2011年報(bào)關(guān)員考試培訓(xùn)講義(上).doc

2011年報(bào)關(guān)員考試講義(上)一、考試的教材中國海關(guān)出版社出版的：1、報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材2、進(jìn)出口商品名稱與編碼3、歷年試題標(biāo)準(zhǔn)答案及詳解二、新舊教材的對比報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材變動的地方：第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 第二節(jié)海關(guān)管理概述，關(guān)于海關(guān)四項(xiàng)基本任務(wù)中的征稅，刪掉了關(guān)稅的作用，增加了關(guān)稅的課稅對象。海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，刪掉了海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的主要職責(zé)。第三節(jié)報(bào)關(guān)單位，關(guān)于報(bào)關(guān)單位分類管理的實(shí)施，增加了2條管理，這個(gè)是重點(diǎn)內(nèi)容，在今年考試中很有可能會出題。第四節(jié)報(bào)關(guān)員的內(nèi)容中增加了報(bào)關(guān)員考試的考場紀(jì)律。第二章 報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制第一節(jié)和第三節(jié)沒有變動，第二節(jié)禁止進(jìn)出口貨物增加了一項(xiàng)（萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺），禁止出口技術(shù)，增加了禁止出口技術(shù)參考原則。限制出口技術(shù)，增加了限制出口技術(shù)參考原則。第四節(jié) 進(jìn)出口許可證管理的內(nèi)容有一些變動，另外兩用物項(xiàng)和自動進(jìn)口許可證的順序做了一下調(diào)整。新增加了美術(shù)品進(jìn)出口管理的內(nèi)容。第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序第一節(jié)-第三節(jié)變動的地方很少。第一節(jié)，09年將進(jìn)出口貨物分為5類，今年變動分為6類，也就是在09年教材中，將過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物作為第五類貨物的其中一種情形，今年單獨(dú)把過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物分出來作為一類，其他貨物作為第六類，所以這種地方變動沒有實(shí)質(zhì)性的變動。第三節(jié)保稅加工貨物的內(nèi)容，個(gè)別內(nèi)容做順序上的調(diào)整。第四節(jié) 保稅物流貨物有變動，而且是一個(gè)比較重要的內(nèi)容，在09年教材中，分為保稅物流中心a型或者b型，今年教材不在區(qū)分a、b型。存放時(shí)間等監(jiān)管條件與原來的b型一樣。第八節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序，新增加了三、加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備， 第四章 進(jìn)出口商品歸類在第三節(jié)增加了第五點(diǎn)，商品歸類的決定。商品的編碼變動得不大，但是有可能會考到變動的編碼，所以建議還是要買10年版的進(jìn)出口商品名稱與編碼。第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 關(guān)于特定減免稅的范圍，新增了第6點(diǎn)，其它范圍做順序上的調(diào)整。第六章 報(bào)關(guān)單填制 變動了一些細(xì)微的地方，不是重點(diǎn)內(nèi)容。在備案號欄，新增了備案號首位字母為rt、rb的情形，不要求掌握。還有標(biāo)記嘜碼欄，新增加了第10點(diǎn)，企業(yè)放棄半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，在備注欄怎么填寫，不是重點(diǎn)。第七章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度新增加了第八節(jié) 關(guān)于海關(guān)行政申述制度的內(nèi)容。第四節(jié)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度有變動，關(guān)于海關(guān)放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物。p454原來有4點(diǎn)，變成了2點(diǎn)，重點(diǎn)內(nèi)容。第一節(jié)、第五節(jié)、第六節(jié)刪掉了一些內(nèi)容，順序排列做了調(diào)整。第八章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的國際貿(mào)易知識有一個(gè)地方與09年不一樣，印刷上的失誤，10年教材p502少了cif貿(mào)易術(shù)語的變形。進(jìn)出口商品名稱與編碼考試的時(shí)候帶進(jìn)考場的，不要在書上做任何標(biāo)記，否則考試的時(shí)候會以作弊論處。歷年試題標(biāo)準(zhǔn)答案及詳解把知識點(diǎn)弄明白三、各個(gè)部分在考試中的比重第一部分：報(bào)關(guān)專業(yè)知識：包括：第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制。在歷年考試中占的分值是30分左右。這部分的內(nèi)容要求記憶的內(nèi)容比較多。以單選題、多選、判斷題方式出題。第二部分：報(bào)關(guān)專業(yè)技能：包括：第三章 報(bào)關(guān)程序 第四章 進(jìn)出口商品歸類 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 第六章 報(bào)關(guān)單填制這部分是報(bào)關(guān)員考試的重點(diǎn)內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是150分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實(shí)務(wù)題、商品歸類、報(bào)關(guān)單填制、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤。第三個(gè)部分：與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度包括：第七章 以單選題、多選、判斷題方式出題。屬于記憶的內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是10-15分。 第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識 即國際貿(mào)易實(shí)務(wù)部分的內(nèi)容，10分左右。四、要重點(diǎn)掌握的章節(jié) 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報(bào)關(guān)程序（40-45分左右） 第四章 進(jìn)出口商品歸類 （40-43分左右） 第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制 （40-45分左右）五、考試題型： 一、單項(xiàng)選擇題 25題，25*1=25分；二、多項(xiàng)選擇題 25題，25*2=50分；三、判斷正誤題 25題，25*1=25分；（倒扣分的題）四、綜合實(shí)務(wù)題 兩道案例，每個(gè)案例有5道題，每題2分。5*2=10；10*2=20分；（不定項(xiàng)選擇題）五、商品歸類 20題，20*2=40分；六、報(bào)關(guān)單填制 20題，20*1=20分; 七、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤 5*2=10；10*2=20分六、學(xué)習(xí)建議要有學(xué)習(xí)計(jì)劃，課前要預(yù)習(xí)，完成作業(yè)。教材要熟悉第一遍：通讀。全部的內(nèi)容都看一遍。第二遍：精讀。通過做練習(xí)，把教材的知識點(diǎn)理解掌握。第三遍：對重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化記憶，能夠把教材中各章節(jié)的內(nèi)容能貫穿起來。做模擬題，對薄弱的環(huán)節(jié)，再多花一些時(shí)間。做歷年真題，把歷年真題所考的知識點(diǎn)弄明白。最后總復(fù)習(xí)，以教材、歷年真題為主。內(nèi)容講解第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述一、報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。歷年考題（單選題）：報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。a邊檢b海關(guān)c進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局d外經(jīng)部門 答案：b歷年考題（單選題）：按照法律規(guī)定，下列不列入報(bào)關(guān)范圍的是：a. 進(jìn)出境運(yùn)輸工具b. 進(jìn)出境貨物c. 進(jìn)出境物品d. 進(jìn)出境旅客答案：d二、報(bào)關(guān)的分類 （一）按報(bào)關(guān)對象分為：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)、物品報(bào)關(guān)（二）按報(bào)關(guān)的目的分為：進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)（三）按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān) 1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。 2、代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（1）直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。 （2）間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。