旅游景區(qū)地災害防災預案

1、2014年旅游景區(qū)地質災害防災預案 為提高突發(fā)性地質災害應急能力，高效有序地做好突發(fā)性地質災害應急防治工作，避免或最大程序地減輕災害造成的損失，維護中外旅游者生命、財產安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)地質災害防治條例、*縣突發(fā)地質災害防治方案等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本應急預案。 一、總則（一）總則 預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)性地質災害造成的損失，保障旅游者生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點。 （二）適用范圍 本預案適用于發(fā)生在*縣的旅游景區(qū)突發(fā)性地質災害應急防治和搶險救災工作。二、地質災害等級劃分地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級： （一）特大型地質災

2、害和災情（級） 1.受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情。 2.因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情。 （二）大型地質災害險情和災情（級） 1.受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上1億元以下的地質災害險情。 2.因災死亡10人以上30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質災害災情。 （三）中型地質災害險情和災情（級） 1.受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上5000萬元以下的地質災害險

3、情。 2.因災死亡3人以上10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的地質災害災情。 （四）小型地質災害險情和災情(級） 1.受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情。 2.因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情。本預案適用于以上四個等級的地質災害，同時對減輕一般性地質災害的行動具有指導作用。三、應急機構和職責在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，成立旅游地質災害應急救援領導小組，隸屬于汝陽縣突發(fā)地質災害應急指揮部。組長由汝陽縣副縣長擔任,統(tǒng)一領導全縣旅游地質災害防治應急和搶險救災工作。（一）領導小組職責 1、建

4、立健全突發(fā)地質災害防治工作制度和部門聯(lián)動機制，與氣象、水利、國土資源、防汛、公安、住建、等部門保持密切聯(lián)系； 2、分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災方案。統(tǒng)一領導和指揮全縣旅游地質災害搶險救災工作； （二）領導小組辦公室職責 1、迅速了解、收集、匯總及分析災情及時向指揮部報告；2、傳達指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；3、指導和協(xié)助旅游景區(qū)、旅行社及相關部門做好旅游突發(fā)地質災害應急處置工作；4、負責對旅游景區(qū)旅游突發(fā)地質災害的應急響應；5、參與旅游突發(fā)地質災害的應急處置；6、負責處理領導小組日常事務，辦理領導小組交辦的其他事項。四、預防預警機制 （一）旅游景區(qū)嚴格執(zhí)行汛期24小時值班

5、制度，健全災情速報制度，組建監(jiān)測隊伍，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，一旦發(fā)現(xiàn)汛情要及時上報地質災害防災領導小組。（二）建立地質災害險情巡查檢查制度。旅游景區(qū)要充分發(fā)揮地質災害群測群防網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，應及時向旅游局或縣政府報告，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，并在危險區(qū)域設置警示牌。 五、應急保障（一）明確職責，各司其職。領導小組辦公室及旅游景區(qū)，應按照職責分工，制定具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確、細化工作任務，逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。各旅游企業(yè)所制定的搶險救災應急行動方案需報領導小組辦

6、公室備案。（二）加強救災能力建設。領導小組辦公室及旅游景區(qū)，要組織建立突發(fā)性地質災害應急搶險救災隊伍，加強崗位業(yè)務技術培訓，要有針對性開展應急搶險救災演練，提高搶險救災人員的業(yè)務素質，確保發(fā)生災害后應急救援手段及時到位。（三）加強救治物資儲備。旅游景區(qū)應按有關規(guī)定配備一定數(shù)量的搶險物質及器材，配備必要的急救藥品、生活必需品，保證搶險救災物資的供應。要加強對景區(qū)危房及其它房舍使用情況的管理；對護欄、圍墻、門窗、廁所、游樂設施及安全出口的管理；對電器、設備、線路檢修的管理。對旅游景區(qū)位于低洼地勢、山旁、河溝和水庫附近易發(fā)生落石和事故的區(qū)域，要進行詳細認真地排查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時采取措施，予以排除。（

7、四）加強防災知識的宣傳教育。旅游企業(yè)要加強職工的地質災害安全常識教育，懂得逃生和自救的措施和技能。景區(qū)要按照地質災害安全工作應急預案的要求組織職工進行演練。要加強公眾防災、減災知識的宣傳普及，增強公眾的防災意識和自救互救能力。六、應急響應 （一）特大型、大型、中型、小型地質災害發(fā)生后，各旅游企業(yè)應立即啟動本單位的地質災害應急預案，迅速采取應急處置措施，并及時上報縣地質災害防災領導小組。（二）災情發(fā)生后，各旅游企業(yè)要及時、準確作好現(xiàn)場的信息收集和處理工作，包括受困、受傷的人員情況。（三）縣地質災害領導小組接到災情報告后，要立即向縣政府報告，組織搶險救災力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救助工作，防止地質災害

