政治其它相關(guān)論文-社會主義政治文明：實質(zhì)·關(guān)鍵·途徑.doc

政治其它相關(guān)論文-社會主義政治文明：實質(zhì)關(guān)鍵途徑【內(nèi)容提要】社會主義政治文明的實質(zhì)是實現(xiàn)包括政治制度、政治權(quán)力、政治意識在內(nèi)的政治資源以代表最廣大人民根本利益為目標(biāo)而合理配置和使用。社會主義政治文明的關(guān)鍵是加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的政治文明建設(shè)，注重從制度上建黨。社會主義政治文明的基本建設(shè)途徑，一是堅定不移地推進(jìn)政治發(fā)展，二是深入扎實地深化政治改革，這兩方面相輔相成，不可偏廢?！娟P(guān)鍵詞】政治資源/黨內(nèi)民主/政治發(fā)展/政治改革社會主義政治文明是人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然結(jié)果，是社會主義整體文明進(jìn)程的重要組成部分。在新世紀(jì)新階段，我們黨明確提出并實際推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，從一個重要層面表明當(dāng)代社會主義已經(jīng)跳出傳統(tǒng)社會主義自我封閉、孤芳自賞的認(rèn)識窠臼，正在以寬廣的視野認(rèn)識歷史和認(rèn)識世界，從而愈益接近和融入人類文明大趨勢。這是中國共產(chǎn)黨人和中國特色社會主義與時俱進(jìn)的重要標(biāo)志。當(dāng)前，關(guān)于社會主義政治文明的理論探討和實踐探索，重點在于科學(xué)界定社會主義政治文明的實質(zhì)，深入把握社會主義政治文明的關(guān)鍵，全面拓展社會主義政治文明的建設(shè)途徑。實質(zhì)：政治資源的配置與使用社會主義政治文明的實質(zhì)是什么?關(guān)于這一問題，理論界從各個角度進(jìn)行了探討。有一種研究方法和觀點值得置疑，即概念化、抽象化的研究方法，從“文明即人類改造客觀世界所獲得的文化成果”這樣一種一般定義出發(fā)，推演出“政治文明即人類改造客觀世界所獲得的政治文化成果”的概念式的結(jié)論，由此得出“我們早已經(jīng)實現(xiàn)了政治文明”這樣一種膚淺的、狹隘的認(rèn)識。這樣一種研究方法及觀點，不能說沒有道理，但對于正確認(rèn)識現(xiàn)實社會主義政治文明建設(shè)的重要性、迫切性以及實質(zhì)與內(nèi)涵，沒有多大啟發(fā)性、推進(jìn)性的意義，甚至?xí)枞藗兊恼J(rèn)識視野。我們應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代政治文明的最重要因素政治資源的配置與使用，來深入地研究與規(guī)范社會主義政治文明的實質(zhì)與內(nèi)涵。人類社會發(fā)展史表明，政治資源是社會發(fā)展的最重要資源。所謂政治資源，主要包括三方面內(nèi)容：一是政治制度，這是社會形態(tài)的基本上層建筑，對基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和國家及社會的安全起到重要的導(dǎo)向、支撐、保護(hù)作用；二是政治權(quán)力，這是社會公共意志的象征，是管理和服務(wù)社會的主要政治力量，對社會成員的經(jīng)濟(jì)、社會生活產(chǎn)生巨大的反作用；三是政治意識，這是社會成員的政治價值選擇，是社會發(fā)展的重要維系力量，對社會成員的政治行為起直接的導(dǎo)向、規(guī)范作用。歷史與現(xiàn)實表明，政治資源配置是否進(jìn)步、合理，即是否符合社會主體力量的利益和需要，是衡量某種政治資源是否進(jìn)步的重要標(biāo)志。政治文明相對于政治愚昧而言。政治為少數(shù)特權(quán)者所壟斷，而將社會主體廣大人民排除在政治資源之外，這是政治愚昧和落后的集中表現(xiàn)。社會主義政治文明在本質(zhì)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往一切社會的政治文明，社會主義政治文明的實質(zhì)應(yīng)是實現(xiàn)政治資源以代表最廣大人民根本利益為目標(biāo)而合理配置和使用，也就是說要真正實現(xiàn)廣大人民在各種政治資源配置尤其是國家權(quán)力配置和使用中的主人地位，確保廣大人民享有政治資源的主體作用。政治制度。這是政治資源的最重要組成部分，是政治文明的最基礎(chǔ)支撐力量。政治制度包括多層面含義：一是基本政治制度，即體現(xiàn)國體性質(zhì)的基本政體架構(gòu)；二是具體政治體制，即基本政治制度在各個領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；三是各種政治運(yùn)行機(jī)制，這是基本政治制度和各類政治體制的具體運(yùn)作形式。政治體制和政治運(yùn)行機(jī)制是否健全、完善，直接關(guān)系著政治制度的本質(zhì)能否實現(xiàn)。