歷年考題（判斷題）1、直接代理是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報(bào)關(guān)時(shí)以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)。答案：錯(cuò)2、我國報(bào)關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān)，即接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。答案：錯(cuò)3、間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。答案：對歷年考題（單選題）由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫（ ）。a、直接代理報(bào)關(guān)b、間接代理報(bào)關(guān)c、自理報(bào)關(guān)d、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)答案：a三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國關(guān)鏡時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。1、運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容參考教材第3頁內(nèi)容進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報(bào)后，有時(shí)需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。2、運(yùn)輸工具艙單申報(bào)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單（簡稱艙單）：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單。（1）進(jìn)境進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報(bào)手續(xù)。進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。（2）出境出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報(bào)告。運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開始辦理登機(jī)（船、車）手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)（船、車）手續(xù)后，運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。（3）變更已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。2008年判斷題：進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。答案：對（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。對于通過隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。歷年考題（單選題）：根據(jù)海關(guān)法的規(guī)定（ ）是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。a、合理在境內(nèi)使用原則b、合法進(jìn)出境原則 c、自用合理數(shù)量原則d、不在轉(zhuǎn)讓原則答案：c1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。（1）“綠色通道”（無申報(bào)通道）是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。歷年考題（判斷題）帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過免稅限額的旅客。答案：錯(cuò)（2）“紅色通道”（申報(bào)通道）適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。（3）海關(guān)在對外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無需填寫申報(bào)單，選擇“無申報(bào)通道”通關(guān)。除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫申報(bào)單。2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。歷年考題（多選題）我國是萬國郵政公約的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。（ ）a、快遞公司b、外貿(mào)公司c、郵政企業(yè)d、收、發(fā)貨人 答案：ac3、進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)（2009年新增）（1）暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品個(gè)人攜帶進(jìn)出境的暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報(bào)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。（2）享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品包括：外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品。外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國政府有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境：a、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的；b、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的；c、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進(jìn)境同類物品的；d、攜運(yùn)中國政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的；e、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報(bào)。填寫“中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報(bào)單”，向主管海關(guān)申請，并提交有關(guān)材料。第二節(jié) 海關(guān)管理概述一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)1、海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)2、海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動； 我國是國境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品； 歷年考題（判斷題）海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。答案：錯(cuò)3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動（二）海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計(jì)）1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。2、征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（代征稅包括增值稅和消費(fèi)稅）。 多選題（09年考題）關(guān)稅的作用是（ ）。a保護(hù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)b調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)c增加財(cái)政收入d調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易活動答案：abcd3、查緝走私：國家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。歷年考題（單選題）1、根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：a海關(guān)b公安部門c稅務(wù)部門d檢察部門答案：d2、工商行政管理部門查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送（ ）依法處理。a. 海關(guān)b. 稅務(wù)部門c. 上一級工商行政管理部門d. 煙草專賣部門答案：a判斷題（09年考題）查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動。答案：對4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)：海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對象，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。二、我國海關(guān)的法律體系我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級海關(guān)法律體系。三、海關(guān)的權(quán)力（重要考點(diǎn)。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使）（一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（6項(xiàng)）1、行政審批權(quán) 2、稅費(fèi)征收權(quán) 3、行政檢查權(quán) （重點(diǎn)） 4、行政強(qiáng)制權(quán) （重點(diǎn)）5、行政處罰權(quán) 6、其他權(quán)力（佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎勵(lì)權(quán)）歷年考題（單選題）1、依法對特定的進(jìn)出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)力之一，這種權(quán)力屬于（ ）。