大工16春《公共政策分析》期末考試復習題

1、.機密啟用前大連理工大學網(wǎng)絡教育學院2016 年春公共政策分析期末考試復習題 注意事項：本復習題滿分共：400 分。一、單項選擇題（本大題共40 小題，每小題 2 分，共 80 分）1、現(xiàn)代行政決策組織體制中主要承擔斷的重要任務的系統(tǒng)是（）。A 行政決策信息系統(tǒng)B行政決策的中樞系統(tǒng)C行政決策控制審批系統(tǒng)D行政決策研究系統(tǒng)答案： A2、“公共政策是對全社會的價值做有權威的分配”，提出這一命題的學者是（）。A 拉斯韋爾B伊斯頓C戴伊D安德森答案： B3、在美國，以下選項中不屬于公共政策的是（）。A 立法決策B行政決策C司法決策D政黨政策答案： D4、當代中國各級法院和檢察院在政策過程中的基本功能是

2、（）。A 政策執(zhí)行B政策研究C政策制定D政策分析答案： A5、政策主體制約、禁止政策對象的行為，這使政策對政策對象具有（）。A 溝通功能B管制功能C監(jiān)督功能D平衡功能答案： B6、下列不能歸入政策終始對象的選項是（）。A 政府B功能C組織D政策答案： A7、作為一種特殊形式的政策評估，即建立在評估基礎上的一種權力行為，這指的是（）。A 正式評估B內(nèi)部評估C政策監(jiān)控D非正式評估答案： C8、根據(jù)政策評估的結果，采取漸進方式，對現(xiàn)有政策加以補充、修正，這是（）。.A 政策均衡B政策終結C政策持續(xù)D政策調(diào)整答案： D9、以下說法中錯誤的說法是（）。A 不采取行動也是一種政策B法律是一種公共政策C公共

3、政策制定的唯一主體就是政府機關D公共政策涉及社會價值的分配答案： C10、所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。社會問題既包括私人問題，也包括（）問題。A 公共B集體C跨區(qū)域D群體答案： A11、（）是衡量整個行政管理活動成果的重要標準。A 行政效率B行政組織C行政職能D行政技術答案： A12、集權制與分權制劃分的依據(jù)是（）。A 行政領導體制B中央和地方的權力關系C經(jīng)濟體制屬性D國家結構屬性答案： B13、美國學者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。A 漸進主義模型B理性主義模型C規(guī)范最佳模型D政治系統(tǒng)模型答案： A14、政策的核心取向是（）。A 功能取向B過程取向C結構取向D目

4、標取向答案： D15、在政策評估中，考察既定政策目標實現(xiàn)后政策結果滿足人們需求、價值與機會的有效程度，是件估（）。A 政策效率B政策效益C政策效能D國應的充分性答案： D16、政策主體與客體呈現(xiàn)周期性更迭變化，這種政策周期應屬于（）。A 階段性周期B功能性周期C反復性周期D結構性周期答案： C17、以下組織院于強制性公共組織的是（）。.A 學校B工會C行政機構D婦聯(lián)答案： C18、對策論，作為政策分析的創(chuàng)造性方法之一，又被稱作（）。A 腳本寫作B頭腦風暴法C博弈論D個人判斷法答案： C19、公共政策學發(fā)展的第一階段，對政策過程研究的重點是（）。A 政策評估B政策制定C政策執(zhí)行D政策終結答案：

5、B20、把公共利益訴求轉換為權威性的公共政策，這是（）。A 利益表達B利益綜合C政策制定D政策執(zhí)行答案： C21、行政評估工作要本著（）的原則進行。A 實事求是B靠近群眾C以事為主D以人為主答案： A22、現(xiàn)代公共政策制定技術方法的發(fā)展趨勢是應用（）。A 硬技術B軟技術C韌技術D高新技術答案： C23、公共政策問題通常由官方首先提出，再通過一定的形式提交社會討論，這種政策議程的構建模型是（）。A 外在創(chuàng)始模型B動員模型C內(nèi)在創(chuàng)始模型D自發(fā)模型答案： B24、全國人民代表大會的主要決策方式是（）。A 合議制B合議、三權分立制C民主集中制D合議、民主集中制答案： D25、公共政策問題認定后，政策制

