精編農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(四）

1、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，直接影響農(nóng)村黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)與否。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信，加強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨同人民的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)行能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有著非常重大的意義。為了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，近期，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我街道就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了走訪調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，形成比較詳實(shí)的資料，為區(qū)街領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、科學(xué)謀劃農(nóng)村黨

2、風(fēng)廉政建設(shè)提供依據(jù)。 一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì) 1、農(nóng)村黨員干部素質(zhì)普遍不高 首先是文化素質(zhì)普遍不高。目前農(nóng)村黨員干部多為高中以下學(xué)歷，大專(zhuān)以上學(xué)歷的屈指可數(shù)，并且多為近年來(lái)大專(zhuān)院校未就業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生。二是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)較差。農(nóng)村廣大黨員干部大部分生在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，受環(huán)境的限制，就業(yè)渠道窄，視野不開(kāi)闊，缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力和水平。三是思想素質(zhì)較差。在工作和生活中只重視自己的利益，對(duì)群眾的利益淡然處之，漠然不顧，沒(méi)有為人民服務(wù)的理想信念，宗旨意識(shí)淡薄。只重視黨給了他什么，從不想為黨做什么。 2、農(nóng)村民主選舉賄選問(wèn)題成為頑癥 在農(nóng)村推行村委會(huì)選舉，黨支部進(jìn)行兩推一選，總體情況是好的，但

3、在選舉過(guò)程中出現(xiàn)的賄選問(wèn)題幾乎成了不治之癥，由于此類(lèi)問(wèn)題的復(fù)雜性，沒(méi)有辦法進(jìn)行查實(shí)和處理，幾乎成為換屆中的正?，F(xiàn)象，競(jìng)選人不拿錢(qián)沒(méi)人選，投票人拿不到錢(qián)不選你，這種過(guò)程下產(chǎn)生的干部幾乎都成了問(wèn)題干部，在從事工作過(guò)程中等價(jià)交換成為最低工作要求，個(gè)人利益最大化成為最高工作標(biāo)準(zhǔn)。賄選現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，使當(dāng)選人思想中有了下屆能不能干，不靠能力，不靠威信，憑的是錢(qián)。這也成為干部在工作中產(chǎn)生腐敗行為的重大隱患。 3、農(nóng)村民主管理中四權(quán)難以實(shí)現(xiàn) 四權(quán)即村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在農(nóng)村工作中，對(duì)民主權(quán)利的維護(hù)，對(duì)干部權(quán)力的監(jiān)督主體就是廣大的人民群眾，保障人民群眾擁有四權(quán)是基本要求，也是農(nóng)村干部應(yīng)該堅(jiān)持

4、的工作理念和工作方式。為了實(shí)現(xiàn)四權(quán)，在實(shí)際工作中，有代表決策制度、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，應(yīng)該說(shuō)制度完善，群眾做為四權(quán)的主權(quán)人實(shí)現(xiàn)四權(quán)渠道暢通。但在實(shí)際工作中以上機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，村務(wù)公開(kāi)成為半公開(kāi)、假公開(kāi)，甚至不公開(kāi)，民主理財(cái)成為大權(quán)獨(dú)攬，這一切成為干群的主要矛盾。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力是可怕的，四權(quán)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，使得對(duì)村干部的監(jiān)督成為空白，使得基層腐敗從無(wú)到有，從小到大。 4、農(nóng)村違法違紀(jì)行為處理力度不大 農(nóng)村干部黨員的違法違紀(jì)行為嚴(yán)重?fù)p害黨同人民的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重?fù)p害干部和群眾的魚(yú)水之情。俗話說(shuō)：干部貪污一根針，刺痛一片百姓心，在對(duì)廣大干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育的同時(shí)，對(duì)于黨員干部的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)