a. 行政許可權(quán)b. 稅費(fèi)征收權(quán)c. 行政裁定權(quán)d. 行政強(qiáng)制權(quán)答案：b2、海關(guān)對于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)的此項(xiàng)權(quán)力屬于（ ）。a. 稅費(fèi)征收權(quán)b. 行政強(qiáng)制權(quán)c. 行政處罰權(quán)d. 行政審批權(quán)答案：b08年考題3、海關(guān)對企業(yè)減免稅申請進(jìn)行審核，屬于海關(guān)行使（）a行政強(qiáng)制權(quán)b稅費(fèi)征收權(quán)c行政審批權(quán)d行政裁定權(quán)答案：c09年考題歷年考題（多選題）下列選項(xiàng)中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有（ ）。a. 對逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金b. 依法對特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅c. 對經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款d. 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款答案：bc08年考題重點(diǎn)掌握第3個(gè)權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個(gè)權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)”3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”包括：檢查權(quán)，查驗(yàn)權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問權(quán)，查詢權(quán)，稽查權(quán)（1）檢查權(quán)對象區(qū)域檢查權(quán)的行使進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查“兩區(qū)”外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查“兩區(qū)”外經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查“兩區(qū)”外在調(diào)查走私案件，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查不能檢查公民住處走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查“兩區(qū)”外不能行使歷年考題（判斷題）海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。答案：對歷年考題（單選題）海關(guān)對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時(shí)（ ）。a、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍b、不受地域限制，但不能檢查公民住處c、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，才能直接檢查，但不能檢查公民住處d、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處答案：d4“行政強(qiáng)制權(quán)”包括：（1）扣留權(quán)對象區(qū)域授權(quán)違反海關(guān)法或其他法律法規(guī)的：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品以及合同、發(fā)票等“兩區(qū)”內(nèi)直接扣留“兩區(qū)”外有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品“兩區(qū)”內(nèi)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留“兩區(qū)”外對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的，可以扣留走私犯罪嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留時(shí)間24小時(shí)，特殊情況可延長至48小時(shí)（2）提取貨物變賣、先行變賣權(quán)（時(shí)間要掌握） （3）強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。）（4）抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán) （5）其他特殊行政強(qiáng)制（包括：滯報(bào)金、滯納金征收；處罰擔(dān)保；稅收擔(dān)保；稅收保全）歷年考題（多選題）下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是（ ）。a. 依法提取變賣處理超期未報(bào)貨物b. 對超期申報(bào)的貨物征收滯報(bào)金c. 扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物d. 取消有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格答案：abc歷年考題（單選題）海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（ ）。a. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題b. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體c. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具d. 在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款答案：d歷年考題（多選題）下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)（ ）。a、對于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí)b、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款c、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的d、對進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)答案：abc歷年考題（多選題）進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以（ ）。a、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款b、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款c、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款d、扣留進(jìn)出口貨物納稅人答案：abc歷年考題（多選題）進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施（ ）。a、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款b、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款c、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)d、扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款答案：ac（二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1、合法原則 2、適當(dāng)原則 3、依法獨(dú)立行使原則 4、依法受到保障原則（三）海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的管理體制1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)歷年考題（多選題）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（ ）。a、對外開放口岸b、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)c、人口多的地方d、邊境答案：ab（二）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置（設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級）：海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)歷年考題（判斷題）根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。答案：對1、海關(guān)總署（了解）2、直屬海關(guān)（了解）3、隸屬海關(guān)（了解）4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊(duì)伍。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位 一、報(bào)關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。海關(guān)法明確規(guī)定了對向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊登記管理制度。 依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。 單選題（05年考題） 1. 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。 a. 是對外貿(mào)易經(jīng)營者 b. 是境內(nèi)法人或其他組織 c. 經(jīng)海關(guān)注冊登記 d. 有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員 答案：c二、報(bào)關(guān)單位的類型： 熟悉們教材19頁所列舉的單位。 