××市公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告.doc

市公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告第一章總論1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱市公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1.1.2建設(shè)單位市勞動就業(yè)管理局1.1.3建設(shè)性質(zhì)新建1.1.4建設(shè)地點(diǎn)市人力資源服務(wù)中心在市開發(fā)區(qū)（路以南、人民銀行以東）。鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心、鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心、鄉(xiāng)人力資源服務(wù)中心、鄉(xiāng)人力資源服務(wù)中心分別位于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)上。1.1.5建設(shè)內(nèi)容新建市級人力資源服務(wù)中心；擴(kuò)、改建鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心、鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心、鄉(xiāng)人力資源服務(wù)中心、鄉(xiāng)人力資源服務(wù)中心。綠地率35%，配套建設(shè)供配電綜合布線、安裝一套監(jiān)控系統(tǒng)、給排水、消防、道路、綠化。建成后將成為集人力資源市場、人力業(yè)務(wù)管理、社會保障服務(wù)、勞動維權(quán)、職業(yè)技能鑒定等為一體的現(xiàn)代化的建筑物。其中市人力資源服務(wù)中心六層，具體布置如下：1.一層為人力資源服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)八大區(qū)，即就業(yè)信息發(fā)布區(qū)、職業(yè)介紹服務(wù)區(qū)、企業(yè)招聘洽談區(qū)、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)區(qū)、政策咨詢解答區(qū)、依法維權(quán)保護(hù)區(qū)、保障事務(wù)代理區(qū)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控區(qū)。建筑面積為500平方米。2.二至四層為綜合業(yè)務(wù)辦公室、行政人員辦公室、檔案室等，建筑面積為500平方米。3.五屋為后勤保障、會議室等，建筑面積為500平方米。4.六層為等，建筑面積為500平方米。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建300平方米的建筑，其中有人力資源服務(wù)大廳、社會保障經(jīng)辦功能區(qū)域以及綜合利用服務(wù)區(qū)域和檔案室。1.1.6建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目占地18.6畝。建筑總面積4200平方米，其中：規(guī)劃新建就業(yè)綜合服務(wù)大樓一棟，建筑面積3000平方米，以及相關(guān)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備。4個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心建設(shè)（鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)），改擴(kuò)建建筑面積共1200平方米，其中：鎮(zhèn)300平方米、鎮(zhèn)300平方米、鄉(xiāng)300平方米、鄉(xiāng)300平方米，以及其它相關(guān)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備。1.1.7可研結(jié)論通過對市人力資源服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境可行性的方案進(jìn)行分析和論證后，本項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和環(huán)境上均是可行的。市級人力資源服務(wù)中心投入運(yùn)營后，每日可服務(wù)1200人，工作人員為30人。鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心、鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心、鄉(xiāng)人力資源服務(wù)中心、鄉(xiāng)人力資源服務(wù)中心投入使用后，每日可服務(wù)500人，工作人員為20人。1.2建設(shè)單位基本情況市勞動就業(yè)局是市人民政府統(tǒng)籌管理和承辦全市勞動就業(yè)的事業(yè)性單位。局下轄3個業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)：市中心、市中心、市中心，全局現(xiàn)有干部職工79人，大中專以上文化程度54人；高級工程師2人；職業(yè)指導(dǎo)師10人；工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師共13人。近年來，該局充分發(fā)揮勞動就業(yè)工作職能，以落實(shí)積極的就業(yè)政策和大力開展公共就業(yè)服務(wù)為主線，以失業(yè)下崗職工、農(nóng)村勞動力、新成長勞動力、退伍軍人等城鄉(xiāng)勞動者為服務(wù)對象，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、保障社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，多輪驅(qū)動，齊抓共管”的工作方針，適時確立“面向全國，穩(wěn)定京津，拓展西北，主攻沿?！钡墓ぷ魉悸罚粩嗉哟笕肆Y源市場和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，著力強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)搞好跟蹤管理服務(wù)。堅(jiān)持以服務(wù)城鄉(xiāng)勞動者為宗旨，以勞動力市場、職業(yè)介紹中心為依托，以城鄉(xiāng)勞動者交流互動、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)互動重點(diǎn)，著力健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)、跟蹤管理、維權(quán)服務(wù)為基礎(chǔ)的就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)開辟了一條綠色通道。在全市建立了10個培訓(xùn)基地，舉辦就業(yè)前培訓(xùn)班186余期，參培人員達(dá)2.1萬余人次；通過就業(yè)培訓(xùn)，勞動者素質(zhì)不斷提高；在全市建立健全了勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，鞏固完善了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級勞務(wù)輸出工作體系，在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、開發(fā)區(qū)和全國15個省市聘請了勞動輸出聯(lián)絡(luò)員，主動加強(qiáng)了與全國各地特別是沿海地區(qū)、東北地區(qū)等的對口勞務(wù)協(xié)作，在全國建立了7個外向型勞務(wù)輸出基地；使全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間不斷擴(kuò)大，在東北、京津地區(qū)形成了以建筑裝飾行業(yè)為主業(yè)的勞務(wù)輸出基地，約4.2萬人；在浙江、上海地區(qū)形成了以機(jī)械制造、紡織、服裝、模具為主業(yè)的勞務(wù)輸出基地，約2.2萬人；在廣東、深圳地區(qū)形成了以電子、家電、玩具為主業(yè)的勞務(wù)輸出基地，約3.7萬人；在以為中心的華中地區(qū)形成了以商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)為主的勞務(wù)輸出基地，約2.1萬人；每年12.2萬余名農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步形成了“范圍廣、行業(yè)精、技術(shù)強(qiáng)、效益好”的特色打工經(jīng)濟(jì)。2009年全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力異地就業(yè)12.2萬人，全市勞務(wù)收入近10億元；打工經(jīng)濟(jì)已真正成為群眾增收的重要途徑，成為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。