市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)2010年工作總結(jié)及2011年工作思路.docx

市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)2010年工作總結(jié)及2011年工作思路一、省、市下達(dá)勞動(dòng)監(jiān)察目標(biāo)任務(wù)完成情況：1、勞動(dòng)監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)100%xx年全市勞動(dòng)監(jiān)察案件立案1400件，結(jié)案1400件結(jié)案率達(dá)100%，其中市支隊(duì)本身立案601件，結(jié)案601件，結(jié)案率達(dá)100%。2、勞動(dòng)保障書面審查省廳下達(dá)任務(wù)10000戶，完成11620戶，超1620戶，完成116.2%，其中市支隊(duì)本身局面審查用人單位3674戶，完成114.8%。3、專項(xiàng)檢查省廳任務(wù)全年組織專項(xiàng)檢查活動(dòng)3次，xx年全年先后組織開展了5次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。1-2月組織開農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、3月份開展了清理整頓勞動(dòng)力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查、5月10日至6月10日開展了勞動(dòng)用工情況專項(xiàng)檢查、7月份組織開展了禁止使用童工規(guī)定專項(xiàng)檢查、8月至10月開展了餐飲待業(yè)勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查。4、xx年市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)被國家勞動(dòng)保障部單位表彰為先進(jìn)集體。二、xx年勞動(dòng)監(jiān)察主要工作 xx年我市勞動(dòng)監(jiān)察工作，在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為主線，緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作，結(jié)合全年各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，完善崗位責(zé)任，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察職能，為我市和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立盡心竭力，為我市勞動(dòng)保障體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。xx年，全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查各類用人9156戶，涉及勞動(dòng)者37.17萬人，參與處理集訪突發(fā)事件10起，涉及3千人。通過監(jiān)察全年督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2.12萬人；追發(fā)工資待遇1215.59萬元，涉及5.27萬人；督促735戶用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)405.30萬元，涉及勞動(dòng)者1.31萬人；督促306戶用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記，涉及勞動(dòng)者1.75萬人；取締非法職介機(jī)構(gòu)95戶；清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金13.24萬元，涉及勞動(dòng)者1千人。全年各級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共接待群眾咨詢舉報(bào)投訴10755超，涉及19726人，其中接待群眾咨詢6833起，涉及10781人；舉報(bào)866起，涉及2962人；投訴3056起，涉及5983人。市支隊(duì)本身全年共檢查各類用人3945戶，涉及勞動(dòng)者16.68萬人。通過監(jiān)察督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.29萬人；追發(fā)工資338.46萬元，其中農(nóng)民工工資201萬元；清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金9.61萬元；督促用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)39.62萬元；督促84戶用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)，新辦個(gè)保手續(xù)員工達(dá)0.41萬人。全年共接待群眾咨詢、舉報(bào)、投訴5011起，涉及699人，其中咨詢3253起，涉及3749人；舉報(bào)368起，涉及1132人；投訴1390起，涉及2115人。（一） 明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化考核制度。年初根據(jù)省廳、市局下達(dá)xx年度勞動(dòng)監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體監(jiān)察人員的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，高標(biāo)準(zhǔn)完成本崗業(yè)務(wù)工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理考核制度。按學(xué)習(xí)、廉潔、業(yè)務(wù)工作三大內(nèi)容，逐項(xiàng)分解細(xì)化30多小條，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，層層分解責(zé)任目標(biāo)，一級對一級負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，從而保證了全年工作任務(wù)的完成。（二） 組織開展xx年度勞動(dòng)保障書面審查。為保證省廳下達(dá)1萬戶任務(wù)的完成，積極籌化，組織全市書面審查工作。