6、定者首當其沖要考慮的是（）。A 擬定政策方案B評估政策方案C確定政策目標D擇定政策方案答案： C26、公共政策學發(fā)展的第二階段的代表人物是（）。A 林德布洛姆B西蒙C德洛爾D戴伊答案： C.27、政策制定過程的起點是（）。A 政策問題的認定B政策目標的認定C政策方案的認定D社會問題的認定答案： A28、下列行為中，屬于公共政策訴求的是（）。A 學生要求學校減免學費B農(nóng)民要求政府減輕負擔C工人要求工廠增加工資D公眾要求傳媒關注生態(tài)環(huán)境答案： B29、政府組織正式討論和認定有關公共政策問題的過程是（）。A 系統(tǒng)議程B政府議程C公眾議程D社會議程答案： B30、在政策執(zhí)行過程中，決定政策去向的最有效

7、方式是（）。A 政策制定B政策宣傳C政策延續(xù)D政策評估答案： D31、在政策執(zhí)行過程附加了不恰當?shù)膬?nèi)容的“土政策”，是哪種執(zhí)行偏差的典型表現(xiàn)？A. 象征性執(zhí)行B. 附加性執(zhí)行C. 選擇性執(zhí)行D. 替代性政策執(zhí)行答案： B32、在政策執(zhí)行中， “斷章取義，為我所用”是哪種執(zhí)行偏差的典型表現(xiàn)？A. 象征性執(zhí)行B. 附加性執(zhí)行C. 殘缺性執(zhí)行D. 替代性政策執(zhí)行答案： C33、在政策執(zhí)行中， “掛羊頭、賣狗肉” ，“上有政策，下有對策”是哪一種執(zhí)行偏差？A. 象征性執(zhí)行B.附加性執(zhí)行C.殘缺性執(zhí)行D. 替代性政策執(zhí)行答案： D34、鄧小平同志的“一國兩制”構想是（）的范例。A. 政策變通B. 政策創(chuàng)

8、新C. 理想化政策模型D. 政策執(zhí)行再決策答案： A35、公共政策一旦（），便意味著它取得了政治系統(tǒng)的承認，獲得了正式的公共性和權威性。A. 可行B. 合法化C. 合理化D. 系統(tǒng)化答案： B36、從評估組織活動形式上看，公共政策評估可分為（）。A. 正式評估和非正式評估B. 內(nèi)部評估和外部評估C. 事前評估和事后評估D. 執(zhí)行評估和非執(zhí)行評估答案： A.37、從評估機構在政策活動中的地位來看，公共政策評估可分為（）。A. 正式評估和非正式評估B. 內(nèi)部評估和外部評估C. 事前評估和事后評估D. 執(zhí)行評估和非執(zhí)行評估答案： B38、政策執(zhí)行后對政策客體及環(huán)境所產(chǎn)生的影響稱為（）。A. 政策輸出

9、B. 政策效果C. 政策目標D. 政策反饋答案： B39、評估政策的主要依據(jù)和前提是（）。A. 價值標準B.政策方案C.政策目標D. 事實標準答案： C40、政策評估的價值分析對象確定的總原則是（）。A. 實事求是B.有利于提高政策方案的價值C.便于操作D. 有利于政策實施答案： B二、多項選擇題（本大題共 20 小題，每小題4 分，共 80 分）1、影響行政效率的因素有（）。A 環(huán)境因素B體制因素C人員因素D決策因素E法制因素答案： ABCDE2、行政政策執(zhí)行的方式包括（）。A 政策執(zhí)行B行政措施C法律措施D行政命令E行政處罰答案： ABDE3、全國人民代表大會決策結果的主要表現(xiàn)形式有（）。