1.3研究依據(jù)及范圍1.3.1研究依據(jù)（1）市城市總體規(guī)劃（2）市2009年統(tǒng)計(jì)公報（3）中國投資項(xiàng)目社會評價指南（中國國際工程咨詢公司編）（4）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）（國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)）（5）市勞動就業(yè)管理局功能布置要求（6）年省省長在全省人力資源和社會保障工作會議上的講話。（7）關(guān)于市公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告表的審批意見（8）國家、省、地其他有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定。1.3.2主要設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 建筑結(jié)構(gòu)主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)民用建筑設(shè)計(jì)通則（gb50352-2005）建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（gb50068-2001）工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（gb50153-92）建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（gb50009-2001）（2006年局修）混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50010-2002）砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50003-2001）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50011-2001）（2008局修）構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj50191-93）建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50007-2002）巖土工程勘察規(guī)范（gb50021-2001）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb50016-2006）建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（gb50223-2008） 給排水及暖通主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50013-2006）城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（cjj50-92）室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50014-2006）城市給水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50282-92采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50019-2003）建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50015-2003）室外給水排水和燃?xì)鉄崃こ炭拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范（gb50032-2003） 電氣、儀表主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50052-95）電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50217-2007）10kv及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50053-94）低壓配電裝置及線路設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50054-95）能用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50055-93民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范（jgj 16-2008）民用建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50034-2004）建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50057-94（2000年版）建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50034-2004）電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗(yàn)收規(guī)范（gb50168-2006）建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（gb50303-2002）1.3.3研究范圍本項(xiàng)目可行性研究報告依據(jù)國有有關(guān)法令、政策、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件、總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護(hù)、投資估算及資金籌措和社會效益等進(jìn)行研究，為政府主管部門決策提供參考依據(jù)。1.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)總投資萬元，第一部分工程費(fèi)用為1600萬元，占建設(shè)總投資的80%；第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用為140萬元，占建設(shè)總投資的7%；預(yù)備費(fèi)為60萬元，占建設(shè)總投資的3%；技能培訓(xùn)設(shè)備費(fèi)用為200萬元，占建設(shè)總投資的10%；。本項(xiàng)目建設(shè)資金萬元，資金來源為：（1）申請國家專項(xiàng)資金萬元，占項(xiàng)目總投資的25%；（2）市級配套資金萬元，占項(xiàng)目總投資的50%；（3）自籌資金萬元，占項(xiàng)目總投資的25%。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景黨的十七大指出：“就業(yè)是民生之本，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)”，并提出了“社會就業(yè)更加充分”的發(fā)展目標(biāo)。溫總理指出：“就業(yè)涉及民生，是天大的事，不僅關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系個人前途”。這充分表明，黨中央、國務(wù)院在促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，始終堅(jiān)持把這一民生之本放在首位，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的責(zé)任。黨的十七大報告指出：“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)”。同時，明確要求“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。國際勞工組織在就業(yè)服務(wù)公約中規(guī)定：“各國應(yīng)建立一個全國性的、公共的、無償?shù)穆殬I(yè)介紹體系”。就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定：“縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者免費(fèi)提供下列服務(wù)：（1）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；（2）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；（3）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；（4）對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；（5）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；（6）其他公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營性活動。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算?！