通信學(xué)論文-農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題模糊診斷分析與對(duì)策研究.doc

通信學(xué)論文-農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題模糊診斷分析與對(duì)策研究【摘要】文章以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)問(wèn)題模糊診斷模型，對(duì)廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)診斷分析，找出了阻礙其發(fā)展的根源性問(wèn)題及其影響情況，并針對(duì)存在的問(wèn)題及其原因提出了相應(yīng)的解決對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化；建設(shè)問(wèn)題；模糊診斷模型；對(duì)策研究農(nóng)業(yè)信息化是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇和重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)早已引起世界各國(guó)的重視，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家已取得了巨大成就。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步晚，起點(diǎn)較高，發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就，但是發(fā)展不平衡。東部沿海與中西部地區(qū)的發(fā)展水平差異很大。對(duì)此，國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者已將目光投入到農(nóng)業(yè)信息化問(wèn)題與對(duì)策的研究。然而，絕大多數(shù)研究表現(xiàn)出一般的問(wèn)題調(diào)查與對(duì)策的提出，缺乏定性到定量的系統(tǒng)研究。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過(guò)程系統(tǒng)，具有目標(biāo)多樣性、層次性、環(huán)境適應(yīng)性以及模糊灰色性等系統(tǒng)特性，采用一般常規(guī)方法是難以解決問(wèn)題的。為此，本文以廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為例，采用復(fù)雜巨系統(tǒng)工程方法，運(yùn)用我們研發(fā)的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)問(wèn)題模糊診斷模型（FIAT）”進(jìn)行系統(tǒng)診斷分析，找出阻礙廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的根源性問(wèn)題，提出對(duì)因解決問(wèn)題對(duì)策。一、廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題的模糊系統(tǒng)診斷分析廣西位于祖國(guó)南疆，地處熱帶、亞熱帶氣候區(qū)，是個(gè)沿海、沿江、沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在實(shí)施“科教興桂”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的作用。但在建設(shè)中也存在不少問(wèn)題，據(jù)我們調(diào)查資料顯示存在若干問(wèn)題，歸納起來(lái)有如下23個(gè)：（1）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；（2）電話、電腦覆蓋率低；（3）缺乏大型實(shí)用數(shù)據(jù)庫(kù)；（4）農(nóng)業(yè)基層網(wǎng)站少；（5）網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)；（6）信息來(lái)源渠道狹窄；（7）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系未形成；（8）農(nóng)民缺乏信息意識(shí)；（9）農(nóng)村基層信息人才匱乏；（10）農(nóng)民上網(wǎng)少；（11）政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足；（12）農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足；（13）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果商業(yè)化程度不高；（14）農(nóng)民信息需求不足；（15）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)與實(shí)際運(yùn)用脫節(jié)；（16）信息技術(shù)運(yùn)用成本高；（17）信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不完全；（18）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣面窄；（19）農(nóng)業(yè)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)力度不夠；（20）電子商務(wù)作用未充分發(fā)揮；（21）農(nóng)業(yè)信息化水平低；（22）農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化能力差；（23）農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化程度低。以上存在問(wèn)題說(shuō)明影響廣西農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的問(wèn)題眾多、復(fù)雜。要區(qū)分哪些問(wèn)題是主要的、問(wèn)題之間的關(guān)系如何？一般分析方法是難以奏效。為此，我們按照FIAT模型方法與步驟進(jìn)行診斷分析。