對(duì)教育改造工作現(xiàn)狀的反思

對(duì)教育改造工作現(xiàn)狀的反思兼議提高罪犯改造質(zhì)量的對(duì)策內(nèi)容提要：教育改造是我國(guó)監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)在押罪犯進(jìn)行的轉(zhuǎn)變思想、矯正惡習(xí)的系統(tǒng)的教育影響活動(dòng)。在改造罪犯的所有改造措施中，教育改造居于核心地位，對(duì)其他改造內(nèi)容起統(tǒng)領(lǐng)作用。我國(guó)監(jiān)獄的教育改造工作在馬克思主義辯證唯物論和歷史唯物論的指導(dǎo)下，經(jīng)過幾十年的探討和實(shí)踐，取得了巨大的成就，逐漸形成了適合我國(guó)國(guó)情的教育改造罪犯的原則、內(nèi)容和方法。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)大變革的時(shí)期，教育改造工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。本文從“罪犯心理矯治作用，罪犯人道待遇，管理制度，改造手段，教育內(nèi)容及形式，改造質(zhì)量評(píng)價(jià)，民警執(zhí)法，改造中心與改造首位的關(guān)系”等十個(gè)方面對(duì)當(dāng)前教育改造工作存在的問題進(jìn)行反思和分析，并從“轉(zhuǎn)變教育觀念，繼承和突破傳統(tǒng)，樹立科學(xué)理念，依法治監(jiān)保公正”等方面就新時(shí)期如何做好教育改造工作，有效提高罪犯改造質(zhì)量提出了自己的看法和對(duì)策。關(guān)鍵字：罪犯教育、問題對(duì)策、改造質(zhì)量教育改造是我國(guó)監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)在押罪犯進(jìn)行的轉(zhuǎn)變思想、矯正惡習(xí)的系統(tǒng)的教育影響活動(dòng)。在改造罪犯的所有改造措施中，教育改造居于核心地位，對(duì)其他改造內(nèi)容起統(tǒng)領(lǐng)作用。我國(guó)監(jiān)獄的教育改造工作在馬克思主義辯證唯物論和歷史唯物論的指導(dǎo)下，經(jīng)過幾十年的探討和實(shí)踐，取得了巨大的成就，逐漸形成了適合我國(guó)國(guó)情的教育改造罪犯的原則、內(nèi)容和方法。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)大變革的時(shí)期，教育改造工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)監(jiān)獄財(cái)政保障的逐步到位，為教育改造的進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，高科技的發(fā)展，給教育改造帶來新的活力；依法治國(guó)方略的推進(jìn)使我國(guó)民主與法制建設(shè)提高到一個(gè)新的水平；隨著我國(guó)城市化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，監(jiān)獄的開放程度進(jìn)一步加大，改造罪犯社會(huì)化被提上議程，教育改造工作因獲得強(qiáng)大的社會(huì)資源而產(chǎn)生質(zhì)的飛躍；以現(xiàn)代化文明監(jiān)獄建設(shè)為契機(jī)，監(jiān)獄的教育改造工作獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)獄體制改革的不斷深入，也使教育改造工作面臨前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)軌時(shí)期，許多原來行之有效的策略、制度和方法失去或減少了原有的效用，犯罪領(lǐng)域的新變化，增強(qiáng)了罪犯的抗改性和難改性；在一定層面上出現(xiàn)了改造效益的滑坡；國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)波及監(jiān)獄，要求作出順應(yīng)性調(diào)整；公民法律觀念和權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)監(jiān)獄民警的工作質(zhì)量提出了更加嚴(yán)格的要求。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，監(jiān)獄的滯后性也凸現(xiàn)出來，監(jiān)獄工作特別是教育改造工作迫切需要重大改革和創(chuàng)新，以跟上國(guó)家現(xiàn)代化的步伐。筆者試從十個(gè)方面對(duì)當(dāng)前教育改造工作存在的問題進(jìn)行反思和分析，并就新時(shí)期如何做好教育改造工作，有效提高罪犯改造質(zhì)量提出一些膚淺的看法，以期拋磚引玉。一、對(duì)教育改造工作現(xiàn)狀的反思1995 年，司法部提出了創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的目標(biāo)，并在全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)掀起了“創(chuàng)建風(fēng)暴” ，極大地促進(jìn)了全國(guó)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展，隨后的監(jiān)獄“三化”建設(shè)及監(jiān)獄體制改革更是把我國(guó)監(jiān)獄工作引上了發(fā)展的快車道，使我國(guó)監(jiān)獄工作開始向法制化、規(guī)范化、文明化、效率化、科技化的方向邁進(jìn)。但是，在社會(huì)犯罪惡性化趨勢(shì)日趨嚴(yán)重、押犯構(gòu)成惡性化趨勢(shì)日益明顯的今天，罪犯的心理呈現(xiàn)出心理需求趨向畸形，改造動(dòng)機(jī)趨向功利，服刑意識(shí)趨向淡化，價(jià)值觀念趨向扭曲，反社會(huì)意識(shí)趨向增長(zhǎng)的特點(diǎn)；罪犯的行為也將表現(xiàn)出交往關(guān)系趨向庸俗，改造行為趨向狡詐，獄內(nèi)消費(fèi)趨向超前，改造過程趨向曲折，非正式群體的活動(dòng)趨向活躍等特點(diǎn)，這也為教育改造工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)條件、現(xiàn)行的種種管理教育制度和手段還不能完全達(dá)到現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的真正要求。反思一：罪犯心理矯治作用究竟有多大？2003 年 8 月 1 日實(shí)施的監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定 （司法部令第 79 號(hào)）中將“心理矯治”作了專章規(guī)定后，全國(guó)監(jiān)獄心理矯治工作發(fā)展迅速，心理矯治在改造罪犯中的作用也被人為拔高，導(dǎo)致了一些片面甚至錯(cuò)誤的輿論，以至有少數(shù)民警錯(cuò)誤地認(rèn)為：改造罪犯只要有心理矯治就可以，傳統(tǒng)的三大改造手段只是心理矯治的輔助，把心理矯治的作用無限的夸大。筆者以為，心理矯治有它的局限性和特定性，其作用只能是傳統(tǒng)的三大改造手段的一種輔助。