8、進一步發(fā)展。 七、善后處理工作 （一）*縣地質災害及動態(tài)巡查領導小組負責災后的善后處置工作，相關部門及時協(xié)助調查災情損失情況、傷亡人員情況，并形成書面材料上報，做好受傷人員的救治和災后現(xiàn)場處理、恢復正常旅游經營秩序及重建等工作。（二）地質災害發(fā)生后，各旅游企業(yè)要做好受災企業(yè)職工和旅客的思想工作，組織開展生產自救，盡快恢復生產及時部署地質災害治理工作，協(xié)調處理善后工作。（三）對在地質災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。 （四）對不及時按本預案報告地質災害災情信息，不服從指揮調度，玩忽職守造成嚴重后果和重大影響的，要依法追究主要負責人和相關責任人的責任

9、。以下為附加內容某區(qū)委書記在2015年安全生產工作緊急會議上的講話同志們：剛才，*區(qū)長通報了近期全市和我區(qū)發(fā)生的安全事故以及市委主要領導的批示要求，這些事故就發(fā)生在我們身邊，影響較大、教訓深刻。今天會議的主要目的，也就是要在形勢嚴峻、任務繁重的關鍵時刻，給在座的各位再次敲響警鐘，對落實安全生產監(jiān)管責任進行再督促、再提醒、再部署、再動員，希望大家要認真按照市委領導的指示要求和相關會議精神，抓緊、抓實全區(qū)安全生產工作，確保我區(qū)2015年安全生產平穩(wěn)起步。下面，我再提五點要求。一、加大力度，將安全生產大檢查落到實處各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門要按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)市政府安委會關于深刻汲取事故教

10、訓全面排查安全生產和人員密集場所安全隱患的緊急通知以及*月*日全市安全生產隱患大排查大整治推進會的部署，立即在全區(qū)范圍內開展安全生產大檢查。一要全面督促企業(yè)開展安全生產自查。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門要督促本區(qū)域、本行業(yè)領域生產經營單位立即全面開展安全生產自查，建立安全隱患自查檔案，要求生產經營單位主要負責人親自組織指揮安全生產大排查，將自查情況和整改情況記錄在案，堅持從源頭查起，不留死角，切實消除安全隱患。二要建立健全安全生產檢查工作責任制。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門以及企業(yè)要切實擔負起安全生產兩級“主體”責任，認真落實區(qū)委區(qū)政府關于執(zhí)行安全生產“黨政同責一崗雙責齊抓共管”的實施意見的文件要求，

11、堅持管行業(yè)必須管安全、管生產必須管安全、管業(yè)務必須管安全，要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，檢查人員要深入一線、深入員工操作層面實地檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的安全隱患必須記錄在案，建好臺賬，對可以及時消除的，責令當事責任單位立即整改，對一時難以整改的，責令其限時整改，檢查人員要加強跟蹤問效、盯緊盯牢，確保隱患整改到位，不留后患，實現(xiàn)安全隱患分級分類，閉環(huán)管理。三要組織重點行業(yè)領域大排查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，區(qū)政府安辦要組織區(qū)級有關部門對各鎮(zhèn)（街道）落實安全生產屬地監(jiān)管職責、行業(yè)主管部門落實安全生產直接監(jiān)管責任情況進行監(jiān)督檢查，區(qū)安委會要組成安全生產綜合督

12、查組，對各鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門開展安全生產大檢查情況進行督查，確保大檢查工作取得實效。二、強化監(jiān)管，全面做好企業(yè)復產復工安全生產工作按照市安委會關于立即開展安全生產大檢查切實做好春節(jié)后企業(yè)復產復工安全生產工作的緊急通知的文件精神，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關部門要切實加強道路交通、建筑工地、危險化學品、油氣管道、人員密集場所、涉塵（粉）企業(yè)防爆、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領域節(jié)后復產復工安全生產工作。一要加強建筑工地施工現(xiàn)場安全管理。排查治理施工現(xiàn)場用火用電管理、有限空間作業(yè)管理以及起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患，嚴密監(jiān)控防墜落、物體打擊、火災、觸電、垮塌措施的情況

