生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)怎樣控制人的不安全行為.ppt

1、向注冊安全主任學(xué)習(xí)！ 向注冊安全主任致敬！,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)怎樣控制人的不安全行為？,麥景豐移動電話：,4,課程內(nèi)容,一、什么是人的不安全行為。 二、為什么要控制人的不安全行為。 三、如何控制人的不安全行為。 人的不安全行為的首要成因。 控制人的不安全行為的首要措施。,5,課程內(nèi)容(續(xù)),1. 怎樣制定安全操作規(guī)程。 制定安全操作規(guī)程的程序。 制定安全操作規(guī)程的要求。 什么是違章行為。 為什么要控制違章行為。 怎樣控制違章行為。 1.違章行為的成因。 2.控制違章行為的措施。,6,人的不安全行為,人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的 違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律 有可能直接導(dǎo)致事故

2、的 行為。,7,人的不安全行為的概率,人有自由意志，容易受環(huán)境的干 擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定， 其安全可靠性比較差，往往會由于一 些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防 止的錯誤行為。人的不安全行為 的概率是不可能為零的。,8,人的不安全行為的分類,1.有意的不安全行為； 2.無意的不安全行為。,9,有意的不安全行為,有意的不安全行為是指有目 的、有企圖、明知故犯 的不安全行為，是故意的違 章行為。,10,無意的不安全行為,無意的不安全行為是無意識、非故意、不存在需要和目的的不安 全行為。,11,不安全行為的控制,有意的不安全行為是可以控制的。無意的不安全行為的成 因和控制辦法相當(dāng)復(fù)雜，因為時

3、間不足 的關(guān)系，在此不作詳細介紹。本課程著 重介紹控制有意的不安全行為的辦法。,12,為什么要控制人的不安全行為,事故的直接原因，一是設(shè)備的不 安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。根 據(jù)事故統(tǒng)計，人為因素導(dǎo)致的事故占 80以上，因此，要確保生產(chǎn)安全就 必須提高人行為的安全性。而要提高 人行為的安全性，就要控制人的不安 全行為。,13,人的不安全行為的首要成因,如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在 進行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中 存在什么危險、有害因素，進行生產(chǎn) 操作時那些必須干，那些不能干，應(yīng) 該怎樣干，他們就會“想當(dāng)然；八仙 過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲 為”去操作。,14,人的不安全行為的首要成因

4、(續(xù)),這些操作行為有可能碰巧是安 全行為，也極有可能是違反安全 生產(chǎn)客觀規(guī)律、有可能直接導(dǎo)致事 故的不安全行為。,15,人的不安全行為的首要成因(續(xù)),如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定安全操作規(guī) 程，明確界定那些是安全行為那些是不安全 行為，從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時那些 必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么， 從業(yè)人員在進行這些生產(chǎn)操作時，因為沒有 指引、沒有標準、沒有行為規(guī)范，就會“想 當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為 所欲為” 去操作。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行 為就極有可能是不安全行為。,16,人的不安全行為的首要成因(續(xù)),生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定、完善安全 操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員在進行

5、 生產(chǎn)操作時有章可循，是從業(yè)人員 在進行生產(chǎn)操作時的不安全行為的首 要成因。,17,控制人的不安全行為的首要措施,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定、完善安全操作 規(guī)程，明確界定從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操 作時那些是安全行為那些是不安全行為，從 業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時那些必須干， 那些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè) 人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進行生 產(chǎn)操作時有章可循。這是控制人的不安全行 為的首要措施。,18,怎樣制定安全操作規(guī)程,制定安全操作規(guī)程是一項相當(dāng)復(fù)雜 的工作，工作量大、難度大，應(yīng)按 以下程序進行，并應(yīng)使所制定的 安全操作規(guī)程符合下列要求。,19,制定安全操作規(guī)程的程序,20,組織編寫

6、組,本單位主要負責(zé)人組織生產(chǎn)工藝 管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)操作管理、安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門、有關(guān)人 員參與，成立由本單位主要負責(zé)人任 組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關(guān)管理部門的負責(zé)人和具體 編寫人員參加的編寫組。,21,相關(guān)鏈接,中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé) 人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程；,22,調(diào)查本單位的情況,調(diào)查本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、已 投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)、在用的 工具、作業(yè)場所環(huán)境等有關(guān)資料及情 況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則

7、先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。,23,收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標準,收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)、生產(chǎn)區(qū)域 (作業(yè)場所)作業(yè)條件相關(guān)的國家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè)標準 及有關(guān)資料。,24,進行危險、危害辨識,根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進行危險、危害辨識，,25,進行危險、危害辨識(續(xù)),找出潛在的錯誤釋放的能量(危 害因素)及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量(危害因素)的活動軌跡 與生產(chǎn) 操作者的

8、活動軌跡 在時間、空間上 的交叉點。,26,制定安全操作對策措施,針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的 能量(危害因素)的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的 活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應(yīng) 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制 定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以防止 人的活動軌跡與錯誤釋放的能量(危害因素) 的活動軌跡在時間、空間上的交叉的安全 操作對策措施(包括正確使用勞動防護用品 的對策措施)。,27,制定安全操作對策措施 (續(xù)),由設(shè)備管理部門制定如何正確 操縱設(shè)備(設(shè)施)，以防止因操作不 當(dāng) 而導(dǎo)致 設(shè)備(設(shè)施)損壞事故的 設(shè)備設(shè)施)技術(shù)操作規(guī)程。,28,制定安全操作對策措施 (續(xù)),根據(jù)

9、相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國家標準、行業(yè)標準中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標 準的實施細則。,29,擬定安全操作規(guī)程條文,對安全操作 對策措施 (包 括正確使用勞動防護用品的對策措 施)、設(shè)備 (設(shè)施) 技術(shù)操作 規(guī)程和實施細則作歸納、文 字整理，按工種 (工作崗位)、工 序擬定安全操作規(guī)程。,30,征求修改意見,把擬定的安全操作規(guī)程（征求 意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人 員，廣泛征求修改意見，以求這些 安全操作規(guī)程既有安全性又有可行 性。,31,修改定稿,對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修 改定稿。,32,報領(lǐng)導(dǎo)審批,把經(jīng)修改定稿的安全操作