用人單位勞動(dòng)保障書面材料的年度審查是勞動(dòng)保障監(jiān)察條例規(guī)定的一種新的執(zhí)法方式，也是第一年，面廣量大，要求高，為保證完成上級下達(dá)任務(wù)，開始就將任務(wù)量化分解到縣（市）區(qū)和支隊(duì)的各大隊(duì)，同時(shí)將該任務(wù)完成情況作為年底創(chuàng)優(yōu)考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并加大平時(shí)調(diào)度，將任務(wù)完成盡展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，有力地促進(jìn)了xx年度勞動(dòng)保障書面審查工作。實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破，一是用人單位戶數(shù)歷年最多，達(dá)11620戶，比xx年度7980戶，增加3640戶；二是審查的內(nèi)容涉及用工、合同、工資、保險(xiǎn)、職介、培訓(xùn)等所有勞動(dòng)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作。具體效果是：國有企業(yè)502戶，集體企業(yè)619戶，非公有制經(jīng)濟(jì)組織8864戶，國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體1585戶。糾正違章制度違法單位391戶；補(bǔ)簽勞動(dòng)合同507戶，涉及勞動(dòng)者3.19萬人；糾正女職工未成年工特殊保護(hù)單位32戶；糾正違反工時(shí)休息休假規(guī)定單位159戶；追發(fā)326戶用人單位勞動(dòng)者工資397.32萬元，涉及勞動(dòng)者0.44萬人；追發(fā)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等待遇9.70萬元，涉及勞動(dòng)者0.26萬人；督促501戶用人單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)2271.10萬元，涉及勞動(dòng)者5.79萬人；督促127戶用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記；涉及勞動(dòng)者1.37萬人；清退43戶用人單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金46.41萬元；糾正違反職業(yè)介紹資格和培訓(xùn)的單位31戶。立案82件，其中責(zé)令限期整改316件；行政處理29件，給付金額10.10萬元；行政處罰9件，金額16.80萬元；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行3件。其中市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)共審查各類用人單位3674戶，涉及勞動(dòng)者21.29萬人，其中國有企業(yè)247戶，集體企業(yè)103戶，非公有制經(jīng)濟(jì)組織3076戶，國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體248戶。督促31戶用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，涉及勞動(dòng)者0.86萬人；糾正違反工時(shí)休息休假規(guī)定單位8戶；追發(fā)209戶用人單位勞動(dòng)者工資120.53萬元，涉及勞動(dòng)者0.16萬人；督促8戶用人單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)，涉及勞動(dòng)者0.76萬人；督促22戶用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，涉及勞動(dòng)者0.86萬人；清退1戶用人單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金6.85萬元。立案8件，其中責(zé)令限期整改8件；行政處理1件，給付金額0.83萬元。（三） 建立了勞動(dòng)保障誠信單位制度。通過年度書面材料的審查及平時(shí)掌握單位用工情況的信息，統(tǒng)一錄入勞動(dòng)保障信用善數(shù)據(jù)庫中，建立起我市各類用人單位勞動(dòng)管理檔案及誠信檔案。為下一步的長效管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。xx年度全市擬評a級單位1431戶，擬評b級單位6068戶，擬評c級單位1429戶。（四） 積極組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。xx年根據(jù)上級部署及我市勞動(dòng)保障工作的中心工作。先后組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查、清理整頓勞動(dòng)力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查、勞動(dòng)用工情況專項(xiàng)檢查、禁止使用童工規(guī)定和未成年工特殊保護(hù)專項(xiàng)檢查、餐飲行業(yè)用工的專項(xiàng)檢查。通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查的開展，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)整治，發(fā)揮了勞動(dòng)保障監(jiān)察的拳頭作用，有力地促進(jìn)了我市勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了我市勞動(dòng)保障工作的健康發(fā)展，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，取得了顯著得成效。具體情況是：共檢查各類用人單位3309戶，涉及職工31.81萬人，其中農(nóng)民工14.50萬人。檢查中發(fā)現(xiàn)未依法簽訂勞動(dòng)合同243件；未依法支付工資21件；違反工作時(shí)間、休息休假規(guī)定15件；違反未成年工特殊規(guī)定20件，涉及成年工92人；違反女職工、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定3件；未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記268件；未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)202件；其他侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為19件。