職業(yè)教育論文-關(guān)于和諧社會(huì)職業(yè)教育特征及其發(fā)展的思考.doc

職業(yè)教育論文-關(guān)于和諧社會(huì)職業(yè)教育特征及其發(fā)展的思考摘要文章根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，提出了和諧社會(huì)職業(yè)教育的五個(gè)特征：動(dòng)力性、人本性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和公平性。只有營(yíng)造公平、和諧的發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)職業(yè)教育的和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞和諧社會(huì)職業(yè)教育特征發(fā)展黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定(以下簡(jiǎn)稱決定)中正式提出了建設(shè)社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的理念，它已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主旋律。職業(yè)教育既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，又是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的有效手段。因此，從理論層面剖析和諧社會(huì)職業(yè)教育特征及其發(fā)展的創(chuàng)新問題，無(wú)論是對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)，還是對(duì)于職業(yè)教育自身的發(fā)展都具有積極意義。一、和諧社會(huì)職業(yè)教育特征所謂和諧社會(huì)，是指社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。具體是指“社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)系統(tǒng)良性運(yùn)行，相互協(xié)調(diào)，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會(huì)成員各盡其能、各得其所，人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展”。根據(jù)人們對(duì)和諧社會(huì)的理解，筆者認(rèn)為，和諧社會(huì)的職業(yè)教育應(yīng)該既與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，又與整個(gè)教育保持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；既是和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐和動(dòng)力系統(tǒng)，又是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、終身發(fā)展的必要條件和根本途徑。據(jù)此，筆者認(rèn)為，和諧社會(huì)的職業(yè)教育應(yīng)具有以下五個(gè)特征：1動(dòng)力性。和諧社會(huì)建設(shè)既包括物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)，也包括精神文明建設(shè)。精神文明是和諧社會(huì)不可或缺的精神支柱，而具有全民性、終身性的職業(yè)教育正是精神文明的核心組成部分，它為我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建提供智力支持和精神動(dòng)力。特別是職業(yè)教育作為一種廣義的、隱性的文化資源，對(duì)社會(huì)發(fā)展，尤其是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有強(qiáng)大的激發(fā)力、滲透力和推動(dòng)力。職業(yè)教育能提升人的精神素質(zhì)，促進(jìn)包括人的個(gè)性在內(nèi)的素質(zhì)的全面發(fā)展；職業(yè)教育能使人的潛能得以激活和充分開發(fā)；職業(yè)教育使人具有和諧社會(huì)共同傾向性的價(jià)值取向和精神凝聚力。2人本性?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。堅(jiān)持“以人為本”的職業(yè)教育觀就是要堅(jiān)持“人是社會(huì)發(fā)展的主體”的理念，把人民群眾的教育利益作為教育發(fā)展的最高利益，最大限度地考慮和滿足人民群眾對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展需求；就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，使人民群眾成為教育發(fā)展的享有者、受益者；就是要促進(jìn)以學(xué)生個(gè)性發(fā)展和職業(yè)素質(zhì)形成與發(fā)展為核心的素質(zhì)的全面發(fā)展，并使人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。發(fā)展的根本目的、最終目的都是為了人的發(fā)展，使每個(gè)人都能獲得盡可能充分、自由、全面的發(fā)展。這既是職業(yè)教育的元功能，也是未來職業(yè)教育改革和發(fā)展的目的和動(dòng)力。3協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會(huì)的根本特征，這種協(xié)調(diào)性總體表現(xiàn)為人類社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明等的整體發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。反映到職業(yè)教育領(lǐng)域，則體現(xiàn)為以下三個(gè)層面的涵義：首先，從職業(yè)教育與夕r、部系統(tǒng)的關(guān)系來看，職業(yè)教育與社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明等保持良好的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。其次，從教育自身的發(fā)展來看，一是職業(yè)教育與普通教育保持合理的比例結(jié)構(gòu)；二是職業(yè)教育與成人教育一體化，形成發(fā)達(dá)的現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)和培訓(xùn)體系；三是城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，互惠互利，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；四是區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；五是普通教育與職業(yè)教育充分溝通，初、中、高等職業(yè)教育縱向貫通。