10、規(guī)程（報批稿）報生產(chǎn)經(jīng)營單 位的主要負責(zé)人審批。,33,發(fā)文頒布,把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負 責(zé)人批準的安全操作規(guī)程以文件 的形式予以頒布，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。,34,制定安全操作規(guī)程的要求,1.不能以制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代按國家安全生產(chǎn) 法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的 安全生產(chǎn) 條 件。,35,制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)),2.要在已確定生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程 和作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下，在進行了危 險、危害辨識的基礎(chǔ)上制定安全操作規(guī)程， 使所制定的安全操作規(guī)程科學(xué)合理、有安全 性，切實可行、有可操作性，實施以后能有 效控制不安全行為，確保

11、避免傷亡事故；確 保避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞，因設(shè)備損 壞而導(dǎo)致傷亡事故。,36,制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)),3.安全操作規(guī)程應(yīng)包含相關(guān)的 國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行 業(yè)標準中的安全操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng) 營單位根據(jù)這些安全操作規(guī)定結(jié)合 本單位的具體情況而制定的實施細 則。,37,制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)),4.要吸取事故（包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故）教訓(xùn)，把 處理事故時制定的防止重復(fù)性事故的 措施中有關(guān)規(guī)范、約束操作者行為的 措施寫進安全操作規(guī)程。,38,制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)),5.安全操作規(guī)程不能只作原 則性或抽象的規(guī)定，不能只明 確

12、“不準干什么、不準怎樣干”而不 明確 “應(yīng)怎樣干”，不能留有讓從業(yè) 人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地。,39,制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)),安全操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突 出了重點而放棄了次點，要具體詳盡， 宜細不宜粗，能細則細，應(yīng)有可操作 性，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操 作、必須的操作步驟、操作方法、操作注 意事項和正確使用勞動防護用品的要求以 及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施。,40,制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)),涉及設(shè)備(設(shè)施) 操作的安全操 作規(guī)程應(yīng)包括如何正確操縱設(shè)備(設(shè) 施)，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 (設(shè)施)損壞事故的規(guī)定（設(shè)備(設(shè) 施)的技術(shù)操作規(guī)程）。,41,制定安全操作規(guī)程的

13、要求(續(xù)),6.安全操作規(guī)程的文字表 述要直觀、簡明，便于操作 者理解、掌握和記憶。,42,制定安全操作規(guī)程的要求(續(xù)),7.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理 的實踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷 地修訂完善安全操作規(guī)程。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺、補 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以保 持其健全、完善、有效。,43,違章行為,違章行為是最常見的 不安全行為。 違章行為包括違章指揮和違 章操作。,44,違章指揮,違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮 者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家 標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營單位 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生 產(chǎn)。,45,違章操作,違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作 者或生產(chǎn)組織指揮者違

14、反國安全生 產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生 產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī) 定進行生產(chǎn)操作。,46,為什么要控制違章行為,當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善了安 全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能 干的不安全行為和那些是必須干的安 全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定 進行指揮或進行生產(chǎn)操作的行為(違 章行為)就是不安全行為。,47,事故直接原因中的主要原因,根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得 知，在事故直接原因中，因人的不安全行 為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)多于因物的不安全狀 態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的 不安全行為中，違章行為占了多數(shù)。違章 行為沒有得到有效的控制是事故直 接原因中的主要原因。,48,控制人的

15、不安全行為的重點,當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善了安全 操作規(guī)程，明確界定了那些是不能干的 不安全行為和那些是必須干的安全行為 之后，控制人的不安全行為 的重點就是控制違章行為。,49,怎樣控制違章行為,要能有效控制違章行為，首 先要知道違章行為的成因。,50,違章行為的成因,違章行為的成因包括違章者 本人方面的原因（直接原因）和 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理方面 的原因（間接原因）。,51,違章者本人方面的原因,1.安全意識不強。 2.缺乏安全生產(chǎn)法制觀念。 3.缺乏安全生產(chǎn)知識和技能。 4. 存在心理缺陷。 5. 存在生理缺陷。,52,安全意識不強,因為 對違章行為 導(dǎo)致事故的后果的 嚴重性 認識不

16、足；對安全生產(chǎn) 事關(guān)生 產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的身體健康、生命安 全、家庭幸福、事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟 效益，事關(guān)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全， 事關(guān)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，事 關(guān)社會 穩(wěn)定的大局認識模糊；,53,安全意識不強(續(xù)),所以，安全意識不強，對安全生產(chǎn)的重 要性認識不足；沒有強烈的“我要安全” 的要求；錯誤地 認為 是 “單位領(lǐng)導(dǎo) 要我安 全、管理人員逼我安全”；因為是被動的、 被迫的，所以遵章守紀就不自覺、不嚴格， 有人檢查時就裝模作樣對付一下，無人檢查 時就隨心所欲為所欲為。,54,缺乏安全生產(chǎn)法制觀念,因為不知道安全生產(chǎn)法中 關(guān)于從業(yè)人員的義務(wù)和相關(guān)的 法律責(zé)任的規(guī)定；,55,

17、缺乏安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù)),不知道國家安全生產(chǎn)法規(guī)具 有國家強制性；,56,缺乏安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù)),不知道生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)的 “延伸”； 不知道刑法中關(guān) 于安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容；,57,缺乏安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù)),不知道如果違反國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營 單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度因而發(fā)生重 大傷亡事故或 造成其他嚴重后果則 構(gòu)成 犯罪，是要受到法 律懲處的；,58,缺乏安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù)),所以，缺乏安全生產(chǎn)法制觀 念，沒有 強烈的 守法 意識，不自覺、不嚴格 遵章守紀。,59,缺乏安全生產(chǎn)知識和技能,因為不參加或不認真參加生產(chǎn)經(jīng) 營單