睆纳鲜鰣蟾娣ㄒ?guī)中我們看到：加強(qiáng)和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，夯實(shí)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造一個開放、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)環(huán)境，既是落實(shí)黨的十七大精神，保增長、保民生，保穩(wěn)定的重大舉措，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善市場體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思路，更是落實(shí)公共就業(yè)服務(wù)體系專業(yè)化、制度化、科學(xué)化的最大保證，是人社部門履行工作職責(zé)的必備條件。在這樣的歷史背景和現(xiàn)實(shí)需要面前，國家發(fā)展改革委提出的公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)了黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義社會和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，高瞻遠(yuǎn)矚、合乎民意，切合實(shí)際，應(yīng)早日實(shí)施，盡早取得社會效益。2.2人力資源市場現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的重任市現(xiàn)有人力資源市場位于路，建于上世紀(jì)90年代初，場面積100平方米，各種設(shè)備設(shè)施落后老化，信息化程度低，容量極其有限，隨著社會的發(fā)展和實(shí)際工作需要，現(xiàn)有人力資源市場已經(jīng)不能充分發(fā)展其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的平臺作用，阻礙了市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與新時期人民群眾需要的矛盾十分突出。2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基、和諧之源。實(shí)現(xiàn)比較充分的社會就業(yè)，為一切有勞動能力的人提供就業(yè)機(jī)會，是政府的重要職責(zé)，也是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要工作任務(wù)。因此，加強(qiáng)和完善公共就業(yè)服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會非常必要。2.3.1加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貫徹就業(yè)促進(jìn)法的迫切需要發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)是政府的重要職責(zé)，對促進(jìn)勞動力供求均衡、建立靈活有效的人力資源市場，促進(jìn)求職人員，特別是幫助就業(yè)困難群體就業(yè)具有重要作用。2008年頒布實(shí)施的就業(yè)促進(jìn)法，根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展方向，明確了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)。規(guī)定：“國家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。同時，還規(guī)定公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供了經(jīng)費(fèi)保障。因此，加強(qiáng)和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，夯實(shí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法的工作需要，是實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)法制化的必備條件，在立法上為公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律支撐。2.3.2加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的迫切需要市位于省東北部，東西長61公里，南北寬46公里。總面積1344平方公里，總?cè)丝?2.60萬人，其中農(nóng)村人口51.68萬人，占總?cè)丝诘?2.5%，農(nóng)村勞動力22.54萬人，農(nóng)村剩余勞動力14.23萬人。市曾有糧機(jī)廠、棉紡廠、鋁廠三家省屬國有企業(yè)，是孝感地區(qū)轄省屬國有企業(yè)最多的縣級市。近年來，隨著國有企業(yè)體制改革，產(chǎn)生了近萬名職工失業(yè)，其中近六成是“雙下崗家庭”、“零就業(yè)家庭”和“4050”人員，全市就業(yè)再就業(yè)壓力很大，形勢異常嚴(yán)竣。市就業(yè)工作存在著“兩大”和“兩難”的狀況，即就業(yè)總量大、“4050”、“雙下崗”等弱勢困難群體就業(yè)比例大；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難和失業(yè)下崗職工再就業(yè)難。據(jù)測算，目前，我市還未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力達(dá)2.1萬人左右，每年新增剩余勞動力1萬人左右，返鄉(xiāng)擇業(yè)人員0.9萬人左右，未就業(yè)的失業(yè)下崗職工達(dá)0.6萬人，其中絕大多數(shù)是困難就業(yè)群體，轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地安置就業(yè)壓力巨大。因此，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，能夠有效加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動者交流互動，繁榮城鄉(xiāng)人力資源市場，搭建勞動者和用工單位溝通平臺，實(shí)現(xiàn)集用工信息布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、技能鑒定、勞動合同、社會保險、依法維權(quán)等“一站式”服務(wù)和“一條龍”辦公，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者“充分就業(yè)”的工作目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2.3.3加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高勞動者技能素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的迫切需要當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)勞動力普遍存在著素質(zhì)不高、就業(yè)技能單一、難以滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，勞動者的自身素質(zhì)與就業(yè)崗位的需求之間存在著較大差距，從而形成了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面企業(yè)喊渴，招不到人；一方面勞動者喊難，進(jìn)不了門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城鄉(xiāng)勞動者中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占12.5%左右，農(nóng)村勞動力中文盲和半文盲占5.6%。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能環(huán)保、高科技、新材料新技術(shù)的運(yùn)用，企業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求越來越高。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以對現(xiàn)有未就業(yè)的勞動者進(jìn)行技能培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和社會需求，提高其技術(shù)能力和技術(shù)水平，增強(qiáng)其擇業(yè)競爭力和支撐力，不斷滿足企業(yè)發(fā)展需要；另一方面，對已經(jīng)就業(yè)的勞動者，通過技能再提升，能有效增強(qiáng)其就業(yè)的穩(wěn)定性，更好地適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)品更新、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的技術(shù)真空，穩(wěn)崗穩(wěn)業(yè)。