我國(guó)監(jiān)獄在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中摸索出的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)還是十分有效的。而心理矯治在監(jiān)獄特別是在我國(guó)監(jiān)獄運(yùn)用的時(shí)間還很短，理論研究還很欠缺，實(shí)踐操作還存在很多弊端。 首先，心理學(xué)是一門理論性較強(qiáng)的學(xué)科，心理咨詢和心理治療更是專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)，需要較為豐富的人生閱歷和人際能力，而當(dāng)前在我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)從事罪犯心理矯治工作的主體絕大多數(shù)是通過短期培訓(xùn)的年輕民警。他們雖然有高漲的熱情，較高的文化基礎(chǔ)，但是，短暫的幾次培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。此外，監(jiān)獄民警本身是監(jiān)獄執(zhí)法者，其威嚴(yán)的形象與心理醫(yī)生這一和藹可親的形象很難相提并論，因此，心理矯治中非常重要的同感和共情似乎難以產(chǎn)生，其效果必然使人產(chǎn)生懷疑。其次，一個(gè)人的心理健康與否不是靜止不變的，是一個(gè)隨時(shí)間、空間、以及遭遇的事件動(dòng)態(tài)變化的。因此必須對(duì)心理問題與心理疾病、輕微的心理障礙與嚴(yán)重的心理疾病進(jìn)行區(qū)分，只有這樣，才能進(jìn)行有針對(duì)性的心理矯治工作，但從目前監(jiān)獄中的實(shí)際情況來看，在具體操作中是不夠完善的。再次，目前國(guó)內(nèi)很多監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行的心理測(cè)驗(yàn)所用的工具大多是引進(jìn)的國(guó)外有名的心理測(cè)驗(yàn)量表，如 16PF、EPQ、MMPI、SCL-90 等等是否適用于中國(guó)人，尤其是中國(guó)監(jiān)獄的罪犯值得考究；而國(guó)內(nèi)研究人員研制的測(cè)驗(yàn)量表又還有待于驗(yàn)證。除此之外 ，在心理測(cè)驗(yàn)的實(shí)施過程中、結(jié)果分析中存在著表面化、簡(jiǎn)單化的傾向，從而影響測(cè)驗(yàn)的可信度。有的地方只是把幾個(gè)測(cè)驗(yàn)結(jié)果放在一起，把各種相關(guān)的描述進(jìn)行簡(jiǎn)單地拼湊，就作為對(duì)一個(gè)罪犯的心理診斷。然后再用一個(gè)檔案袋把測(cè)驗(yàn)結(jié)果放進(jìn)去，就算是建立了一份罪犯心理檔案，這種心理檔案，除了測(cè)驗(yàn)的結(jié)果及簡(jiǎn)單的幾句描述之外，什么也沒有，所以有人認(rèn)為心理矯治是“擺花架子，給人看的” 。第四，心理矯治的前期工作是對(duì)罪犯進(jìn)行心理測(cè)驗(yàn)，而心理測(cè)驗(yàn)是建立在自愿基礎(chǔ)上的一項(xiàng)工作，要求受測(cè)者高度配合，可從目前的情況來看，罪犯自愿參加心理測(cè)驗(yàn)的比例是少之又少，往往是作為完成任務(wù)來對(duì)待，也可以說是被民警強(qiáng)迫來做心理測(cè)驗(yàn)的（因?yàn)橛械谋O(jiān)獄規(guī)定，罪犯不去做心理測(cè)驗(yàn)是要被扣考核分的） ，可想而知，在這種心態(tài)下做出來的心理測(cè)驗(yàn)又有幾分是可信的？其結(jié)果又有什么參考價(jià)值？反思二：罪犯物質(zhì)、文化待遇超前于普通公民創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是監(jiān)獄的發(fā)展方向，這是毫無疑問的事實(shí)。問題是要?jiǎng)?chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，就必須改善現(xiàn)有的關(guān)押條件，提高罪犯的各種待遇。如：建立完善的生活衛(wèi)生制度，配備相應(yīng)的生活設(shè)施，保證罪犯的基本生活條件和衛(wèi)生醫(yī)療條件，罪犯飲食實(shí)施實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)（具體到魚、肉、蛋等的具體數(shù)量） ，不再是吃得飽，而且還要吃得營(yíng)養(yǎng)，吃得科學(xué)，罪犯人均建筑面積在 5 平方米以上、人均藏書在十冊(cè)以上等、對(duì)有病的罪犯及時(shí)治療等；此外還要對(duì)罪犯采用科學(xué)的教育手段（如電化教學(xué)等） ，創(chuàng)造有益于罪犯身心健康、積極向上的改造環(huán)境和氛圍（如建立圖書閱覽室等）等。我們并不否認(rèn)這是對(duì)罪犯給予人道待遇的合理要求，但是，我們更應(yīng)看到，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，大部分地區(qū)居民生活還比較貧困，特別是農(nóng)村居民在目前還有很多家庭達(dá)不到這樣的生活水準(zhǔn)，有的甚至連溫飽問題都還沒有解決，更不要說精神生活質(zhì)量，在中國(guó)還有數(shù)十萬失學(xué)兒童這樣的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件下，對(duì)所有的罪犯都實(shí)行這樣的標(biāo)準(zhǔn)，只能讓人們感到社會(huì)的不公正危害社會(huì)的罪犯待遇在很多方面要優(yōu)于為社會(huì)納稅的守法公民。當(dāng)年新建的廣東女子監(jiān)獄就曾經(jīng)在社會(huì)上引起轟動(dòng)。罪犯通過對(duì)比，會(huì)產(chǎn)生社會(huì)的不公正犯罪比守法的某些待遇要好；這必將要影響到對(duì)罪犯的改造效果，當(dāng)罪犯刑釋后再次長(zhǎng)期面臨生活的困境時(shí)，他就有可能去選擇犯罪，因?yàn)樗姆缸锸找嬉笥谄浞缸锍杀?，事?shí)上，有部分“多進(jìn)宮”罪犯或老病弱罪犯就有著這種強(qiáng)烈的意識(shí)（甚至是行動(dòng)） 。 反思三：“三分”制度滯后于科學(xué)管理的要求現(xiàn)行的“三分” （分類分押分教）工作標(biāo)準(zhǔn)僅是按照犯罪的性質(zhì)進(jìn)行劃分，是一種按照已然情況進(jìn)行的靜態(tài)分類，不能體現(xiàn)罪犯現(xiàn)實(shí)的改造情況和危險(xiǎn)性，給教育改造帶來不必要的困難。這種現(xiàn)行的分類標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性，不符合現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的科學(xué)管理要求。此外，現(xiàn)行的分級(jí)管理和分級(jí)處遇也過于簡(jiǎn)單，不能體現(xiàn)罪犯改造情況的差異，不能充分調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性?，F(xiàn)行分級(jí)管理主要是依據(jù)罪犯的服刑時(shí)間長(zhǎng)短和粗略的改造表現(xiàn)來定級(jí)，服刑時(shí)間達(dá)到要求，沒有重大違紀(jì)、能完成勞動(dòng)任務(wù)，就予以晉級(jí)，而且，級(jí)別間的處遇差距僅在于減刑假釋、通信會(huì)見方面的差異；這樣就難于體現(xiàn)同一級(jí)罪犯的改造表現(xiàn)差異和待遇差異，缺乏公平性、科學(xué)性。