18、位組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不 努力學(xué)習(xí)，所以，未能具備從事本崗 位工作必要的安全生產(chǎn)知識，未能熟 悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操 作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作 技能。,60,缺乏安全生產(chǎn)知識和技能(續(xù)),因為不參加或少參加或不認真參 加生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的經(jīng)常性的 安全生產(chǎn)活動和學(xué)習(xí)，雖當(dāng)初培訓(xùn)考 核合格了，但隨著時間的推移，也就 慢慢淡忘了。,61,存在心理缺陷,存在導(dǎo)致違章的心理： 厭倦心理、判斷失誤、僥幸心理、 惰性（省能、怕麻煩）心理、貪多求快 的心理、盲目自信心理、逆反心理、從 眾心理、好奇心理、好勝心理、無所謂 心理、思想不集中 和 遇險驚慌。,62,厭倦心理,從事單調(diào)、枯燥、

19、重 復(fù)性工作的人員，容易心理疲 勞，產(chǎn)生厭倦心理。,63,判斷失誤,作業(yè)環(huán)境的溫度、色彩、聲響、照明等因素超 出人們感覺功能的 限度 時，會干擾 人的思維判斷，導(dǎo)致判 斷失誤和操作失誤。,64,僥幸心理,僥幸心理是許多違章人員在行 動前的一種重要心態(tài)。有這種心態(tài) 的人，不是不懂安全操作規(guī)程，缺 乏安全知識，也不是技術(shù)水平低， 而 是“明知故犯”。,65,僥幸心理(續(xù)),違章人員因為： 對違章行為造成的事故的后果的嚴重性 認識不足； 忽視了事故多因違章而強調(diào)違章不一定 成事故； 只知道事故有偶然性但不知道事故還有 必然性； 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；,66,僥幸心理 (續(xù)),所以，存在僥

20、幸心理。雖然明知 違章行為不對，雖然明知違章行為可 能導(dǎo)致事故，但希望并輕信“違章不 一定出事，出事不一定傷人，傷人不 一定傷我”，便許愿：“只此一次， 下不為例”，祈求過關(guān)。,67,惰性（省能、怕麻煩）心理,惰性心理也可稱為省能(怕麻煩) 心理。它是指在作業(yè)中為了減少 體能消耗，妄顧安全，冒 險將就湊合的一種心理狀態(tài)，它 是違章行為的心理根據(jù)。,68,惰性（省能、怕麻煩）心理(續(xù)),違章人員因為不懂得正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果 的利弊，面對繁重的體力勞動或 復(fù)雜的操作程序，為了簡化操作， 節(jié)省體能而產(chǎn)生了惰性（省能、怕 麻煩 ）心理。,69,惰性（省能、怕麻煩）心理(續(xù)),因為心情煩躁而沒

21、有正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果的利弊， 作出了為節(jié)省體能而違章的錯誤選 擇。,70,惰性（省能、怕麻煩）心理(續(xù)),因為班前休息不 足，上班時精神、體力 疲勞而誘發(fā)或加劇了省能（怕麻 煩）心理。,71,惰性（省能、怕麻煩）心理(續(xù)),在實際工作中，常常會看到有些違章操作 是由于干活圖省事、嫌麻煩而造成的。 例如有的操作工人為節(jié)省時間，用手握住 零件在鉆床上打孔，而不愿動手事先用虎鉗或 其他夾具先夾固后再干；有些人寧愿冒點險也 不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口； 有些人明知機器運轉(zhuǎn)不正常，但也不愿停車檢 查修理，而是讓它帶“病”工作。凡此種種， 都和惰性心理有關(guān)。,72,貪多求快的心理,在

22、實行定額管理或計件工資的情況下， 因為沒有牢固樹立“安全第一”的思想, 所以 產(chǎn)生了貪 多求快的心理，不顧安全，但求 多干快 干，片面追求經(jīng)濟效益。,73,盲目自信心理,一些有經(jīng)驗的老工人，因為參加工 作的時間長了，積累了一些經(jīng)驗，就驕 傲自滿，誤認為自己經(jīng)驗豐富了、什么 都懂了； 因為忽視了經(jīng)驗的局限性和 適用性，把經(jīng)驗視作放之四海而皆準的 真理；,74,盲目自信心理(續(xù)),因為曾經(jīng)違章但僥幸沒有釀 成事故，便忘掉“只此一次，下不為 例”，繼續(xù)“接二連三”；時間長了或 違章的次數(shù)多了仍僥幸沒有釀成事故， 便錯誤認為違章也是可行、安全的了；,75,盲目自信心理(續(xù)),于是，在 安全規(guī)程 面前“

23、不信 邪”，把群眾提醒當(dāng)成“耳邊風(fēng)”， 把管理人員的檢查督促視為“多余、 找麻煩”，便盲目自信，我行我素， 置 安全操作規(guī)程 于不顧，憑經(jīng)驗操 作。,76,逆反心理,因為由于違章或事故責(zé)任受批評、處罰 而覺得“面子”受到傷害； 因為接受不了處罰的力度； 因為沒有認識到自己違章或事故責(zé)任的 錯誤，反而認為受批評、處罰是管理者與自 己“過不去”，所以，產(chǎn)生了逆反心理， “你要我這樣干，但我偏偏不這樣”。,77,從眾心理,每個人都有從眾心理。因為“我 要安全” 的意識不強 和缺乏安全知 識，所以未能克服從眾心理，未能堅 持遵章守紀的原則，“既然有這么多 同事違章，那 我也 隨大流，跟著干 吧”。,7

24、8,好奇心理,好奇心人皆有之。它是人對外界新異 刺激的一種反應(yīng)。例如剛進廠的新工人來 到廠里，看到什么都新鮮，于是亂動亂 摸，其結(jié)果或者直接危及本人，或者殃及 他人。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么 事都會引起他的注意，結(jié)果影響正常操 作，造成違章甚至事故。,79,好勝心理,自己能力不強，但自信心過 強，喜歡在眾人面前爭強好勝， 圖虛榮、不計后果，蠻干，冒險 作業(yè)。,80,無所謂心理,無所謂心理常表現(xiàn)為對安全生 產(chǎn)心不在焉，對違章滿不在乎，根 本沒有意識到危險的存在，沒有意 識到遵章守紀的重要；錯誤認為什 么操作規(guī)程不操作規(guī)程，操作規(guī)程 都是領(lǐng)導(dǎo)用來卡人的；,81,無所謂心理(續(xù)),對遵章守紀是