2.3.4加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建立健全弱勢群體就業(yè)保障機(jī)制的迫切需要在我市的就業(yè)困難群體中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市6000余名未就業(yè)的下崗失業(yè)職工中，其中絕大多數(shù)是原三大省屬企業(yè)的“雙下崗”、“4050”人員；農(nóng)村1.3萬余未就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力中，其中絕大多數(shù)為“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”、殘疾人及家庭困難人員。這些困難群體難以依靠個人能力自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，是影響家庭和諧和社會穩(wěn)定的重要因素，需要引起高度重視。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全弱勢群體就業(yè)保障機(jī)制，可通過免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)，為這些困難群體提供用工信息、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、依法維權(quán)等各項(xiàng)勞動保障服務(wù)，采取全過程的跟蹤服務(wù)和實(shí)施動態(tài)管理，減輕政府社會保障的壓力，最大限度減少不和諧社會因素，促進(jìn)百姓安居樂業(yè)。綜上所述，夯實(shí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，是保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的一項(xiàng)重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級、增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的一條有效途徑，更是促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、化解社會矛盾、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求。因此，按照十七大報告、溫總理講話精神和省委、省政府一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展文件政策，做好市人力資源服務(wù)中心和、四個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，成為我市就業(yè)工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，成為影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。2.4項(xiàng)目社會效益分析公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建成后，將有利于形成我市就業(yè)服務(wù)的“兩大機(jī)制”、“兩大網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。2.4.1將形成城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)長效工作機(jī)制公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面提升，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，就業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快；人力資源市場得到進(jìn)一步活躍，刺激和促進(jìn)勞動力流動就業(yè)，利于市場資源的有機(jī)匹配，有效減少人力資源的浪費(fèi)和資本設(shè)施的閑置，提高人力資源和資本設(shè)施結(jié)合的利用效率；企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進(jìn)一步優(yōu)化升級，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加速企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理水平，激活企業(yè)發(fā)展?jié)摿?；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)水平進(jìn)一步提高，有利于破解企業(yè)招工難的矛盾，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能效益，使我市部分企業(yè)開工不足況狀徹底改觀，提高就業(yè)總量，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。該項(xiàng)目建成后，不僅能成為市城鎮(zhèn)新增勞動力，農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員，大學(xué)畢業(yè)生和退役軍人就業(yè)服務(wù)的主陣地和主力軍，而且還能對云夢、漢川、孝感、廣水、京山、隨州等周邊縣市進(jìn)行輻射，形成城鄉(xiāng)勞動者大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大輸出、大服務(wù)的一體化工作格局，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2.4.2將形成城鄉(xiāng)困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶“一站式”工作機(jī)制城鄉(xiāng)困難就業(yè)群體將定期享受到免費(fèi)的就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策咨詢、勞動合同、依法維權(quán)等各種就業(yè)服務(wù)，就業(yè)服務(wù)的方式進(jìn)一步靈活，就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)一步豐富，就業(yè)服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)勞動者在家門口就能享受到專業(yè)化、制度化、科學(xué)化的就業(yè)服務(wù)，就業(yè)困難群體的幫扶將走上制度化、規(guī)范化的道路。2.4.3將形成覆蓋全國的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳信息網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)上與國家人力資源信息網(wǎng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)、就業(yè)信息網(wǎng)等部省信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，中與北京、上海等100余家大中型城市人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及局系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互連互通，形成傳遞快、反饋靈、信息準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；電子顯示屏、信息宣傳欄為城鄉(xiāng)勞動者及時提供就業(yè)信息傳播與發(fā)布，為城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)提供方便、快捷的信息服務(wù)，形成覆蓋全國的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。2.4.4將形成覆蓋全市的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)全市將形成以市人力資源服務(wù)中心為龍頭、以、為支撐，覆蓋全市、遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，便于城鄉(xiāng)勞動者就近參加就業(yè)培訓(xùn)，將極大地增強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能和水平，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的目標(biāo)，對群眾增收致富提供了強(qiáng)有力的支持，開辟了智力扶貧的有效途徑。第三章場址選擇及建設(shè)條件3.1項(xiàng)目選址3.1.1場址選擇市人力資源服務(wù)中心在市開發(fā)區(qū)（路以南、銀行以東），地理位置優(yōu)越，交通便捷，市政配套設(shè)施齊全，建設(shè)條件較好。鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心、鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心、鄉(xiāng)人力資源服務(wù)中心、鄉(xiāng)人力資源服務(wù)中心分別位于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)主街道，交通條件較好，運(yùn)輸建筑材料方便，同時也有利于建成后為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的行政村服務(wù)。