反思四：改造手段滯后于“改造宗旨”的要求隨著監(jiān)獄體制改革的進(jìn)一步深入，監(jiān)獄大力推行依法治監(jiān)，科學(xué)、文明管理，有效防止了監(jiān)獄干警隨意執(zhí)法或違規(guī)執(zhí)法的情況，保障了罪犯的基本人權(quán)，也符合國(guó)際行刑的基本原則和潮流。 “懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針進(jìn)一步得到落實(shí)。問題是監(jiān)獄其他工作快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)罪犯教育改造的手段并沒有得到同步的提高。首先，實(shí)踐中缺乏對(duì)違規(guī)罪犯的強(qiáng)力懲戒措施，這就出現(xiàn)了對(duì)罪犯權(quán)利保障要求的提升和對(duì)罪犯（特別是常習(xí)性違規(guī)罪犯）懲戒力度降低的強(qiáng)烈反差，在一定程度上導(dǎo)致了教育改造手段強(qiáng)度的相對(duì)弱化，這既不利于改造罪犯（特別是常習(xí)性違規(guī)罪犯） ，達(dá)到刑罰的個(gè)別預(yù)防目的，也不利于建立良好的獄內(nèi)改造秩序。在現(xiàn)行的罪犯考核獎(jiǎng)罰規(guī)定和罪犯分級(jí)管理規(guī)定中，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)（不構(gòu)成犯罪）的罪犯最為嚴(yán)厲的懲罰是降為嚴(yán)管級(jí)并進(jìn)行禁閉（最多 15 天） ，嚴(yán)管級(jí)的待遇較其他級(jí)別的最大差異僅限于不得提請(qǐng)減刑假釋、通信會(huì)見方面受到嚴(yán)格限制，除此之外，沒有其他待遇上的重大差異。工作在一線的干警都知道，常習(xí)性的違規(guī)罪犯多是那些親情觀念淡薄或家中已無至親、刑期相對(duì)較短（3 年以下）或者刑期相對(duì)較長(zhǎng)（15 年以上） 、價(jià)值觀念嚴(yán)重扭曲（如為逃避勞動(dòng)而自傷自殘）的罪犯，對(duì)這部分罪犯即使實(shí)施上述最為嚴(yán)厲的懲戒，作用往往也不大。其次，當(dāng)前我國(guó)犯罪形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，涉毒、涉黑、涉槍等重大、惡性暴力犯罪逐漸增多，同時(shí)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，職務(wù)犯罪人員增多，高智能、高知識(shí)的罪犯群體正在形成。押犯構(gòu)成的復(fù)雜化將大大增加教育改造工作的難度。罪犯整體上會(huì)出現(xiàn)身份意識(shí)淡化，抗改意識(shí)增強(qiáng)，反改造行為多見。由于罪犯本身的特性和其對(duì)教育影響的選擇，過去許多行之有效的教育手段，將失去對(duì)罪犯的效力。再次，在創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的過程中，對(duì)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)的教條化理解也事實(shí)上造成了教育改造手段強(qiáng)度的弱化和負(fù)面效應(yīng)，如對(duì)非正常死亡率標(biāo)準(zhǔn)的把握，有的監(jiān)獄為了實(shí)現(xiàn)對(duì)此的嚴(yán)格控制，制定了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，如哪個(gè)分監(jiān)區(qū)發(fā)生罪犯非正常死亡（如罪犯自殺） ，從監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)到分監(jiān)區(qū)值班的干警都要追究責(zé)任，不是具體問題具體分析，調(diào)查清楚罪犯的死亡與干警的管理疏漏是否有必然的聯(lián)系，真正推行“過錯(cuò)責(zé)任原則” ，勢(shì)必在干警中造成不必要的心理壓力，甚至產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心理，對(duì)罪犯管理時(shí)必然會(huì)追求“罪犯不出事”的功利價(jià)值，而忽視對(duì)罪犯管理教育的終極價(jià)值改造罪犯，預(yù)防其再次犯罪，這也是與現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的內(nèi)涵背道而馳的。反思五：教育內(nèi)容及形式滯后于現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的要求教育內(nèi)容及形式的滯后突出表現(xiàn)在陳舊、空洞和呆板。在文化教育方面忽視教育規(guī)律，用行政手段簡(jiǎn)單地推進(jìn)罪犯的文化教育工作，忽視有針對(duì)地個(gè)別指導(dǎo)，僅以入學(xué)率、到課率、及格率等簡(jiǎn)單指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)罪犯的教育不夠扎實(shí)，一些單位停留在面上的工作，甚至為了達(dá)到數(shù)字和指標(biāo)，不惜弄虛作假。在技術(shù)教育上，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地困難，師資短缺，不能滿足罪犯適應(yīng)社會(huì)的技能上的多方位的要求，與社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)工作發(fā)展不夠，不能有效利用社會(huì)的教育資源。在罪犯取得學(xué)歷文憑、資格證書方面，還存在不少困難，在就業(yè)訓(xùn)練上還不能實(shí)現(xiàn)與社會(huì)接軌，罪犯的實(shí)際需要得不到滿足，罪犯的學(xué)習(xí)積極性有待調(diào)動(dòng)。在思想教育上，主要是采用幾十年一貫制的集體大課教育、隊(duì)前講話教育，這些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代行之有效的措施，由于改革后社會(huì)多元化發(fā)展，罪犯思想多元化發(fā)展的客觀情況，變得單調(diào)、乏力，因?yàn)椴环献锓傅膶?shí)際情況，過于空洞而不能為罪犯所接受，也無法變?yōu)楦脑斓膶?shí)際行動(dòng)。這種現(xiàn)狀急需推行個(gè)別教育，用日常生活中對(duì)每個(gè)罪犯有針對(duì)性的教育，來落實(shí)大課教育的內(nèi)容，彌補(bǔ)一般要求的不足。而從這些年開展個(gè)別教育的實(shí)際情況看，要受到經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)等多種因素的制約，只有解決了經(jīng)濟(jì)保障、干警素質(zhì)提高等深層次問題，罪犯?jìng)€(gè)別教育質(zhì)量才能有效保障。監(jiān)獄的發(fā)展水平在總體上落后于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平，但在我國(guó)，這種情況更加突出。