25、說的時候重要，干 的時候次要，當(dāng)安全與經(jīng)濟效益在具 體問題上有矛盾的時候便不要，在生 產(chǎn)操作中根本不把安全操作規(guī)程等安 全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里，認為違章 是必要的，不違章就干不成活。,82,無所謂心理(續(xù)),這些問題出在對安全生產(chǎn)、對 安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏正確認識。 無所謂心理對安全的影響極大，因 為他心里根本沒有安全這根弦，因 此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。有 這種心理的人常是事故的多發(fā)者。,83,思想不集中,受社會、家庭環(huán)境等客觀條件 影響，心情煩燥，情緒波動，神志 不安，思想分散，或者高度喜悅、 興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想 不集中，顧此失彼，手忙腳亂，導(dǎo) 致不安全行為。,84,遇險驚慌

26、,操作技術(shù)不熟練，面對突如其 來的異常情況，正常的思維活動受 到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無策，驚 慌失措，甚至茫然無措。,85,存在生理缺陷,從業(yè)人員存在生理缺陷，不 適合從事所從事的工作。,86,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理方面的原因,1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。 2.沒有嚴格執(zhí)行、落實安全生產(chǎn) 規(guī)章制度。 3.管理的手段落后。 4.作業(yè)人員的選配存在缺陷。 5.作業(yè)過程安全管理存在缺陷。 6.作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷。,87,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,1.沒有建立、健全本單位的安 全生產(chǎn)責(zé)任制，致使安全生產(chǎn)職責(zé) 不清，對安全生產(chǎn)工作互相推諉， 安全生產(chǎn)要管的事沒人管、要干的 工作沒人干。,88,安全生產(chǎn)

27、規(guī)章制度不健全 (續(xù)),2.沒有制定本單位的安全生產(chǎn) 教育制度，使管理人員無章可循， 未能按國家安全生產(chǎn)法規(guī)有關(guān)規(guī)定 的要求做好生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做的安 全生產(chǎn)教育工作。,89,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全 (續(xù)),沒有嚴格按國家安全生產(chǎn)法規(guī) 中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定本 單位的安全生產(chǎn)教育制度，致使該 教的對象沒有受到教育，該教的內(nèi) 容沒有教，受教育培訓(xùn)並經(jīng)考核合 格者還沒有達到國家有關(guān)安全生產(chǎn) 教育和培訓(xùn)合格的標準的要求。,90,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全 (續(xù)),3.沒有制定、完善安全生產(chǎn)檢 查制度，致使缺乏安全生產(chǎn)檢查或 檢查走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止 和糾正違章行為，未能及時發(fā)現(xiàn)、 及時消除本單

28、位安全生產(chǎn)管理的缺 陷。,91,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全 (續(xù)),4.沒有建立、健全安全生產(chǎn)的制 約和激勵機制。還處于只教不罰；只 罰不教，以罰代教；只獎不罰；只罰 不獎；獎罰不分明、不公平；只有物 質(zhì)獎勵，沒有精神激勵；激勵力度過 輕；激勵不及時狀態(tài)，,92,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全(續(xù)),致使不能有效制約管理人員不履 行、不嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 不能有效制約從業(yè)人員的違章行為； 不能激勵管理人員嚴格履行安全生產(chǎn) 管理職責(zé)；不能激勵從業(yè)人員自覺、 嚴格遵章守紀。,93,沒有嚴格執(zhí)行、落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,1.沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位 的安全生產(chǎn)教育制度。 2.沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位 的安

29、全生產(chǎn)檢查制度。 3.沒有嚴格執(zhí)行本單位的安全 生產(chǎn)獎懲制度。,94,沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度,沒有強制對從業(yè)人員進 行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。,95,沒有進行以下教育,對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人 的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下簡稱 “主要負責(zé)人教育”）；,96,沒有進行以下教育(續(xù)),對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機 構(gòu)負責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安 全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專（兼）職安全生 產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以 下簡稱“安全生產(chǎn)管理人員 教育”）；,97,沒有進行以下教育(續(xù)),對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)（以下簡稱“特種 作業(yè)人員教育”）；,98,沒有進行以下教育(續(xù)),

30、對除聘任的廣東省注冊安全主 任和國家注冊安全工程師以外的管 理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下 簡稱“管理人員教育”）；,99,沒有進行以下教育(續(xù)),對新從業(yè)人員上崗前的廠、車 間和班組 三級 安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn) （以下簡稱“三級教育”）；,100,沒有進行以下教育(續(xù)),對變換工種（崗位）的從業(yè) 人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下 簡稱“換崗教育”）；,101,沒有進行以下教育(續(xù)),采用新工藝、新技術(shù)、新材 料或使用新設(shè)備作業(yè)的安全生產(chǎn) 教 育 培訓(xùn)（以下 簡稱“四新 教育”）；,102,沒有進行以下教育(續(xù)),對長期離崗者（離崗一年以 上） 復(fù)工前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （以下簡 稱“復(fù) 工 前 教

31、 育”）；,103,沒有進行以下教育(續(xù)),發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對事故 責(zé)任者進行的安全生產(chǎn)教育（以 下簡 稱 “事故責(zé)任者教 育”）；,104,沒有進行以下教育(續(xù)),發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對除事故 責(zé)任者外的從業(yè)人員進行的生產(chǎn)安 全事故案例教育（以下簡稱“事 故案例教育”）；,105,沒有進行以下教育(續(xù)),對違章人員的安全生產(chǎn)教育 （以下簡稱“違章人員教 育”）；,106,沒有進行以下教育(續(xù)),對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的 工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)（以下簡稱“工程技術(shù) 人員教育”）；,107,沒有進行以下教育(續(xù)),對所有從業(yè)人員特別是取得了 特種作業(yè)操作證和經(jīng)“三級教 育”合格的從業(yè)人

