社會其它相關論文-論互聯(lián)網(wǎng)對公民非制度化參與的影響及對策.doc

社會其它相關論文-論互聯(lián)網(wǎng)對公民非制度化參與的影響及對策公民非制度化參與是指公民或公民群體為維護自身利益，采取不符合國家憲法、法律、法規(guī)等所規(guī)定的方式、途徑和程序，試圖參與政治過程、影響政治系統(tǒng)的政治行為。傳統(tǒng)公民非制度化參與的主要表現(xiàn)形式有非暴力不合作、行賄、越級上訪、非法集會、游行示威、包圍政府駐地、占領機關學校、與警察發(fā)生街頭沖突、阻塞公路、攔截火車、政治暗殺、怖活動、叛亂、暴動、革命等?；ヂ?lián)網(wǎng)是一種信息能夠在瞬間生成、瞬間傳播、實時互動、高度共享的傳播媒介，是一種新的政治參與手段，可以通過高度分散的、無中心的結構模式和運作特征來消除歧視、實現(xiàn)人人平等地參與。自從1994年5月中國大陸首次出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)以來，它在短短十年間得到快速的發(fā)展，到2004年中國已擁有8000多萬網(wǎng)絡用戶，并且每年以48.3%的速度急速增長。1當前，互聯(lián)網(wǎng)正以其巨大的影響力深刻改變著人們的思維模式和行為方式，并滲透到社會的各個領域，對整個政治系統(tǒng)產(chǎn)生前所未有的沖擊，以全新的方式詮釋著公民政治參與的方式、途徑、功能和結果。一、互聯(lián)網(wǎng)對公民非制度化參與的影響1、互聯(lián)網(wǎng)拓展了公民非制度化參與的途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)拓寬了政治系統(tǒng)與公民之間信息交流的渠道，有利于公民自由表達自身的愿望和要求，促進公民與政治系統(tǒng)的溝通，促使政治系統(tǒng)提高自身運行的透明度，消除公民對政治系統(tǒng)的神秘感，減少公民不理智的、過激的政治行為。但互聯(lián)網(wǎng)作為公民非制度化參與的重要載體和工具，在其拓展了公民非制度化參與途徑的同時，也給政治系統(tǒng)的有序運行造成較大的沖擊。一些別有用心的個人、組織利用互聯(lián)網(wǎng)散布各種虛假消息，捏造各種政治謠言，惡意攻擊黨和國家領導人以及黨和國家的大政方針，故意扭曲各種社會事件，惡意篡改政府網(wǎng)站內(nèi)容，制造不利于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟和社會發(fā)展的危機。同時，他們還利用先進的信息技術，制造各種電腦病毒攻擊政府信息數(shù)據(jù)庫，破壞電子政府的建立和電子政務的發(fā)展，甚至通過互聯(lián)網(wǎng)進行一些“電子投票”和“網(wǎng)上調(diào)查”，組建各種形式的“電子政黨”或“電子院外集團”，影響社會大眾的政治態(tài)度和立場，對政府施加壓力。2、互聯(lián)網(wǎng)提高了公民非制度化參與的能力。與其他傳播媒介相比，互聯(lián)網(wǎng)能夠使信息傳遞不受時空阻礙，不受政治控制，開創(chuàng)了信息多元化傳遞和言論自由的新局面，使公民表達自身利益訴求和政治主張所受到的制約大為減少。而且，互聯(lián)網(wǎng)使公民非制度化參與的成本和風險大大降低，只要有一臺聯(lián)網(wǎng)的電腦和一定的技術就行，政治行動“變得如此輕而易舉，以至于沒有什么、再沒有什么規(guī)模太少或太渙散的事業(yè)”。2P338-339因而，互聯(lián)網(wǎng)提高了公民非制度化參與的效率，降低了公民非制度化參與的成本，從而提高了公民非制度化參與的能力。在公民非制度化參與的過程中，某些破壞分子利用互聯(lián)網(wǎng)的開放性來進行大范圍、跨地區(qū)、有組織的非法活動；利用互聯(lián)網(wǎng)的瞬間性來提高非制度化參與的效率，掌握事態(tài)的最新發(fā)展、政府的最新立場和社會大眾的反應以改變行動方案，力求最大限度實現(xiàn)自身的利益和目的；利用互聯(lián)網(wǎng)的交流多元化來進行社會動員和資金籌集，從互聯(lián)網(wǎng)豐富的信息資源中尋找非制度化參與活動的合法性；一些別有用心的個人、組織甚至與反華勢力、分裂勢力、恐怖組織、非法宗教勢力相勾結，聽從他們的指導，執(zhí)行他們的命令，為他們干預中國內(nèi)政充當工具。