改革開放后，我國(guó)在罪犯教育上的進(jìn)步，遠(yuǎn)不如社會(huì)上學(xué)校的進(jìn)步快，現(xiàn)代化教育模式和高科技教育手段只在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)獄運(yùn)用，大多數(shù)監(jiān)獄還采用落后的教具和陳舊的授課辦法。多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等提高教學(xué)質(zhì)量和進(jìn)度的新形式，由于受到經(jīng)費(fèi)限制等原因的制約和影響，并未得到高度重視和全面推廣。反思六：罪犯改造質(zhì)量評(píng)價(jià)滯后于預(yù)防犯罪的最終目的要求監(jiān)獄的功能是懲罰犯罪，改造罪犯。而監(jiān)獄所追求的最終目的是改造罪犯，預(yù)防其再次犯罪。改造質(zhì)量的好壞直接影響到監(jiān)獄最終目的的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)罪犯在監(jiān)獄及杜會(huì)力量的改造教育下所發(fā)生的預(yù)期變化的程度或達(dá)到的狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)就顯得尤其重要。其實(shí)質(zhì)是對(duì)監(jiān)獄改造罪犯工作全方位、多層次的立體檢驗(yàn),是對(duì)監(jiān)獄工作整體效能和總體水平的總結(jié)、評(píng)議與估價(jià)。對(duì)罪犯改造質(zhì)量評(píng)價(jià),是通過對(duì)各種相關(guān)因素與變化結(jié)果的因果考察，對(duì)監(jiān)獄改造罪犯工作作出一個(gè)科學(xué)的分析與評(píng)判。而我國(guó)目前對(duì)罪犯改造質(zhì)量的評(píng)價(jià)，一是基本上趨向于對(duì)改造結(jié)果的評(píng)價(jià)，即對(duì)罪犯改造完成或一個(gè)大的階段的結(jié)果評(píng)價(jià)，而忽略了對(duì)改造過程的日常性評(píng)價(jià)，前者相對(duì)于后者而言，是似顯得為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，后者對(duì)罪犯改造工作的促進(jìn)、指導(dǎo)作用就強(qiáng)得多，這既能挑起監(jiān)獄與監(jiān)獄之間、監(jiān)獄內(nèi)部押犯單位之間、各押犯單位各改造分隊(duì)之間、民警與民警之間在提高罪犯的改造質(zhì)量上最為普遍的競(jìng)爭(zhēng)。從而達(dá)到更大的激勵(lì)作用。二是在評(píng)價(jià)罪犯改造表現(xiàn)時(shí)常用的標(biāo)準(zhǔn)是：遵規(guī)守紀(jì)情況、勞動(dòng)產(chǎn)量、 “三課”學(xué)習(xí)成績(jī)、特長(zhǎng)貢獻(xiàn)等，這都是對(duì)罪犯表現(xiàn)的客觀評(píng)價(jià)，而對(duì)罪犯思想改造（內(nèi)心的悔罪意識(shí)、危險(xiǎn)傾向及再犯罪的可能性）的評(píng)價(jià)近乎是空白（即使是對(duì)認(rèn)罪服法態(tài)度的評(píng)價(jià)，也因涉及到認(rèn)罪服法率等量化指標(biāo)的限制，往往以罪犯自我表述為據(jù)，很大一部分都是“真實(shí)的謊言” ，考評(píng)流于形式化） ，容易導(dǎo)致對(duì)罪犯改造表現(xiàn)評(píng)價(jià)的表面化和簡(jiǎn)單量化，不能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)罪犯的改造表現(xiàn)，滋生“假積極” 、 “在監(jiān)獄里走新生路，回歸社會(huì)后走老路”的現(xiàn)象。反思七：民警的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)還不合理近年來，雖然各監(jiān)獄招錄的都是大專以上文化的大學(xué)生，民警知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大了變化，但是，由于新招錄的各類專業(yè)人才大多在一線帶班，日復(fù)一日地充任著“看守”的角色，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成人力資源的浪費(fèi)；而獄政管理專業(yè)的民警也因?qū)W校教育與實(shí)際工作嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致“無專業(yè)” 。一是重學(xué)歷輕知識(shí)。許多民警積極參加監(jiān)所管理和法律專業(yè)的自學(xué)考試，監(jiān)獄也鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)，不斷提高民警的自身素質(zhì)，但是，有不少民警參加自學(xué)考試的目的是為了拿到相應(yīng)的學(xué)歷，而不是獲取專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)完全是為了應(yīng)試，考前突擊背一背，走出考場(chǎng)全忘光，畢業(yè)論文也是七拼八湊敷衍了事，最后雖然拿到了畢業(yè)證書，但什么知識(shí)都沒留在腦中。這種風(fēng)氣不僅使民警知識(shí)結(jié)構(gòu)得不到改善，也使民警對(duì)學(xué)習(xí)喪失興趣。重學(xué)歷、輕知識(shí)、輕技能的弊病將直接阻礙監(jiān)獄的持續(xù)發(fā)展，也與民警隊(duì)伍的“專業(yè)化”建設(shè)要求格格不入。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。由于押犯數(shù)量不斷增加，罪犯構(gòu)成日益復(fù)雜，加之物防、技防尚不到位，為了不出安全事故，監(jiān)獄只有嚴(yán)防死守，搞人海戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致一些監(jiān)獄“中心”與“首位”工作的錯(cuò)位，所有一線民警為了“看守”罪犯而疲于奔命。在這種狀況下，優(yōu)化民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)無異于水中撈月；大學(xué)生在監(jiān)獄工作四五年之后，也會(huì)因封閉、重復(fù)的工作模式而使知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化，工作失去動(dòng)力。三是知識(shí)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向不妥。監(jiān)獄是執(zhí)法機(jī)關(guān)，因此監(jiān)獄民警都要研究、精通法律，便成了很多人頭腦中的定勢(shì)。就連監(jiān)獄學(xué)本科課程中，法律科目也要占到一半。但是，我們回頭想一想，在實(shí)際工作中，法律知識(shí)能用到多少呢？無非是刑法中固定的幾個(gè)條文、 監(jiān)獄法 ，還有省高檢、高院有關(guān)減刑、假釋等方面的司法解釋，其他法律知識(shí)使用率極低。當(dāng)然，要研究監(jiān)獄的行刑理念、執(zhí)法制度，必須精通法理，通曉國(guó)內(nèi)外的刑罰理論，但這些是學(xué)者們的事，普通監(jiān)獄民警不必“全民動(dòng)員” 。