32、員進行經(jīng)常性的 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下簡稱“經(jīng) 常性教育”）；,108,沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度,沒有嚴格按本單位的安全生 產(chǎn)教育制度中關(guān)于考核的規(guī)定對 受教育培訓(xùn)者進行考核；,109,沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度,沒有嚴格按本單位的安全生產(chǎn) 教育制度關(guān)于教育培訓(xùn)合格的標準 評定受教育培訓(xùn)者是否培訓(xùn)合格， 致使這些被考核並合格者還沒有達 到國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格 的標準的要求。,110,沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度,讓未取得特種作業(yè)操作證 的人員從事特種作業(yè)；讓未經(jīng)安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)並考核合格的從業(yè)人 員上崗作業(yè)。,111,沒有嚴格執(zhí)行、落實

33、本單位的安全生產(chǎn)檢查制度,因為沒有嚴格執(zhí)行、落實本單 位的安全生產(chǎn)檢查制度，所以缺乏 安全生產(chǎn)檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)違章 行為，或?qū)`章行為制止不力，形 成“見慣不怪、習(xí)以為常”的被動 局面。,112,沒有嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)獎懲制度,因為沒有嚴格執(zhí)行本單位的 安全生產(chǎn)獎懲制度，致使“令 不行，禁不止；違章不斷，事故 時有發(fā)生”。,113,管理的手段落后,1.安全生產(chǎn)教育的手段落后， 致使教育的質(zhì)量不高，經(jīng)教育后的 從業(yè)人員還處于“要我管安全、不 會管安全”；“要我安全、不會安 全”狀態(tài)。,114,管理的手段落后,2.尚局限于只實施傳統(tǒng)的標準 化管理和監(jiān)督檢查。僅采用經(jīng)濟、 行政和法治手段，沒

34、有采用科學(xué)手 段和文化手段，沒有應(yīng)用現(xiàn)代安全 生產(chǎn)管理科學(xué)的技巧和方法。,115,傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理,傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，以規(guī)章制度、 責(zé)任制來規(guī)范人的行為，以獎罰手段來調(diào) 節(jié)人的活動，在保障生產(chǎn)正常運作，促進 安全生產(chǎn)方面有著無可替代的優(yōu)勢，但也 有其自身的缺陷。其明顯的缺陷是只反映 了部分管理者的積極性，而沒有更好地充 分調(diào)動和發(fā)揮全體員工的主觀能動性。,116,傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理的缺陷,1. 制度的非完美性。 2. 制度的滯后性。 3. 制度的強制性。,117,制度的非完美性,制度是由管理人員制定的， 而管理人員 由于 受到自身的知 識、實踐經(jīng)驗的限制，所制定的 制度難免有不完善之處。,

35、118,制度的滯后性,制度一經(jīng)制定，在一定時期內(nèi) 是相對穩(wěn)定的，而生產(chǎn)的情況則是 經(jīng)常變化的。若制度的制定跟不上 生產(chǎn)的發(fā)展，則導(dǎo)致制度不適應(yīng)安 全生產(chǎn)的需要。,119,制度的強制性,制度硬性地規(guī)定工人應(yīng)該做什么， 怎么做，否則受怎樣的處罰。一方面容 易誘發(fā)工人形成逆反心理，另一方面抑 制了工人積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮。傳統(tǒng) 的安全生產(chǎn)管理使人的積極性不能得到 充分的調(diào)動、主觀能動性和創(chuàng)造力不能 得到充分的發(fā)揮。,120,作業(yè)人員的選配存在缺陷,作業(yè)人員的選拔和配置主要通 過崗位分析、職業(yè)適應(yīng)性測試、職 業(yè)選拔測試等方法保證人的特性與 所從事職業(yè)或工種更加匹配，減少 事故傾向者，從而減少因人的不安

36、 全行為導(dǎo)致的事故。,121,作業(yè)人員的選拔與配置,作業(yè)人員選拔與配置包含兩個方面， 一是新選人員應(yīng)保證符合崗位安全特性的 要求，尤其對于比較危險的作業(yè)、特種崗 位，必須嚴格按崗位安全特性要求選拔作 業(yè)人員；二是對在職人員的動態(tài)考核，對 由于生理、心理等變化不再勝任本崗位工 作的人員應(yīng)及時給予調(diào)整、重新配置。,122,作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù)),生產(chǎn)系統(tǒng)總是由一定的崗位構(gòu)成， 這些崗位由“崗”和在崗上操作的人員 構(gòu)成，各個崗位協(xié)同工作而完成特定的 生產(chǎn)任務(wù)。要確保生產(chǎn)系統(tǒng)安全，首先 必須保證崗位的作業(yè)安全。,123,作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù)),影響崗位作業(yè)安全的一個重要 因素是作業(yè)人員的安

37、全素質(zhì)以及作 業(yè)人員的安全特性與崗位的作業(yè)特 點是否相適應(yīng)，如果安全素質(zhì)高， 職業(yè)適應(yīng)匹配度高，可降低事故頻 率，否則容易出事故。,124,作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù)),例如，對于危險性大的崗位 或工種，不適合安排那些粗心大 意、工作條理性差、責(zé)任心不強 的人從事這些崗位工作。,125,作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù)),安全生產(chǎn)實踐表明，為了提高 生產(chǎn)的安全程度，消除事故隱患， 降低事故的發(fā)生率，一個很重要的 因素就是要做到人與他所從事的工 作或崗位相互適應(yīng)、相互匹配。,126,作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù)),怎樣才能保證人員安全特性 與崗位或工種特點相適應(yīng)？這就 需要進行崗位分析和職業(yè)適應(yīng)性 測試

