精編農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告(四）

1、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，直接影響農(nóng)村黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅實與否。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系、維護黨和政府在人民群眾中的威信，加強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨同人民的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)行能力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有著非常重大的意義。為了加強和改進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，近期，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我街道就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進行了走訪調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，形成比較詳實的資料，為區(qū)街領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、科學(xué)謀劃農(nóng)村黨

2、風(fēng)廉政建設(shè)提供依據(jù)。 一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢 1、農(nóng)村黨員干部素質(zhì)普遍不高 首先是文化素質(zhì)普遍不高。目前農(nóng)村黨員干部多為高中以下學(xué)歷，大專以上學(xué)歷的屈指可數(shù)，并且多為近年來大專院校未就業(yè)的大中專學(xué)生。二是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)較差。農(nóng)村廣大黨員干部大部分生在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，受環(huán)境的限制，就業(yè)渠道窄，視野不開闊，缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力和水平。三是思想素質(zhì)較差。在工作和生活中只重視自己的利益，對群眾的利益淡然處之，漠然不顧，沒有為人民服務(wù)的理想信念，宗旨意識淡薄。只重視黨給了他什么，從不想為黨做什么。 2、農(nóng)村民主選舉賄選問題成為頑癥 在農(nóng)村推行村委會選舉，黨支部進行兩推一選，總體情況是好的，但

3、在選舉過程中出現(xiàn)的賄選問題幾乎成了不治之癥，由于此類問題的復(fù)雜性，沒有辦法進行查實和處理，幾乎成為換屆中的正常現(xiàn)象，競選人不拿錢沒人選，投票人拿不到錢不選你，這種過程下產(chǎn)生的干部幾乎都成了問題干部，在從事工作過程中等價交換成為最低工作要求，個人利益最大化成為最高工作標(biāo)準(zhǔn)。賄選現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，使當(dāng)選人思想中有了下屆能不能干，不靠能力，不靠威信，憑的是錢。這也成為干部在工作中產(chǎn)生腐敗行為的重大隱患。 3、農(nóng)村民主管理中四權(quán)難以實現(xiàn) 四權(quán)即村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在農(nóng)村工作中，對民主權(quán)利的維護，對干部權(quán)力的監(jiān)督主體就是廣大的人民群眾，保障人民群眾擁有四權(quán)是基本要求，也是農(nóng)村干部應(yīng)該堅持

4、的工作理念和工作方式。為了實現(xiàn)四權(quán)，在實際工作中，有代表決策制度、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組，應(yīng)該說制度完善，群眾做為四權(quán)的主權(quán)人實現(xiàn)四權(quán)渠道暢通。但在實際工作中以上機構(gòu)形同虛設(shè)，村務(wù)公開成為半公開、假公開，甚至不公開，民主理財成為大權(quán)獨攬，這一切成為干群的主要矛盾。沒有監(jiān)督的權(quán)力是可怕的，四權(quán)的無法實現(xiàn)，使得對村干部的監(jiān)督成為空白，使得基層腐敗從無到有，從小到大。 4、農(nóng)村違法違紀(jì)行為處理力度不大 農(nóng)村干部黨員的違法違紀(jì)行為嚴(yán)重?fù)p害黨同人民的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重?fù)p害干部和群眾的魚水之情。俗話說：干部貪污一根針，刺痛一片百姓心，在對廣大干部進行黨風(fēng)廉政教育的同時，對于黨員干部的違法違紀(jì)行為進行嚴(yán)

5、肅的處理和懲處是必需的，但在實際工作中，在處理違法違紀(jì)干部中表現(xiàn)出的卻是三不現(xiàn)象：一是不愿處理。作為紀(jì)檢部門對于農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件因為問題不嚴(yán)重，影響不夠大，采取了重的處理輕，輕的不處理，加之整天工作中低頭不見抬頭見，礙于面子，不愿處理。 二是不想處理。作為紀(jì)檢部門對違法違紀(jì)干部處理時，認(rèn)為自己不處理有別人處理，寧可別人得罪人，也不自己得罪人，采取的是能拖就拖，能免就免。三是不能處理。干部黨員在面對處理懊悔不已的同時，無法接受處理，托熟人，找關(guān)系，使得處理違法違紀(jì)黨員干部難度加大，不能處理。 5、農(nóng)村干部行使權(quán)力過程中監(jiān)督不力 一是群眾監(jiān)督比較軟。在農(nóng)村干部行使權(quán)力過程中監(jiān)督工作具

6、體表現(xiàn)：首先是專門監(jiān)督機構(gòu)缺失，主要是村務(wù)公開小組、民主理財小組等機構(gòu)作用發(fā)揮不充分;其次是代表大會工作不力，主要是干部回避群眾的監(jiān)督?jīng)Q策，而代表會啟動在于兩委會干部，這就使得代表會這個民主決策機構(gòu)沒法實現(xiàn)民主決策; 再次是正常的監(jiān)督?jīng)Q策過程無法實現(xiàn)，其他的監(jiān)督渠道幾乎不暢，這一切最終使上訪成為群眾監(jiān)督的一種畸型，讓群眾認(rèn)為大鬧能大處理，小鬧小處理，不鬧不處理，最終影響了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村社會各項事業(yè)的良好發(fā)展。二是自身監(jiān)督比較難。自身監(jiān)督主要依靠干部對自身的一種約束，憑借的是很高的思想覺悟，堅定的理想信念，強烈的宗旨意識，而這一切相對于農(nóng)村干部隊伍的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，實現(xiàn)比較難。 三是上級監(jiān)督比較遠(yuǎn)。