10、A 人大決定B基本法律C一般法律D地方性法規(guī)E憲法答案： ABCE4、政策依其涉及的社會內(nèi)容的不同可以分成以下類型（）。A 政治政策B文化政策C經(jīng)濟政策D基本政策E元政策答案： ABC5、公共政策的直接主體有（）。A 選民B立法機關C利益集團D行政機關E領袖人物答案： BDE6、提高行政效率的途徑包括（）。.A 完善行政管理體制B建設高素質的行政管理隊伍C努力實現(xiàn)行政決策的科學化D健全行政法制E改善行政環(huán)境答案： ABCDE7、關于行政效率在行政管理中的地位，下列論述正確的是（）。A 行政效率是衡量行政管理活動優(yōu)劣的綜合指標B行政效率是行政管理活動的出發(fā)點和歸宿C行政效率是行政改革的準繩D行政

11、效率是決定生產(chǎn)效率的準繩E提高行政效率是行政管理學研究的主題和宗旨答案： ABCE8、公共政策個案研究的步驟一般包括（）。A 明確個案研究的目的和內(nèi)容B制定研究計劃C整理分析材料，形成結論D申請研究經(jīng)費E起草研究報告答案： ABCE9、理性主義政策過程模型假定決策者是理性人，而理性人被賦予的特征是（）。A 當面對多種選擇時，他會做出一個決定B他的公正、客觀和理性是極為有限的C他的價值偏好會隨著時空變化而轉移D他擁有的知識、獲得的信息都是有限的E他通常從所有的方案中，擇定偏好等級最高者答案： ACE10、就政策系統(tǒng)本身來說，促成政策穩(wěn)定的動力因素包括（）。A 政策評估機構的穩(wěn)定B政策本身的穩(wěn)定C

12、政策環(huán)境的穩(wěn)定D政策主體的穩(wěn)定E政策網(wǎng)絡的穩(wěn)定答案： BDE11、關于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些論述是正確的？（）A 公共政策貫穿于行政管理的全過程和各個方面，沒有公共政策就沒有行政管理B公共政策是從行政管理目標到結果的橋梁C公共政策是行政管理活動的首要環(huán)節(jié)D公共政策是現(xiàn)代行政管理保持生機和活力的關鍵E公共政策是實現(xiàn)各種目標的必要保障答案： ABCD12、關于行政效率的特征，下列論述正確的是（）。A 行政效率是定性與定量的統(tǒng)一B行政效率是經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一C行政效率是局部效益與整體效益的統(tǒng)一D行政效率是短期效益和長期效益的統(tǒng)一E行政效率是多種因素綜合作用的結果答案： ABCDE

13、13、行政政策執(zhí)行的手段包括（）。.A 行政命令B行政指揮C行政控制D行政溝通E行政協(xié)調(diào)答案： BCDE14、公共政策問題的基本屬性有（）。A 關聯(lián)性B主觀性C單一性D靜態(tài)性E動態(tài)性答案： ABE15、影響公共政策執(zhí)行的社會環(huán)境因素主要包括（）。A 政治環(huán)境B自然災害C經(jīng)濟環(huán)境D社會心理環(huán)境E生態(tài)環(huán)境答案： ACD16、制定政策執(zhí)行計劃應該遵循哪些原則？()A. 客觀性原則B. 原則性和靈活性的統(tǒng)一C. 全面性原則D. 一致性原則E. 適應性原則答案： ACDE17、政策執(zhí)行資源主要包括哪幾方面？（）A. 經(jīng)費和人力B. 信息C. 權威D. 社會人際關系E. 執(zhí)行保護答案： ABCE18、政策

