全面提升食品加工產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案

1、食品行業(yè)是我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大我縣食品行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，行業(yè)品牌推廣與建設(shè)尤為重要。一流的食品品牌，必須依靠一流的食品質(zhì)量，產(chǎn)品品質(zhì)是品牌營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，才能打造出優(yōu)質(zhì)的品牌，從而通過(guò)優(yōu)質(zhì)品牌來(lái)提升企業(yè)的形象。今年是我縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣的關(guān)鍵之年，為發(fā)展壯大我縣食品產(chǎn)業(yè)，制定此方案。一、總體要求與目標(biāo)有效提升食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，從根本上解決食品產(chǎn)業(yè)中存在的諸多缺陷，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，以強(qiáng)帶弱，形成區(qū)域品牌效應(yīng)，提升華容食品產(chǎn)業(yè)“含金量”。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工設(shè)立華容縣市監(jiān)局食品產(chǎn)業(yè)鏈提升領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組

2、長(zhǎng)：朱先濤副組長(zhǎng)：徐立勛、吳時(shí)新、劉學(xué)平、徐育軍、劉國(guó)祥、周宏、范文明（負(fù)責(zé)聯(lián)系一戶以上食品企業(yè)，督促、指導(dǎo)分管基層所產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升工作）組 員：各食品監(jiān)管相關(guān)單位食品生產(chǎn)監(jiān)管股（負(fù)責(zé)聯(lián)系食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)）食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股（負(fù)責(zé)聯(lián)系食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)）食品綜合協(xié)調(diào)股（負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)升級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作）綜合執(zhí)法大隊(duì) （負(fù)責(zé)查處、打擊食品產(chǎn)業(yè)違法行為）各 基 層 所（負(fù)責(zé)聯(lián)系、服務(wù)結(jié)對(duì)企業(yè)）三、工作目標(biāo)及措施（一）結(jié)對(duì)子。各基層所與轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子。幫企業(yè)找生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中存在的問(wèn)題，在企業(yè)人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)、技術(shù)扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面實(shí)施重點(diǎn)幫帶，指導(dǎo)企業(yè)從原料

3、輔料（包含原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料、備料等原料控制）、生產(chǎn)、加工現(xiàn)場(chǎng)（包含生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、添加劑、不合格產(chǎn)品處置、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制）及檢驗(yàn)室（原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。通過(guò)實(shí)施結(jié)對(duì)幫帶，進(jìn)一步提高食品企業(yè)的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：1、深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求，全面了解了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況和現(xiàn)階段存在的問(wèn)題和困難。有針對(duì)性的與企業(yè)商討制定幫扶措施，定人定責(zé)，跟蹤服務(wù)，全力處理企業(yè)在發(fā)展中碰到的實(shí)際困難。2、結(jié)合我局職能，提高辦事效率，減少辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，做好服務(wù)企業(yè)工作。指導(dǎo)企業(yè)登

4、記全程電子化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記“一張紙不要，一趟路不跑，業(yè)務(wù)一天辦好”。對(duì)新辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)，如果材料齊全，從受理到核準(zhǔn)原則上不超過(guò)4小時(shí)。對(duì)其他各類(lèi)行政許可，按照“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”的要求實(shí)現(xiàn)本局事項(xiàng)的“一件事一次辦”，并在規(guī)定的辦結(jié)時(shí)間上縮短一半。3、免去我局一切行政收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。4、指導(dǎo)、幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，并提供技術(shù)支持和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，做到樣品隨到隨檢，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。5、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決其他職能部門(mén)提出的有關(guān)問(wèn)題。（責(zé)任單位：各班子成員、各基層所）（二）掛牌子。指導(dǎo)企業(yè)懸掛公示牌，展示企業(yè)相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)企業(yè)掛牌公示