相反，我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)常遇到的卻是，性格孤癖的罪犯如何開導(dǎo)、有暴力傾向的罪犯如何控制、欲自殺的罪犯如何輸導(dǎo)等問題，因此，心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí)應(yīng)成為監(jiān)獄民警知識(shí)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)，而非法律。如果法律知識(shí)是計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)，那么心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)就是應(yīng)用程序，法律知識(shí)使民警樹立依法辦事的法制觀念，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為改造罪犯提供良性有序的平臺(tái)，而心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等方面知識(shí)才能為民警提供改造罪犯、矯正惡習(xí)的手段和方法。反思八：“中心”與“首位”關(guān)系錯(cuò)位，標(biāo)本倒置所謂“中心” ，即監(jiān)獄工作必須以提高罪犯改造質(zhì)量為中心，是治本；所謂“首位” ，即監(jiān)獄要把監(jiān)管安全放在一切工作的首位，是治標(biāo)。 “以改造人為宗旨” ，這本是眾所周知的監(jiān)獄工作方針，但事實(shí)上，作為改造前提的安全穩(wěn)定卻是監(jiān)獄工作真正的主角。很多監(jiān)獄把監(jiān)管安全作為改造工作最高目標(biāo)，甚至作為改造工作的主要內(nèi)容。只要不出監(jiān)管事故就一切都好，只要一出犯人脫逃、自殺等事故，一切工作全盤否定。從上到下大力表彰的從來沒有“改好率第一”的內(nèi)容，更多的則是著力渲染某某監(jiān)獄多少年安全無事故。如此一來大家都去追求某種表面的秩序穩(wěn)定，注意力全放在監(jiān)管安全上了，欠缺更深入的教育改造，導(dǎo)致非常正確而必要的治標(biāo)，卻忽略了治本，精心形成一種深刻的片面?？陀^地講，當(dāng)抓安全的呼聲幾乎成了唯一的聲音的時(shí)候，當(dāng)把是否安全作為衡量成績(jī)的重要、甚至是唯一標(biāo)志的時(shí)候，當(dāng)各種考核、檢查處處圍繞安全展開的時(shí)候，一句話，當(dāng)自上而下都把基本前提作為根本目的的時(shí)候，監(jiān)獄的職能也就由改造轉(zhuǎn)變成了看守，罪犯的某些合法權(quán)益也就不得不犧牲，能不保外的盡量不保外，能不假釋的盡量不假釋，能不批準(zhǔn)探親的盡量不批準(zhǔn)探親，連特優(yōu)會(huì)見也是嚴(yán)格把關(guān)，有的單位甚至取消。監(jiān)管安全似乎是一條在不斷增伏的高壓線，教育改造則好像是一根隨意收放的風(fēng)箏線。在高壓線的主導(dǎo)下，民警的責(zé)任心正在被不斷地濃縮，最終可能會(huì)被濃縮為一個(gè)點(diǎn)“不出事” 。為了確保不出事，有些民警該抓的不敢抓該管的不敢管， “哄著罪犯、遷就罪犯” 。民警處在“怕出事”的高度緊張的精神狀態(tài)中，工作的積極性和創(chuàng)造力都會(huì)大打折扣。因?yàn)榉e極多干事，出問題的可能性就大，因此，多一事不如少一事。如果要?jiǎng)?chuàng)新，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，萬一碰上高壓線，輕則處分，重則辭退，還是安分守己好。不僅一般民警有這種心理，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)也普遍存在“只要安全不出事，其它方面能做多少算多少”的思想。如此一來，監(jiān)獄還能夠仍然堅(jiān)持“以改造人為宗旨”嗎？答案自然是否定的。反思九：監(jiān)獄體制改革后，部分監(jiān)獄“穿新鞋走老路”不可否認(rèn)，進(jìn)入 21 世紀(jì)，中國(guó)監(jiān)獄或者說中國(guó)司法行政系統(tǒng)的第一件大事就是監(jiān)獄體制改革。監(jiān)獄體制改革勢(shì)不可擋，監(jiān)獄的價(jià)值終將回歸到教育改造罪犯的層面，這是勿用置疑的，也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)監(jiān)獄的必然要求。同時(shí)，也是所有監(jiān)獄人民警察一直期盼的。然而，由于監(jiān)獄體制改革涉及面廣，又沒有更多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，目前主要還是對(duì)監(jiān)獄社會(huì)職能的剝離及監(jiān)獄上層的改革，如監(jiān)企分家，也只是在監(jiān)獄層面成立一個(gè)企業(yè)公司，對(duì)監(jiān)獄基層監(jiān)區(qū)的影響似乎并不大?；鶎訜o非是多了個(gè)車間主任或分公司經(jīng)理（有的監(jiān)獄甚至連這個(gè)職位也是監(jiān)區(qū)長(zhǎng)兼任） ，對(duì)原有的監(jiān)獄運(yùn)行機(jī)制并沒有什么根本性的改變。其根本的原因就是監(jiān)獄體制改革后，國(guó)家對(duì)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的保障并沒有如期待的那么理想，那么完美。監(jiān)獄體制改革把監(jiān)獄和監(jiān)獄的企業(yè)分離開來，把罪犯勞動(dòng)作為懲罰和改造的雙重的手段，其目的是好的。問題是當(dāng)前中國(guó)監(jiān)獄企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力在哪里？有哪些優(yōu)勢(shì)？本來我們國(guó)家的生產(chǎn)力水平就嚴(yán)重不均衡，如果一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)力落后，社會(huì)失業(yè)率偏高，那么身處同樣環(huán)境的當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)獄企業(yè)所具有的競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)還會(huì)存在嗎？那來自勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力能夠彌補(bǔ)生產(chǎn)力的不足嗎？答案很明顯。那么監(jiān)獄體制改革后的企業(yè)只有一條道走到黑：破產(chǎn)！要么就回到起點(diǎn)，或“穿新鞋走老路”變相回到起點(diǎn)。 如果這種“教育”與“生產(chǎn)”錯(cuò)位的狀況得不到根本性的改變，監(jiān)獄體制改革就達(dá)不到理想的目標(biāo)，“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象也將一直存在下去，提高改造質(zhì)量就只能是一句空話！而“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是領(lǐng)導(dǎo)的票子；監(jiān)管安全是領(lǐng)導(dǎo)的帽子；教育改造只是領(lǐng)導(dǎo)的面子。