政治哲學(xué)論文-中國國家安全哲學(xué)[下].doc

政治哲學(xué)論文-中國國家安全哲學(xué)下發(fā)展權(quán)，從經(jīng)濟的角度看，至少包括在世界范圍自由貿(mào)易不受侵害的權(quán)利。而贏得這種權(quán)利的關(guān)鍵是自由和平等地利用世界貿(mào)易必需的交通線，特別是海上交通線的權(quán)利。但是，自由從來都不是天上掉下來的餡餅，它是需要槍桿子來捍衛(wèi)的。一百年前，也就是美國經(jīng)濟開始走向世界貿(mào)易的時候，美國學(xué)者馬漢（AlfredThayerMahan，18401914）提出對當(dāng)代中國仍有特別的意義的海權(quán)理論。他說：“交通狀況決定戰(zhàn)爭的成敗。廣義上，交通是政治和軍事戰(zhàn)略中的最重要的因素。海權(quán)在控制交通方面作用突出，歷史上即是如此，而且只要還有海軍，該狀況還會繼續(xù)存在。原因就是在長距離大批量運輸方面，水運比陸運方便得多，運量也大得多，所以海洋也就成了最主要的商業(yè)交通媒介。商業(yè)這個詞讓人想到海洋，因為海上商業(yè)在任何時代都是財富的主要來源，而財富又具體象征著一國的物質(zhì)和精神活力。所以，如同陸軍對于陸上軍事行動至關(guān)重要、雨水和陽光對于植物的生長絕對不可少一樣，海上交通通過被用來保證自身利益或擾亂敵手，決定著一個國家的根本活力?！?0“對海洋的控制必須通過競爭獲得，或許還需一番武力較量?！?1“商業(yè)的打擊就是對有關(guān)國家的交通的打擊。它截斷了它的營養(yǎng)，使它忍饑挨餓，切除它的力量之根基、戰(zhàn)爭之筋腱。雖然有戰(zhàn)爭這個可悲但不可避免的因素依在，但人們還是熱切希望避免受戰(zhàn)火襲擾，因為對商業(yè)的打擊的的確確是能發(fā)起的最致命的打擊?！?2在全面推進市場經(jīng)濟的經(jīng)驗方面，美國人是我們的先生。在反霸中保衛(wèi)和捍衛(wèi)自身發(fā)展權(quán)方面，早期美國人也是我們的先生。南北戰(zhàn)爭后，美國國內(nèi)建立了統(tǒng)一的市場，給國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的動力。西部土地的開發(fā)、自由勞動力和國內(nèi)市場的擴大、先進科技的應(yīng)用和歐洲資本的輸入，使美國以驚人的速度崛起并成為當(dāng)時資本主義世界新的一極。從美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束時的1865年到美西戰(zhàn)爭爆發(fā)時的1898年，美國小麥產(chǎn)量增加了256，谷物增加222，精糖增加460，煤炭增加800，鋼軌增加523，投入鐵路運行的長度增加567以上，原油從300萬桶增加到5500萬桶，鋼錠鑄件由不足2萬噸增到900萬噸。18901938年間，美國鋼鐵產(chǎn)量和能源消耗均占世界第一13.國內(nèi)市場、國內(nèi)資源的有限性和資本擴張的無限性之間的矛盾，不僅是資本主義經(jīng)濟，也是所有形態(tài)市場經(jīng)濟的基本矛盾之一；是市場經(jīng)濟，特別是剛進入市場經(jīng)濟軌道國家的內(nèi)部社會矛盾產(chǎn)生的重要根源。正是基于這種深層矛盾，1874年、1877年、1886年，美國爆發(fā)了規(guī)模巨大的工人罷工。國內(nèi)市場不足和由此激化的社會矛盾，要求當(dāng)時的美國經(jīng)濟必須向海外發(fā)展。在當(dāng)時尋找海外市場，必須解決兩個問題：其一，美國必須獲得更多的海上基地作為貿(mào)易和海軍的中轉(zhuǎn)站，以保護和擴大美國的海外利益；其二，美國必須解除當(dāng)時橫行于東太平洋的霸權(quán)國家即英國、德國及西班牙的海權(quán)壓力。這兩大現(xiàn)實問題使越來越多的戰(zhàn)略家對當(dāng)時美國傳統(tǒng)的沿海戰(zhàn)略提出質(zhì)疑，他們認識到現(xiàn)代海軍的艦只不應(yīng)是單獨航行或停留在美國沿岸港口，而應(yīng)集中成艦隊在海上采取進攻性行動。正如1887年美國一位國會議員正確地指出的那樣：我們需要的是這樣一支海軍，“它能使我們在遠離海岸的地方迎擊來犯之?dāng)场?4.美國振興海軍的工作于18821883年開始。當(dāng)時的切斯特阿瑟總統(tǒng)表示：“國家的安全、經(jīng)濟和榮譽需要我們?nèi)嬲衽d海軍。”151882年國會決定建造軍艦兩艘，至此開始了美國擴建海軍的計劃。