5、，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信自律和監(jiān)管人員履職盡責(zé)，方便群眾消費(fèi)維權(quán)，推動(dòng)社會(huì)共治。重點(diǎn)做好以下工作：1、督促企業(yè)完善監(jiān)管公示牌，按規(guī)定標(biāo)注全部?jī)?nèi)容。信息中應(yīng)包含企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證、食品安全承諾、從業(yè)人員健康證、監(jiān)管單位及人員、進(jìn)貨票證等。2、按規(guī)定確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定年度日常監(jiān)管頻次并加強(qiáng)監(jiān)管，公示歷次監(jiān)督檢查信息。3、明確企業(yè)在食品安全方面存在的關(guān)鍵控制點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。4、公示監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人聯(lián)系電話等信息。5、每月對(duì)食品企業(yè)開(kāi)展定期考核檢查，并量化分級(jí)計(jì)分，依據(jù)計(jì)分結(jié)果給企業(yè)頒發(fā)“食品安全示范店”、“食品安全示范企業(yè)”牌匾。（責(zé)任單位：食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股、

6、食品生產(chǎn)監(jiān)管股牽頭，各基層所具體實(shí)施）（三）出點(diǎn)子。各幫扶責(zé)任人要立足“需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向”，向企業(yè)宣講、解讀政策法規(guī)，結(jié)合平時(shí)相關(guān)行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的通性問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)提前做好謀劃，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，積極為企業(yè)出點(diǎn)子、解難題。協(xié)助企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，建立品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：1、結(jié)合我局職能，指導(dǎo)企業(yè)按生產(chǎn)許可要求合理優(yōu)化工藝流程，縮短加工時(shí)間，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2、積極為企業(yè)出點(diǎn)子,破解融資難融資貴問(wèn)題。利用 “抵押登記”融資平臺(tái),進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押等融資服務(wù)，幫助企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押等渠道融資。3、綜合企業(yè)產(chǎn)品

7、結(jié)構(gòu)，在企業(yè)今后發(fā)展方向提出指導(dǎo)性建議和意見(jiàn)，幫助企業(yè)制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和完善各項(xiàng)制度。4、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,引領(lǐng)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速培養(yǎng)本地自主品牌。結(jié)合實(shí)際情況幫助有條件的企業(yè)拓展銷(xiāo)售渠道（如開(kāi)展電商經(jīng)營(yíng)）。5、利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管有利條件，在推動(dòng)企業(yè)樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌上積極出謀劃策。指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用合同，推進(jìn)企業(yè)提高信譽(yù)程度，減低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。6、推動(dòng)企業(yè)管理，幫助企業(yè)提升企業(yè)管理能力，推行卓越績(jī)效管理，為企業(yè)建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提出建設(shè)性意見(jiàn)。（責(zé)任單位：各班子成員，各基層所）（四）治亂子。組織執(zhí)法人員嚴(yán)厲打擊無(wú)證、無(wú)照的小作坊、黑窩點(diǎn)，結(jié)合“年關(guān)守護(hù)”、“護(hù)老行動(dòng)”、“護(hù)

8、苗行動(dòng)”等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)臟、亂、差的情況，加大對(duì)多次抽查、抽檢不合格的企業(yè)監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)做好以下工作：1、加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管，堅(jiān)決取締黑作坊、黑窩點(diǎn)。著力排查區(qū)域性、行業(yè)性（如醬腌菜產(chǎn)業(yè)）風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決取締環(huán)境臟、亂、差及多次抽檢不合格的小企業(yè)。2、嚴(yán)肅查處學(xué)校、幼兒園及學(xué)習(xí)周邊食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全主體責(zé)任不落實(shí)和食品安全問(wèn)題。3、嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在關(guān)鍵點(diǎn)存在的質(zhì)量問(wèn)題的（如食品添加劑、餐飲企業(yè)原料票證不全），責(zé)令停業(yè)整頓，待驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。4、對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰一律上網(wǎng)公示。5、加大行政處罰力度，達(dá)到取締一家，震懾一片的效果