領(lǐng)導(dǎo)們往往是只要戴穩(wěn)帽子，多抓票子，自然就有面子（不需要教育改造來給自己臉上貼金） ”， “十年管教一場(chǎng)空”等等這樣的順口流也就將繼續(xù)在監(jiān)獄里流傳下去，以成“千古” ，也將遺害“千古”！反思十：執(zhí)法不公是提高改造質(zhì)量的攔路虎依法治國(guó)的框架里，刑事司法是社會(huì)公平的最后防線，而監(jiān)獄是“最后防線”的最后屏障的理念，幾乎成為人們的共識(shí)。腐敗雖然處于社會(huì)的對(duì)立面，但又是法治社會(huì)的必然產(chǎn)物。我國(guó)目前法治建設(shè)還處在初級(jí)階段，社會(huì)（經(jīng)濟(jì)、文化等等）發(fā)展處于一個(gè)不斷創(chuàng)新、突破中完善的階段。還有一個(gè)不好的現(xiàn)狀是：中國(guó)上下五千年的官場(chǎng)化社會(huì)對(duì)中國(guó)的“官”文化產(chǎn)生了很不好的影響，而這種現(xiàn)狀在新中國(guó)的政治制度中并沒有得到很好的遏制。在這種情況下，特別是改革開放的資本主義經(jīng)濟(jì)（金錢至上）觀念、資本主義民主制度的宣揚(yáng)，必然的會(huì)導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。特別是在擁有對(duì)照的情況下，這種腐敗在得不到遏制的情況下，只會(huì)發(fā)展為一種愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。中國(guó)監(jiān)獄同樣存在著腐敗問題。而且與社會(huì)的發(fā)展是同步的。 “關(guān)系犯”就是社會(huì)腐敗的產(chǎn)物，監(jiān)獄對(duì)“關(guān)系犯”的種種特殊照顧的行為本身就是與監(jiān)獄的相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的。就算拋開監(jiān)獄的相關(guān)法律法規(guī)，他首先就違背了“法律面前，人人平等”這一原則。監(jiān)獄執(zhí)法不公，抑或妥協(xié)執(zhí)法，則意味著社會(huì)公平防線的全面崩潰！因此，我們有理由追問：妥協(xié)執(zhí)法，法治何在？法治不存，秩序何在？秩序不存，公平何在？公平不存，何談改造？其實(shí)，不公正執(zhí)法不僅對(duì)法治是一種破壞，對(duì)監(jiān)獄自身工作的沖擊也是致命的。監(jiān)獄對(duì)“關(guān)系犯”的“照顧” ，意味著破壞正常的管理規(guī)范。這里僅以減刑、假釋為例。減刑、假釋對(duì)罪犯的影響最大，是罪犯在服刑期間最關(guān)心、最高層次的需要。減刑、假釋的公正、公平運(yùn)用，能引起罪犯普遍關(guān)注，對(duì)法律的權(quán)威能起到強(qiáng)化、示范作用，從而成為每個(gè)積極改造的罪犯可以預(yù)期（期待）的目標(biāo)，而不斷地強(qiáng)化、激勵(lì)罪犯的持續(xù)積極改造的心理和行為，不斷強(qiáng)化罪犯的法律信仰。從更廣的范圍看，可以促使和推進(jìn)監(jiān)獄形成一個(gè)的積極向上的改造氛圍，形成一種良好的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定，并反過來為罪犯積極改造提供條件保證，使改造手段發(fā)揮事半功倍的作用。反之，積極改造的罪犯得不到相應(yīng)減刑、假釋，而那些“關(guān)系犯”以及靠“錢刑交易”的罪犯可以輕而易舉地獲得減刑、假釋，僅從改造層面上來說，可造成全部改造手段的失靈，因?yàn)榭v然監(jiān)獄干警在理論上說得天花亂墜，而現(xiàn)實(shí)的反差是執(zhí)法上的不公正、不公平，又怎能令罪犯心服口服呢？又怎能使在罪犯心靈深處建立法律權(quán)威與公平的通道呢？ 不少罪犯對(duì)“關(guān)系犯”受到照顧而憤憤不平：我們辛辛苦苦在改造，他們可以完全憑“關(guān)系”得到照顧，我們改造還有什么意義呢？而對(duì)“關(guān)系犯”來說，即使受到照顧，也還顯得并不滿足，他們認(rèn)為還應(yīng)該再夠“意思” 。由此可以看出， “照顧”嚴(yán)重破壞了法治的公平價(jià)值：正經(jīng)改造的罪犯，對(duì)公正提出質(zhì)疑；受到的照顧的“關(guān)系犯” ，對(duì)公平視若兒戲，他們認(rèn)為，自己是付出了“代價(jià)”的。對(duì)“關(guān)系犯”的照顧，使刑罰執(zhí)行的定制遭到破壞，使更多的罪犯（甚至包括“關(guān)系犯” ）在頭腦中建立了“有錢能使鬼推磨，無錢當(dāng)鬼把磨推”的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)公平、公正執(zhí)法的消磨與侵蝕是致命的。罪犯有了這樣的感受與體驗(yàn)，試圖再讓他們相信法律，幾乎是不可能的；監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造就顯得多余而毫無意義。在這樣的境況中，必然會(huì)使罪犯失去對(duì)法律的信任，失去對(duì)干警的信任。這樣，監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)罪犯的改造，任憑監(jiān)獄干警如何辛苦、奉獻(xiàn)以至于犧牲，在罪犯的眼中不過是虛偽的表演、真實(shí)的面具而已?？梢?，一次不公正的執(zhí)法足以摧毀千百次的說教。二、提高罪犯改造質(zhì)量的對(duì)策監(jiān)獄法規(guī)定的“對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合，教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民” ，是對(duì)我國(guó)監(jiān)獄一切工作的原則要求。 “教育改造罪犯，實(shí)行因人施教、分類教育、以理服人的原則” ，是對(duì)我國(guó)教育改造工作的特殊要求。上述原則是監(jiān)獄決策機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的教育改造實(shí)踐中，逐步總結(jié)出的客觀規(guī)律?；驹瓌t體現(xiàn)的是法律的基本精神和價(jià)值觀念，是概括性、方向性的要求。其本質(zhì)意義是要提高罪犯改造質(zhì)量，將罪犯改造成為守法公民，預(yù)防重新犯罪。要完成這一目標(biāo)，就必須針對(duì)新時(shí)期罪犯的新特點(diǎn)，采取新的教育改造對(duì)策。對(duì)策一：轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新時(shí)期教育改造工作的需要當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)巨大變革的過渡時(shí)期。我國(guó)監(jiān)獄的教育改造工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。世界行刑發(fā)展的趨勢(shì)，將更加注重人性、人道、人權(quán)，突出矯正功能。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，高科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化，既給教育改造活動(dòng)帶來新的活力，也造成新的矛盾和困難。隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)監(jiān)獄將提出新的、更高的要求，教育改造工作要在依法治監(jiān)的總體要求下，繼承、創(chuàng)新、發(fā)展。教育改造工作者要適應(yīng)時(shí)代要求，轉(zhuǎn)變?cè)械南鄬?duì)落后的舊觀念，樹立和培養(yǎng)全新的教育改造觀念。一是要樹立大教育改造的觀念。大教育改造觀念即沖破以往的認(rèn)為只有專門的課堂教育才是教育改造的舊觀念，將監(jiān)管、勞動(dòng)、教育、娛樂等各種活動(dòng)均看做教育改造內(nèi)容的有機(jī)組成部分，注意在它們的排列與組合中，發(fā)揮教育改造的功能。樹立大教育改造觀念首先要樹立大主體的觀念。教育學(xué)將教育者和受教育者看做是一對(duì)互相作用的主體。再好的教育，必須為罪犯所接受、所吸收才能收到效果。只有把罪犯當(dāng)做主體，才能得到罪犯的配合，收到教育的實(shí)效。其次要由“監(jiān)獄的罪犯”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)的罪犯” ，將改造罪犯作為全社會(huì)的系統(tǒng)工程。再就是要改變單一教育改造觀念，樹立全方位、主體式的教育觀念。要突破以往單一的教育模式，在更廣的范圍內(nèi)，用現(xiàn)代教育學(xué)的眼光，看待和運(yùn)用教育因素，不能用孤立的、靜止的眼光看待對(duì)罪犯的教育改造，人為地把罪犯的教育分為許多條條塊塊，應(yīng)該把罪犯在改造中的全部生活都看做是一個(gè)系統(tǒng)，重視每一個(gè)因素對(duì)罪犯的影響，在它們的“合力”中，綜合分析，追求教育的效果。二是要貫徹落實(shí)人文關(guān)懷的觀念。對(duì)罪犯的改造給以深切的人文關(guān)懷，是我國(guó)改造罪犯工作中貫徹的一個(gè)基本指導(dǎo)思想，是我們教育改造制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是改造工作取得成功的可靠保證。社會(huì)主義國(guó)家以改造人、改造社會(huì)為己任，把對(duì)罪犯的改造，納入改造社會(huì)的一部分，對(duì)罪犯實(shí)施懲罰和改造，使他們成為新人，正是維護(hù)他們的利益，是關(guān)心罪犯的根本利益。我國(guó)成功地改造了日本戰(zhàn)犯、偽滿戰(zhàn)犯、國(guó)民黨戰(zhàn)犯和一大批刑事犯罪分子，使他們真心悔罪，對(duì)政府感激涕零，最根本的，就是看到了社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)獄和監(jiān)獄民警對(duì)他們的真心實(shí)意，對(duì)他們命運(yùn)的深切關(guān)懷，對(duì)他們改造的認(rèn)真負(fù)責(zé)。新時(shí)期要貫徹“刑后主義”的指導(dǎo)思想。因?yàn)椤靶毯笾髁x”更加直接地關(guān)心罪犯的命運(yùn)，因而其教育內(nèi)容和教育方式是罪犯樂于接受的，也能更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)監(jiān)獄行刑的目的。要賦予人道主義的新內(nèi)涵。將由主要側(cè)重物質(zhì)關(guān)懷過渡到物質(zhì)、精神關(guān)懷并重；由對(duì)罪犯宏觀的根本利益的關(guān)懷，到注重微觀的對(duì)罪犯切身利益的具體關(guān)懷。 三是要樹立實(shí)踐教育的觀念。人的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)踐教育是不可缺少的。因?yàn)樗侨藢?duì)客觀事物的真切體驗(yàn)，所以給人留下的印象更為深刻。監(jiān)獄對(duì)罪犯的教育，既不能讓其單純坐牢，也不能只進(jìn)行課堂的教育，必須有罪犯的動(dòng)手實(shí)踐，才能有罪犯深刻的改造。改造罪犯不僅僅是學(xué)習(xí)書本，增長(zhǎng)知識(shí)，更重要的，它必須是一種主體的實(shí)踐活動(dòng)。通過勞動(dòng)的途徑改造罪犯，是我國(guó)成功改造罪犯最基本、最重要的經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)改造罪犯必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則，也是我國(guó)教育改造工作的特色所在。罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的社會(huì)實(shí)踐，主要是勞動(dòng)生產(chǎn)的實(shí)踐。要讓罪犯在干中學(xué)、學(xué)中用，使罪犯樂于學(xué)習(xí)，學(xué)有所用。四是要樹立科學(xué)教育的觀念。新時(shí)期，監(jiān)獄的教育改造工作必須由依靠經(jīng)驗(yàn)的模式向依靠科學(xué)的模式轉(zhuǎn)變，牢牢樹立科學(xué)教育的觀念。首先要確立主體教育觀念。主體教育是指將受教育者看做是教育活動(dòng)中的主體，充分重視和利用他在教育活動(dòng)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以此獲得較高的教育活動(dòng)效率。新時(shí)期應(yīng)確立主體教育觀念，要將罪犯看做主體，把罪犯的能動(dòng)性看做是一筆寶貴的教育資源，要克服單純灌輸?shù)乃枷?。其次要確立互動(dòng)教育觀念?；?dòng)教育以主體教育為邏輯起點(diǎn)，是主體教育的進(jìn)一步發(fā)展和延伸。在互動(dòng)式教學(xué)中，民警不僅能隨時(shí)掌握罪犯的接受程度，調(diào)整教育方案，還能發(fā)現(xiàn)每個(gè)人的特點(diǎn)，提出新的教育要求，同時(shí)，也真正使罪犯參與其中。這種形式給罪犯的感覺是“人人都是教員，人人都是學(xué)員” ，地位平等，互相促進(jìn)，增強(qiáng)了教育的滲透效果，樹立了克服困難的信心。再次要確立長(zhǎng)效教育觀念。針對(duì)教育改造罪犯的長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，本著對(duì)罪犯負(fù)責(zé)的精神，從長(zhǎng)計(jì)議設(shè)計(jì)罪犯的教育改造計(jì)劃，不僅關(guān)注罪犯獄內(nèi)生活，而且影響其釋放后生活的系列教育。長(zhǎng)效教育體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，追求罪犯教育的長(zhǎng)期效應(yīng)。對(duì)策二：繼承并創(chuàng)新傳統(tǒng)的罪犯教育內(nèi)容21 世紀(jì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變革的時(shí)期，教育改造的內(nèi)容也將隨之發(fā)生深刻的變化，這種變化是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展。在未來幾十年內(nèi)，罪犯教育的基本內(nèi)容，仍將按照監(jiān)獄法規(guī)定的思想教育、文化教育、技術(shù)教育的三大板塊進(jìn)行，需要改革的是，各種教育要融進(jìn)時(shí)代的新鮮內(nèi)涵，在新的歷史時(shí)期，煥發(fā)出新的生機(jī)，保持我國(guó)在教育改造罪犯方面的優(yōu)越性。（一） 、罪犯思想教育內(nèi)容的更新與拓展罪犯的思想教育在教育改造體系中，處于主導(dǎo)與核心的地位。