5、肅的處理和懲處是必需的，但在實(shí)際工作中，在處理違法違紀(jì)干部中表現(xiàn)出的卻是三不現(xiàn)象：一是不愿處理。作為紀(jì)檢部門(mén)對(duì)于農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件因?yàn)閱?wèn)題不嚴(yán)重，影響不夠大，采取了重的處理輕，輕的不處理，加之整天工作中低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，礙于面子，不愿處理。 二是不想處理。作為紀(jì)檢部門(mén)對(duì)違法違紀(jì)干部處理時(shí)，認(rèn)為自己不處理有別人處理，寧可別人得罪人，也不自己得罪人，采取的是能拖就拖，能免就免。三是不能處理。干部黨員在面對(duì)處理懊悔不已的同時(shí)，無(wú)法接受處理，托熟人，找關(guān)系，使得處理違法違紀(jì)黨員干部難度加大，不能處理。 5、農(nóng)村干部行使權(quán)力過(guò)程中監(jiān)督不力 一是群眾監(jiān)督比較軟。在農(nóng)村干部行使權(quán)力過(guò)程中監(jiān)督工作具

6、體表現(xiàn)：首先是專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失，主要是村務(wù)公開(kāi)小組、民主理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分;其次是代表大會(huì)工作不力，主要是干部回避群眾的監(jiān)督?jīng)Q策，而代表會(huì)啟動(dòng)在于兩委會(huì)干部，這就使得代表會(huì)這個(gè)民主決策機(jī)構(gòu)沒(méi)法實(shí)現(xiàn)民主決策; 再次是正常的監(jiān)督?jīng)Q策過(guò)程無(wú)法實(shí)現(xiàn)，其他的監(jiān)督渠道幾乎不暢，這一切最終使上訪成為群眾監(jiān)督的一種畸型，讓群眾認(rèn)為大鬧能大處理，小鬧小處理，不鬧不處理，最終影響了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的良好發(fā)展。二是自身監(jiān)督比較難。自身監(jiān)督主要依靠干部對(duì)自身的一種約束，憑借的是很高的思想覺(jué)悟，堅(jiān)定的理想信念，強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)，而這一切相對(duì)于農(nóng)村干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)比較難。 三是上級(jí)監(jiān)督比較遠(yuǎn)。

7、上級(jí)部門(mén)由于和農(nóng)村廣大干部工作環(huán)境，工作職責(zé)的不同，在工作中聯(lián)系相對(duì)較少，對(duì)于農(nóng)村干部中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為無(wú)法直接了解到，主要依靠群眾的反映，問(wèn)題的表現(xiàn)才能有所覺(jué)察，無(wú)法在第一時(shí)間掌握真實(shí)的情況。 二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中問(wèn)題特點(diǎn) 1、違法違紀(jì)現(xiàn)象主要是農(nóng)村一把手 在農(nóng)村工作中權(quán)力的主要掌握者都是村黨支部書(shū)記，村委會(huì)主任，在放棄民主管理與監(jiān)督的情況下，他們的權(quán)力更集中、更絕對(duì)。涉及的農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地、資金等各方面敏感區(qū)域頻繁，使得他們違法違紀(jì)行為發(fā)生的機(jī)會(huì)明顯增加。根據(jù)群眾的意見(jiàn)反映和實(shí)際情況，農(nóng)村違法違紀(jì)現(xiàn)象一把手最為突出。 2、農(nóng)村財(cái)務(wù)違法違紀(jì)問(wèn)題突出 財(cái)務(wù)問(wèn)題是敏感問(wèn)題，是滋生違法違紀(jì)行

8、為多發(fā)區(qū)域，也是群眾反映較多、較強(qiáng)烈的問(wèn)題之一，出現(xiàn)了諸多奢侈浪費(fèi)，公款消費(fèi)，虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污挪用等違法違紀(jì)行為，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了黨在廣大人民群眾心目中的形象，直接損害了廣大人民群眾的根本利益。 3、農(nóng)村干部作風(fēng)問(wèn)題影響較大 近年來(lái)，農(nóng)村干部作風(fēng)表現(xiàn)的問(wèn)題影響較大，有的甚至形成了共憤，造成了群體性事件的發(fā)生。諸如群眾意識(shí)、民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，搞霸權(quán)主義，方法簡(jiǎn)單粗暴，只顧自己高興不顧群眾反映，脫離群眾，對(duì)事關(guān)群眾利益問(wèn)題漠然視之，關(guān)心不夠，工作中只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，對(duì)已負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少等現(xiàn)象發(fā)生頻繁，在群眾中影響較大。 4、農(nóng)村資產(chǎn)管理違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重 農(nóng)村資產(chǎn)是群眾最為關(guān)心的方面，有