9、。（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)，各基層所）（五）奪牌子。通過(guò)“幫扶”+“嚴(yán)管”的手段，提升企業(yè)質(zhì)量管控能力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，凈化食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，構(gòu)建我縣“責(zé)任明晰，運(yùn)行高效，保障有力，全程監(jiān)管，社會(huì)共治”的食品安全治理體系，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)和縣直部門(mén)單位“四有兩責(zé)”落實(shí)、企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)各界積極參與的良好格局，促進(jìn)我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”，不斷提高區(qū)域品牌知名度，成功創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”。（責(zé)任單位：食品綜合協(xié)調(diào)股牽頭，食品生產(chǎn)監(jiān)管股、食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各基層所配合）四、工作步驟和時(shí)間1、2020年5月底：各班子成員、基層所確定結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，

10、確定幫扶聯(lián)絡(luò)人。3、2020年6月上旬：深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，建設(shè)性的提出發(fā)展建議，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。2、2020年6月中旬：督促各企業(yè)懸掛信息公示牌，完善公示牌內(nèi)容。4、2020年6月下旬：對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行考核檢查，并進(jìn)行掛牌、摘牌。4、2020年6-7月：摸排縣域內(nèi)食品加工經(jīng)營(yíng)黑作坊、黑窩點(diǎn)，開(kāi)展集中整治。對(duì)多次抽檢不合格企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次和力度，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以取締。5、2020年7月：對(duì)創(chuàng)建食品安全示范縣各項(xiàng)準(zhǔn)備工作開(kāi)展全面梳理、回頭看，查漏補(bǔ)缺，確?！皧Z牌”順利。6、2020年9月：評(píng)選幫扶先進(jìn)典型，總結(jié)幫扶活動(dòng)中的好經(jīng)歷、好做法，并在全縣推廣。五、工作紀(jì)律要求在幫扶

11、企業(yè)過(guò)程中，要嚴(yán)守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“六項(xiàng)禁令”等文件精神，不得干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)，不得加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。注意工作作風(fēng)，樹(shù)立風(fēng)清氣正的良好形象。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：1、要深入一線，不得“遙控”幫扶、電話幫扶。2、不得借幫扶名義，要求企業(yè)請(qǐng)吃請(qǐng)喝，如特殊情況需在企業(yè)就餐的，只能在職工食堂就餐并不得飲酒，并按規(guī)定繳納餐費(fèi)。3、不得借幫扶名義要求企業(yè)報(bào)銷(xiāo)車(chē)費(fèi)和其他費(fèi)用。工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定在局財(cái)務(wù)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。4、不得要求企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)外出參觀學(xué)習(xí)。5、不得在幫扶過(guò)程中向企業(yè)強(qiáng)制推銷(xiāo)生產(chǎn)原料及用品。6、幫扶過(guò)程中不得泄露企業(yè)商業(yè)機(jī)密。各單位要加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，共享信息，切實(shí)做到監(jiān)管無(wú)縫隙，服務(wù)出成效。在行動(dòng)工作中

12、，有關(guān)單位要將工作情況報(bào)食品綜合協(xié)調(diào)股（電話：4107175，電子郵箱：308402221）附：1、華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶安排表（班子成員）2、華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶安排表（基層所）華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶安排表（班子成員）序號(hào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)責(zé)任人聯(lián)系電話結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象單位結(jié)對(duì)聯(lián)系人聯(lián)系電話擬定幫扶措施1團(tuán)洲劉向南洞庭明珠食品有限公司趙培業(yè)管理指導(dǎo)、人員培訓(xùn)2工業(yè)集中區(qū)朱先南云龍菜業(yè)有限公司楊集企業(yè)困難和問(wèn)題，幫助解決或提出解決方案和建議。收集企業(yè)上月生產(chǎn)