幾乎就在中國清政府用建北洋水師的錢大興土木，建造頤和園的同時，美國哈利遜政府（18891893年）已將海軍軍費從1886年的1700萬美元增至1893年的3000萬美元，軍艦從3艘增加到12艘。美國由世界第12海軍國躍居第5位16.從1890年到1914年第一次世界大戰(zhàn)前，美國海軍軍費從所占整個聯(lián)邦支出的6.9猛增至19，至1914年美國海軍已居世界第3位17.與此同時，美國也極果斷地開啟與英國、德國和西班牙在東太平洋上爭奪霸權(quán)的戰(zhàn)爭。18671889年間，美國買下了阿拉斯加，占領(lǐng)了中途島，迫使英國和德國承認美在夏威夷的珍珠港和薩摩亞群島的帕果帕果建立的海軍基地的事實。1895年英國試圖擴大英屬圭亞那的領(lǐng)土，和委內(nèi)瑞拉發(fā)生邊界沖突。美國在“門羅主義”的旗號下強行干涉并迫使英國接受美國的仲裁。1898年美國向西班牙宣戰(zhàn)，利用其海上優(yōu)勢迅速擊敗西班牙艦隊。后又將西班牙在太平洋和加勒比海的殖民遺產(chǎn)波多黎各、關(guān)島、菲律賓和古巴攫為己有。美國在打敗西班牙、迫使英國和德國在薩摩亞群島、英國在拉丁美洲地區(qū)向美國作出讓步的同時，也就真正步入新崛起的世界大國的行列。此后美國在世界范圍的自由貿(mào)易的利益才得以不受阻礙地實現(xiàn)?；仡櫄v史，是為了中國的未來。美國本世紀初的崛起及其與英國等霸權(quán)國家的斗爭，并不是美國的過錯：任何新崛起的國家，尤其是市場經(jīng)濟國家，都有平等和自由地與其他國家分享國際貿(mào)易及其貿(mào)易運輸線路的權(quán)利。問題在于，美國在它擺脫殖民地地位并崛起之后，便開始以保護“國家安全”的名義，侵犯他國主權(quán)，與霸權(quán)國家瓜分世界并與這些霸權(quán)國家聯(lián)合壟斷和排斥南方國家發(fā)展權(quán)。這使美國對“國家安全”的認識在資本全球化進程中發(fā)生了異化：由正當(dāng)?shù)木S護國家發(fā)展權(quán)的行為，異化為阻礙生產(chǎn)力全球化和社會化的霸權(quán)行為。四、從一般到特殊：中國國家安全新觀念目前的中國正處在解決了溫飽即生存問題后進一步轉(zhuǎn)向如何解決發(fā)展問題的階段。20年的改革已使中國擺脫了貧困，基本解決溫飽問題并達到小康目標。為實現(xiàn)鄧小平提出的到下世紀中葉“把我國建成中等水平的發(fā)達國家”的宏偉目標，1992年中共十四大提出把建立“社會主義市場經(jīng)濟體制”作為經(jīng)濟體制改革的目標。此后，中國經(jīng)濟全面向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，快速發(fā)展使中國經(jīng)濟對國際市場的依存度日益加大。1998年，中國出口總額為1838億美元，是1959年的80倍、居世界第9位；同年中國進口總額為1402億美元，是1950年的242倍，居世界第10位。1998年中國在世界貿(mào)易中的排名由1978年的32位上升到第11位。中國貿(mào)易伙伴在50年代有60多個，1980年增加到180個，1998年發(fā)展到227個。1998年中國十大出口地依次為：香港、美國、日本、德國、韓國、芬蘭、英國、新加坡、臺灣、法國。十大進口地依次是日本、美國、臺灣、韓國、德國、香港、新加坡、俄羅斯、法國、澳大利亞。1998年中國工業(yè)制成品出口為1632億美元，占出口總值的89，其中機電產(chǎn)品出口為665億美元，占出口總值的36，已連續(xù)4年超過紡織品成為中國第一大類出口商品。1978年中國國民經(jīng)濟對外貿(mào)易的依存度為10，1998年上升到34。1998年中國外匯儲備為1450億美元，比1979年的8.4億美元增加了172倍18.快速發(fā)展必將帶動巨大需求。據(jù)估計，21世紀頭10年，若中國經(jīng)濟仍保持在年均10的增長速度，到2010年，中國人口將達15億，人均GNP為2700美元，屆時中國需石油10億噸，其中需進口9億噸；糧食產(chǎn)量維持在5億噸，需進口2億噸才能滿足國內(nèi)需求；初級產(chǎn)品進口比重將提高到7.519.這說明，中國已初步從初級產(chǎn)品出口國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)產(chǎn)品出口國家，中國有1/3強的經(jīng)濟增長已與世界貿(mào)易連為一體。這同時進一步說明，中國發(fā)展及其相關(guān)利益，尤其是國家安全利益，與建國之初相比，在相當(dāng)程度上已與世界聯(lián)系起來，隨之而來的必然是中國人對國家安全的認識也將要發(fā)生相應(yīng)的變化。