社會主義政治文明不僅表現(xiàn)為從理論原則和基本制度上確認(rèn)人民在民主政治中的主體地位，而且表現(xiàn)為以健全的政治運(yùn)行機(jī)制確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn)，這就是民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十六大在確立社會主義政治文明的重要目標(biāo)的同時，明確提出“要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。這一重要認(rèn)識，深刻體現(xiàn)了社會主義政治文明的實質(zhì)與建設(shè)要求。社會主義政治文明的規(guī)范運(yùn)行原則包括：第一，社會原則。政治是一種特殊的社會形態(tài)，從社會中產(chǎn)生出來而又從屬于社會的上層建筑，因此民主政治的運(yùn)行，首要的要求是必須同社會發(fā)展保持一致，這就是政治運(yùn)行的社會原則。這一原則要求掌權(quán)者：其一，制定任何政治路線和政策，都必須充分考慮到社會的整體利益，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，而不能從局部利益出發(fā)，更不能從個人利益出發(fā)，這是檢驗政治是否文明進(jìn)步的最根本標(biāo)志。其二，當(dāng)政治與社會發(fā)生矛盾的時候，應(yīng)當(dāng)著重從政治權(quán)力狀態(tài)及其運(yùn)行過程上分析原因，尋求對策，積極溝通與社會的聯(lián)系，開展協(xié)商對話，使矛盾以協(xié)調(diào)的方式得以解決，力求避免矛盾激化或向不利于社會發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。其三，政治脫離社會的最要害之處是政治權(quán)力被少數(shù)人利用而發(fā)生政治腐敗現(xiàn)象，懲治腐敗，取信于民，是掌權(quán)者推動政治沿著與社會發(fā)展同一方向起作用的關(guān)鍵。第二，民主原則。社會主義政治是民主政治，自然要遵循民主原則。這一原則包含相互聯(lián)系的三個過程：其一，所有公民都有權(quán)利參與對國家權(quán)力、國家機(jī)構(gòu)以及國家事務(wù)的政治管理；任何一個公民，都享有成為專職從事政治管理的掌權(quán)者的平等權(quán)利和均等機(jī)會。其二，任何公民，要想進(jìn)入國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，直接從事國家管理事務(wù)，都必須獲得社會大多數(shù)公民的認(rèn)同；大多數(shù)公民對一小部分專門從事政治管理的公民的選擇，是社會主義民主政治的最顯著特征，是政治發(fā)展的最關(guān)鍵內(nèi)容。其三，為了保證國家權(quán)力沿著與社會發(fā)展的同一方向起調(diào)節(jié)、管理和促進(jìn)作用，避免某些權(quán)力沿著與社會發(fā)展的相反方向起阻滯、破壞作用，社會公民對于國家權(quán)力的運(yùn)行情況必須施之以嚴(yán)格的監(jiān)督。第三，公開原則。社會主義民主政治不是秘密政治而是公開政治，把政治公開化作為政治運(yùn)行的一項基本原則，是社會主義政治文明的內(nèi)在品質(zhì)，是實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的迫切要求。首先，國家的某些神秘性以及國家崇拜的社會心理，在現(xiàn)實政治生活中不僅是不可避免的，而且對政治運(yùn)行產(chǎn)生相當(dāng)大的負(fù)作用，它使現(xiàn)實的政治發(fā)展存在著兩方面缺陷：一方面，少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員視自己為具有特殊地位的人物，把權(quán)力看成是自己手中特殊的工具，由此滋生以權(quán)謀私、擅權(quán)弄政行為。另一方面，不少公民習(xí)慣于唯命是從，疏離政治，或者對政治漠然置之，甚至厭惡政治。這兩方面缺陷，都會把政治局限在小范圍中，拉大政治與人民的距離，使政治脫離社會。這樣的政治形態(tài)，就很有可能發(fā)生“逆運(yùn)行”。其次，現(xiàn)實社會主義是建立在經(jīng)濟(jì)文化落后基礎(chǔ)上的，社會主義政治運(yùn)行不可避免地受到封建專制主義殘余的深刻影響，從而很容易把政治變成少數(shù)人的秘密行為，滋生脫離人民群眾的弊端，這是阻礙政治“順運(yùn)行”的最主要因素。列寧曾極其深刻地指出：社會主義政治必須實現(xiàn)“完全的公開性”，“沒有公開性來談民主制是很可笑的”，公開原則是一項“廣泛的民主原則”1。這一重要思想，對于改革和完善我國的政治運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社會主義政治文明，無疑具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。第四，程序原則。民主政治是程序政治，程序原則是民主政治運(yùn)行的一項基本原則。社會主義民主政治的一般程序包括：1.選舉。