經(jīng)咨詢(xún)相關(guān)方面專(zhuān)家，整理出專(zhuān)家判斷打分表，運(yùn)用FIAT模型進(jìn)行錄入和運(yùn)算，依次計(jì)算出模糊關(guān)系矩陣、自反矩陣和可達(dá)矩陣，針對(duì)可達(dá)矩陣，取截矩系數(shù)值為8，求得截矩陣，對(duì)其分層后得出如下結(jié)果：?jiǎn)栴}分層：第1層:2122第2層:181920第3層:671013第4層:345891214151623第5層:121117最后計(jì)算影響域和影響強(qiáng)度結(jié)果如下：影響域：?jiǎn)栴}1:15問(wèn)題2:13問(wèn)題3:9問(wèn)題4:7問(wèn)題5:7問(wèn)題6:3問(wèn)題7:3問(wèn)題8:7問(wèn)題9:9問(wèn)題10:3問(wèn)題11:19問(wèn)題12:9問(wèn)題13:3問(wèn)題14:7問(wèn)題15:7問(wèn)題16:7問(wèn)題17:13問(wèn)題18:2問(wèn)題19:2問(wèn)題20:2問(wèn)題21:0問(wèn)題22:0問(wèn)題23:9影響強(qiáng)度問(wèn)題1:46.10%問(wèn)題2:39.86%問(wèn)題3:32.20%問(wèn)題4:23.12%問(wèn)題5:25.11%問(wèn)題6:14.04%問(wèn)題7:15.74%問(wèn)題8:25.11%問(wèn)題9:32.20%問(wèn)題10:14.04%問(wèn)題11:59.72%問(wèn)題12:32.20%問(wèn)題13:15.74%問(wèn)題14:23.12%問(wèn)題15:23.12%問(wèn)題16:23.12%問(wèn)題17:39.86%問(wèn)題18:12.20%問(wèn)題19:12.20%問(wèn)題20:10.50%問(wèn)題21:6.52%問(wèn)題22:6.52%問(wèn)題23:32.20%問(wèn)題分層把錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題聯(lián)系轉(zhuǎn)化成層次鮮明的因果關(guān)系，為科學(xué)地解決問(wèn)題指明了方向。在問(wèn)題分層中，最高層（第一層）為目標(biāo)層，是系統(tǒng)的目標(biāo)。中間層（第二、三、四層）為準(zhǔn)則層，表示實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)應(yīng)采取的各項(xiàng)準(zhǔn)則。最低層（第五層）是根源層（或?qū)Σ邔樱?，它表示要選的解決問(wèn)題的各項(xiàng)方案、措施。分層中的下層問(wèn)題是原因，對(duì)上層（或越層）問(wèn)題發(fā)生影響；上層問(wèn)題是結(jié)果，受下層（或越層）問(wèn)題影響。在此問(wèn)題分層的結(jié)果中，位于底層的問(wèn)題1（基礎(chǔ)設(shè)施薄弱），問(wèn)題2（電話、電腦覆蓋率低），問(wèn)題11（政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足）以及問(wèn)題17（信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不完全）為根源性問(wèn)題。它們的影響域分別為：15、13、19、13；相應(yīng)的影響強(qiáng)度分別為：46.10%，39.86%，59.72%，39.86%。各個(gè)問(wèn)題的影響域和影響強(qiáng)度不同，表明它們對(duì)廣西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的影響程度也不同。其中，政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足的影響域和影響強(qiáng)度最大，由此可見(jiàn)政策性因素對(duì)信息化建設(shè)的影響之巨。其次為基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、電話、電腦覆蓋率低，這是農(nóng)業(yè)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，其重要性顯而易見(jiàn)。信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不完全對(duì)信息化的影響也較大，主要是由于目前廣西大部分信息服務(wù)機(jī)構(gòu)都屬于政府部門(mén)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民能直接利用的很少，這直接關(guān)系到信息服務(wù)的效率和質(zhì)量。此外準(zhǔn)則層中的問(wèn)題12，23和9的影響強(qiáng)度也較大，其影響程強(qiáng)度達(dá)到30%以上，為32.20%。根據(jù)2000年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)排序6，廣西是信息化水平較低的地區(qū)，廣西的信息化水平與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，在全國(guó)處于后列。相應(yīng)地，廣西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也落后于全國(guó)的各先進(jìn)省，在診斷模型中則表現(xiàn)為第21個(gè)問(wèn)題（廣西農(nóng)業(yè)信息化水平低）位于問(wèn)題分層的頂層，屬目標(biāo)層。通過(guò)對(duì)根源性問(wèn)題的解決，就能夠?qū)崿F(xiàn)解決目標(biāo)層的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)提高廣西農(nóng)業(yè)信息化水平的目的。下面將對(duì)根源性問(wèn)題提出一些對(duì)策和建議。二、對(duì)策和建議以上的分析比較，表明不同問(wèn)題對(duì)廣西區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的影響程度是不同的。因此，我們面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題，不能眉毛胡子一把抓，應(yīng)以其中的根源性問(wèn)題即存在問(wèn)題的深層次根源作為解決問(wèn)題的突破口和途徑的“對(duì)因策略”。（一）進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)從上述診斷結(jié)果來(lái)看，政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，屬于根源層的問(wèn)題，其影響域及影響強(qiáng)度是所有因素中最大的，在排序中居首位。說(shuō)明它是解決問(wèn)題的最根本原因。從系統(tǒng)的角度來(lái)說(shuō)：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，涉及面廣、部門(mén)多，需要政府從整體出發(fā)，抓各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。為此，首先要進(jìn)一步提高各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)與干部對(duì)搞好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要型的認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待與解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。其中首先應(yīng)搞好廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)人大討論通過(guò)，形成具有法律效力的規(guī)劃。