通信學論文-垃圾短信的四維度分析與治理研究.doc

通信學論文-垃圾短信的四維度分析與治理研究摘要在移動通信市場高速發(fā)展的同時，垃圾短信問題日益凸顯，危害性愈發(fā)嚴重。本文在分析垃圾短信新特點及危害性基礎之上，通過對垃圾短信發(fā)送者、接收者、監(jiān)管者、技術等四個維度所存在問題的研究，分別提出應對措施，最后提出根治垃圾短信的策略。關鍵詞垃圾短信治理四維度12321據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，截止2009年7月，中國移動電話用戶總數(shù)達到了70265.1萬戶，移動電話普及率達到52.8部/百人，手機用戶短信發(fā)送總量達4454.4億條，平均每天短信發(fā)送量為21億條，手機用戶每天平均發(fā)送短信3條1?？梢钥闯鲋袊鴵碛惺澜缟献畲蟮囊苿佑脩羧海绦攀袌鲆?guī)模也是世界第一，但其中的垃圾短信數(shù)量也同樣龐大。2009年1月份12321舉報受理中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國手機用戶平均每周收到10.35條垃圾短信，與2007年相比，減少了2.09條，減幅為16.8%。雖然經(jīng)過政府、運營商等各方面的努力已經(jīng)使垃圾短信相對減少，但要遠未實現(xiàn)根本性的消除。一、垃圾短信的內(nèi)容分類及危害性國內(nèi)手機垃圾短信按內(nèi)容大致分為五類：第一類是“騷擾型”，多為一些無聊的惡作劇；第二類是“欺詐型”，此類短信多是想騙取用戶的錢財，如中獎信息；第三類是非法廣告短信，如出售黑車、麻醉槍之類；第四類SP（短信業(yè)務提供商）違規(guī)群發(fā)，誤導用戶訂制短信業(yè)務，發(fā)送號碼多為SP接入代碼，一般為四位數(shù)字；第五類是詛咒型短信，此類短信多以讓更多用戶轉(zhuǎn)發(fā)為目的。12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心的2009年8月份的數(shù)據(jù)顯示：目前垃圾短信以欺詐性短信為主，占到75%以上；其次是促銷廣告，占到近20%；最后是非法短信，占到近5%2。垃圾短信主要有五方面危害：第一，垃圾短信影響了人們的正常生活，尤其是欺詐短信對少年兒童及文化層次較低的手機用戶危害性極大；第二，垃圾短信危害經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的大局，短信的低成本、散布廣泛性及快速性、隱蔽性強等特征3，促使非法活動、詐騙活動廣泛滋生。第三，垃圾短信危害到通信企業(yè)的自身形象；第四，垃圾短信治理影響短信廣告市場的長遠發(fā)展；第五，垃圾短信影響政府的管理水平和執(zhí)政能力。2009年中央電視臺3.15晚會對山東移動公司以盈利為目的，大量發(fā)送商業(yè)廣告短信的行為進行了曝光。此事引發(fā)了社會的廣泛關注，凸顯了根治垃圾短信的必要性。二、垃圾短息的四維度分析及微觀治理措施垃圾短信分為點對點垃圾短信和端口垃圾短信兩大類。點對點垃圾短信包括網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間短信；端口垃圾短信包括SP（服務提供商）、行業(yè)端口和運營商自有端口。而點對點短信是垃圾短信的主要來源：在2009年8月12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心收到的垃圾短息舉報中，通過點對點發(fā)送垃圾短息所占比例為88.59%，舉報通過106號段發(fā)送垃圾短信所占比例為11.41%4其實，垃圾短信是體系問題，在背后支撐垃圾短信的是一個利益鏈條，各鏈條的利益問題沒有解決好，垃圾短信滋生的土壤就依然存在。垃圾短信的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成本文根據(jù)垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈及短信業(yè)務流程，構(gòu)建出垃圾短信SRST四維度分析模型，即發(fā)送者（Sender）、接收者（Receiver）、監(jiān)管者（Supervisor）、技術（Technology）四個維度。分別從這四個維度分析垃圾短信存在的問題，并提出相應措施。（一）發(fā)送者維度（Sender）發(fā)送者維度分別從運營商、SP及個人用戶三個方面展開分析垃圾短信問題：1運營商方面垃圾短信主要存在問題及相應措施（1）業(yè)務宣傳或移動廣告引發(fā)用戶不滿。相應措施：減少發(fā)送業(yè)務宣傳類短信的頻次；在用戶簽訂協(xié)議或允許接受該類短信的前提下才可以發(fā)送，并向用戶說明發(fā)送內(nèi)容、頻次、時間等情況。（2）客戶服務短信中夾帶廣告。相應措施：禁止附加廣告。（3）運營商為完成收入指標主動為客戶群發(fā)短信。相應措施：運營商集團公司加強對分公司的監(jiān)督和懲處力度，對違反法律法規(guī)、相關規(guī)定的行為采取相應制裁；建立垃圾短信治理考核指標。