思想教育工作的成敗，直接關(guān)系到全部監(jiān)獄工作“改造人”的宗旨和目的能否順利實(shí)現(xiàn)。改革開放以來，由于主客觀原因的作用，我國(guó)對(duì)罪犯的教育改造成效出現(xiàn)了“平臺(tái)現(xiàn)象” ，工作出現(xiàn)了徘徊不前，甚至下滑倒退的情況。為此，有必要更新與拓展罪犯思想教育內(nèi)容。一是對(duì)罪犯思想教育內(nèi)容要科學(xué)定位，改造罪犯的目標(biāo)和要求設(shè)計(jì)不要過高，不能以優(yōu)秀公民的標(biāo)準(zhǔn)去要求罪犯。重點(diǎn)是抓道德底線教育和公民基本人格訓(xùn)練。因?yàn)閺恼w上看，罪犯走上犯罪道路的共同特點(diǎn)，是其道德、人格低下。從這個(gè)意義上講，對(duì)罪犯的思想教育，不是從正數(shù)或零開始，而是從負(fù)數(shù)開始。所以，對(duì)罪犯教育起點(diǎn)的設(shè)計(jì)不能太高，應(yīng)是幫助罪犯塑造人格，學(xué)會(huì)與家人、鄰里、同事相處，能夠順利進(jìn)行人際交往，進(jìn)行一般合作，獲得立足、生存的起碼條件，并以其能夠遵守社會(huì)最低的道德要求為標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)獄如果能使罪犯克服急躁，平靜應(yīng)對(duì)挫折和歧視，罪犯出現(xiàn)失常行為的幾率就會(huì)大大下降。當(dāng)然，上述兩個(gè)方面并不是罪犯思想教育內(nèi)容的全部，也不意味著對(duì)罪犯的思想教育可以到此為止，而只是說它們應(yīng)該成為思想教育內(nèi)容的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。二是注重提高罪犯的認(rèn)識(shí)能力。教育改造罪犯就是要促其明理悟道，分辨是非，掌握正確的思維方式，樹立積極的生活態(tài)度。雖然罪犯改造心理學(xué)的理論將改造罪犯分為強(qiáng)迫階段、半強(qiáng)迫階段、自覺改造階段，但罪犯內(nèi)省、自律卻是根本的要素，貫徹罪犯改造進(jìn)程的始終。沒有罪犯的配合，沒有罪犯的自覺，改造必將缺乏動(dòng)力，不能維持長(zhǎng)久。沒有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀作背景、作指引，罪犯即使有了進(jìn)步，也可能半途而廢。所以，監(jiān)獄民警在教育罪犯的指導(dǎo)思想上，要明確予之以魚不如授之以漁，要把工作的著力點(diǎn)，放在教會(huì)罪犯獲得正確的思想認(rèn)識(shí)方法上，調(diào)動(dòng)罪犯的改造積極性，使罪犯由“要我改”的被動(dòng)人生，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹钡姆e極人生。三是要將改造引入實(shí)踐。罪犯思想改造不深、不實(shí)的原因，在于籠統(tǒng)的政治教育與罪犯的生活實(shí)際存在較大的反差，不能為罪犯所認(rèn)同、所吸收。新的教育改造要注重實(shí)踐教育，在引導(dǎo)罪犯實(shí)踐改造內(nèi)容上下功夫。要將罪犯的個(gè)別教育落在實(shí)處，只要條件允許，就要設(shè)計(jì)出著眼于全體罪犯的個(gè)教方案，使教育改造的內(nèi)容深入下去，進(jìn)行到底。對(duì)罪犯不僅要講大道理，更要講生活中的小道理，這樣才能使教育影響真正入腦入心。民警要克服圖省事、怕麻煩的思想，小處著眼，從生活瑣事抓起，從每一件小事上影響罪犯、感化罪犯，消除罪犯普遍存在的對(duì)教育改造的抵觸情緒和厭學(xué)思想，為教育改造打開通道。還要注意對(duì)罪犯改造實(shí)踐的輔導(dǎo)。從改造罪犯的規(guī)律看，大致要經(jīng)歷戒之以規(guī)、動(dòng)之以情、曉知以理、導(dǎo)之以行的過程。導(dǎo)之以行是最后一個(gè)也是最重要的環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的教育改造措施不能落實(shí)，前期的工作努力就會(huì)前功盡棄。為了鞏固改造成果，監(jiān)獄民警要善于抓反復(fù)，反復(fù)抓，及時(shí)制止罪犯的退步，糾正其行為的偏差，對(duì)罪犯進(jìn)行意志教育和引導(dǎo)，克服猶豫和彷徨，克服惰性，走出舊我，在解決問題中實(shí)現(xiàn)人格的升華。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)獄內(nèi)、獄外兩種實(shí)踐的對(duì)接。這主要是針對(duì)過去罪犯教育上兩個(gè)環(huán)節(jié)不和諧，影響教育的實(shí)效而提出。監(jiān)獄雖然為罪犯提供了塑造人格的良好環(huán)境，但從終身教育的角度看，對(duì)于罪犯而言，監(jiān)獄畢竟是一個(gè)人為設(shè)計(jì)的擬態(tài)環(huán)境，罪犯終將脫離這個(gè)環(huán)境，回歸社會(huì)。立足于改造罪犯的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，監(jiān)獄環(huán)境要努力接近社會(huì)環(huán)境。要更新教育內(nèi)容，打破一本教案幾十年不變的做法，隨時(shí)捕捉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信息，融入教育內(nèi)容，使罪犯在社會(huì)信息的占有上，縮小與社會(huì)的差距。實(shí)行開放教育，將罪犯教育納入社會(huì)教育，減少監(jiān)獄教育的滯后與不利因素，使監(jiān)獄教育釋放的能量與社會(huì)相同或接近。（二） 、罪犯文化教育內(nèi)容的更新與拓展在教育改造罪犯的系統(tǒng)中，對(duì)罪犯進(jìn)行文化知識(shí)教育是其他一切教育得以順利開展的基礎(chǔ)。罪犯文化水平的提高，對(duì)于其接受思想教育的內(nèi)容，順利學(xué)會(huì)生產(chǎn)技術(shù)，是不可缺少的前提和保障。目前我國(guó)罪犯的文化教育基本上采取“行政推進(jìn)”的模式。教學(xué)內(nèi)容安排上辦學(xué)層次比較低，適應(yīng)性不強(qiáng)，難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和罪犯的需要。必須在推動(dòng)它上檔次、規(guī)范化上下功夫。要對(duì)罪犯進(jìn)行科學(xué)的文化教育分類，如根據(jù)文化基礎(chǔ)分類；根據(jù)個(gè)人經(jīng)歷的分類；根據(jù)生活區(qū)域分類；根據(jù)學(xué)習(xí)態(tài)度分類等?？朔址诸?、一鍋煮以及罪犯自報(bào)文化程度，然后依此簡(jiǎn)單編班的做法，要盡可能細(xì)化，科學(xué)搭配。（三） 、罪犯職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容的更新與拓展改革開放以來，罪犯刑釋后的重犯率有逐漸上升的趨勢(shì)。罪犯缺少專業(yè)技能，無法為社會(huì)所接納，因而重蹈覆轍，是影響重犯的一般規(guī)律。因此，新時(shí)期對(duì)罪犯的技術(shù)訓(xùn)練有突出的重要性。首先教育內(nèi)容要多樣化。我國(guó)監(jiān)獄罪犯的職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)思想是立足實(shí)際， “干什么、學(xué)