3.1.場址土地權(quán)屬類別及項(xiàng)目所在地公共設(shè)施狀況本宗土地權(quán)屬國有。市級規(guī)劃總占地18.6畝，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各300平方米。該宗地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為行政辦公用地，符合市總體規(guī)劃。市勞動就業(yè)管理局已購置該宗地塊，取得土地使用權(quán)，用于人力資源服務(wù)中心的建設(shè)。其中鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心項(xiàng)目位于鎮(zhèn)新大街13號，交通便利，由鎮(zhèn)上供應(yīng)自來水和電力，污水可排至附近污渠；鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心項(xiàng)目位于鎮(zhèn)街12號，由鎮(zhèn)上供應(yīng)自來水和電力；鄉(xiāng)人力資源服務(wù)中心建設(shè)位于鄉(xiāng)街36號，由鄉(xiāng)里供應(yīng)自來水和電力；鄉(xiāng)人力資源服務(wù)中心項(xiàng)目位于鄉(xiāng)街31號，同樣由鄉(xiāng)里供應(yīng)自來水和電力。3.2 建設(shè)條件3.2.1社會經(jīng)濟(jì)條件市位于省東北部，東西長61公里，南北寬46公里?？偯娣e1344平方公里，總?cè)丝?2.60萬人（其中農(nóng)村人口51.68萬人，占總?cè)丝诘?2.5%，農(nóng)村勞動力22.54萬人，農(nóng)村剩余勞動力14.23萬人），轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個辦事處1個開發(fā)區(qū)。市交通發(fā)達(dá)，漢丹鐵路、漢十高速公路、“316”國道縱貫?zāi)媳保?、鐵路貫穿東西，并與京廣鐵路、京珠高速公路、“107”國道相連接，是、襄樊、十堰的重要連接點(diǎn)。市有豐富的旅游資源，位于該市西北部的山旅游風(fēng)景區(qū)，以其秀麗的山色和濃郁的李白文化每年吸引海內(nèi)外游客10萬多人次。2009年，市生產(chǎn)總值突破75億元，年均增長12%以上，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16.5億元，年均增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到23.3億元，年均增長16%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到35.2億元，年均增長13.5%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22：31.1：46.9；人均生產(chǎn)總值達(dá)到11539元。2009年，財政收入達(dá)到3.3億元，其中，地方一般預(yù)算收入2億元，分別年均增長12%以上。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成123.8億元，年均增長13%以上。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40.2億元，年均增長15%以上。出口總額達(dá)到2000萬美元以上，年均增長15%以上。3.2.2自然條件市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有氣候溫和、雨量豐沛、日照充足、四季分明、雨熱同季的特點(diǎn)。主要?dú)庀髼l件如下：（1）氣溫多年平均氣溫15.7-16.5極端最高氣溫44.1（1959年8月25日）極端最底氣溫-16.（1977年2月1日）（2）降水量多年平均降雨量1175mm最大日降雨量256mm暴雨多集中在5-8月份，其間降雨量占全年的60%。（3）濕度平均相對濕度71%（4）雪基本雪壓0.5kn/多年最大積雪深度280mm（5）風(fēng)基本風(fēng)壓0.3kn/（6）工程地質(zhì)條件本項(xiàng)目區(qū)場地原為空地，場較為平坦，高度變化在0.5米左右，經(jīng)勘探并結(jié)合場地地基土層特征，能滿足地基的承載力和基礎(chǔ)沉降要求。3.2.3地震要據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖，本項(xiàng)目建設(shè)場地地震基本烈度為度。3.2.4交通條件市交通發(fā)達(dá)，漢丹鐵路、漢十高速公路、“316”國道縱貫?zāi)媳保?、鐵路貫穿東西，并與京廣鐵路、京珠高速公路、“107”國道相連接，是、的重要連接點(diǎn)。項(xiàng)目擬建地位于市開發(fā)區(qū)，路以南、人民銀行以東，道路暢通，運(yùn)輸方便。3.2.5公共設(shè)施條件市級人力資源服務(wù)中心所在區(qū)域內(nèi)有完善的給排水系統(tǒng)、供電及通訊系統(tǒng)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了方便。3.2.6地形地貌項(xiàng)目選址位于市，建設(shè)場地較為平坦，適于項(xiàng)目建設(shè)。3.2.7周邊環(huán)境市級選址位于市開發(fā)區(qū)，路以南、人民銀行以東，地理位置優(yōu)越，道路暢通，運(yùn)輸方便，市政配套設(shè)施齊全，建設(shè)條件較好。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各300平方米。3.2.8施工條件（1）物料供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)所需的鋼材、木材、砂、石、水泥等各種材料均可在市內(nèi)采購供應(yīng)。（2）場地條件項(xiàng)目建設(shè)選址地勢較為平坦，工程地質(zhì)條件及氣候條件較好，自然條件對整個工程影響不大。但應(yīng)注意盡量避免在雨季施工，以免施工過程中造成環(huán)境污染和水土流失。第四章工程技術(shù)方案4.1技術(shù)方案市級選址位于市開發(fā)區(qū)，路以南、人民銀行以東。經(jīng)現(xiàn)場勘察，建設(shè)場地平整，可以滿足施工需要；該區(qū)水、電供應(yīng)充足；附近有城市排水管網(wǎng)，排水方便；場地外是城區(qū)主要交通道路，運(yùn)輸方便，建設(shè)便利。4.2工程方案4.2.1規(guī)劃指導(dǎo)原則1.在場地總體設(shè)計(jì)上，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，滿足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)要求，合理組織場地內(nèi)外的各種人流車流，力求做到內(nèi)外交通簡潔便利，暢通順達(dá)，避免各種流線間的相互干擾。2.在建筑單體設(shè)計(jì)上，充分考慮人力資源服務(wù)中心的特殊性質(zhì)，做到分區(qū)明確、流線清晰、布局合理，提高建筑的利用效率。3.在材料使用上，積極運(yùn)用新的技術(shù)和新的材料，提高建筑設(shè)計(jì)的技術(shù)含量，以達(dá)到先進(jìn)合理、經(jīng)濟(jì)安全、潔凈衛(wèi)生的要求。4.在場地環(huán)境設(shè)計(jì)上，注重環(huán)境的保護(hù)和設(shè)計(jì)，除了對場地環(huán)境進(jìn)行整體式設(shè)計(jì)外，還注重對環(huán)境有不利影響的廢水、廢氣、噪音的處理。5.注重消防安全設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的防火設(shè)計(jì)規(guī)范。6.注重場地?zé)o障礙設(shè)計(jì)，場地內(nèi)設(shè)殘疾人坡道，體現(xiàn)社會對殘疾人等弱勢群體的人文關(guān)懷。7.走廊、樓梯和門窗等充分考慮人力資源服務(wù)中心設(shè)施的功能和求職者的特殊性，嚴(yán)格按要求設(shè)計(jì)，達(dá)到人力資源服務(wù)中心設(shè)施的功能要求。4.2.2規(guī)劃原則（1）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。（2）安全原則：建立良好的安全保障機(jī)制，采取有效的安全防范措施，防止項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)安全事故或?qū)χ苓叚h(huán)境造成污染。（3）“三同時”原則：環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生等配套設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。（4）系統(tǒng)原則：市公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位市勞動就業(yè)管理局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，既要相對獨(dú)立，又要實(shí)現(xiàn)資源共享，各項(xiàng)設(shè)施配套合理，滿足市求職者的需要。