（4）發(fā)送者與運營商內(nèi)部人員勾結(jié)。相應措施：對內(nèi)部腐敗行為進行嚴懲。（5）運營商審核機制不健全。相應措施：建立考核機制；建立審核責任人制，審核人需承擔責任。2SP方面垃圾短信主要存在問題及相應措施（1）SP濫用端口群發(fā)。相應措施：應針對SP濫用端口群發(fā)完善或補充相應管理辦法；完善與客戶簽訂的合同，嚴格規(guī)定發(fā)送對象和內(nèi)容，明確合作違約條款；須在征得用戶同意的前提下發(fā)送；建立企業(yè)簽名制度。（2）用戶對SP收費爭議的申訴絕對量仍呈現(xiàn)較明顯的上升趨勢。相應措施：要求SP推出業(yè)務同時明確收費標準并以明顯的方式的告知用戶；嚴格處罰提供欺騙性業(yè)務的SP。3個人用戶方面垃圾短信主要存在問題及相應措施（1）購買低門檻的短信套餐。相應措施：運營商應提高套卡獲得門檻；提高短信套餐開通門檻；建立社會渠道考核制度；逐步建立手機實名制。（2）利用運營商自有業(yè)務（如飛信、桌面助理）群發(fā)。相應措施：運營商認真清理自有業(yè)務，關閉和妥善處理存在隱患的業(yè)務種類；對批量發(fā)送的信息進行嚴格過濾。（3）利用運營商短信欠費停機時差大量發(fā)送垃圾短信。相應措施：控制和壓縮用戶的短信欠費空間；在垃圾短信監(jiān)控系統(tǒng)設定流量門限；縮短話單采集和處理時延4。（二）接收者維度（Receiver）垃圾短信主要存在問題及相應措施（1）用戶投訴不積極。相應措施：開通電話、互聯(lián)網(wǎng)、WAP、短信等投訴渠道，并加大宣傳力度；減免投訴短信收費并明確告知用戶；在短信發(fā)送功能中增加一鍵投訴功能；采取措施鼓勵/獎勵用戶投訴。（2）信息安全意識薄弱。相應措施：普通手機用戶應注意保護個人資料，不隨意提供個人用戶信息給某些單位和個人。（三）監(jiān)管者維度（Supervior）垃圾存在問題及相應措施：（1）在垃圾短信界定及處置尺度方面缺少法律依據(jù)。相應措施：加快垃圾短信法律法規(guī)的建設。（2）運營商自我監(jiān)督存在紕漏。相應措施：加強新聞輿論等外部監(jiān)督，形成多元化的立體監(jiān)督體系。（3）省間垃圾短信防治困難。相應措施：全國實現(xiàn)收端攔截。（四）技術維度（Technology）主要存在問題及相應措施：（1）系統(tǒng)存在安全隱患，運營商部分分公司違反規(guī)定將外部擴展實體（ESME）直接連接到短信中心。相應措施：對短信中心的隱患進行排查，并制定嚴格的管理制度。（2）病毒程序引發(fā)短信群發(fā)。相應措施：加強手機防病毒軟件的研發(fā)和推廣；在運營商相關平臺上提供病毒過濾功能。（3）頻次設置不夠靈活上限。相應措施：將頻次設置改為分甚至秒，并建立批量短信特殊處理流程；一旦發(fā)現(xiàn)批量發(fā)送立即進入該流程，對短信進行緩存并進行更加嚴格的關鍵詞過濾，根據(jù)等級進行人工審查。（4）關鍵詞設置不夠靈活。相應措施：研發(fā)更加智能的關鍵詞過濾系統(tǒng)。三、根治垃圾短信的策略從以上四維度分析可知，垃圾短信問題繁多，而以上措施指標不治本，根本治理垃圾短信的出路是發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)，搭建新的價值鏈條。垃圾短信之所以屢禁不止，是因為商家能夠從用戶身上得到廣告利益，如果能夠消除該利益，垃圾短信自然失去了生存的土壤。移動互聯(lián)網(wǎng)正是垃圾短信廣告利益的天敵。3G時代，移動互聯(lián)網(wǎng)逐漸成熟，普通手機用戶能夠主動方便的獲取想要的信息，并且移動互聯(lián)網(wǎng)上的信息更為豐富，對垃圾短信的利益鏈條形成致命沖擊，進而構(gòu)建新的移動互聯(lián)網(wǎng)價值鏈；移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展能相對提高短信群發(fā)的成本；移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)一樣本身是一個開放的平臺，商家更容易找到潛在消費者群體；移動互聯(lián)網(wǎng)是運營商的一個新的增長引擎，相對于垃圾短信對運營商的吸引力更強。參考文獻:1工業(yè)和信息化部，2009年7月通信業(yè)統(tǒng)計公報。工業(yè)和信息化部網(wǎng)站：/n11293472/n11293832/n11294132/n11302706/12560814.html212321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心，2009年08月網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理情況月報，12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心網(wǎng)站：/index.php.3劉舸，垃圾短信的