9、的干部以權(quán)謀私，搶占宅基地承包地屢見(jiàn)不鮮，在農(nóng)村資產(chǎn)方面，土地租賃等重大問(wèn)題上，嚴(yán)重越權(quán)脫離民主，終飽私襄，群眾中民憤極大。不顧村組實(shí)際，想方設(shè)法，搞不必要的工程建設(shè)，質(zhì)量差，價(jià)格高，套取集體資金，隨著社會(huì)的發(fā)展，這些問(wèn)題成為違法違紀(jì)的多發(fā)區(qū)。 5、基層紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政工作重視不夠 在對(duì)待黨風(fēng)廉政工作中，有的同志認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作沒(méi)有大事情，沒(méi)有硬任務(wù)，沒(méi)有負(fù)責(zé)任，抓不抓沒(méi)有多大影響，從而導(dǎo)致工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性不高，思想上重視不夠。使得矛盾和問(wèn)題在最初沒(méi)有得到解決，最終造成大問(wèn)題。再就是平時(shí)工作中只注重案件查處工作，對(duì)于廉政文化建設(shè)，廉政黨風(fēng)教育忽視，形成只反腐不倡廉的工作貫勢(shì)。上

10、級(jí)紀(jì)檢部門(mén)對(duì)違法違紀(jì)行為的重視，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視，直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良性開(kāi)展。 三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措 1、開(kāi)展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，營(yíng)造廉政良好的環(huán)境氛圍 首先是高度重視農(nóng)村廣大黨員干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育當(dāng)作一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，把對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，在豐富教育形式的同時(shí)，突出教育內(nèi)容，通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村干部服務(wù)群眾的能力，執(zhí)行政策的能力，科學(xué)發(fā)展的能力，依法辦事的能力，轉(zhuǎn)變干部不正確思想認(rèn)識(shí)和思想觀念，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，立黨為公，執(zhí)政為民的思想信念，從根本上加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。 其次是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。建立和鞏固農(nóng)村廉政

11、文化陣地，做到有場(chǎng)所，有目標(biāo)、有工作、有實(shí)效。注重宣傳和弘揚(yáng)廉政文化、用群眾樂(lè)于接受的形式，宣傳廉政主題，使廉政文化進(jìn)村進(jìn)家庭，深入人心，營(yíng)造以廉為榮，以貪為恥的良好氛圍。 2、建立健全最嚴(yán)格的監(jiān)督制度，保證農(nóng)村工作健康開(kāi)展 首先是健立健全集體資金、資產(chǎn)、資源為重點(diǎn)內(nèi)容的管理監(jiān)督制度，完善重大事項(xiàng)村民會(huì)議、代表會(huì)議一事一議的民主決策制度，落實(shí)村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定點(diǎn)、全面公開(kāi)，真正使廣大群眾在參與集體事務(wù)管理中，充分實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮主體作用。 其次是落實(shí)干部任期承諾、干部廉政承諾、干部勤廉雙述、民主評(píng)議為主要方法的群眾監(jiān)督制度，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)，資產(chǎn)的審計(jì)工作，

12、堅(jiān)持廉政談話、誡免談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。 3、發(fā)揮街道紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 首先要教育廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部有過(guò)硬的思想政治素養(yǎng)，堅(jiān)持不懈的工作和創(chuàng)新能力，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，建設(shè)一支思想硬、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。二是找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是基礎(chǔ)的工作著力點(diǎn)，高度關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)以村民監(jiān)督委員會(huì)為核心的制度建設(shè)，摸索建立一套農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大對(duì)違法違紀(jì)案件的處理力度，用干部身邊的人和事去發(fā)揮警示教育作用，讓廣大干部感受更深，教育更深刻，影響更深遠(yuǎn)。 4、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變 在農(nóng)村黨員干部中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)