社會(huì)其它相關(guān)論文-我國(guó)社會(huì)保障稅的開(kāi)征是一種必然.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-我國(guó)社會(huì)保障稅的開(kāi)征是一種必然摘要現(xiàn)代社會(huì)政府的一項(xiàng)重要職能，就是為全社會(huì)成員提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障服務(wù)。而充足的社會(huì)保障資金是社會(huì)保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會(huì)保障籌資方式是一國(guó)社會(huì)保障體系構(gòu)建中的核心問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運(yùn)營(yíng)和管理方面還很不完善，其中因籌資方式而導(dǎo)致的問(wèn)題尤顯突出。開(kāi)征社會(huì)保障稅,完善社會(huì)保障籌資方式，應(yīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度改革與完善的突破口。關(guān)鍵詞社會(huì)保障；制度改革；費(fèi)改稅政府作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者,發(fā)揮著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的職能,因此,政府當(dāng)然也是社會(huì)保障這項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)的提供者,社會(huì)保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。但當(dāng)前的制度存在許多漏洞,社會(huì)保障費(fèi)改稅是必然。一、我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障資金籌集存在的主要問(wèn)題分析1.資金來(lái)源渠道有限：我國(guó)的資金來(lái)源受歷史等原因的影響,還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的陳舊模式,創(chuàng)新機(jī)制沒(méi)有完全形成。2.資金籌集方式存在效率低下,資金漏征現(xiàn)象普遍存在的問(wèn)題：我國(guó)社會(huì)保障資金的籌集主要依靠單位扣繳,由于聯(lián)網(wǎng)覆蓋機(jī)制不健全,導(dǎo)致資金籌集與使用銜接不協(xié)調(diào)。3.資金管理制度不科學(xué),不能保證保障資金的保值與增值：從全國(guó)的情況來(lái)看,社會(huì)保障資金的挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,還有的資金由于管理不當(dāng),導(dǎo)致資金未能保值,不但造成了資金的浪費(fèi),還損害了全體社會(huì)成員的切身利益。從以上分析不難看出,我國(guó)的社會(huì)保障資金管理急需改革,而改革的方向就是實(shí)現(xiàn)資金費(fèi)改稅。二、社會(huì)保障費(fèi)改稅的優(yōu)勢(shì)分析1.有利于加強(qiáng)社會(huì)保障基金的征收力度。社會(huì)保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強(qiáng)制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過(guò)程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會(huì)保障資金的籌措提供強(qiáng)有力的手段。2.有利于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線預(yù)算管理，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的監(jiān)督機(jī)制，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性。另外,從成本的角度來(lái)分析,效果更加顯著。在我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅可以利用現(xiàn)有稅務(wù)部門的組織機(jī)構(gòu)、物質(zhì)資源和人力資源進(jìn)行征管，充分利用稅務(wù)部門在征管經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)系統(tǒng)方面的優(yōu)勢(shì)，從而可以大大提高社會(huì)保障資金的籌資效率。3.有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。另外還有助于打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的條塊分割，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)和有效配置。三、在稅收制度設(shè)計(jì)上的具體做法探討1.社會(huì)保障稅的征稅范圍：社會(huì)保障稅的課稅范圍通常是參加本國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)，并存在雇傭關(guān)系的雇主和雇員在本國(guó)支付和取得的工資，薪金及不存在雇傭關(guān)系的自營(yíng)業(yè)主的所得，雇主和雇員的納稅義務(wù)一般以境內(nèi)就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，即凡在征稅國(guó)境內(nèi)就業(yè)的雇主和雇員，不論國(guó)籍和居住地何在，都必須在該國(guó)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)納稅義務(wù)。而對(duì)于本國(guó)居民為本國(guó)居民雇主雇傭但在國(guó)外工作取得的工資、薪金，則除個(gè)別國(guó)家外一般不列入課稅范圍。2.社會(huì)保障稅的課稅對(duì)象：一是課稅對(duì)象不包括納稅人工資薪金以外的其他收入。即不包括由雇主和雇員工資薪金以外的投資所得、資本利得等所得項(xiàng)目，但作為稅基的工資薪金既包括由雇主支付的現(xiàn)金，還包括具有工資薪金性質(zhì)的實(shí)物性及其他等價(jià)物的收入。二是應(yīng)稅工資薪金通常規(guī)定最高限額，超過(guò)部分不繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅。三是一般不規(guī)定個(gè)人寬免額和扣除額。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)稅實(shí)行專稅專用原則，籌集的保險(xiǎn)基金將全部返還給納稅人。3.社會(huì)保險(xiǎn)稅的稅率：大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)稅實(shí)行分項(xiàng)比例稅率，針對(duì)退休、失業(yè)、傷殘、醫(yī)療等具體項(xiàng)目需要的社會(huì)保險(xiǎn)支出量，規(guī)定高低不等的差別比例稅率。但也有少數(shù)國(guó)家，如英國(guó)采用多種稅率形式并舉的制度。從總的情況來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障稅一般都由多個(gè)稅種組成，這些稅種各有不同的稅率、稅目和使用方向，不同的稅種針對(duì)不同的社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)立。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障稅實(shí)際上是獨(dú)立的一個(gè)稅類。和其他稅類相比，其主要特點(diǎn)是該類稅收自成收支體系，雖然劃入財(cái)政收支盤子，但專款專用。四、我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的斟酌之處1.增強(qiáng)社會(huì)保障的權(quán)利意識(shí)：中國(guó)社會(huì)保障工作的起步較晚，樹(shù)立社會(huì)保障的權(quán)利意識(shí)，有助于明確一個(gè)觀念：即社會(huì)保障不是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期的權(quán)宜之計(jì)，而是現(xiàn)代政府必須長(zhǎng)期承擔(dān)的義務(wù)，是一項(xiàng)積極的福利舉措。也因此必須從長(zhǎng)計(jì)議。2.社會(huì)保障項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須遵循循序漸進(jìn)與低水平的原則：由于我國(guó)尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，而人員基數(shù)過(guò)大，因此，我國(guó)應(yīng)特別注意社會(huì)保障項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定必須遵循循序漸進(jìn)的原則，且低水平保障應(yīng)成為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則。從稅法法理角度來(lái)講,國(guó)家稅收本來(lái)就是取之于民,用之于民。從老百姓角度來(lái)講,每個(gè)公民勞動(dòng)期間的繳納社會(huì)保障金與退休以后的領(lǐng)取養(yǎng)老金通過(guò)稅收這個(gè)國(guó)家財(cái)政主渠道來(lái)辦理解決,保障程度最高,是老百姓最放心的。再?gòu)恼嵌葋?lái)講,把人民的養(yǎng)老事業(yè)捺入財(cái)政稅收渠道管理,形成良性循環(huán),取得法律保障,也是國(guó)家政府對(duì)老百姓應(yīng)盡的政府義務(wù)。實(shí)施了費(fèi)改稅后,它的征收和繳納,就歸入了中華人民共和國(guó)稅收征收管理法的管理范圍。納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報(bào)繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款,如有違反,將受到法律制裁。同樣,稅務(wù)人員如玩忽職守,不征或少征應(yīng)征稅款,致使國(guó)家稅收遭受重大損失的,將依照刑法第一百八十七條之規(guī)定追究刑事責(zé)任