行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-我國(guó)加入WTO后電信業(yè)的應(yīng)對(duì)策略.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-我國(guó)加入WTO后電信業(yè)的應(yīng)對(duì)策略從2007年開(kāi)始，中國(guó)加入WTO的5年保護(hù)期已經(jīng)走完，國(guó)際電信企業(yè)正在進(jìn)入中國(guó)這一開(kāi)放的電信市場(chǎng)，國(guó)外電信業(yè)擁有資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢(shì)且即將進(jìn)軍中國(guó)電信行業(yè)，中國(guó)電信業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)勢(shì)必會(huì)受到?jīng)_擊。目前，我國(guó)的電信市場(chǎng)雖然運(yùn)營(yíng)商數(shù)量有多家，但從經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，都存在一家獨(dú)大的現(xiàn)象。寡頭壟斷的局面依然存在，沒(méi)有形成有效競(jìng)爭(zhēng)格局，所以，當(dāng)前我國(guó)電信市場(chǎng)亟需國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)走向予以引導(dǎo)，創(chuàng)造一個(gè)良好的企業(yè)生存環(huán)境，進(jìn)一步改善中國(guó)電信行業(yè)的結(jié)構(gòu)。怎樣使中國(guó)主要的四大運(yùn)營(yíng)商均成為競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)對(duì)WTO全面筆者認(rèn)為從國(guó)家主體層面來(lái)說(shuō)主要是創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。首先應(yīng)加快立法速度，完善通信法律體系。為了滿足WTO進(jìn)一步開(kāi)放電信市場(chǎng)，規(guī)范電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，我國(guó)也陸續(xù)制訂了一些法律，如全國(guó)人大在2000年發(fā)布了關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定；國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了電信條例（2000年）、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定（1996年）、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（2000年）、外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定（2002年）等行政法規(guī)；信息產(chǎn)業(yè)部制定了一系列部門(mén)規(guī)章。這些法規(guī)和規(guī)章適應(yīng)了電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放的需要，其中，電信條例和外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定是電信行業(yè)最主要的兩部行政法規(guī)。但中國(guó)目前還沒(méi)有統(tǒng)一的電信法，對(duì)電信業(yè)的管制更多的是依靠條例和部門(mén)規(guī)章。這與美國(guó)1934年出臺(tái)的電信法、英國(guó)1984年出臺(tái)的電信法形成了鮮明對(duì)比，我國(guó)目前通信業(yè)立法速度太慢，過(guò)渡期即將結(jié)束而通信法律體系尚未形成，此外，通信執(zhí)法主體的設(shè)定和行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制不健全。為了適應(yīng)電信業(yè)進(jìn)一步國(guó)際化的要求，我們必須根據(jù)國(guó)際電信服務(wù)貿(mào)易的原則和要求，盡快出臺(tái)電其次應(yīng)建立獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的有效管理。由于中國(guó)電信業(yè)長(zhǎng)期政企不分，造成了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的錯(cuò)位。信息產(chǎn)業(yè)部是電信法規(guī)的主要行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但在電信價(jià)格管制和電信基礎(chǔ)設(shè)施及重大電信投資決策和審批上則由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)，有線電視網(wǎng)絡(luò)及其他電信專網(wǎng)的管理也依然分散在相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。這說(shuō)明我國(guó)尚不存在獨(dú)立的電信管制機(jī)構(gòu)，造成多頭管理，這既不符合WTO的有關(guān)規(guī)定，也影響管理效率的提高。鑒于此，我們應(yīng)盡快建立一個(gè)獨(dú)立于所有運(yùn)營(yíng)商之外的電信監(jiān)管機(jī)從企業(yè)自身的主體層面來(lái)說(shuō)應(yīng)該積極的適應(yīng)規(guī)則，特別是國(guó)際規(guī)則，提升市場(chǎng)應(yīng)變能力，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力。首先可以借3G牌照的發(fā)放，積極進(jìn)取移動(dòng)通訊市場(chǎng)的重組和變革。3G時(shí)代的到來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)的通訊市場(chǎng)的格局必定會(huì)產(chǎn)生一定影響。中國(guó)在2007年必定進(jìn)入3G時(shí)代。3G帶來(lái)的不僅是技術(shù)的演進(jìn)和服務(wù)的豐富，更重要的是產(chǎn)業(yè)格局和游戲規(guī)則的變遷。在3G時(shí)代即將到來(lái)的時(shí)刻，如何構(gòu)建緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，并策動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商面臨的新挑戰(zhàn)。運(yùn)營(yíng)商整合產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)造生態(tài)系統(tǒng)的能力決定著3G業(yè)務(wù)發(fā)展的狀態(tài)。韓國(guó)的CDMA產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于零部件產(chǎn)業(yè)、終端機(jī)產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為一體的體制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚形成產(chǎn)業(yè)鏈。