13、和施工現(xiàn)場電焊氣焊、起重、登高等特種作業(yè)人員持證上崗以及從業(yè)人員安全教育培訓的情況，嚴肅查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為。二要強化道路交通安全隱患排查。治理公路危險路段，加強波形防護欄等道路安保設施建設；嚴肅查處酒后駕車、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛、“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規(guī)行為；深入開展客運車輛、校車整頓和貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項行動；嚴格落實重點車輛（公務車、校車、客貨運輸企業(yè)營運車輛）道路交通嚴重違法違規(guī)信息抄告制度；切實加強水上交通運輸安全監(jiān)管。三要嚴格管控危險化學品和煙花爆竹。嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，

14、強化生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理；在油庫、化工園區(qū)等重點區(qū)域，重點監(jiān)管危險化工工藝、危險化學品和危險化學品重大危險源；嚴格監(jiān)管煙花爆竹經營、危險化學品新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設施“三同時”制度情況。要督促從業(yè)單位制定并嚴格執(zhí)行開車和安全操作規(guī)程，完善裝置、設置開工時突發(fā)情況下的應急預案，督促企業(yè)開展復工培訓學習，組織全體從業(yè)人員認真學習安全生產法律法規(guī)、安全生產技術知識、復工安全措施等，從業(yè)人員必須持證上崗，嚴肅治理從業(yè)人員“三違”行為。四要加強人員密集場所的消防安全。生產經營單位要以人員密集場所、易燃易爆場所及勞動密集型企業(yè)的生產加工車間和員工集體宿舍、租賃用地建筑、

15、高層地下建筑、物流倉儲和“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所）為重點，開展消防安全專項整治，重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求，是否制定應急疏散預案并組織開展應急演練；強化消防執(zhí)法，嚴厲查處違反消防法律法規(guī)行為。三、拓寬途徑，認真學習貫徹新安全生產法一要認真學習新安全生產法。學習貫徹新安全生產法是我們當前首要的政治任務。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。安全生產“人命關天”，經濟發(fā)展決不能犧牲人的生命為

16、代價，這是一條不可逾越的“紅線”。全區(qū)上下要進一步掀起學習新安全生產法的熱潮，讓廣大干部、企業(yè)主要負責人和管理人員、從業(yè)人員爭做學法、知法、守法、用法的帶頭人和實踐者。二要全面組織教育培訓。按照“一崗雙責”要求，區(qū)安監(jiān)局要組織開展全區(qū)新安全生產法的教育培訓，行業(yè)主管部門要結合行業(yè)特點組織對行業(yè)企業(yè)負責人、安全生產管理人員進行新安全生產法進行教育培訓。培訓可采取專家授課、法律咨詢、法治大講堂等形式。工業(yè)企業(yè)、建筑施工、道路交通、特種設備和危險化學品等重點行業(yè)領域企業(yè)要積極開展自主培訓，對企業(yè)從業(yè)人員進行新安全生產法系統(tǒng)培訓，增強從業(yè)人員的法律意識，提高從業(yè)人員的自我保護能力。三要加大新安全生產法

17、宣傳力度。宣傳貫徹新安全生產法要建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，充分調動企業(yè)員工、廣大群眾參與安全生產管理的積極性，充分利用媒體宣傳功能，豐富宣傳渠道，組織開展集中宣講、送法上門、座談會、法律咨詢日、個人說法等活動，普及群眾的法律知識，增強群眾的安全意識和自我保護能力，營造學法、知法、用法的法治氛圍，做到家喻戶曉、廣而告之；要堅持共抓共管，擴大安全生產監(jiān)督的覆蓋面，形成企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、共抓共管的良好局面，有效預防和減少安全生產事故發(fā)生。四、明確措施，狠抓企業(yè)安全生產主體責任落實一要強化安全生產“紅線”意識。要始終把人民生命安全放在首位，堅守發(fā)展

18、決不能以犧牲人的生命安全為代價這條不可逾越的紅線，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產責任制落到實處。要嚴肅查處事故，打到痛處，讓違法者付出慘痛代價。要吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞，排除隱患，大力實施安全生產發(fā)展。二要堅持依法辦企、依法治企。企業(yè)主要負責人要嚴格執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)和有關規(guī)定；建立健全和落實本單位安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度及安全技術操作規(guī)程；依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；按規(guī)定足額提取和使用安全生產費用，繳存安全生產風險抵押金，保證本單位安全生產投入的有效實施；組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救援預案，建立應急救援組織，完善應急救援條件，開展