自行清算，并嚴(yán)格按照涉案財(cái)產(chǎn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交、保管和處置，建立相應(yīng)的物業(yè)管理制度和保管室。同時，在6月底之前，剩余財(cái)產(chǎn)將被處置一次。自2019年以來處理的所有案件，無論是行政案件還是刑事案件，都必須按照相關(guān)規(guī)定處理。案件審結(jié)并作出相應(yīng)報告后，1涉案財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法處理。法律小組在審查案件時，發(fā)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)尚未處置，舉報人未提出處理意見。(5)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各執(zhí)法辦案部門要一步到位，明確專項(xiàng)整治的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)和新聞節(jié)點(diǎn)，細(xì)化分解任務(wù)，壓縮責(zé)任，確保執(zhí)法突出問題在今年內(nèi)得到有效整改和基本治愈，形成執(zhí)法突出問題長效控制機(jī)制。局督察大

10、隊(duì)、黨委和法制大隊(duì)要形成“大督察”格局，相互溝通，加強(qiáng)對執(zhí)法中突出問題的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。補(bǔ)救措施扎實(shí)有效，補(bǔ)救措施無效、進(jìn)展緩慢和消極怠工的人將受到通報批評和問責(zé)。公安局執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案，是落實(shí)四川省委、省政府“以案促改”的工作部署，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化和執(zhí)法精細(xì)化管理水平，堅(jiān)決避免執(zhí)法不作為、行為不檢、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法不公的問題。近日，米易縣公安局以“四查四堅(jiān)持”為抓手，調(diào)查問題，推進(jìn)整改，防范風(fēng)險，切實(shí)開展了一次重大清理整頓全球執(zhí)法突出問題的行動。檢查與4找出執(zhí)法中的突出問題。1.通過案例評估尋找執(zhí)法中的突出問題。結(jié)合x治安管理處罰法和x刑事訴訟法，對已完成一般程序的行政案件和

11、刑事案件進(jìn)行全面審查和評估；2.每季檢查執(zhí)法質(zhì)量，找出執(zhí)法中的突出問題。縣局從法制、紀(jì)檢、派出所抽調(diào)優(yōu)秀干警組成執(zhí)法檢查組，對執(zhí)行場所的季度辦案、立案、執(zhí)行“四法一法”情況以及執(zhí)法活動的聲像記錄是否符合要求和規(guī)定進(jìn)行了全面檢查。3.走向監(jiān)管大門，找出執(zhí)法中的突出問題。走向執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口，依托省級警務(wù)綜合平臺，案件管理中心將全程、時空跟蹤監(jiān)督警務(wù)整體情況，并對問題給出預(yù)警提示，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳向責(zé)任單位和主辦警察下達(dá)指令，有效發(fā)現(xiàn)小整改中的警力投入和分流問題。4.通過特殊行動進(jìn)行檢查，找出執(zhí)法中的突出問題。以專項(xiàng)檢查涉案財(cái)物、掃黑除惡等專項(xiàng)活動為契機(jī)，對執(zhí)法中存在的突出問題進(jìn)行檢查，檢查涉案物品是否按

12、要求全部網(wǎng)上轉(zhuǎn)移；程序是否合法合規(guī)；是否存在貪污、挪用、私分、交換、截留、支出、擅自處置涉案財(cái)產(chǎn)的案件，并檢查是否存在司法介入辦案和辦理人情案件的情況。4 .堅(jiān)持和規(guī)范執(zhí)法3.堅(jiān)持案件五級審核制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持案件五級審核制度。建立了包括辦案民警、兼職法律干事、辦案部門負(fù)責(zé)人、法律審計(jì)民警和局級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的五級審計(jì)流程，明確了各節(jié)點(diǎn)的審計(jì)職責(zé)，形成了嚴(yán)查案件、層層執(zhí)法監(jiān)督、層層落實(shí)責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督格局。4.堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大執(zhí)法問題進(jìn)行分類總結(jié)，并根據(jù)問題的性質(zhì)采取不同的責(zé)任追究方式進(jìn)行整改，有效改變了警察“可容忍”的執(zhí)法思維。

13、公安局執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共岳陽市委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室x刑法(岳群發(fā)20xx29號)和領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插足具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定(岳群發(fā)20xxxx號)精神。堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，糾正群眾辦事困難。針對行政執(zhí)法中的“粗暴執(zhí)法、以權(quán)謀私”現(xiàn)象，1.工作目標(biāo)以中央、省委、市委群眾路線教育實(shí)踐精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政的基本原則。堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法中的執(zhí)法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法和隨意執(zhí)法問題，嚴(yán)肅查處暗箱操作、權(quán)利尋租、扣款和紅包、不做無利可圖、不做無利可圖的行為。推動執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員堅(jiān)持公正原則，切實(shí)杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等權(quán)利尋租現(xiàn)象。正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，摒

14、棄官僚主義和衙門作風(fēng)，樹立為人民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，切實(shí)消除侵害公共利益的現(xiàn)象。2.組織領(lǐng)導(dǎo)成立了岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由羅黑皮同志任組長，胡烈宇同志任副組長，成員由局監(jiān)察局、局規(guī)科和局行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。3.補(bǔ)救范圍局機(jī)關(guān)屬于所有行政執(zhí)法部門和所有行政執(zhí)法人員。4.補(bǔ)救內(nèi)容這次專項(xiàng)整治要緊緊圍繞市委群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的總體目標(biāo)任務(wù)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)，著力解決好以下幾個問題：(一)辦案不到位、投訴不到位、敷衍塞責(zé)、爭論不休、有權(quán)做有益的事情、無權(quán)推動無益的事情等問題；(二)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、