以往中國人對國家安全的認識，更多的側(cè)重于國家的生存安全。在這種認識中，本國的安全與世界的安全是相對分離的。我們因此常常不理解美國人為什么在世界各地到處插手，但只要看一下美國經(jīng)濟，乃至美國本身與世界的聯(lián)系程度，這個問題就會迎刃而解。研究一下美國年度安全戰(zhàn)略報告，不難發(fā)現(xiàn)，美國人眼中的國與國的限界遠不如東方人感覺得那么明顯：對國家安全的考慮，美國人是從世界的范圍來看問題的；對地緣戰(zhàn)略的制定，美國人的視角是如何控制海洋及海上關(guān)鍵島嶼；對國家經(jīng)濟、政治戰(zhàn)略的制定，美國人的視角是如何控制世界市場及能源資源關(guān)鍵地區(qū)；美國國內(nèi)問題的解決，更多地也是從國際問題的解決入手的。100年前，馬漢曾對這種變化從理論上作出過合乎邏輯的解釋：“在我們變化的態(tài)度之中，令人感興趣的、有意義的特點是我們把目光轉(zhuǎn)向外部而不僅僅投向內(nèi)部，以謀求國家的福利。確認遠方市場及其和我們巨大的生產(chǎn)能力之間關(guān)系的重要性合乎邏輯地意味著對于將產(chǎn)品和市場聯(lián)系起來的環(huán)節(jié)的承認，那就是運輸。生產(chǎn)、市場和運輸三者共同組成了給英國帶來財富和光榮的海上權(quán)力的鏈條。另外這三個環(huán)節(jié)中的兩個航運和市場都存在于我們的疆界之外，我們承認它們的重要性就不能不對美國與世界的關(guān)系予以注意，這和自給自足的簡單觀念有著天壤之別?！?0因此，馬漢對當(dāng)時的美國政府提出忠告：“英國的成功給其帶來了巨大的、廣為分布的對外利益，可同時它也擔(dān)當(dāng)了風(fēng)險，單單為保護這些利益它就必須有一支強大的海軍。我們的情況和英國不盡相同，但我們的地理位置和政治信仰也賦予了我們對外利益和對外責(zé)任。它們也使我們要承受風(fēng)險。我們沒有必要四處去冒險，但普遍的觀念和政治上的認真思考肯定地告訴我們，在海那頭的既不由我們造就也不由我們控制的情勢中，存在著自發(fā)生成的、需要我們保護的利益。海那頭意味著要有一支海軍?！?1與英國前幾個世紀的歷史發(fā)展一樣，正是有了控制海權(quán)的軍事勝利及由此產(chǎn)生的大量的海外利潤回流，美國才鞏固和發(fā)展了國內(nèi)民主制度；相反許多第三世界國家，特別是拉丁美洲國家，曾羨慕并仿效建立了英美式的民主制度，但由于其經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和海外市場的擴展都不僅沒有同步發(fā)展也沒有達到相應(yīng)的程度，結(jié)果其民主政治建設(shè)大多都失敗了。從軍事國防的角度看，英美式的民主制度穩(wěn)定發(fā)展的前提，是本國及其近鄰地區(qū)安全不致受到經(jīng)常性的侵犯；換言之，國內(nèi)政治不能經(jīng)常出現(xiàn)非集權(quán)則不能排除的外部戰(zhàn)爭壓力。而要作到這一點的前提是，國家要擁有足以將企圖威脅本國安全的敵對力量消滅于遙遠海上的海軍，在當(dāng)前尤其是要擁有集制海、制空、制電磁權(quán)為一體的海軍力量。從這個意義上說，現(xiàn)代化的海軍不僅僅是市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的保證，同時也是其民主政治發(fā)展權(quán)的保證。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展對海外市場依存度的增高，中國國內(nèi)必然生長出來的民主政治發(fā)展安全也日益依存于世界安全。這使中國人對國家安全的認識及由此形成的關(guān)于國家安全的觀念，也必將與世界日益融為一體。當(dāng)今中國國家安全，已不是生存意義而是發(fā)展意義上的概念；當(dāng)今中國的發(fā)展已不僅僅是國家內(nèi)部的歷史運動，而是一種與世界緊密聯(lián)系一體的歷史運動。發(fā)展利益之所在，便是今日中國國家核心利益之所在，對國家核心利益的威脅便是對國家安全的主要威脅。