單選題（04年考題） 下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是： a、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊登記的境內(nèi)某大學(xué) b、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司 c、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè) d、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人 答案：d單選題（06年考題） 在某項(xiàng)加工貿(mào)易活動中，下列屬于報(bào)關(guān)單位的是（ ）。 a具有報(bào)關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) b沒有報(bào)關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) c具有報(bào)關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營并自行開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) d沒有報(bào)關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) 答案：c三、報(bào)關(guān)單位的注冊登記 （一）報(bào)關(guān)注冊登記制度的概念1、概念報(bào)關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。2、報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。 3、報(bào)關(guān)注冊登記條件有所不同： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記許可。 （2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：備案制 只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 多選題（08年考題） 根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報(bào)關(guān)注冊登記許可，可直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊登記的單位有： a. 兼營進(jìn)出口代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸公司 b. 有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)個(gè)體工商業(yè)者 c. 有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)商貿(mào)組織 d. 需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處 答案：bcd判斷題（08年考題） 報(bào)關(guān)單位必須在取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)并依法在海關(guān)注冊登記后，才能辦理報(bào)關(guān)手續(xù) 答案：錯(cuò) 判斷題（07年考題） 報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 答案：錯(cuò)4、兩種報(bào)關(guān)單位不同的報(bào)關(guān)注冊程序： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記程序： 向海關(guān)申請辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可”到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù) （2）對進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”。不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)。（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記1、提交材料：（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。） （1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； （2）對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件； （3）企業(yè)章程復(fù)印件 （4）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件； （5）銀行開戶證明復(fù)印件； （6）組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件； （7）報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表； （8）其他與注冊登記有關(guān)的文件材料； 2、提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”） 3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時(shí)注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書”，僅出具“臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是7天。（參見教材p20頁） 單選題（09年考題） 西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進(jìn)出口貨物，該企業(yè)應(yīng)（ ） a在西安向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù) b在上海向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù) c在深圳向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù) d在西安向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù) 答案：a（三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記1、首先是辦理注冊登記許可（1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件： 具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件 企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元 具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度 報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名 投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) 無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄 有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)施 海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 多選題（05年考題） 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（ ）。 a、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名 b、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄 c、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) d、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核 答案：abc（2）辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序： 提出申請海關(guān)處理海關(guān)審查行政許可的作出 第一個(gè)步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請的海關(guān)提出申請。 第二個(gè)步驟：海關(guān)對申請的處理 第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請后，進(jìn)行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。 最后一個(gè)步驟：直屬海關(guān)做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。 單選題： 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個(gè)部門作出（ ）。 a. 海關(guān)總署 b. 直屬海關(guān) c. 隸屬海關(guān) d. 海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān) 答案：b（3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定 在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的前提條件： 報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年 報(bào)關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。每申請一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊資本人民幣50萬元， 申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)，報(bào)關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3人。 （4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。