第三，從職業(yè)教育與人自身的發(fā)展之系來看，職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”的精神，能夠充分滿足人民群眾多樣化的教育需求，能夠?yàn)槿说穆殬I(yè)發(fā)展、個(gè)性發(fā)展以及教育享受提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4可持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展是和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，它不僅是指人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、共生共存，而且是人與人的和諧相處，共同發(fā)展，以及人與社會(huì)的和諧發(fā)展。而可持續(xù)發(fā)展的根本目的是實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自身的可持續(xù)發(fā)展。從職業(yè)教育來看，它既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，為其發(fā)展提供不竭的精神動(dòng)力和強(qiáng)大的智力支持，又要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，提高職業(yè)教育發(fā)展的綜合效益，保障職業(yè)教育健康穩(wěn)步發(fā)展，減少發(fā)展中的“波動(dòng)性”和“起伏性”。5公平性。堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)公平正義，是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的價(jià)值取向，也是和諧社會(huì)的重要特性。教育公平是社會(huì)公平的一個(gè)重要側(cè)面，具有社會(huì)公平的基本內(nèi)涵。關(guān)于職業(yè)教育的公平性可以有多學(xué)科、多層次、多方位的解說，而筆者認(rèn)為，所謂職業(yè)教育的公平性，是指一定社會(huì)給予全體社會(huì)成員以平等的生存發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)，給予職業(yè)教育以與其他各級(jí)各類教育均等的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件，共享公共教育資源的一種教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)。需要指出的是，教育的公平性與社會(huì)的公平性是相輔相成的。社會(huì)公平是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)，而教育公平又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的根本途徑和有力措施，職業(yè)教育更是改變處境不利人群的“處境”，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧最為有效的途徑和手段。二、和諧社會(huì)職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造與維護(hù)1高度關(guān)注職業(yè)教育，并給予職業(yè)教育與普通教育同等甚至更為優(yōu)良的發(fā)展條件。國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定將我國(guó)職業(yè)教育的地位提到了前所未有的高度，但在目前的社會(huì)氛圍中，職業(yè)教育，尤其是農(nóng)村職業(yè)教育并沒有得到公平、公正的發(fā)展機(jī)遇，致使職業(yè)教育始終處于弱勢(shì)教育的地位。就教育經(jīng)費(fèi)而言，19962000年國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)教育總經(jīng)費(fèi)的比重從1153下降到842，財(cái)政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)的比重從5292猛降到4312。就發(fā)展政策而言，雖然國(guó)家制定了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，但許多地方對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展不同程度地存在著政策性歧視的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，要真正發(fā)揮職業(yè)教育在和諧社會(huì)建設(shè)中的功用，就必須將對(duì)職業(yè)教育的高度重視貫徹到實(shí)際行動(dòng)中去，真正做好“大力發(fā)展”的大文章。2構(gòu)建體現(xiàn)區(qū)域差別和特點(diǎn)的職業(yè)教育制度。這種區(qū)域差異性主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間及發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間。筆者認(rèn)為，一方面，對(duì)于廣大農(nóng)村，尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，要建立有別于城市，有別于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育體系和結(jié)構(gòu)。就是說在廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)建立以基礎(chǔ)教育為基礎(chǔ)，中等職業(yè)教育為主體，成人教育為輔助的職業(yè)教育制度；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，形成普通高中教育和中等職業(yè)教育并行發(fā)展，高等職業(yè)教育和成人教育為“兩翼”的教育結(jié)構(gòu)。另一方面，要根據(jù)職業(yè)教育資源配置(招生市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng))市場(chǎng)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化的步伐。這既有利于縮小城鄉(xiāng)教育差別，促進(jìn)教育公平理想的實(shí)現(xiàn)，也有利于城鄉(xiāng)職業(yè)教育自身的穩(wěn)定、互動(dòng)、和諧發(fā)展。3加強(qiáng)保護(hù)弱勢(shì)群體受教育的權(quán)利。弱勢(shì)群體是我國(guó)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的重要組成部分，也是影響我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)的重要因素。