4.3總平面布置4.3.1布局原則人力資源服務(wù)中心的規(guī)劃布局與平面布局，應(yīng)符合下列規(guī)定：1.基層人力資源服務(wù)中心建筑應(yīng)根據(jù)功能要求和工作流程合理布局，做到基本功能完備、流程便捷；并適當(dāng)考慮未來發(fā)展；2.建筑用地應(yīng)根據(jù)建筑要求，合理確定總平面規(guī)劃的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)節(jié)約使用土地，并利用社會公共資源；3.人員集散場地、道路和綠化用地等室外用地應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃；4.功能分區(qū)明確，科學(xué)地組織人流和物流，避免因人流過多發(fā)生擁堵、踩踏事件；5.根據(jù)不同地區(qū)的氣候條件，建筑物的朝向、間距、自然通風(fēng)、采光，提供良好的工作環(huán)境；6.應(yīng)配套建設(shè)機(jī)動車和非機(jī)動車停車設(shè)施。4.3.2建設(shè)內(nèi)容市人力資源服務(wù)中心共六層，具體布置如下：1.一層為人力資源服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)八大區(qū)，即就業(yè)信息發(fā)布區(qū)、職業(yè)介紹服務(wù)區(qū)、企業(yè)招聘洽談區(qū)、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)區(qū)、政策咨詢解答區(qū)、依法維權(quán)保護(hù)區(qū)、保障事務(wù)代理區(qū)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控區(qū)。建筑面積為500平方米。2.二至四層為綜合業(yè)務(wù)辦公室、行政人員辦公室、檔案室等，建筑面積各為500平方米。3.五屋為后勤保障辦公室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室等，建筑面積為500平方米。4.六層為會議室等，建筑面積為500平方米。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建300平方米的建筑，其中有人力資源服務(wù)大廳、社會保障經(jīng)辦功能區(qū)域以及綜合利用服務(wù)區(qū)域和檔案室。4.3.3平面布局采用集中布置的方式，建筑全框架結(jié)構(gòu)，無承重隔斷墻，建筑主體破布對街，基層人力資源服務(wù)中心設(shè)施房沿建筑向北布置。其中市級人力資源服務(wù)中心具體布置如下：（1）市人力資源服務(wù)中心服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)8大區(qū)。就業(yè)信息發(fā)布區(qū)，利用大型電子顯示屏，發(fā)布各類招用工信息，供求職人員瀏覽篩選利用；職業(yè)介紹服務(wù)區(qū)，設(shè)立求職登記，招工登記，失業(yè)登記窗口，為求職人員發(fā)放各類表格，出具相關(guān)證明，提供信咨詢等；企業(yè)招聘洽談區(qū)，接受企業(yè)招工申請，審核企業(yè)招工信息，設(shè)立企業(yè)招工臺位，搭建供需見面平臺；就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)區(qū)，開展求職測試，實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)，交流擇業(yè)體會，探討擇業(yè)觀念；政策咨詢解答區(qū)，宣傳就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，提供政策服務(wù)，解答各種疑惑；依法維權(quán)保護(hù)區(qū)，設(shè)立投訴信箱，受理群眾舉報，督促簽訂合同，實(shí)施跟蹤服務(wù)；保障事務(wù)代理區(qū)，開展代理服務(wù)，受理檔案托管；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控區(qū)，調(diào)試設(shè)備設(shè)施，檢修維護(hù)機(jī)組，支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，保障體系功能。（2）四個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心各統(tǒng)一形成綜合服務(wù)大廳，有信息發(fā)布裝置、就業(yè)服務(wù)區(qū)、社會保險業(yè)務(wù)區(qū)、接待區(qū)、檔案室等。信息發(fā)布裝置有紙質(zhì)信息欄和電子顯示屏，用于發(fā)布勞動力供求、價位等就業(yè)信息和有關(guān)政策信息。就業(yè)服務(wù)區(qū)用來辦理求職和招聘登記、職業(yè)介紹、就業(yè)管理等業(yè)務(wù)。社會保險業(yè)務(wù)區(qū)，開展參保登記、申報繳費(fèi)、待遇審核領(lǐng)取等社保服務(wù)，用于辦理社保業(yè)務(wù)。接待區(qū)配備20座椅，方便群眾等候休息。檔案室用于存放、查詢檔案資料等。4.3.4場地基層人力資源服務(wù)中心的場地由綜合大樓、停車場地、綠地等組成。4.3.5綠化項(xiàng)目綠化貫穿“美化環(huán)境，貼近綠色”的思想，在空地種植草坪、花卉或樹木，在建筑物邊沿設(shè)置花壇，并根據(jù)需要將部分花壇延續(xù)至室內(nèi)，營造一種綠色、舒適的環(huán)境。滿足綠化率要求，選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的樹木花草進(jìn)行優(yōu)化種植。采用先進(jìn)的種植技術(shù)和防止病蟲害技術(shù)，提高植物的成活率。采用地面、層面、平臺和垂直綠化方式，增大綠化覆蓋率，起到清潔空氣、降低噪聲、調(diào)節(jié)氣候的作用。項(xiàng)目規(guī)劃綠地率為35%。4.4建筑設(shè)計(jì)4.4.1設(shè)計(jì)依據(jù)工程項(xiàng)目所在地的地形圖民用建筑設(shè)計(jì)通則（gb50352-2005）公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)（gb50189-2005）城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（jgj50-2001）省市人力資源服務(wù)中心對該工程的設(shè)計(jì)需求及委托設(shè)計(jì)要求任務(wù)。4.4.2設(shè)計(jì)要求（1）立足建設(shè)現(xiàn)代化的綜合樓為核心，合理布置綠化樹木，營造良好的環(huán)境，展現(xiàn)自然生態(tài)和城市歷史文化內(nèi)涵。（2）建筑風(fēng)格上展現(xiàn)現(xiàn)代建筑特征，建筑立面簡潔明快，大氣而富有獨(dú)創(chuàng)性，形成自己的特色，以現(xiàn)代化展現(xiàn)市人力資源中心的形象。（3）合理組織交通體系，適當(dāng)布置停車場地。4.4.3總平面設(shè)計(jì)市人力資源服務(wù)中心的總平面布局應(yīng)符合下列要求：1.出入口方便車輛和人員進(jìn)出，門前留有一定的緩沖區(qū)。2.設(shè)計(jì)應(yīng)符合市城市總體規(guī)劃的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)或過于集中建設(shè)。3.停車場地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)保證各種車輛進(jìn)出方便。4.按城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（jgj50-2001）要求進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，標(biāo)識指示系統(tǒng)清晰明確。4.4.4平面設(shè)計(jì)市級人力資源服務(wù)中心，共六層，采用框架式建筑結(jié)構(gòu)，布局在主入口正對面，正對前進(jìn)大道，坐南朝北。4.4.5交通組織市級綜合樓建筑總面積為3000，設(shè)置一個疏散樓梯，各層辦公室均共用門前走道，通達(dá)疏散樓梯，方便內(nèi)部人流的水平聯(lián)系。4.4.6建筑結(jié)構(gòu)及材料項(xiàng)目建筑綜合樓采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，獨(dú)立柱基礎(chǔ)。樓梯間可采用混凝土條形基礎(chǔ)，墻體采用標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保磚和水泥灰沙砌筑；梁、柱、樓面、屋蓋、樓梯均采用鋼筋混凝土整體現(xiàn)澆；墻體采用加氣粉煤灰磚混合砂漿砌筑，水泥砂漿抹面。4.4.7建筑裝修外墻立面為鋼掛石材與幕墻玻璃裝飾；屋頂現(xiàn)澆平屋頂；內(nèi)墻和頂棚均涂乳膠漆；地面鋪設(shè)防滑磚；大廳鋪大理石磚；門為防盜，防火門；窗為鋁合金窗。