14、執(zhí)行的行政手段有哪些特點？（）A. 權威性B.間接性C.對象的有限性和時效性D. 強制性E.規(guī)范性答案： ACD19、政策執(zhí)行的法律手段有哪些特點？（）A. 權威性B. 穩(wěn)定性C. 有償性D. 規(guī)范性E. 強制性答案： ACDE20、政策執(zhí)行的經(jīng)濟手段有哪些特點？（）A. 間接性B.權威性C.關聯(lián)性D. 強制性E.有償性答案： ACE三、判斷“對 / 錯”題（本大題共20 小題，每小題 2 分，共 40 分）1、政策制定過程的起點是政策問題的認定。（）答案：對2、健全完善的政策制定體制構成：信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、中樞系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)。（）答案：對3、在政策執(zhí)行過程中，決定政策去向的最有效

15、方式是政策評估。（）答案：對.4、行政效率是衡量整個行政管理活動成果的重要標準。（）答案：對5、公共政策本身是由多種要素構成的系統(tǒng)，這些要素包括：公共政策主體、公共政策客體、公共政策環(huán)境。（）答案：對6、現(xiàn)代公共政策制定技術方法的發(fā)展趨勢是應用“韌”技術。（）答案：對7、公共政策制定的科學程序：問題診斷、目標確定、定方案、方案驗證、宣布公共政策。（）答案：對8、第二代公共政策學家德洛爾提出并界定了“總體政策”“超政策”“政策系統(tǒng)”的概念。 （）答案：對9、公共政策學的創(chuàng)立者拉斯韋爾，是政治學行為主義學派的先驅者和重要代表從物之一，他的代表性著作是：政治學誰得到什么？何時和如何得到？。（）答案：

16、對10、美國公共政策在橫向結果上的形式構成：公共政策=立法決策 +行政決策 +司法決策。（）答案：對11、公共政策的形式構成的縱向結構：中央政策（國家政策）、地方政策、基層政策。（）答案：對12、公共政策研究組織，通常又叫“思想庫”（ think tank）、“腦庫”（ brain trust），是從美國發(fā)展起來的政策分析和政策研究機構。（）答案：對13、公共政策的基本特征是：階級性、目標性、強制性、相對穩(wěn)定性。（）答案：對14、在經(jīng)濟領域中為處理經(jīng)濟問題、協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關系而制定的行動準則是經(jīng)濟政策，主要包括：財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策。（）答案：對15、公共政策以政策是否實際改變

17、客觀對象為標準，分為實質性政策、程序性政策。（）答案：對16、公共政策學的研究方法所依據(jù)的認識論中重視非理性的、反理性的和超理性的等反科學主義的創(chuàng)造性思維的是后現(xiàn)代主義。 （）答案：對17、公共政策學的研究方法所依據(jù)的認識論中辯證唯物主義具有全面性，綜合了各種片面的認識中的正確的方面。（）答案：對18、咨詢子系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)中決策子系統(tǒng)的輔助系統(tǒng)，俗稱“思想庫”“智囊”。（）答案：對19、公共政策系統(tǒng)的決策子系統(tǒng)是中樞系統(tǒng)，其基本特征是權威性和主導性。（）答案：對20、公共權力對公共政策的影響很大，其中國家能力決定公共政策的質量，治理能力對公共政策的挑戰(zhàn)，政府能力是制定、執(zhí)行公共政策的基礎。

18、（）.答案：對四、名詞解釋題（本大題共15 小題，每小題 5 分，共 75 分）1、公共政策激發(fā)機制答：激發(fā)機制是觸發(fā)機制。一種觸發(fā)機制就是一個重要的事件(或整個事件 )，該事件把例行的日常問題轉化成一種普遍的共有的、消極的公眾反應。公眾反應反過來成為政策問題的基礎，而政策問題隨之引起觸發(fā)事件。當一個事件把一種消極狀況催化為要求變化的政治壓力時，就會因觸發(fā)機制的持久性而發(fā)生性質改變。2、公共政策工具答：公共政策工具是指政府為實現(xiàn)公共政策目標所能采用的各種手段的總稱。政策工具概念往往與政府工具、管理工具、治理工具、政府手段以及政策手段、政策機制等術語相關聯(lián)。是公共政策主體在執(zhí)行過程中為取得政策目