通過普選制(逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍)組建各級人民代表大會；國家機(jī)構(gòu)和國家機(jī)構(gòu)的主要組成人員政務(wù)類公務(wù)員，切實實行差額選舉產(chǎn)生，增強(qiáng)候選人公開提名和選舉程序的透明度，使選舉真正成為表達(dá)人民意愿的基本制度，成為組織國家機(jī)構(gòu)的根本措施。2.協(xié)商。有關(guān)國家和社會發(fā)展的重大事務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，通過各種會議進(jìn)行民主協(xié)商，增進(jìn)共識，達(dá)成協(xié)議，防止以少數(shù)人的意志為轉(zhuǎn)移的隨意化或雜亂無章狀態(tài)。3.討論。黨和國家重大決策，除非常緊急情況，均應(yīng)交人民群眾進(jìn)行廣泛、充分的醞釀討論，廣收人民群眾的意見而制定。為了使人民群眾更加自覺地參與民主討論，黨和國家機(jī)構(gòu)的一切重大活動，應(yīng)當(dāng)通過大眾傳播工具及時曉喻民眾，重大問題讓人民群眾及時了解，增強(qiáng)黨和國家政治活動的透明度。4.監(jiān)督。失去監(jiān)督和制約的權(quán)力，很容易變成專制的權(quán)力或腐敗的權(quán)力。一切權(quán)力機(jī)構(gòu)和掌握權(quán)力的人，都必須置于人民群眾的監(jiān)督之下。通過嚴(yán)格的監(jiān)督程序和監(jiān)督機(jī)制，可以及時修正政治運(yùn)行中的失誤和錯誤，防止和清除濫用權(quán)力、以權(quán)謀私現(xiàn)象。5.罷免。人民當(dāng)家作主，不僅表現(xiàn)在人民享有選舉國家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利上，而且表現(xiàn)在人民享有罷免不稱職的國家工作人員和少數(shù)腐敗分子的權(quán)力上。只有民主選舉程序而無實際的民主罷免程序，則很難保證不發(fā)生政治“逆運(yùn)行”現(xiàn)象。從一定意義上說，人民有權(quán)和依法罷免國家任何一級工作人員，是社會主義政治文明徹底性的標(biāo)志。第五，法制原則。社會主義民主政治是制度化、法律化的政治形態(tài)，是民主化與法制化緊密結(jié)合的歷史過程。這就要求排斥任何“人治”行為，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。民主是法制的基礎(chǔ)，社會主義民主決定社會主義法制的性質(zhì)；法制是民主的保障，沒有健全的社會主義法制，社會主義民主也難以鞏固和發(fā)展。民主化和法制化有機(jī)統(tǒng)一，不可分割。在整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中都要加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，致力于民主制度化、法律化的實現(xiàn)。在我國現(xiàn)階段，依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會主義政治文明的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。政治權(quán)力。這是政治資源的最敏感環(huán)節(jié)，是政治文明程度的最顯著標(biāo)志。政治權(quán)力的歸宿狀況及運(yùn)行狀況，既是政治制度優(yōu)劣的直觀體現(xiàn)，又對社會成員的政治價值選擇及其政治行為產(chǎn)生直接的影響作用。因此，解決政治權(quán)力朝著什么方向、沿著什么軌跡運(yùn)行的問題，成為加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)的最關(guān)鍵問題。在民主制社會中，權(quán)力具有寬泛的內(nèi)涵和意義。民主的本意是“人民的權(quán)力”。在真正的民主制社會中，權(quán)力不是歸少數(shù)人所私有而是歸全體人民所共有。權(quán)力是全體人民的意志，這是權(quán)力的一般意義。但是事實上，這種廣義上的權(quán)力，在實際生活中是相當(dāng)抽象的，普通公民很難感覺到自己所擁有的政治權(quán)力的具體存在，甚至并不重視自己是否擁有政治權(quán)力?，F(xiàn)實生活中人們看重的是另外一種政治權(quán)力，這就是只能為少數(shù)人所掌握的政治上的強(qiáng)制力量。這可以說是狹義上的權(quán)力概念。這種狹義上的政治權(quán)力，具有兩個重要特征：一是政治權(quán)力同國家職位緊密相聯(lián)系。由于國家職位只能為少數(shù)人所占有，因而政治權(quán)力這種本來屬于全社會公民的意志，在實際運(yùn)行過程中就變成了少數(shù)特殊公民手中的神奇的力量。利用這種已經(jīng)特殊化了的政治權(quán)力，少數(shù)人既可以叱咤風(fēng)云地推動社會進(jìn)步，也可以隨心所欲地給社會帶來災(zāi)難；既可以造福于人民，也可以禍害于人民。二是政治權(quán)力與利益緊密相聯(lián)系。從社會關(guān)系中產(chǎn)生出來的政治權(quán)力，不管掌權(quán)者自覺還是不自覺，它總是代表著、反映著特定的利益關(guān)系，并為一定的利益實現(xiàn)服務(wù)。