通過檢查，責(zé)令整改193戶；督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.2萬人；支付拖欠勞動(dòng)者工資754.41萬元，其中補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資703.30萬元，涉及民工4.72萬人；督促辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記229戶，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)136.74萬元；責(zé)令退還職介費(fèi)12.1萬元。警告68件；處罰單位51戶，處罰金額46.30萬元；取締黑中介95戶，規(guī)范職介機(jī)構(gòu)32戶，責(zé)令退還職介費(fèi)12.1萬元，收取黑職介發(fā)布用工信息板200余塊；清退童工15人。 （五） 認(rèn)真組織企業(yè)勞動(dòng)用工情況調(diào)研。xx年，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的指示，勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)組織實(shí)施了2次調(diào)研活動(dòng)。2月底3月初，我們會(huì)同九里區(qū)勞動(dòng)局聯(lián)合成立了調(diào)查小組，抽調(diào)專人對九里區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)基本情況，用工情況進(jìn)行了普查，其調(diào)查走訪13個(gè)辦事處26個(gè)居委會(huì)和31個(gè)社區(qū)，調(diào)查走訪1036戶用人單位，詳實(shí)了解企業(yè)用工人員構(gòu)成及管理規(guī)范程度。8月份又組織開展了對餐飲行業(yè)的調(diào)查，按照局領(lǐng)導(dǎo)一戶漏的要求，支隊(duì)會(huì)同云龍、泉山、鼓樓、九里四個(gè)區(qū)監(jiān)察人員組成4個(gè)組集中對城區(qū)范圍內(nèi)餐飲行業(yè)的勞動(dòng)用工情況進(jìn)行摸底登記檢查，采取分片包干，攔網(wǎng)式檢查，本次共登記普查餐飲行業(yè)用人單位2313戶，從業(yè)人員17806人。兩次調(diào)研都形成了調(diào)研報(bào)告，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。同時(shí)也為我們一下的工作方向和重點(diǎn)確定奠定基礎(chǔ)。（六） 認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴的接待受理。受理群眾舉報(bào)、投訴是勞動(dòng)監(jiān)察的重要職能，也是為老百姓辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)，此項(xiàng)工作始終擺在重要位置，為此進(jìn)一步修定完善了群眾舉報(bào)、投訴首問負(fù)責(zé)制，并指定專人進(jìn)行接待，保證舉報(bào)投訴渠道暢通，做到事事有結(jié)果，件件有回音。通過勞動(dòng)監(jiān)察員的辛勤工作，化解了職工的怨氣，穩(wěn)定了企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)實(shí)在在的維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如職工舉報(bào)中石化地質(zhì)勘探院少報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)案，接報(bào)后迅速指派監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察稽查，經(jīng)過近1個(gè)月時(shí)間，對企業(yè)xx年以來按年逐月查對支付憑證，認(rèn)定03、04、xx年三年少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)近200萬元，責(zé)令補(bǔ)繳醫(yī)保基金13萬元，從而有效維護(hù)職工的合法權(quán)益。xx年市支隊(duì)共接待受理群眾咨詢舉報(bào)，投訴4011起，涉及6996人，其中接待咨詢2253起，3749人；舉報(bào)368起，1132人；投訴1390起，2115人。通過舉報(bào)、投訴案件的處理，為職工追發(fā)拖欠工資301萬元；清退單位違規(guī)收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金9.81萬元；追發(fā)加班工資98.01萬元；補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)2010人；補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3186人；責(zé)令16戶用人單位調(diào)整工作時(shí)間。（七）有效地化解矛盾，及時(shí)處理突發(fā)群訪事件。處理集訪突發(fā)事件、勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)始終堅(jiān)持三及時(shí)，及時(shí)指令、及時(shí)到達(dá)、及時(shí)處理。xx年支隊(duì)接受市政府和局的指令。迅速處理職工群眾集體到市政府上訪突發(fā)事件10起，每起在監(jiān)察員望我工作，無私奉獻(xiàn)，不懈努力下，都得到了圓滿的解決，為我市社會(huì)穩(wěn)定盡心竭力。比如12月15日接局電話，農(nóng)民上訪市政府，要求抓緊過去，接電郵后迅速調(diào)集監(jiān)察員趕赴市政府進(jìn)行處理。此次農(nóng)民工上訪市政府，主要是華夏小康人家工地農(nóng)民工，來自江西、安徽和我市縣附近農(nóng)民，人數(shù)達(dá)60多，情緒激動(dòng)，要求要工資，監(jiān)察員及時(shí)進(jìn)入調(diào)查，一方面向農(nóng)民工詳細(xì)了解情況，穩(wěn)定民工，一方面匯同建設(shè)局，通知建筑企業(yè)，經(jīng)過努力監(jiān)察員從15日下午14：10點(diǎn)直至第二天上午、連續(xù)工作近30個(gè)小時(shí)，整夜沒有休息，最終將25萬元農(nóng)民工工資發(fā)放給民工，使他們拿上工資回家。龍吟酒店、西苑爬塔吊等突發(fā)事件，件件都得到解決。（八）扎實(shí)開展創(chuàng)建人民滿意處室及效能法治創(chuàng)建活動(dòng)，按照局統(tǒng)一部署，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象的要求，一著不讓扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，重新修訂了首問負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案追究制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制，制定了ab崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制，以優(yōu)質(zhì)、高效、文明服務(wù)為具體要求，進(jìn)一步提升勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)的依法工作水平。