19、標而采取的手段、技術或途徑，是達成政策目標的手段。3、政策執(zhí)行客體答：政策執(zhí)行客體又稱政策目標群體或目標群體。政策目標群體是政策直接作用的對象。目標群體是公共政策直接作用的對象，一定的公共政策通常是以一定的公共團體作為政策訴求的對象。任何一項政策的制定和執(zhí)行都離不開政策對象的理解和支持。政策能否成功，并不是政策制定者和執(zhí)行者的一相情愿，它與目標群體有著直接的關系。4、公共政策學習答：依赫克羅的觀點，學習就是政府在過去經(jīng)驗的基礎上對于新形勢的反應。政策學習被視為一種由政策制定者進行的，在很大程度上是為了應對外部政策“環(huán)境 ”的改變的行為。當環(huán)境改變時，政策制定者要讓其政策成功，就必須適應這種改變

20、。5、管理理論答：管理理論認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把 “管理 ”與 “執(zhí)行 ”在很大程度上看成了同義語。6、公共政策評價答：依據(jù)一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。7、公共政策研究組織答：公共政策研究組織，又叫 思想庫 、 腦庫 ，是政策主體的一個重要組成部分，是從美國發(fā)展起來的政策分析和政策研究機構，由具有不同學科知識背景的專家、

21、學者和有豐富的政策實踐經(jīng)驗的實際工作者（如前政治家、行政人員）所組成的組織。8、政策制定的民主化答：政策制定的民主化是指在作出公共政策尤其是重大政策過程中要經(jīng)過咨詢、論證、協(xié)商、聽證、審議及集體討論等環(huán)節(jié)。9、價值分析法答：價值分析法：對政策方案進行功能成本的比較研究，力圖以最低的成本實現(xiàn)必要的功能，以提高政策價值的一種有組織的活動。10、邊界分析法.答：邊界分析法：就是一種對政策問題的本質屬性和實際范圍進行分析和界定的方法。11、預估政策目標的可能效果答：預估政策目標的可能效果：針對所分析的政策目標體系實施后可能產(chǎn)生的積極和消極作用的預計。12、哥頓法答：哥頓法：利用會議形式由參加會議的人員

22、提出創(chuàng)新方案的方法。13、對演法答：對演法：將參加制定爭奪方案的人員，根據(jù)對方案設想的意見的不同分成不同的小組，每個小組分別制定各自的方案，然后放在一起進行辯論，互相進行指責和批評，以求充分暴露方案的不足，增強所確定的備選方案的可行性與可操作性。14、政策制定的科學化答：政策制定的科學化用科學的觀點、程序、方法、工具、及手段進行決策。15、邊界分析法答：邊界分析法：就是一種對政策問題的本質屬性和實際范圍進行分析和界定的方法。五、簡答題（本大題共5 小題，每小題 10 分，共 50 分）1、簡述從博弈理論的視角理解公共政策執(zhí)行及其啟示。答：博弈理論的視角認為公共政策的本質是運用權威性的規(guī)范對社會

23、利益進行協(xié)調(diào)，公共政策執(zhí)行過程就是公共政策制定、執(zhí)行主體與公共政策目標群體在相互作用中對利益加以選擇、追逐、交易和談判的過程。這一視角帶來的啟示是公共政策的核心在于控制，政策執(zhí)行的成功取決于參加者的策略選擇。2、簡要分析公共政策執(zhí)行的涵義及其特征。答：政策執(zhí)行是指政策執(zhí)行者通過建立組織機構，運用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實驗、實施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種活動，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉化為實際效果，從而實現(xiàn)政策目標的活動過程，內(nèi)容包括將決策轉化為操縱的過程，按照決策所確定的目標進行的努力，主要特征是：對象的適用性，執(zhí)行的靈活性，有序性，動態(tài)性，協(xié)調(diào)性，時限性。3、美國學者T B 斯密斯認為政策執(zhí)行的