由于互聯(lián)網(wǎng)在不同地區(qū)的發(fā)展并不均衡，公民在獲取和支配信息方面的能力是不完全的，掌握信息霸權的少部分人只要在網(wǎng)絡上擺開講壇，就可以獲得一定的支持和影響，而且發(fā)布信息的可匿名性大大降低了公民非制度化參與的成本和風險。3、互聯(lián)網(wǎng)擴大了公民非制度化參與的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)絡的擴張幾乎在各個方面都成為國家政治控制的克星，它正以自己的節(jié)奏改變甚至摧毀傳統(tǒng)意義的政治控制機器，影響公民的政治參與?！?P68-71在互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模發(fā)展之前，政府可以通過掌握傳統(tǒng)傳媒對公民參與進行有系統(tǒng)和有步驟的輿論導向，對公民非制度化參與的信息進行嚴格篩選和過濾，防止危害政治系統(tǒng)安全的信息散布和傳播，將其有效地控制在某一區(qū)域、某一時段或某一群體之內(nèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)在深刻改變?nèi)藗兯季S、行為和生活方式的同時，也在改變著公民非制度化參與的實現(xiàn)形式：首先，互聯(lián)網(wǎng)的開放性、自由平等性及瞬間性使得非制度化參與的信息能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)低成本和大范圍的傳播。在互聯(lián)網(wǎng)上，任何人都可以通過制造網(wǎng)頁、電子郵件、新聞組、虛擬社區(qū)、網(wǎng)上論壇、電子公告欄等形式傳遞和擴散信息，而無須政府的批準、審查及修改。因此，政府已無法有效控制公民非制度化參與信息的傳遞，這就增加了公民非制度化參與的影響。其次，網(wǎng)絡交流多元、直接表達及瞬間互動等特征使得國家對輿論的控制變得更加困難。在多數(shù)人難以形成共識的信息社會背景下，組織嚴密且得到整合的少數(shù)派權力就會被充分凸顯出來?！耙阅切┠茏钣行У貏訂T自己特殊利益的群體的人為特征的時代即將到來，少數(shù)派的否決代替了多數(shù)派的否決”。4P255再次，在互聯(lián)網(wǎng)這個全新的、平等的、沒有強權和中心的虛擬空間里，公民的網(wǎng)絡行為很大程度上取決于他們的價值取向、政治意識和利益訴求，互聯(lián)網(wǎng)按照不同的主題一次又一次地對參與者進行細化，并通過多種多樣的電子方式將某些具有共同興趣、價值觀和利益的公民鏈接在一起，由于利益表達和聚集更加自由，這些公民在互聯(lián)網(wǎng)上的交流及組織活動相當容易實現(xiàn)，在頻繁的交流中，一些不利于政府統(tǒng)一輿論和政治控制的信息、價值觀、政治傾向得到進一步強化，對政治系統(tǒng)的有序運行產(chǎn)生影響。二、規(guī)范公民非制度化參與的對策互聯(lián)網(wǎng)并沒有對公民非制度化參與產(chǎn)生根本性的影響，它改變的只是公民非制度化參與的形式和手段。因此，網(wǎng)絡時代規(guī)范公民非制度化參與的關鍵在于通過制度創(chuàng)新，將公民非制度化參與納入制度化的體系內(nèi)。1、以制度創(chuàng)新為動力，加強和完善社會主義民主法制建設。（1）構建多元利益表達機制。“制度是決定因素?！?P308我國目前形成和存在不同的利益群體，各群體之間存在矛盾性的利益差別，其利益表達意愿和政治參與意識日益強烈，政府應鼓勵建立適合不同利益群體的社會團體和社會組織，并通過組織的力量和制度的渠道規(guī)范公民利益表達和政治參與行為，通過制定和完善相關法律法規(guī)和政策，對他們的利益表達和政治參與進行法律保護，使其具有合法性，尤其重要的是要形成非強制性的多元主體參與機制（如代理表達，即利益集團將自己的代表推進有關政治機構，代表本集團進行利益表達），將公民的非制度化參與納入制度化的體系內(nèi)。（2）加強現(xiàn)有公民制度化參與機制建設。堅持和完善人民代表大會制度，對選舉制度中不夠完善的地方進行調(diào)整，正確處理好黨和人民代表大會的關系，確保人民代表大會的憲法權威和最高權力機關地位。進一步加強各民主黨派和無黨派人士在國家政治生活中的作用，充分調(diào)動他們的積極性，進一步完善基層群眾民主自治制度，充分發(fā)揮其在自我管理、自我教育、自我服務等方面的功能。（3）加強法制建設，使民主制度化、法律化。充分尊重憲法和法律賦予公民的政治權利，用憲法和法律來保護公民的民主權利并約束其非理性行為。就公民的民主權利而言，我國憲法規(guī)定，公民有言論、出