從這個意義上看，與自然經(jīng)濟條件下的國家安全觀念不同，中國新世紀的國家安全應(yīng)當(dāng)主要是一個以維護中國發(fā)展權(quán)為核心的世界性的概念；對中國國家安全的關(guān)注，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的維護本土安全，轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護已走向世界的中國政治和經(jīng)濟利益安全；對中國國家安全系數(shù)評估基點，不應(yīng)再主要建立在本土安全而應(yīng)建立由本土輻射于世界的國家利益安全之上；最后，維護中國國家安全，也應(yīng)當(dāng)從封閉的和獨守家門的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極進取和開放的模式；從制陸權(quán)為主的作戰(zhàn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧瓶諜?quán)、制海權(quán)和制電磁權(quán)為一體的現(xiàn)代作戰(zhàn)方式。總之，利益決定觀念及其實現(xiàn)手段。中國的發(fā)展利益走到哪里，中國的安全觀及其實現(xiàn)手段就應(yīng)輻射到哪里。那么，這是不是說，中國要改變傳統(tǒng)的反對霸權(quán)主義外交政策，轉(zhuǎn)而要與其他國家爭霸世界呢？不，絕不能這樣理解。如前所述，所謂世界霸權(quán)，是當(dāng)代處于資本中心地位的發(fā)達國家對處于資本外圍地區(qū)的國家發(fā)展的壟斷權(quán)。自從市場經(jīng)濟的政治神話在中國打破后，我們便意識到市場經(jīng)濟也是社會主義國家可以采用的一種經(jīng)濟體制。既如此，只要采用市場經(jīng)濟體制，不管其國體如何，它們必然要從世界的角度考慮其固有的發(fā)展權(quán)的問題。在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展權(quán)，從經(jīng)濟的角度看，主要是一國在世界范圍的自由貿(mào)易不受侵害的權(quán)利。而贏得這種權(quán)利的關(guān)鍵是自由利用世界貿(mào)易必需的交通線，特別是海上交通線的權(quán)利。中國既然選擇了市場經(jīng)濟，那它就必然要擁有自由貿(mào)易及對自由貿(mào)易保護，特別是軍事保護的權(quán)利。在經(jīng)濟日益走向全球化的當(dāng)代世界，政治、經(jīng)濟、軍事、安全等全方位地跨國發(fā)展，已經(jīng)不再是資本主義國家的專利，而是任何采取市場經(jīng)濟的國家天然具有的權(quán)利。因此運用這種權(quán)利并不是霸權(quán)主義的表現(xiàn)，霸權(quán)主義的本質(zhì)在于它對其他國家，尤其是對南方國家的發(fā)展權(quán)的那種“只許州官放火，不許百姓點燈”式的壟斷。中國“不稱霸”的外交政策不應(yīng)被理解為放棄中國主權(quán)中固有的必然要走向世界的發(fā)展權(quán)，而應(yīng)被理解為中國在爭取和捍衛(wèi)自己所擁有的必將融入世界的發(fā)展權(quán)發(fā)展權(quán)只能是世界范圍的發(fā)展權(quán)的同時，不僅不排斥而且還要與其他國家平等地享有各自的發(fā)展權(quán)。反對霸權(quán)主義與保衛(wèi)平等的發(fā)展權(quán)，是一對不可分割的概念。對中國乃至對所有南方國家而言，不反霸則不能求發(fā)展，求發(fā)展必然要反霸。但是，“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)的力量只能用物質(zhì)的力量來摧毀”22，反霸，至少要有與霸權(quán)不至過于懸殊的力量，尤其是軍事力量。在這一點上，今天的許多人過于相信“國際法”的作用。然而“在當(dāng)今世界上，光有法律而沒有力量就得不到公正；法律的合理與否不取決于力量，但其有效性要由后者賦予。”24用強力保衛(wèi)自己應(yīng)有的海外平等自由發(fā)展的權(quán)利，而不是動輒以“制裁”的方式剝奪他國的這種權(quán)利，這正是中國既要崛起又要堅持反對霸權(quán)主義的原則界線所在。注釋：12牛津法律大詞典，中譯本，北京：光明出版社1988年版，第851頁、第365頁。3王鐵崖主編：國際法，北京：法律出版社1981年版，第9394頁。4“這種生產(chǎn)方式是以土地及其他生產(chǎn)資料的分散為前提的。它既排除生產(chǎn)資料的積聚，也排斥協(xié)作，排斥同一切生產(chǎn)過程內(nèi)部的分工，排斥社會對自然的統(tǒng)治和支配，排斥社會生產(chǎn)力的自由的發(fā)展。它只同生產(chǎn)和社會的狹隘的自然產(chǎn)生的