（5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù) 變更 變更企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊資本、法定代表人（負(fù)責(zé)人），應(yīng)以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可，注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，上報(bào)直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。 延續(xù) 注冊登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。 （6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消：（參見教材p23，重要考點(diǎn)）（7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷：（參見教材p23，重要考點(diǎn)）2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊 報(bào)關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”。（提交的材料，參見教材p26）（四）報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效及換證管理 1、報(bào)關(guān)單位注冊登記證書時(shí)效： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年， （2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年 2、換證手續(xù)： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊登記許可”延期的同時(shí)辦理換領(lǐng)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊登記許可換證時(shí)間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。 （2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日辦理換證手續(xù)。 （五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記 1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 2、注銷登記 （1）破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的； （2）被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的； （3）喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的； （4）報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的；（結(jié)合注冊登記許可撤銷和注銷記憶） （5）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的； （6）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記的情形。四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 （重要考點(diǎn)，參見教材25頁） （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 1、地域范圍：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各個(gè)口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 2、只能辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。 3、可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)所屬的報(bào)關(guān)員代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 4、辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。 5、對其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 多選題（07年考題） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是（ ）。 a.自理報(bào)關(guān) b.委托報(bào)關(guān)行以委托人的名義代理報(bào)關(guān) c.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān) d.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān) 答案：abc（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 1、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)服務(wù)的地域范圍 在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)服務(wù)。 （1）在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個(gè)隸屬海關(guān)到另一個(gè)隸屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)在擬從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。 （2）跨關(guān)區(qū)（在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)申請報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 參考教材第25頁至26頁（掌握）3、其他規(guī)則 與進(jìn)出口收發(fā)貨人相同，參考教材第26頁 五、海關(guān)對報(bào)關(guān)單位的分類管理 （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定 1、aa類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （1）已適用a類管理1年以上； （2）上一年度進(jìn)出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上； （3）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求； （4）每年報(bào)送“經(jīng)營管理狀況報(bào)告”和會計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告； 每半年報(bào)送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。2、a類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （1）已適用b類管理1年以上； （2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （3）連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰； （4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事； （5）上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上； （6）上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率3%以下； （7）會計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整； （8）主動配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效； （9）每年報(bào)送“經(jīng)營管理狀況報(bào)告” （10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （11）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用c類管理： （1）有走私行為的； （2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的； （3）1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的。 4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用d類管理： （1）有走私罪的； （2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的； （3）1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的。5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生c類管理和d類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用b類管理： （1）首次注冊登記的； （2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （3）aa類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合a類管理類別適用條件的； （4）a類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 6、在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。 判斷題（08年考題） 在海關(guān)注冊登記的加工企業(yè)，不屬于海關(guān)對報(bào)關(guān)單位分類管理的范圍。 答案：錯(cuò) 判斷題（09年考題） 某進(jìn)出口公司為首次注冊登記企業(yè)，海關(guān)對其按a類企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理。 