38、。,127,作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù)),安全生產(chǎn)實踐表明，為了提高 生產(chǎn)的安全程度，消除事故隱患， 降低事故的發(fā)生率，一個很重要的 因素就是要做到人與他所從事的工 作或崗位相互適應(yīng)、相互匹配。,128,作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù)),怎樣才能保證人員安全特性 與崗位或工種特點相適應(yīng)？這就 需要進行崗位分析和職業(yè)適應(yīng)性 測試。,129,作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù)),崗位分析就是分析崗位或工種 的設(shè)備、作業(yè)特點、危險性如何？ 從事該崗位或工種的作業(yè)人員應(yīng)該 具備什么樣的條件？,130,作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù)),職業(yè)適應(yīng)性測試，則是具體測 試評定誰具備特定崗位或工種的上 崗條件，即誰勝任該崗位的

39、工作。,131,人和崗位的相互匹配,人和崗位的 相互匹配 包含 兩重 含義：一是“人適其職”，即一 個人有能力、有條件從事或做好某一 崗位的工作；二是“職適其人”， 即根據(jù)特定崗位的要求去選擇適合從 事該崗位工作的人。,132,人和崗位的相互匹配(續(xù)),人適其職是以人為核心和出發(fā)點， 有了人，去選擇 合適的職業(yè)，這 屬于 擇業(yè)問題；職適其人是以職業(yè)為核心 和出發(fā)點，有職業(yè)，需要去招募合適的 人選，這屬于招聘的問題。,133,人和崗位的相互匹配(續(xù)),無論是人適其職還是職適其人 ， 基本前提 都是 必須首先 對崗位的任 務(wù)、性質(zhì)、特點以及要求進行調(diào)查、 研究和分析，也就是說，要進行崗位 分析。通

40、過崗位分析，可以對勞動就 業(yè)、工種的選擇與分配、崗位培訓(xùn)等 提供指導(dǎo)和基本依據(jù)。,134,職業(yè)適應(yīng)性測試,職業(yè)適應(yīng)性測試 是 崗位分析的繼 續(xù)，它是根據(jù)崗位分析說明書中所提出 的任職條件要求，按一定的方法，對擬 任職候選者或在任職者的知識、能力、 生理、心理等素質(zhì)進行一系列的測定、 分析、評價，以評判被測試對象是否與 任職條件要求相適應(yīng)。,135,職業(yè)選拔測試,職業(yè)選拔測試就是通過測試選 拔那些與崗位相匹配的員工。,136,職業(yè)選拔測試(續(xù)),用人部門需要選拔用人時，需要向 人事部門提供每個崗位的工作說明書， 必要時還應(yīng)附帶崗位要求細則。 人事部門根據(jù)這些崗位說明書和崗 位要求細則，從前來應(yīng)聘

41、的人員中選擇 那些與崗位或工種相匹配的員工。,137,作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù)),由于生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有把好從業(yè)人 員選拔與配置關(guān)，新選人員不符合崗位 安全特性的要求，在職的不再勝任本崗 位操作的人員沒有及時給予調(diào)整、重新 配置，致使在崗的從業(yè)人員的生理、心 理、思想和技術(shù)素質(zhì)不能滿足工作崗位 的需要。,138,作業(yè)過程安全管理存在缺陷,由于生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)過程管理存 在缺陷，沒有改革工藝減輕勞動強度， 沒有合理安排勞動和休息時間，沒有調(diào) 節(jié)單調(diào)性作業(yè)，沒有選用適當(dāng)?shù)墓ぷ鞴?jié) 奏等等，導(dǎo)致從業(yè)人員操作失誤、疲勞 上崗、誘發(fā)惰性心理、心理疲勞、產(chǎn)生 厭倦心理。,139,作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷,由于生

42、產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)環(huán)境管 理存在缺陷，作業(yè)環(huán)境的溫度、色 彩、聲響、照明等因素超出人們感 覺功能的限度，致使從業(yè)人員產(chǎn)生 疲勞、思維判斷受環(huán)境干擾，導(dǎo)致 判斷失誤和操作失誤。,140,控制違章行為的措施,1.健全規(guī)章制度，達到有章可循。 2.提高員工素質(zhì)，自我管理約束。 3.檢查督促激勵，狠抓責(zé)任落實。 4.分析違章原因，持續(xù)改進管理。 5.實施目標管理，建設(shè)安全文化。 6.改善作業(yè)環(huán)境，改善作業(yè)過程。 7.選配適合員工，做到人適其職。 8.推行科學(xué)管理，實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)變。,141,健全規(guī)章制度，達到有章可循,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立、健全本 單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。 建立、健全本單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任制

43、、安全生產(chǎn)教育制度、安全 生產(chǎn)檢查制度和獎懲制度。,142,制定本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,遵循“管生產(chǎn)必須同時管安全；誰主 管，誰負責(zé)；五同時；從業(yè)人員遵章守 紀”的原則，明確全員的安全生產(chǎn)職責(zé)， 特別是各級、各崗位管理人員的管理職責(zé) （主要是嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標 準和行業(yè)標準，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制 度或安全措施，進行安全生產(chǎn)教肓培訓(xùn)和 安全生產(chǎn)檢查，處理違章和事故）。,143,制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求,1. 嚴格按國家安全生產(chǎn)法規(guī) 中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定 本單位的安全生產(chǎn)教育制度。,144,制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)),2.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確 教育培訓(xùn)

44、的對像、教育培訓(xùn)的形 式、教育培訓(xùn)的內(nèi)容、教育培訓(xùn) 合格的標準、教育培訓(xùn)的責(zé)任。,145,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對像,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)的對像是：全員。,146,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有 “主要負責(zé)人教育”、“安全生產(chǎn)管理人員 教育”、“特種作業(yè)人員教育”、“管理人 員教育”、 “三級教育”、 換崗教育”、 “四新教育”、 “復(fù)工前教育”、“事故責(zé) 任者教育”、 “事故案例教育”、“違章人 員教育”、“工程技術(shù)人員教育”和 “經(jīng)常 性教育”等十三種形式。,147,“管理人員教育”的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)思想、意識和安全生 產(chǎn)法律知識