24、四大主要變量是什么。答：（ 1）理想化的政策，即合法合理可行的政策方案；（ 2）執(zhí)行機關，即政府中具體負責政策執(zhí)行的機構；（ 3）政策對象，泛指由于特定的政策決定而必須調(diào)整其行為的群體；（ 4）環(huán)境因素，即與政策生存空間相關聯(lián)的因素，包括政治、經(jīng)濟、文化、歷史等環(huán)境。4、簡述公共政策終結的策略。答： 1.通過交流互動消除人們的抵觸情緒。讓人們了解原有政策的低效與無效，將來會有更多大的利益，發(fā)揮政策終結的積極意義。2.借助政策評估爭取支持力量。通過政策評估結論，讓人們了解政策終結的意義。 3.廢舊與立新并舉，緩和政策終結的壓力。4.適當傳播試探信息，測定公共輿論態(tài)度。5.要處理好公共政策終結、公

25、共政策穩(wěn)定與公共政策發(fā)展的關系。5、簡述政策執(zhí)行的地位與作用。答：（ 1）政策執(zhí)行是政策制定的目的與歸宿（ 2）政策執(zhí)行決定著政策方案能否實現(xiàn)，以及實現(xiàn)的程度和范圍如何（ 3）政策執(zhí)行效果是檢驗政策是否正確的依據(jù)（ 4）政策執(zhí)行及其后果是使原政策得到修正、補充、完善或形成新的政策的重要根據(jù).六、論述題（本大題共5 小題，每小題 15 分，共 75 分）1、論述促進公共政策評估的途徑。答案：（1）端正評估的指導思想：評估是政策科學化、民主化的重要保障；評估過程要實事求是；建立獎懲制度，實現(xiàn)權、責、利相統(tǒng)一；評估的目的是實現(xiàn)政策的科學化、民主化，提高政策效果。（ 2）促進政策評估的制度化：建立評估

26、工作制度，設立政策評估基金，強化評估反饋機制。（ 3）保持政策評估的獨立性：建立獨立評估機構，評估者的地位要有周全的職業(yè)保障，評估者要有獨到的方法。2、論述我國政策評估面臨什么困難？如何改進我國的政策評估體制？答：我國公共政策評估的現(xiàn)狀可以概括為：剛剛起步，問題重重，具體來說，當前我國政策評估工作存在的主要問題有：（ 1）評估者缺乏對政策評估的科學認識和認真態(tài)度；（ 2）評估標準以價值判斷為主，評估方法以定性分析為主；（ 3）缺乏獨立的政策評估組織；（ 4）評估對象以政策輸出為主，忽視對政策影響的評估；（ 5）資料和評估經(jīng)費的欠缺；（ 6）公眾未能廣泛參與政策評估。推進評估工作的主要途徑： （

27、 1）提高對評估工作及其意義的認識； （2）政策評估制度化； （ 3）建立獨立的評估組織；明確政策目標、精選評估對象； （ 4）建立政策評估信息系統(tǒng)。3、結合實際案例，論述公共政策調(diào)整的原因和原則。答案：（ 1）公共政策調(diào)整的原因， 主要由主客觀兩方面的原因。 客觀原因主要包括： 公共政策問題的變化；公共政策目標的變化；公共政策環(huán)境的變化；公共政策資源的變化；公共政策缺陷的暴露；政策的負面作用加大。主觀原因主要包括：認識能力的有限性往往使得政策制定和執(zhí)行存在不足，使政策與環(huán)境不相適應。（ 2）公共政策調(diào)整的原則主要有：預設性（預先設計好調(diào)整的周期，避免 自鎖 現(xiàn)象）；程序性；針對性；實事求是；短期成效與長遠規(guī)劃相結合；學習借鑒與自主創(chuàng)新相