全面提升食品加工產(chǎn)業(yè)鏈實施方案

1、食品行業(yè)是我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大我縣食品行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，行業(yè)品牌推廣與建設尤為重要。一流的食品品牌，必須依靠一流的食品質(zhì)量，產(chǎn)品品質(zhì)是品牌營銷的基礎。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，才能打造出優(yōu)質(zhì)的品牌，從而通過優(yōu)質(zhì)品牌來提升企業(yè)的形象。今年是我縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣的關鍵之年，為發(fā)展壯大我縣食品產(chǎn)業(yè)，制定此方案。一、總體要求與目標有效提升食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，從根本上解決食品產(chǎn)業(yè)中存在的諸多缺陷，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，以強帶弱，形成區(qū)域品牌效應，提升華容食品產(chǎn)業(yè)“含金量”。二、組織機構(gòu)和職責分工設立華容縣市監(jiān)局食品產(chǎn)業(yè)鏈提升領導小組。領導小組成員如下：組

2、長：朱先濤副組長：徐立勛、吳時新、劉學平、徐育軍、劉國祥、周宏、范文明（負責聯(lián)系一戶以上食品企業(yè)，督促、指導分管基層所產(chǎn)業(yè)服務提升工作）組 員：各食品監(jiān)管相關單位食品生產(chǎn)監(jiān)管股（負責聯(lián)系食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)服務）食品經(jīng)營監(jiān)管股（負責聯(lián)系食品經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)業(yè)服務）食品綜合協(xié)調(diào)股（負責聯(lián)系、指導升級食品安全示范縣創(chuàng)建工作）綜合執(zhí)法大隊 （負責查處、打擊食品產(chǎn)業(yè)違法行為）各 基 層 所（負責聯(lián)系、服務結(jié)對企業(yè)）三、工作目標及措施（一）結(jié)對子。各基層所與轄區(qū)內(nèi)兩個食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)結(jié)成幫扶對子。幫企業(yè)找生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展中存在的問題，在企業(yè)人員培訓、管理指導、技術扶持、市場開拓等方面實施重點幫帶，指導企業(yè)從原料

3、輔料（包含原料采購、原料驗收、投料、備料等原料控制）、生產(chǎn)、加工現(xiàn)場（包含生產(chǎn)工序、設備、貯存、添加劑、不合格產(chǎn)品處置、包裝等生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)控制）及檢驗室（原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制）等關鍵環(huán)節(jié)嚴格控制。通過實施結(jié)對幫帶，進一步提高食品企業(yè)的法律意識、質(zhì)量意識、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。重點做好以下幾項工作：1、深入企業(yè)開展調(diào)研，面對面傾聽企業(yè)訴求，全面了解了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營實際情況和現(xiàn)階段存在的問題和困難。有針對性的與企業(yè)商討制定幫扶措施，定人定責，跟蹤服務，全力處理企業(yè)在發(fā)展中碰到的實際困難。2、結(jié)合我局職能，提高辦事效率，減少辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，做好服務企業(yè)工作。指導企業(yè)登

4、記全程電子化，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記“一張紙不要，一趟路不跑，業(yè)務一天辦好”。對新辦營業(yè)執(zhí)照企業(yè)，如果材料齊全，從受理到核準原則上不超過4小時。對其他各類行政許可，按照“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”的要求實現(xiàn)本局事項的“一件事一次辦”，并在規(guī)定的辦結(jié)時間上縮短一半。3、免去我局一切行政收費，切實減輕企業(yè)負擔。4、指導、幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，并提供技術支持和檢驗檢測服務，做到樣品隨到隨檢，并對檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)問題提出指導性意見。5、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決其他職能部門提出的有關問題。（責任單位：各班子成員、各基層所）（二）掛牌子。指導企業(yè)懸掛公示牌，展示企業(yè)相關信息，主動接受社會監(jiān)督。通過企業(yè)掛牌公示

5、，促進經(jīng)營單位誠信自律和監(jiān)管人員履職盡責，方便群眾消費維權，推動社會共治。重點做好以下工作：1、督促企業(yè)完善監(jiān)管公示牌，按規(guī)定標注全部內(nèi)容。信息中應包含企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、食品安全承諾、從業(yè)人員健康證、監(jiān)管單位及人員、進貨票證等。2、按規(guī)定確定企業(yè)風險等級，并依據(jù)風險等級確定年度日常監(jiān)管頻次并加強監(jiān)管，公示歷次監(jiān)督檢查信息。3、明確企業(yè)在食品安全方面存在的關鍵控制點和風險點。4、公示監(jiān)管責任單位、監(jiān)管責任人、監(jiān)管責任人聯(lián)系電話等信息。5、每月對食品企業(yè)開展定期考核檢查，并量化分級計分，依據(jù)計分結(jié)果給企業(yè)頒發(fā)“食品安全示范店”、“食品安全示范企業(yè)”牌匾。（責任單位：食品經(jīng)營監(jiān)管股、