由此，政治權(quán)力可以依據(jù)掌權(quán)者的意志造成一定的利益傾斜：它可以給一部分人帶來利益，而對另一部分人的利益造成侵蝕或損害；它既可以創(chuàng)造利益公平和平等，也有可能導(dǎo)致利益分化和沖突。政治權(quán)力的上述兩個基本特征，在實行市場經(jīng)濟(jì)條件下，在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)呈多元化狀態(tài)的復(fù)雜環(huán)境中，很容易生成一種負(fù)面政治效應(yīng)，這就是，一部分掌權(quán)者運(yùn)用手中權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)生活，以權(quán)力為依托進(jìn)行商品經(jīng)濟(jì)活動。政治權(quán)力的利益效應(yīng)和隱藏在權(quán)力背后的利益動機(jī)，是政治權(quán)力在某些人手中變成以權(quán)經(jīng)商、謀取私利的工具的主觀動因；而政治權(quán)力人格化以及由此產(chǎn)生的權(quán)力崇拜社會心理，則是一些掌權(quán)者可以依恃手中權(quán)力介入商品經(jīng)濟(jì)活動的客觀條件。政治權(quán)力介入的商品交換活動，必然是不等價交換，交換的主要目的是為掌權(quán)者謀取私利。由此必然導(dǎo)致“權(quán)力經(jīng)濟(jì)化”和“經(jīng)濟(jì)權(quán)力化”，造成對市場經(jīng)濟(jì)平等交換原則的嚴(yán)重破壞和對社會公共利益的嚴(yán)重侵蝕。因此說，市場經(jīng)濟(jì)過程中某些權(quán)力腐敗現(xiàn)象滋延，根本原因不在于經(jīng)濟(jì)方面而在于政治方面，在于某些政治權(quán)力與商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生聯(lián)系時偏離了權(quán)力的本質(zhì)即全體公民的意志，在于掌權(quán)者不是代表社會公共利益而是從滿足私有利益出發(fā)操作手中的權(quán)力。那種把權(quán)力腐敗現(xiàn)象歸咎于市場經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為只要實行市場經(jīng)濟(jì)腐敗即難免的觀點，是缺乏充足的理由和依據(jù)的。政治權(quán)力的兩重性以及由此在市場經(jīng)濟(jì)的客觀環(huán)境中滋生腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)峻事實深刻警示我們，必須加強(qiáng)對政治權(quán)力運(yùn)作的理性引導(dǎo)和制度制約，這是加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)的突出任務(wù)。第一，要對黨和國家各級工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入進(jìn)行馬克思主義權(quán)力觀教育，真正搞清楚權(quán)力的來源、權(quán)力的本質(zhì)、權(quán)力的功能、權(quán)力的歸宿等基本問題，真正明確：權(quán)力來自于人民，是人民的意志，必須用來為人民謀利益，所有權(quán)力都必須置于人民的監(jiān)督和管理之下。一個領(lǐng)導(dǎo)干部能否自覺地做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，是衡量這個領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有政治文明素質(zhì)的最重要標(biāo)志。第二，要切實加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督。失去制約與監(jiān)督的權(quán)力，勢必變成腐敗的權(quán)力。不斷完善權(quán)力制約與監(jiān)督制度，既是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，又是政治文明程度的重要標(biāo)志。政治意識。這是政治資源的導(dǎo)向性因素，是政治文明的精髓和靈魂。人是政治活動的主體。人在政治中的活動，亦即政治行為，主要地受到兩方面因素的支配和制約：一是包括政治制度在內(nèi)的政治環(huán)境；二是包括政治思想、政治道德、政治心理在內(nèi)的政治意識。對于人的政治行為來說，前者是客觀因素，后者是主觀因素。人從事政治活動的直接內(nèi)驅(qū)力，是人具有怎樣的政治意識。作為社會性的人的政治意識狀況，非常明顯地反映著政治制度的性質(zhì)和政治發(fā)展的走向，乃至直接決定著政治文明的程度與趨勢。法國政治學(xué)家孟德斯鳩曾指出：“政體的性質(zhì)是構(gòu)成政體的東西；而政體的原則是使政體行動的東西。一個是政體本身的構(gòu)造，一個是使政體運(yùn)動的人類的感情?！?在孟德斯鳩看來，人類的政治感情即政治意識是影響和決定政體行動的原則。在人類政治生活演進(jìn)過程中，沒有不受政治意識指導(dǎo)的政治制度和政治行為，也沒有不內(nèi)涵政治意識的政治制度和政