答案：錯(cuò)（二）報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 1、aa類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （1）已適用a類管理1年以上； （2）上一年度代理申報(bào)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上； （3）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求； （4）每年報(bào)送“經(jīng)營管理狀況報(bào)告”和會計(jì)事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告； 每半年報(bào)送“報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”2、a類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （1）已適用b類管理1年以上； （2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （3）連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收； （4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事； （5）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上； （6）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在3%以下； （7）依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動； （8）每年報(bào)送“經(jīng)營管理狀況報(bào)告”； （9）按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （10）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。3、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用c類管理： （1）有走私行為的； （2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的； （3）1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)3次的； （4）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上的； （5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的； （6）代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的； （7）被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。 4、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用d類管理： （1）有走私罪的； （2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的； （3）1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)4次以上的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的。5、報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生c類管理和d類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用b類管理： （1）首次注冊登記的； （2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （3）aa類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合a類管理類別適用條件的； （4）a類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 （三）報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施 1、aa類或者a類企業(yè)涉嫌走私案件被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措施，暫停期內(nèi)，按照b類企業(yè)的管理措施實(shí)施管理。（2010年新增，重點(diǎn)）2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：（2010年新增，重點(diǎn)） （1）企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)； （2）企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)； （3）企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別； （4）企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。 3、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為c類或者d類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施； （2）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為b類及以上管理類別的，按照報(bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。多選題（08年考題） 下列關(guān)于報(bào)關(guān)單位分類管理的表述，正確的是： a. a類報(bào)關(guān)企業(yè)代理b類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用b類管理措施 b. c類報(bào)關(guān)企業(yè)代理d類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用d類管理措施 c. aa類報(bào)關(guān)企業(yè)代理a類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用aa類管理措施 d. a類報(bào)關(guān)企業(yè)代理aa類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用a類管理措施 答案：bcd4、加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。5、跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)企業(yè)（2009年新增內(nèi)容） 調(diào)整管理類別時(shí)，對進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報(bào)關(guān)差錯(cuò)量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)等，以該報(bào)關(guān)企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)之和計(jì)算。 由于跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)等法律后果，注冊企業(yè)管理類別調(diào)整時(shí)，僅作用于該分支機(jī)構(gòu)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。 單選題（09年考題） 在天津注冊登記的大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均適用a類管理，上海分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)關(guān)的一批進(jìn)口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報(bào)關(guān)行及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是： a大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別均調(diào)整為b類 b大海報(bào)關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機(jī)構(gòu)調(diào)整為b類 c將大海報(bào)關(guān)行的管理類別調(diào)整為b類，其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整 d將大海報(bào)關(guān)行和其在上海的分支機(jī)構(gòu)的管理類別調(diào)整為b類，在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整 答案：d六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任 （一）報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定（參見教材30頁，了解） （二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰 （重點(diǎn)，參見教材31頁至33頁，記憶掌握）第四節(jié) 報(bào)關(guān)員 一、報(bào)關(guān)員的概念： 報(bào)關(guān)員：指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 判斷題（03年考題） 符合報(bào)名條件參加報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得報(bào)關(guān)員資格證書者即成為報(bào)關(guān)員。 答案：錯(cuò) 二、報(bào)關(guān)員資格 （一）報(bào)關(guān)員資格考試 1、報(bào)關(guān)員資格考試的報(bào)名條件： （1）具有中華人民共和國國籍； （2）年滿18周歲，具有完全民事行為能力； （3）具有大專及以上學(xué)歷。 2、有下列情形之一的不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效：（掌握） （1）因故意犯罪，受到刑事處罰的； （2）因在報(bào)關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)