45、，與本職管理工作相應(yīng) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī) 程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn) 管理知識。,148,“三級教育”,“三級教育”的教育培訓(xùn)時間 不得少于24學(xué)時。危險性較大的行 業(yè)和崗位，“三級教育”教育培訓(xùn) 時間不得少于48學(xué)時。,149,“三級教育”,廠級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主 要是： 安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全 生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所 和工作崗位存在的危險因素、防范措 施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。,150,“三級教育”,車間級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi) 容主要是： 本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制 度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危 險因素、防范措施及 事故 應(yīng)急措 施；事故案例等

46、。,151,“三級教育”,班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 內(nèi)容主要是： 崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè) 備、安全裝置、勞動防護用品的 性能及正確使用方法；事故案例 等。,152,“換崗教育”,生產(chǎn)經(jīng)營單位對調(diào)整工作崗位的 從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)進行“換崗教 育”。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗 位）的，應(yīng)進行“班組級教育”。對 在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng) 進行“車間級和班組級教育”。,153,“四新教育”,生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材 料或使用新設(shè)備時應(yīng)對從業(yè)人員進行“四新教 育”，使他們具備與采用新工藝、新技術(shù)、新 材料或使用新設(shè)備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，熟悉 與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)

47、備 有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌 握與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè) 備相關(guān)的本崗位的安全操作技能。,154,“復(fù)工前教育”,“復(fù)工前教育”的內(nèi)容是： “車間級教育”和“班組級教 育”。,155,“事故責(zé)任者教育”和“違章人員教育”,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進行（對 受傷害的事故責(zé)任者應(yīng)在其復(fù)工前 進行）“事故責(zé)任者教育”和“違 章人員教育”，,156,“事故責(zé)任者教育”和“違章人員教育” (續(xù)),邦助事故責(zé)任者端正思想 認識，消除挫折心理，增強預(yù) 防事故的信心；,157,“事故責(zé)任者教育”和“違章人員教育” (續(xù)),邦助違章人員消除消極、抵 觸情緒， 消除逆反心理；,158,“事

48、故責(zé)任者教育”和“違章人員教育” (續(xù)),邦助事故責(zé)任者和違章人員 從被處分中 受到教育，增強 法 制觀念，提高嚴格遵章守紀的自 覺性；,159,“事故責(zé)任者教育”和“違章人員教育” (續(xù)),邦助事故責(zé)任者吸取事故教 訓(xùn)，使他們知道事故經(jīng)過、事故 原因和防止重復(fù)性事故的措施， 掌握防止重復(fù)性事故的安全操作 技能。,160,“事故案例教育”,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進行“事故案例教 育”，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)，從事故 責(zé)任者受處分中受到教育，從而進一步增強 安全意識和法制觀念，提高嚴格遵章守紀的 自覺性；使有關(guān)從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事 故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止 重復(fù)性事故的安全操作技

49、能。,161,對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的 工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)（從略）。,162,“經(jīng)常性教育”,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能一勞永 逸。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)反復(fù)地對在崗 的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)，使他們警鐘長鳴，克服安 全意識疲勞；溫故知新。,163,經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)思想、意識和安全生 產(chǎn)法律知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)； 新的安全生產(chǎn)管理知識、先進的安 全生產(chǎn) 管理 方法、安全生產(chǎn) 新知 識、新技術(shù)；作業(yè)場所和工作崗位 存在的危險因素、防范措施及事故 應(yīng)急措施；事故案例等。,164,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的標準,管理人員應(yīng)熟悉與本職管理工 作相應(yīng)的安

50、全生產(chǎn)規(guī)章制度和具備 與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技 術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理 能力；,165,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的標準(續(xù)),生產(chǎn)操作人員應(yīng)具備必要的安 全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本 崗位的安全操作技能。,166,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任,保證管理人員熟悉與本職管 理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具 備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技 術(shù)知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能 力；,167,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任(續(xù)),保證生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握 本崗位的 安全操作技能

51、；,168,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任(續(xù)),未經(jīng)安全生產(chǎn)教 育和培訓(xùn)合格的從業(yè) 人員，不得上崗作業(yè)。,169,制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)),3.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確生產(chǎn) 經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織本 單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機 構(gòu)負責(zé)人及其工作人員或未設(shè)安全生 產(chǎn)管理機構(gòu)的專（兼）職安全生產(chǎn)管 理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在 地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核；,170,制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)),4.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確對經(jīng)安全生 產(chǎn)培訓(xùn)合格並取得培訓(xùn)證書者或經(jīng)安全資格 培訓(xùn)並考核合格取得安全資格證書的本單位 的主要負責(zé)人、擬

52、聘任的廣東省注冊安全主 任或國家注冊安全工程師還應(yīng)進行本單位的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對已取得特種作業(yè) 操作證的特種作業(yè)人員，還應(yīng)進行“三級教 育”。,171,制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)),5.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)根據(jù)本 單位管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備的具 體情況，把安全生產(chǎn)法規(guī)定的 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 責(zé)任分解落實到崗位。,172,制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)),6.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為提高安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，為解決安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)的工作量大人手不足的矛盾，必須增 加投入，改善安全教育的手段，盡可能使用 電化教學(xué)設(shè)備，用各種各樣職工喜聞樂見、 形象生動、

53、動之以情、曉之以理、寓教于樂 的方法進行教育培訓(xùn)。,173,制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)),7.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確， 為避免因教師的隨意性而導(dǎo)致應(yīng)教 的內(nèi)容沒有教，宜編寫書面教材， 按教材施教。,174,制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)),8.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為 避免經(jīng)培訓(xùn)考核合格的從業(yè)人員還處 于“要我安全、不會安全”的狀態(tài)， 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按“教育培訓(xùn)合格標 準”制定具體考核方案，以 確保按此 方案考核合格者能達到“教育培訓(xùn)合 格標準”的要求。,175,制定本單位安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù)),9.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確 建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)檔案的規(guī)