然后，通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，抓好整個(gè)廣西信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，以規(guī)避因領(lǐng)導(dǎo)的變更而任意決策的弊端，保證廣西農(nóng)業(yè)信息化可持續(xù)發(fā)展。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。廣西各級(jí)政府要在已有的農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，健全和完善農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施。建立基于多種傳媒(計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、視聽(tīng)等載體)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。發(fā)展現(xiàn)代化的寬帶、高速農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。根據(jù)廣西的實(shí)際情況，制定政策，加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快建成相對(duì)完整的市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系；要?jiǎng)?chuàng)建具有自身特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站；要建立和完善計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)；要加快信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)適用數(shù)據(jù)庫(kù)的研制與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)并完善包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種類(lèi)型數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)過(guò)程中要注意防止重復(fù)建設(shè)。（三）充分發(fā)揮信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成敗的影響程度也很大，因此，政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，要通過(guò)各種方式鼓勵(lì)、推動(dòng)各類(lèi)農(nóng)技推廣組織、農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)公司等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)育成長(zhǎng)，促進(jìn)其開(kāi)展好信息服務(wù)工作。各信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分利用各種傳媒和渠道搞好面向不同用戶(hù)的信息服務(wù)。（四）加大資金投入，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供資金保障農(nóng)業(yè)信息化是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目，必須依靠政府的資金支持。廣西應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并借國(guó)家啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)之契機(jī)，制定信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，大力加強(qiáng)支撐信息化所需的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及完善信息資源，為信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)也要注意避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。以上措施是筆者結(jié)合當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)實(shí)際與模型診斷結(jié)果提出的相應(yīng)對(duì)策，希望能為廣西區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題的解決起到一個(gè)引導(dǎo)性的作用。值得注意的是，上述措施只是相對(duì)的重點(diǎn)，并不能以偏概全，一勞永逸。信息化建設(shè)存在的問(wèn)題將隨著信息技術(shù)的發(fā)展和廣西農(nóng)業(yè)的進(jìn)步不斷地變化和發(fā)展，各個(gè)問(wèn)題的重要程度也會(huì)發(fā)生改變，因此要注意進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)策。三、結(jié)語(yǔ)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題復(fù)雜多樣。面對(duì)諸多制約因素，決策者們不可能也沒(méi)必要“全面出擊”。本文在收集、分析大量的數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上找出了影響廣西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的23個(gè)問(wèn)題，比較全面地概括了當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化所面臨的困難。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用模糊診斷模型將諸問(wèn)題分層歸納，并計(jì)算出各個(gè)問(wèn)題的影響域及影響程度，為進(jìn)一步對(duì)各問(wèn)題的重要程度進(jìn)行判斷提供依據(jù)。最后還針對(duì)問(wèn)題提了出相應(yīng)的對(duì)策。同時(shí)證明了我們所用的FIAT模型及其診斷軟件具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。【參考文獻(xiàn)】1丁海燕農(nóng)業(yè)信息化及其發(fā)展對(duì)策J農(nóng)業(yè)科技管理，2003，（6）2王占益沿海農(nóng)業(yè)信息化：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策選擇J信息化建設(shè)，2004，（1）3許光關(guān)于加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思考J天津科技