三、存在不足（一）勞動(dòng)監(jiān)察力度不足，用人單位用工不簽勞動(dòng)合同，不參加社會(huì)保險(xiǎn)，拖欠工資等現(xiàn)象仍大量存在，特制是非有制用人單位違法現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，沒有能夠得到有效糾正，勞動(dòng)監(jiān)察面臨任務(wù)十分艱巨，需要進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。（二）勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法方式，不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，面對面廣量大的用人單位，特別是非公有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、僅靠市、縣區(qū)兩級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法，杯水車薪，執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒能適應(yīng)需要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)，需要探索有效的執(zhí)法方式，來適應(yīng)前形勢發(fā)展的需要。（三）執(zhí)法手段較弱。對一些單位拒不提供任何材料，勞動(dòng)監(jiān)察處理起來仍束手無策，對單位不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資的行為只能作出整改。既使一些違法行為有罰則，但處罰數(shù)額較小，違法成本較低，對企業(yè)震攝力不大。（四）執(zhí)法人員整體素質(zhì)與當(dāng)前工作需要不適應(yīng)。勞動(dòng)監(jiān)察工作是一個(gè)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，良好的監(jiān)察人員素質(zhì)是開展好勞動(dòng)監(jiān)察工作的重要保障，是保證執(zhí)法質(zhì)量的前提。（五）勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，特別是縣、區(qū)。有的剛參加完省廳組織的培訓(xùn)，就被調(diào)到其他崗位，新調(diào)來的人員對政策不了解，也沒有執(zhí)法證，無法正常開展工作，個(gè)別縣區(qū)只能應(yīng)付舉報(bào)案件的處理，影響整個(gè)工作開展。（六）執(zhí)法力量薄弱。目前我市、市縣區(qū)兩級從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的專職監(jiān)察人員60人，我市現(xiàn)有用人單位2萬多戶，職工100多萬人，平均每名專職監(jiān)察員要管理350戶用人單位，18000名職工，管理很難到位。按照國外其他國家和專家測算，最佳是1名監(jiān)察員管理5000人至8000人為宜。四、o七年工作思路（一）任務(wù)1、審面審查1xx戶；2、案件辦理每名監(jiān)察員年辦案30件；3、結(jié)案率100%；4、日常巡視檢查每名監(jiān)察員年60戶；5、全年組織2至3次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。（二）具體工作安排1、繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法，將xx年工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，量化到每個(gè)部門，明確考核獎(jiǎng)懲辦法，形式人人有任務(wù)，人人擔(dān)擔(dān)了，人人有壓力的局面，保證xx年各項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)完成。2、探索新的執(zhí)法方式，結(jié)合我市的實(shí)際情況，適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)保障管理的新需要，積極探索新的執(zhí)法方式。一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處下延，二是摸索重點(diǎn)監(jiān)察辦法，拓展更加適合新情況下的執(zhí)法方式，提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效果。 3、積極推行兩化建設(shè)，既網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)化。xx年著手開展調(diào)研，制定推行兩化建設(shè)方案，積極向局組織匯報(bào)，爭取局黨組和市政府的支持。4、進(jìn)一步完善企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度。依托局金保工程系統(tǒng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障信用信息征集，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信檔案的建立健全，開展創(chuàng)勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)活動(dòng)，營造“誠信用工，善待職工”的良好社會(huì)氛圍。5、組織開展服務(wù)業(yè)、非公有制其他單位用工專項(xiàng)整治。在xx年對餐飲行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治后，xx年將對商業(yè)服務(wù)行業(yè)及非公有制用人單位的勞動(dòng)用工進(jìn)行專項(xiàng)整治。6、進(jìn)一步完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在xx年市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查形成市區(qū)相互協(xié)調(diào)、相互配合模式，解決由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)不同勞動(dòng)法規(guī)落實(shí)不一致的