6、食品生產(chǎn)監(jiān)管股牽頭，各基層所具體實施）（三）出點子。各幫扶責任人要立足“需求導向、問題導向、效果導向”，向企業(yè)宣講、解讀政策法規(guī)，結(jié)合平時相關行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的通性問題，指導企業(yè)提前做好謀劃，規(guī)避風險，積極為企業(yè)出點子、解難題。協(xié)助企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，建立品牌戰(zhàn)略。重點做好以下幾項工作：1、結(jié)合我局職能，指導企業(yè)按生產(chǎn)許可要求合理優(yōu)化工藝流程，縮短加工時間，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低運營成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，增強市場競爭力。2、積極為企業(yè)出點子,破解融資難融資貴問題。利用 “抵押登記”融資平臺,進一步優(yōu)化資產(chǎn)抵押、權利質(zhì)押等融資服務，幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，指導企業(yè)通過動產(chǎn)抵押等渠道融資。3、綜合企業(yè)產(chǎn)品

7、結(jié)構(gòu)，在企業(yè)今后發(fā)展方向提出指導性建議和意見，幫助企業(yè)制定長期發(fā)展規(guī)劃和完善各項制度。4、引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,引領企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)升級，加速培養(yǎng)本地自主品牌。結(jié)合實際情況幫助有條件的企業(yè)拓展銷售渠道（如開展電商經(jīng)營）。5、利用知識產(chǎn)權監(jiān)管有利條件，在推動企業(yè)樹品牌、創(chuàng)名牌上積極出謀劃策。指導企業(yè)運用合同，推進企業(yè)提高信譽程度，減低生產(chǎn)運營風險，維護企業(yè)正當權益。6、推動企業(yè)管理，幫助企業(yè)提升企業(yè)管理能力，推行卓越績效管理，為企業(yè)建立完善標準化管理體系提出建設性意見。（責任單位：各班子成員，各基層所）（四）治亂子。組織執(zhí)法人員嚴厲打擊無證、無照的小作坊、黑窩點，結(jié)合“年關守護”、“護老行動”、“護

8、苗行動”等開展專項整治，重點查處生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)臟、亂、差的情況，加大對多次抽查、抽檢不合格的企業(yè)監(jiān)督檢查力度。重點做好以下工作：1、加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管，堅決取締黑作坊、黑窩點。著力排查區(qū)域性、行業(yè)性（如醬腌菜產(chǎn)業(yè)）風險隱患，堅決取締環(huán)境臟、亂、差及多次抽檢不合格的小企業(yè)。2、嚴肅查處學校、幼兒園及學習周邊食品經(jīng)營單位食品安全主體責任不落實和食品安全問題。3、嚴格監(jiān)管食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在關鍵點存在的質(zhì)量問題的（如食品添加劑、餐飲企業(yè)原料票證不全），責令停業(yè)整頓，待驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。4、對企業(yè)實施行政處罰一律上網(wǎng)公示。5、加大行政處罰力度，達到取締一家，震懾一片的效果

9、。（責任單位：綜合執(zhí)法大隊，各基層所）（五）奪牌子。通過“幫扶”+“嚴管”的手段，提升企業(yè)質(zhì)量管控能力，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，凈化食品生產(chǎn)、經(jīng)營市場，構(gòu)建我縣“責任明晰，運行高效，保障有力，全程監(jiān)管，社會共治”的食品安全治理體系，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負責和縣直部門單位“四有兩責”落實、企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、社會各界積極參與的良好格局，促進我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”，不斷提高區(qū)域品牌知名度，成功創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”。（責任單位：食品綜合協(xié)調(diào)股牽頭，食品生產(chǎn)監(jiān)管股、食品經(jīng)營監(jiān)管股、綜合執(zhí)法大隊、各基層所配合）四、工作步驟和時間1、2020年5月底：各班子成員、基層所確定結(jié)對幫扶對象，

10、確定幫扶聯(lián)絡人。3、2020年6月上旬：深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，建設性的提出發(fā)展建議，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。2、2020年6月中旬：督促各企業(yè)懸掛信息公示牌，完善公示牌內(nèi)容。4、2020年6月下旬：對食品企業(yè)進行考核檢查，并進行掛牌、摘牌。4、2020年6-7月：摸排縣域內(nèi)食品加工經(jīng)營黑作坊、黑窩點，開展集中整治。對多次抽檢不合格企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次和力度，對不能達標的企業(yè)予以取締。5、2020年7月：對創(chuàng)建食品安全示范縣各項準備工作開展全面梳理、回頭看，查漏補缺，確?！皧Z牌”順利。6、2020年9月：評選幫扶先進典型，總結(jié)幫扶活動中的好經(jīng)歷、好做法，并在全縣推廣。五、工作紀律要求在幫扶