4.5結(jié)構(gòu)方案5.5.1設(shè)計(jì)依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（gb50068-2001）建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（gb50009-2006）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50011-2008）建筑工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)（gb50223-2008）建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50007-2002）混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50010-2002）4.5.2抗震設(shè)防該工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限50年，結(jié)構(gòu)安全等二級。50年一遇風(fēng)壓和雪壓分別為0.3kn/和0.5kn/。地面粗糙度為c類。擬采用框架結(jié)構(gòu)。根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（gb18306-2001），該區(qū)域地震動峰值加速度g=0.05，對照地震基本烈度為6度。按照建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（gb50223-95），本項(xiàng)目建筑場地類別為類，地面粗糙度為c類，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級為丙級，抗震設(shè)防烈度為6度，抗震設(shè)防措施按6度處理?，F(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板，樓板厚度不小于100mm?；A(chǔ)擬采用樁基基礎(chǔ)。4.5.3荷載基本風(fēng)荷載：0.3kn/基本雪荷載：0.5kn/樓面荷載：工作室、衛(wèi)生間、就業(yè)服務(wù)大廳、會議室、休息室：2.kn/走廊、樓梯：2.5kn/屋面載荷：上人（不包括種植屋面靜荷）：3.0kn/不上人：0.5kn/樓/地面裝修荷載：1.16kn/衛(wèi)生間裝修荷載：1.16kn/4.5.4結(jié)構(gòu)造型根據(jù)其柱網(wǎng)及層數(shù)，項(xiàng)目為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。4.6給排水設(shè)計(jì)方案4.6.1設(shè)計(jì)依據(jù)建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50015-2003）室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj13-86）室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj14-87）建筑專業(yè)的方案圖。建設(shè)單位提供的環(huán)境給水排水現(xiàn)狀圖。4.6.2給水設(shè)計(jì)方案1.水源：本工程水源為城市自來水，擬從附近干道的供水干管上，開兩個接口，沿建筑周邊形成環(huán)狀管網(wǎng)。2.給水系統(tǒng)：為滿足最低及最高衛(wèi)生器具配水點(diǎn)處靜水壓的要求，并節(jié)約能源，給水系統(tǒng)采用豎向分區(qū)給水系統(tǒng)。3.低區(qū)供水系統(tǒng)：由城市自來水管網(wǎng)直接供水。4.6.3排水設(shè)計(jì)方案1.雨水：（1）屋面雨水：建筑屋面雨水均采用外排水系統(tǒng)排放。（2）場地雨水：大部分雨水經(jīng)雨水口排入雨水管溝，再排入城市雨水干管。2.污水、廢水：（1）本工程糞便污水與洗滌廢水倒流排除，污水立管設(shè)專用通氣立管。（2）地下室集水坑廢水經(jīng)抽升排入室外雨水檢查井。（3）室內(nèi)所有排至室外之生活污水，均排至污水處理裝置。污水經(jīng)污水處理裝置處理達(dá)到孝感市污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入市政污水管網(wǎng)。4.6.4總用水量經(jīng)測算，市級人力資源服務(wù)中心建成后最高日用水量為50.4立方，年總用水量為13948立方，平均時用水量2.06立方/時，時變化系數(shù)kh=3.0，最高時用水量4.11立方/時。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心建成后最高日用水量為7.4立方，年總用水量為3220立方，日排水量6.06立方/時，擬增容10.11立方。4.7消防設(shè)計(jì)方案4.7.1設(shè)計(jì)依據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb50016-2006）高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb50045-95）自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50084-2001）汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb50067-97）4.7.2室外消防給水1.水源：為確保消防供水安全可靠，擬采用供水干管作為本工程供水水源。2.消防給水管道：沿建筑四周設(shè)環(huán)狀消防、生活共用給水管網(wǎng)。3.消防設(shè)施：在室外給水環(huán)網(wǎng)上設(shè)室外消火栓，火災(zāi)時消防車或消防人員取水撲救火災(zāi)。4.7.3室內(nèi)消防系統(tǒng)1.室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)：在架空層等處設(shè)置室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)，立管豎向成環(huán)，消防給水系統(tǒng)不分區(qū)，消防給水系統(tǒng)為臨時高壓給水系統(tǒng)，采用水池、水泵聯(lián)合供水方式。2.自動噴火滅火系統(tǒng)：在架空層等部位設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)，儲藏室（部分為車庫）危險等級按中危險級計(jì)，采用水池、水泵聯(lián)合供水方式，采用濕式自動噴水滅火系統(tǒng)。3.加壓設(shè)備及構(gòu)筑物：建筑集中設(shè)置消防水池和消防泵房，消防水池設(shè)置消防車取水口，在建筑的屋頂設(shè)置一個消防水箱。室內(nèi)均設(shè)室消火栓，布置間距保證每兩個消火栓之間距離不超過30m，使室內(nèi)任何地點(diǎn)起火時均有兩股充實(shí)水柱可以達(dá)到。在綜合大樓，設(shè)一容積為30立方的屋頂消防水箱，保證火災(zāi)初期10min消火栓及自動噴淋系統(tǒng)消防用水。消火栓系統(tǒng)管材采用鋼管，絲扣連接。嚴(yán)格按照國家民用建筑消防規(guī)范及省有關(guān)部門的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。建筑的四周按規(guī)范規(guī)劃消防環(huán)道并預(yù)留未來施工圖階段設(shè)置室外消火栓的位置。主樓內(nèi)的樓梯必須設(shè)計(jì)成帶前室的防煙樓梯間；各層的防火分區(qū)、防煙分區(qū)、樓梯數(shù)量、樓梯位置、疏散距離等均符合國家有關(guān)消防規(guī)范的要求。4.8電氣設(shè)計(jì)方案4.8.1設(shè)計(jì)依據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定和建設(shè)方所提的設(shè)計(jì)要求。4.8.2設(shè)計(jì)范圍本設(shè)計(jì)包括人力資源服務(wù)中心綜合大樓的供配電、照明、用電設(shè)備自動控制、防雷接地、網(wǎng)絡(luò)、電話等系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。4.8.3供配電設(shè)計(jì)本項(xiàng)目的保安監(jiān)控系統(tǒng)、管理用電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、火災(zāi)報警及聯(lián)動控制設(shè)備、消防泵、排煙風(fēng)機(jī)等二級負(fù)荷。排水泵、生活水泵等其他用電設(shè)備屬二級負(fù)荷。其他屬于三級負(fù)荷。（1）電源電壓及引入方式供電電壓為380/220伏，三相五線制。（2）導(dǎo)線選型和敷設(shè)方式電源進(jìn)線采用yjv22型銅芯鎧裝電纜線直埋式方式引至總配電箱，在進(jìn)戶處做重復(fù)接地，并在進(jìn)出端電纜的金屬外皮、鋼管等與電氣設(shè)備接地相連。（3）用電設(shè)備每個插座容量按1000w考慮。（4）照明工程照明系統(tǒng)采用三相五線制，工作電壓為220v，照明裝置一般采用節(jié)能燈，辦公室、車庫及其他公共場所以節(jié)能熒光燈為主。在車庫、建筑物內(nèi)及出入口、樓梯間等重要場所設(shè)置應(yīng)急燈，以保證停電后的人身安全。道路設(shè)路燈照明，綠化帶設(shè)庭院燈、草坪燈。