統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)城市居民、農(nóng)村居民和“農(nóng)民工”這三大社會(huì)群體版塊中的貧困人數(shù)分別為21403萬(wàn)人、900015000萬(wàn)人和4000萬(wàn)人，即中國(guó)社會(huì)目前貧困人口的總數(shù)大約有1500021000萬(wàn)人。如何改變這個(gè)特殊群體的生存發(fā)展?fàn)顩r呢?筆者認(rèn)為，最重要的是要讓他們有根據(jù)自身需要和特點(diǎn)接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育一樣，是真正的全民教育，也是真正能夠使更廣大的人群改變不利處境的教育。原教育部職教司司長(zhǎng)楊金土同志指出：“職業(yè)教育恰恰在保障公民受教育機(jī)會(huì)的平等權(quán)利和全面開發(fā)人力資源這兩方面具有不可替代的社會(huì)功能。雖然不能說有了職業(yè)教育就有了教育公平，但是可以肯定地說，沒有職業(yè)教育是絕對(duì)不可能有教育公平的。”所以，我們必須采取有力措施，讓處境不利的人們都能夠接受職業(yè)教育，為其改變不利處境創(chuàng)造條件。4加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。決定指出：“形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。”社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)是公平正義，包括文化教育公平、政治經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公正等。著名政治學(xué)家羅爾斯認(rèn)為，社會(huì)公正是一個(gè)國(guó)家的公民和平相處的政治底線。然而，從當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，一個(gè)引起中國(guó)社會(huì)乃至世界關(guān)注的問題已擺在我們面前，這就是社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)一步擴(kuò)大，貧富差距加劇。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)由改革開放前的016上升至2003年的0458，超過了國(guó)際公認(rèn)的04警戒線。其中，2003年農(nóng)村居民的基尼系數(shù)為037，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也越來越大。1990年城鄉(xiāng)居民收入之比為22：1，而到2003年擴(kuò)大為323：1。如果考慮農(nóng)民收人的實(shí)物部分以及城市居民收入中的隱性部分，則中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距可能達(dá)到6：1，而世界上多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入之比為15：1。另外，地區(qū)差距繼續(xù)加大。東、中、西部三大地域間城鎮(zhèn)居民收人，由1980年的106：098：1擴(kuò)大為1999年的148：1：106。上述數(shù)據(jù)清晰地反映了我國(guó)的“三大差別”：整體差別、城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。這種狀況不僅反映出人們不同的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更昭示著處境不利的人群，尤其是農(nóng)民接受教育能力趨弱的傾向，而這又影響他們教育素質(zhì)的提升，進(jìn)而制約其從業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)收入的提高，并從根本上影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧社會(huì)的構(gòu)建。所以，就職業(yè)教育的發(fā)展而言，國(guó)家、各級(jí)政府必須加大實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的力度，使每個(gè)人都能夠通過國(guó)家財(cái)政的幫助，接受應(yīng)有的職業(yè)教育和培訓(xùn)，成為直接受益者，并從根本上擺脫貧困，走上致富之路。江蘇省已開始實(shí)行面向弱勢(shì)群體和蘇北、蘇中不發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育助學(xué)金制度；浙江長(zhǎng)興也施行了“教育券”制度。實(shí)施國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，一要加快，二要有力，三要規(guī)范，四要堅(jiān)持，五要擴(kuò)大受益面。這些對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展以及改變?nèi)鮿?shì)群體的不利地位大有裨益。5給民辦職業(yè)教育以同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。教育公平不僅是指對(duì)受教育者的公平，還應(yīng)包括對(duì)辦學(xué)主體學(xué)校的公平。無(wú)論是公辦職業(yè)學(xué)校，還是民辦職業(yè)學(xué)校，只是辦學(xué)“所有制”的不同，它們都在為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮著積極作用。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家和各級(jí)政府應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的職業(yè)學(xué)校一視同仁，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，甚至還應(yīng)給予對(duì)職業(yè)教育發(fā)展做出特別貢獻(xiàn)的民辦職業(yè)學(xué)校以一些特殊的發(fā)展政策。6盡快建立和完善相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化教育公平條款。我國(guó)目前的一些教育法規(guī)，對(duì)有關(guān)教育公平的法律條款缺乏明確的臨界設(shè)定，執(zhí)法的可操作性不夠。同時(shí)，對(duì)處境不利群體接受各類教育，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展教育，對(duì)弱勢(shì)的職業(yè)教育發(fā)展等缺乏明確的規(guī)定。對(duì)此，國(guó)外的一些做法值得借鑒，如1956年日本制定了關(guān)于國(guó)家援助就學(xué)困難兒童和學(xué)生的就學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的法律，還專門出臺(tái)了孤島振興法、大