54、定。,176,制定本單位安全生產(chǎn)檢查制度的要求,安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)明確各有關(guān)管理崗位的安全生產(chǎn)檢查職責(zé)、檢查的周期、檢查的對象、檢查的內(nèi)容、檢查的方法和抽查的量。安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)強調(diào)必須使用安全檢查表進行檢查並做好檢查的書面記錄，檢查的書面記錄應(yīng)由檢查者簽名確認并存檔備查。 建立、健全本單位的安全生產(chǎn)激勵機制 遵循以下原則制定獎懲制度： 1.追究不履行或不嚴格履行安全 生產(chǎn)職責(zé)者責(zé)任。 2.追究違章操作者責(zé)任。 3.追究事故責(zé)任者責(zé)任。 4.按國家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任。,177,建立、健全本單位的安全生產(chǎn)激勵機制,遵循以下原則制定獎懲制度： 1.追究不履行或不

55、嚴格履行安全 生產(chǎn)職責(zé)者責(zé)任。 2.追究違章操作者責(zé)任。 3.追究事故責(zé)任者責(zé)任。 4.按國家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任。,178,制定獎懲制度的原則,5.教育與懲罰相結(jié)合，先教后罰， 以教育為主，懲罰為輔。 6.獎勵與懲罰 相結(jié)合，以 獎勵為 主，懲罰為輔。 7.精神激勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以 精神激勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。 8.懲罰力度適度。 9.可得之獎，可避之罰。,179,180,提高員工素質(zhì)，自我管理約束,首先要嚴格貫徹執(zhí)行安全生 產(chǎn)教育制度，做好安全生產(chǎn)教育 工作。,181,提高員工素質(zhì)，自我管理約束(續(xù)),按安全生產(chǎn)教育制度規(guī)定強制對從業(yè) 人員進行安全生產(chǎn)教

56、育、培訓(xùn)和考核，經(jīng) 考核確認已具備從事本崗位工作必要的安 全生產(chǎn)知識和熟悉與從事本崗位工作有關(guān) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程並掌 握本崗位的安全操作技能者才能算作教育 和培訓(xùn)合格，才能上崗作業(yè)。,182,提高員工素質(zhì)，自我管理約束(續(xù)),對從事特種作業(yè)的特種作業(yè)人 員，必須組織他們參加國家安全生 產(chǎn) 監(jiān)督 管理部門 規(guī)定的 培訓(xùn)、考 核，取得了特種作業(yè)操作證並 經(jīng)本單位“三級教育”且考核合格 才能上崗作業(yè)。,183,提高員工素質(zhì)，自我管理約束(續(xù)),增加投入，改善安全教育的手段，盡可 能用電化教學(xué)設(shè)備， 用事故案例，用從業(yè)人 員喜聞樂見、形象生動、動之以情、曉之以 理、寓教于樂的方法，經(jīng)常

57、地、反復(fù)地對從 業(yè)人員進行教育，以提高安全教育的質(zhì)量， 以克服從業(yè)人員安全意識疲勞，以克服從業(yè) 人員記憶的淡忘。,184,提高員工素質(zhì)，自我管理約束(續(xù)),通過安全生產(chǎn)教育，使全體管理 人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)既有 “我要管安 全生產(chǎn)” 的要求，也有“我會管安全 生 產(chǎn)”的 能 力；既 知 道“應(yīng) 怎 樣 管”，也知道“為什么要這樣管”。,185,提高員工素質(zhì)，自我管理約束(續(xù)),通過安全生產(chǎn)教育，使全體從業(yè) 人員特別是生產(chǎn)崗位的操作人員，既 有強烈的“我要安全生產(chǎn)”的要求， 也有“我會安全生產(chǎn)”的能力，不但 知道應(yīng)“怎樣干” ，還知道“為什么 要這樣干”。,186,用事故案例對全體從業(yè)人員進行教育

58、,幫助他們充分認識事故后果的嚴重性， 確立生命無價，事故無情，珍惜生命，不忘 安全；安全生產(chǎn)是家庭幸福的保障；安全生 產(chǎn)也是經(jīng)濟效益；決不要讓事故影響了穩(wěn)定 和發(fā)展；安全第一，預(yù)防為主的觀點，從而 提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強安全意 識，提高嚴格遵章守紀的自覺性。,187,用事故案例對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù)),幫助他們知道安全生產(chǎn)法中關(guān)于從業(yè) 人員的權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任；刑 法中關(guān)于 安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容； 國家安全 生產(chǎn)法規(guī)具有國家強制性；生產(chǎn)經(jīng)營單位的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)的延伸， 也具有強制性；違章雖不等于犯法，但若違章 而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果，則

59、 犯了重大責(zé)任事故罪，要受法律的懲處，從而 增強法制觀念。,188,用事故案例對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù)),幫助他們懂得生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)是 以大量的金錢、鮮血、甚至生命為代價 換取的；生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)揭示了生產(chǎn) 安全事故發(fā)生的客觀規(guī)律；安全生產(chǎn)規(guī) 章制度就是針對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的客 觀規(guī)律而采取的防止生產(chǎn)安全事故的有 效措施；,189,用事故案例對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù)),實踐證明，自覺、嚴格遵守安全 生產(chǎn)規(guī)章制度是每位從業(yè)人員保證生 產(chǎn)安全的前提和條件；違反安全生產(chǎn) 規(guī)章制度必將遭到生產(chǎn)安全事故的懲 罰，從而提高嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章 制度的自覺性。,190,用事故案例對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù)),幫助他們正確理解海因里希定 律（330:29:1），懂得不希望發(fā)生重 大事故就得不發(fā)生小事故，要不發(fā) 生小事故就得不違章違紀的道理。,191,用事故案例對全體從業(yè)人員進行教育(續(xù)),幫助他們懂得事故既有偶然性也有 必然性； 偶然性 反映了 事故發(fā)生的概 率，事故是偶然發(fā)生的；必然性反映了 事故的因果關(guān)系，盡管事故是偶然發(fā)生 的，但只要具備事故發(fā)生的條件，事故 就必定發(fā)生；事