（5）防雷裝置本工程屬三類防雷建筑物，接閃器利用建筑物屋頂欄桿四周安裝的避雷帶、避雷針及由此引形成的避雷網(wǎng)，引下線利用建筑物結(jié)構(gòu)柱內(nèi)外側(cè)兩根主筋，上端與金屬焊接，下端連接基礎(chǔ)鋼筋內(nèi)主筋，在建筑物外周被用作引下線的結(jié)構(gòu)柱其距室外地坪0.5m處預(yù)埋接地連接板作為接地電阻測試點(diǎn)。（6）接地裝置本工程采用tn-s接地系統(tǒng)，應(yīng)在電源進(jìn)線處，將pe、n線在總等電位聯(lián)接端子板和重復(fù)接地，并由此處將工作零線n與保護(hù)零線嚴(yán)格分開。凡用配電設(shè)備的非正常帶電金屬外殼，包括穿線鋼管，三極插座接地端等均應(yīng)與保護(hù)線可靠連接。進(jìn)出建筑物的各種金屬管理及建筑金屬外殼構(gòu)件均應(yīng)就近連接到防雷和電氣設(shè)備的接地裝置上。（7）其它所有使用的產(chǎn)品開關(guān)插座、導(dǎo)線等電氣裝置均應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，得到國家認(rèn)證的廠家產(chǎn)品。所有穿過建筑物伸縮縫、沉降縫的管線均按建筑電氣通用圖集92dq5中有關(guān)作法施工。4.8.4電力設(shè)計(jì)1.干線采用三相五線制預(yù)分支電纜配電；電梯、水泵等采用放射配電。2.配電箱位于各層的配電小間內(nèi)，選用明裝配電箱。3.消火栓泵、噴淋泵等的電動機(jī)采用軟起動，其它用電設(shè)備采用直接起動。4.正壓風(fēng)機(jī)、排煙風(fēng)機(jī)等一級負(fù)荷為雙回路供電，末端切換。5.所有電纜均采用交聯(lián)阻燃電纜。6.鑒于基層人力資源服務(wù)中心樓房特殊性，還應(yīng)考慮設(shè)置突發(fā)供電故障時的備用電源。4.8.5照明設(shè)計(jì)1、燈具及光源：以節(jié)能型日光燈為主。2、配電線路：采用塑料銅芯線穿阻燃pvc管暗敷。3、根據(jù)建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（gb50034-2004）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)每層樓走道及安全出口的緊急照明設(shè)施。4.8.6用電負(fù)荷項(xiàng)目低壓負(fù)荷采用單位面積負(fù)荷密度法進(jìn)行負(fù)荷估算。市級人力資源服務(wù)中心房屋建筑面積（3000）負(fù)荷密度指標(biāo)取0.06kw/（含空調(diào)）；道路、停車場及其他場所照明（3670）單位面積負(fù)荷密度指標(biāo)取0.01kw/。項(xiàng)目用電負(fù)荷預(yù)計(jì)為180kw。道路、停車場及其他場所照明用草民負(fù)荷預(yù)計(jì)為8kw。經(jīng)計(jì)算，市級人力資源服務(wù)中心用電總負(fù)荷為360kw。按用電系數(shù)0.57，功率因數(shù)0.95計(jì)算，其計(jì)算容量為226kw左右?？紤]留有余量及變壓器參數(shù)，擬電力增空286kw左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人力資源服務(wù)中心總用電負(fù)荷為18kw，按用電系數(shù)0.57，功率因數(shù)0.95計(jì)算，其計(jì)算容量為9.41kw，擬電力增容為12.3kw.4.8.7防雷設(shè)計(jì)本工程屬公用建筑，按三級防雷建筑設(shè)計(jì)防雷設(shè)施，建筑屋面設(shè)避雷針，引下線利用結(jié)構(gòu)內(nèi)主鋼筋，按地體利用結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，構(gòu)件內(nèi)鋼筋的連接點(diǎn)應(yīng)焊接，各構(gòu)件鋼筋必須聯(lián)成電氣通路。接地電阻不大于4歐姆，共同接地裝置時接地電阻不大于1歐姆。4.8.8弱電設(shè)計(jì)1.設(shè)置數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)。計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)引自電信寬帶網(wǎng)絡(luò)。2.電話：設(shè)置市話直通式電話系統(tǒng)。電話交接箱設(shè)在大樓架空層的電纜交接間，電話分線盒設(shè)在各層豎井內(nèi)。3.火災(zāi)報警與控制系統(tǒng)：我國現(xiàn)行消防規(guī)范要求所有消防信號線、通訊線均不可與非消防線路共管敷設(shè)。4.監(jiān)控系統(tǒng)：在重要部位設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，注意美觀、隱蔽，不破壞整體布局美觀。5.智能門禁系統(tǒng)：在重要部位及工作人員主要出入口等處安裝智能門禁系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)或管理人員在中心控制室監(jiān)控。4.9空調(diào)、通風(fēng)4.9.1空調(diào)（1）設(shè)計(jì)依據(jù)采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj19-87）通風(fēng)與空調(diào)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（gb50243-2002）其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)范項(xiàng)目單位對空調(diào)設(shè)計(jì)的要求項(xiàng)目單位提供的其他設(shè)計(jì)資料（2）設(shè)計(jì)范圍項(xiàng)目火災(zāi)正壓風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。（3）空調(diào)主機(jī)選型及水系統(tǒng)設(shè)計(jì)本項(xiàng)目冬夏季均需空調(diào)，考慮天然氣將進(jìn)入市，且當(dāng)其用于空調(diào)時，價格比較優(yōu)惠，故本項(xiàng)目空調(diào)主機(jī)選型采用燃?xì)庑椭比紮C(jī)，該機(jī)組一機(jī)三用，管理簡便，且與傳統(tǒng)電制冷機(jī)更節(jié)省。本項(xiàng)目各冷凍水系統(tǒng)豎向主管均設(shè)計(jì)為同程式，各層水平支管設(shè)計(jì)為異程式，以節(jié)省安裝空間及造價。4.9.2 通風(fēng)本項(xiàng)目通風(fēng)系統(tǒng)以自然通風(fēng)為主，人力資源服務(wù)大廳擬定中央空調(diào)送風(fēng)系統(tǒng)。4.9.3 自動控制及安全保護(hù)空調(diào)、通風(fēng)及防排煙系統(tǒng)控制集中在消防控制中心?；馂?zāi)時關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)，開啟防排煙系統(tǒng)。4.9.4 噪聲控制與抗震為有效消除空調(diào)及通風(fēng)設(shè)備的噪聲和震動，所有通風(fēng)機(jī)均設(shè)減震臺或防震墊，通風(fēng)機(jī)及空調(diào)風(fēng)機(jī)采取消聲措施，制冷主機(jī)及水泵進(jìn)出口均設(shè)橡膠柔性接管。4.10 勞動安全與衛(wèi)生4.10.1 勞動安全（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。（2）編制各專業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，并保證落實(shí)到位。（3）廣泛開展安全教育，把安全知識、安全技能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容。（4）電工、電焊工、機(jī)械工、機(jī)械司機(jī)等特殊專業(yè)員工，除一般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，取得上崗證后方可獨(dú)立操作。（5）機(jī)械、電氣設(shè)備安裝護(hù)罩、隔離設(shè)施，并懸掛安全操作規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守，不允許擅自操作非本專業(yè)的機(jī)電設(shè)備。（6）保證設(shè)備的完好率，切實(shí)做好設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，不讓設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。（7）提供必要的安全防護(hù)用品，保證安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用的投入。（8）定期或不定期進(jìn)行安全檢查，對特種作業(yè)、特殊設(shè)備、特殊場所要進(jìn)行專業(yè)性檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。（9）勞動安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。（10）建筑施工中應(yīng)對施工現(xiàn)