7、上級部門由于和農(nóng)村廣大干部工作環(huán)境，工作職責(zé)的不同，在工作中聯(lián)系相對較少，對于農(nóng)村干部中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為無法直接了解到，主要依靠群眾的反映，問題的表現(xiàn)才能有所覺察，無法在第一時間掌握真實的情況。 二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中問題特點 1、違法違紀(jì)現(xiàn)象主要是農(nóng)村一把手 在農(nóng)村工作中權(quán)力的主要掌握者都是村黨支部書記，村委會主任，在放棄民主管理與監(jiān)督的情況下，他們的權(quán)力更集中、更絕對。涉及的農(nóng)村財務(wù)、土地、資金等各方面敏感區(qū)域頻繁，使得他們違法違紀(jì)行為發(fā)生的機會明顯增加。根據(jù)群眾的意見反映和實際情況，農(nóng)村違法違紀(jì)現(xiàn)象一把手最為突出。 2、農(nóng)村財務(wù)違法違紀(jì)問題突出 財務(wù)問題是敏感問題，是滋生違法違紀(jì)行

8、為多發(fā)區(qū)域，也是群眾反映較多、較強烈的問題之一，出現(xiàn)了諸多奢侈浪費，公款消費，虛報冒領(lǐng)，貪污挪用等違法違紀(jì)行為，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了黨在廣大人民群眾心目中的形象，直接損害了廣大人民群眾的根本利益。 3、農(nóng)村干部作風(fēng)問題影響較大 近年來，農(nóng)村干部作風(fēng)表現(xiàn)的問題影響較大，有的甚至形成了共憤，造成了群體性事件的發(fā)生。諸如群眾意識、民主意識不強，決策不民主，搞霸權(quán)主義，方法簡單粗暴，只顧自己高興不顧群眾反映，脫離群眾，對事關(guān)群眾利益問題漠然視之，關(guān)心不夠，工作中只對上負(fù)責(zé)，不對下負(fù)責(zé)，對已負(fù)責(zé)多，對公負(fù)責(zé)少等現(xiàn)象發(fā)生頻繁，在群眾中影響較大。 4、農(nóng)村資產(chǎn)管理違紀(jì)問題嚴(yán)重 農(nóng)村資產(chǎn)是群眾最為關(guān)心的方面，有

9、的干部以權(quán)謀私，搶占宅基地承包地屢見不鮮，在農(nóng)村資產(chǎn)方面，土地租賃等重大問題上，嚴(yán)重越權(quán)脫離民主，終飽私襄，群眾中民憤極大。不顧村組實際，想方設(shè)法，搞不必要的工程建設(shè)，質(zhì)量差，價格高，套取集體資金，隨著社會的發(fā)展，這些問題成為違法違紀(jì)的多發(fā)區(qū)。 5、基層紀(jì)委對黨風(fēng)廉政工作重視不夠 在對待黨風(fēng)廉政工作中，有的同志認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作沒有大事情，沒有硬任務(wù)，沒有負(fù)責(zé)任，抓不抓沒有多大影響，從而導(dǎo)致工作責(zé)任心不強，工作積極性不高，思想上重視不夠。使得矛盾和問題在最初沒有得到解決，最終造成大問題。再就是平時工作中只注重案件查處工作，對于廉政文化建設(shè)，廉政黨風(fēng)教育忽視，形成只反腐不倡廉的工作貫勢。上

10、級紀(jì)檢部門對違法違紀(jì)行為的重視，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視，直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良性開展。 三、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措 1、開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，營造廉政良好的環(huán)境氛圍 首先是高度重視農(nóng)村廣大黨員干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育當(dāng)作一項日常工作來抓，把對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，在豐富教育形式的同時，突出教育內(nèi)容，通過教育培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村干部服務(wù)群眾的能力，執(zhí)行政策的能力，科學(xué)發(fā)展的能力，依法辦事的能力，轉(zhuǎn)變干部不正確思想認(rèn)識和思想觀念，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，立黨為公，執(zhí)政為民的思想信念，從根本上加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。 其次是加強廉政文化建設(shè)。建立和鞏固農(nóng)村廉政

11、文化陣地，做到有場所，有目標(biāo)、有工作、有實效。注重宣傳和弘揚廉政文化、用群眾樂于接受的形式，宣傳廉政主題，使廉政文化進村進家庭，深入人心，營造以廉為榮，以貪為恥的良好氛圍。 2、建立健全最嚴(yán)格的監(jiān)督制度，保證農(nóng)村工作健康開展 首先是健立健全集體資金、資產(chǎn)、資源為重點內(nèi)容的管理監(jiān)督制度，完善重大事項村民會議、代表會議一事一議的民主決策制度，落實村務(wù)、黨務(wù)公開工作，實現(xiàn)定時、定點、全面公開，真正使廣大群眾在參與集體事務(wù)管理中，充分實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮主體作用。 其次是落實干部任期承諾、干部廉政承諾、干部勤廉雙述、民主評議為主要方法的群眾監(jiān)督制度，加大對農(nóng)村財務(wù)，資產(chǎn)的審計工作，

12、堅持廉政談話、誡免談話、重大事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。 3、發(fā)揮街道紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 首先要教育廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部有過硬的思想政治素養(yǎng)，堅持不懈的工作和創(chuàng)新能力，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，建設(shè)一支思想硬、能力強、作風(fēng)好的紀(jì)檢干部隊伍。二是找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是基礎(chǔ)的工作著力點，高度關(guān)注群眾反映強烈的突出問題，加大對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督檢查力度，加強以村民監(jiān)督委員會為核心的制度建設(shè)，摸索建立一套農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。三是加大對違法違紀(jì)案件的處理力度，用干部身邊的人和事去發(fā)揮警示教育作用，讓廣大干部感受更深，教育更深刻，影響更深遠(yuǎn)。 4、加強農(nóng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)，促進干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變 在農(nóng)村黨員干部中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實