11、企業(yè)過程中，要嚴守中央“八項規(guī)定”，“六項禁令”等文件精神，不得干預企業(yè)正常生產(chǎn)，不得加重企業(yè)負擔。注意工作作風，樹立風清氣正的良好形象。重點做好以下幾點：1、要深入一線，不得“遙控”幫扶、電話幫扶。2、不得借幫扶名義，要求企業(yè)請吃請喝，如特殊情況需在企業(yè)就餐的，只能在職工食堂就餐并不得飲酒，并按規(guī)定繳納餐費。3、不得借幫扶名義要求企業(yè)報銷車費和其他費用。工作所需經(jīng)費按規(guī)定在局財務實報實銷。4、不得要求企業(yè)提供經(jīng)費外出參觀學習。5、不得在幫扶過程中向企業(yè)強制推銷生產(chǎn)原料及用品。6、幫扶過程中不得泄露企業(yè)商業(yè)機密。各單位要加強聯(lián)系，密切合作，共享信息，切實做到監(jiān)管無縫隙，服務出成效。在行動工作中

12、，有關單位要將工作情況報食品綜合協(xié)調(diào)股（電話：4107175，電子郵箱：308402221）附：1、華容縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)結(jié)對幫扶安排表（班子成員）2、華容縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)結(jié)對幫扶安排表（基層所）華容縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)結(jié)對幫扶安排表（班子成員）序號所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對責任人聯(lián)系電話結(jié)對幫扶對象單位結(jié)對聯(lián)系人聯(lián)系電話擬定幫扶措施1團洲劉向南洞庭明珠食品有限公司趙培業(yè)管理指導、人員培訓2工業(yè)集中區(qū)朱先南云龍菜業(yè)有限公司楊集企業(yè)困難和問題，幫助解決或提出解決方案和建議。收集企業(yè)上月生產(chǎn)

13、產(chǎn)值、稅收和用電等情況3插旗徐育南插旗菜業(yè)有限公司嚴欽助企業(yè)搞好管理指導，盡力幫助企業(yè)搞好市場開拓。4城西徐育容縣福星蛋業(yè)有限公司楊理指導5東山劉學容縣長青山食品飲料有限公司包森業(yè)管理指導、人員培訓6三封劉學容縣三封騰星食品廠張安業(yè)人員培訓、管理指導、市場開拓。7鲇魚須徐立陽市福香米業(yè)有限公司張道軍156165388881、品牌提升、2、生產(chǎn)過程控制、3、產(chǎn)品質(zhì)量

14、把控8治河渡徐立南省奇峰菜業(yè)有限公司蔡潤助企業(yè)搞好管理指導，生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量把控。9操軍范文容好味道食品有限公司侯助企業(yè)搞好市場開拓、管理指導。10梅田湖范文容縣同和食品有限公司史奮員培訓、管理指導11新河范文南省開口爽食品有限公司周志業(yè)管理指導，人員培訓。12城東周元食品廠張梟業(yè)轉(zhuǎn)型升級13萬庾周容縣湘鄂

15、聯(lián)合精米廠黃賢業(yè)證照辦理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量把控14注滋口劉國容縣新富水產(chǎn)有限公司姚志理指導15景港劉國容縣宸銘貿(mào)易有限公司梁業(yè)管理指導，人員培訓。16城南吳時又多超市陳孔理指導17禹山吳時南南山礦泉水有限公司陳紹業(yè)管理指導，人員培訓。華容縣企業(yè)結(jié)對幫扶安排表（基層所）序號結(jié)對單位結(jié)對責任人聯(lián)系電話分管領導結(jié)對幫扶對象單位結(jié)對聯(lián)系人聯(lián)系電話擬定幫扶措施1插旗所

16、胡育軍岳陽春雷食品有限公司雷文助企業(yè)搞好管理指導，盡力幫助企業(yè)搞好市場開拓。2東山所楊學平湖南岸南坊食品有限責任公司鐘越業(yè)管理指導、人員培訓3三封所周學平華容縣墨峰米業(yè)鄭選業(yè)人員培訓、管理指導、市場開拓。4鲇魚須所劉立勛華容縣芙蓉香米業(yè)有限公司鄭志勇173657232131、品牌提升、2、生產(chǎn)過程控制、3、產(chǎn)品質(zhì)量把控5操軍所袁文明華容縣良心米業(yè)有限責任公司李建助

17、企業(yè)搞好市場開拓、管理指導。6梅田湖所羅文明華容縣恒恩蔬菜種植專業(yè)合作社黃仁術扶持、市場開拓7城東所劉祝宏勝峰茶業(yè)有限公司楊建業(yè)重組,品質(zhì)發(fā)展8萬庾所張宏岳陽市梁苗米業(yè)有限公司梁業(yè)證照辦理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量把控9工業(yè)集中區(qū)所陳湘學平湖南宏綠食品有限公司林永集企業(yè)困難和問題，幫助解決或提出解決方案和建議。收集企業(yè)上月生產(chǎn)產(chǎn)值、稅收和用電等情況10城西所曹育軍岳陽市明貢蜂業(yè)有限責任公司楊理指導11注滋口所蔡志國祥華容縣和諧菜業(yè)有限公司夏樂理指導12城南所李國時新步步高北正街店艾君理指導13團洲所劉金育軍湖南再君菜業(yè)有限公司符水清