13、產(chǎn)值、稅收和用電等情況3插旗徐育南插旗菜業(yè)有限公司嚴(yán)欽助企業(yè)搞好管理指導(dǎo)，盡力幫助企業(yè)搞好市場(chǎng)開(kāi)拓。4城西徐育容縣福星蛋業(yè)有限公司楊理指導(dǎo)5東山劉學(xué)容縣長(zhǎng)青山食品飲料有限公司包森業(yè)管理指導(dǎo)、人員培訓(xùn)6三封劉學(xué)容縣三封騰星食品廠張安業(yè)人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓。7鲇魚(yú)須徐立陽(yáng)市福香米業(yè)有限公司張道軍156165388881、品牌提升、2、生產(chǎn)過(guò)程控制、3、產(chǎn)品質(zhì)量

14、把控8治河渡徐立南省奇峰菜業(yè)有限公司蔡潤(rùn)助企業(yè)搞好管理指導(dǎo)，生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量把控。9操軍范文容好味道食品有限公司侯助企業(yè)搞好市場(chǎng)開(kāi)拓、管理指導(dǎo)。10梅田湖范文容縣同和食品有限公司史奮員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)11新河范文南省開(kāi)口爽食品有限公司周志業(yè)管理指導(dǎo)，人員培訓(xùn)。12城東周元食品廠張梟業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)13萬(wàn)庾周容縣湘鄂

15、聯(lián)合精米廠黃賢業(yè)證照辦理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量把控14注滋口劉國(guó)容縣新富水產(chǎn)有限公司姚志理指導(dǎo)15景港劉國(guó)容縣宸銘貿(mào)易有限公司梁業(yè)管理指導(dǎo)，人員培訓(xùn)。16城南吳時(shí)又多超市陳孔理指導(dǎo)17禹山吳時(shí)南南山礦泉水有限公司陳紹業(yè)管理指導(dǎo)，人員培訓(xùn)。華容縣企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶安排表（基層所）序號(hào)結(jié)對(duì)單位結(jié)對(duì)責(zé)任人聯(lián)系電話分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象單位結(jié)對(duì)聯(lián)系人聯(lián)系電話擬定幫扶措施1插旗所

16、胡育軍岳陽(yáng)春雷食品有限公司雷文助企業(yè)搞好管理指導(dǎo)，盡力幫助企業(yè)搞好市場(chǎng)開(kāi)拓。2東山所楊學(xué)平湖南岸南坊食品有限責(zé)任公司鐘越業(yè)管理指導(dǎo)、人員培訓(xùn)3三封所周學(xué)平華容縣墨峰米業(yè)鄭選業(yè)人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓。4鲇魚(yú)須所劉立勛華容縣芙蓉香米業(yè)有限公司鄭志勇173657232131、品牌提升、2、生產(chǎn)過(guò)程控制、3、產(chǎn)品質(zhì)量把控5操軍所袁文明華容縣良心米業(yè)有限責(zé)任公司李建助

17、企業(yè)搞好市場(chǎng)開(kāi)拓、管理指導(dǎo)。6梅田湖所羅文明華容縣恒恩蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社黃仁術(shù)扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓7城東所劉祝宏勝峰茶業(yè)有限公司楊建業(yè)重組,品質(zhì)發(fā)展8萬(wàn)庾所張宏岳陽(yáng)市梁苗米業(yè)有限公司梁業(yè)證照辦理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量把控9工業(yè)集中區(qū)所陳湘學(xué)平湖南宏綠食品有限公司林永集企業(yè)困難和問(wèn)題，幫助解決或提出解決方案和建議。收集企業(yè)上月生產(chǎn)產(chǎn)值、稅收和用電等情況10城西所曹育軍岳陽(yáng)市明貢蜂業(yè)有限責(zé)任公司楊理指導(dǎo)11注滋口所蔡志國(guó)祥華容縣和諧菜業(yè)有限公司夏樂(lè)理指導(dǎo)12城南所李國(guó)時(shí)新步步高北正街店艾君理指導(dǎo)13團(tuán)洲所劉金育軍湖南再君菜業(yè)有限公司符水清