這種體制的實(shí)施使CDMA從開(kāi)發(fā)到推廣、到服務(wù)、到市場(chǎng)整體全面地突破和發(fā)展，從而使韓國(guó)從移動(dòng)通信的落后國(guó)家一躍成為移動(dòng)通信強(qiáng)國(guó)。從四大運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看，中國(guó)移動(dòng)實(shí)力最強(qiáng)，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)均居首位，原本一直經(jīng)營(yíng)狀況不佳的中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)在已經(jīng)漸漸走出困境，而兩大主要以固話為主的運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)和利潤(rùn)增長(zhǎng)都已顯出疲勢(shì)，這將促使中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通將借3G牌照發(fā)放之際積極爭(zhēng)取進(jìn)入移動(dòng)通訊市場(chǎng)。在3G的技術(shù)選擇和技術(shù)支持上，我們一方面要投入大量的人力、物力從事具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，以期擁有更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)；另一方面，我們也要借“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的契機(jī)，利用國(guó)外成熟的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越。再次，通過(guò)差異化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。電信行業(yè)是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常明顯的行業(yè)，具有較強(qiáng)的自然壟斷性。但與此同時(shí)，無(wú)論從國(guó)外還是從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，電信業(yè)又是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。由于3G關(guān)系到上千億投資，建一張覆蓋全國(guó)的3G網(wǎng)絡(luò)，投資可能接近2000億元，如何布局以避免3G網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)，就成為一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的問(wèn)題。如果不加控制地增加進(jìn)入者，引來(lái)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)將一些運(yùn)營(yíng)商帶入資金的泥潭，這對(duì)中國(guó)電信業(yè)的健康發(fā)展將是致命的打擊。在電信市場(chǎng)開(kāi)放的情況下，這種影響還會(huì)進(jìn)一步加大，影響到周邊國(guó)家和地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展。有鑒于此，中國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該合理控制3G牌照的發(fā)放數(shù)量，新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者如中國(guó)電信或中國(guó)網(wǎng)通應(yīng)最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展重點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)有本地用戶和寬帶用戶上，盡量避免與中國(guó)移動(dòng)或中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)正面的價(jià)格戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益與有效競(jìng)爭(zhēng)之間的平衡。構(gòu)建后的格局應(yīng)該能夠同時(shí)發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和電信業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，是兩者之間的一種平衡。這其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中提到的“馬歇爾沖突”：如果只強(qiáng)調(diào)規(guī)模，壟斷是最好的，但沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，企業(yè)可能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率低下；如果競(jìng)爭(zhēng)過(guò)分、過(guò)度的話，企業(yè)又沒(méi)有市場(chǎng)規(guī)模，成本大幅增加，也無(wú)法達(dá)到優(yōu)化社會(huì)資源的效果。最后，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育用戶忠誠(chéng)度。用戶忠誠(chéng)度是電信運(yùn)營(yíng)商取得競(jìng)爭(zhēng)勝利以及擴(kuò)大和保持市場(chǎng)份額的關(guān)鍵。在我國(guó)加入WTO之后，隨著外資的進(jìn)入，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈。無(wú)論是資金還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)，是爭(zhēng)奪用戶的競(jìng)爭(zhēng)。只有服務(wù)質(zhì)量好的電信運(yùn)營(yíng)商才能培育用戶的忠誠(chéng)度，防止用戶的流失，擴(kuò)大新的用戶群?？鐕?guó)電信公司的服務(wù)水平和能力明顯高于我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商。為了能與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是跨國(guó)電信公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商必須苦練服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。首先，從上到下都要樹(shù)立市場(chǎng)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，以“消費(fèi)者滿意就是我的最大滿意”為標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立健全電信運(yùn)營(yíng)商的各項(xiàng)服務(wù)制度，根據(jù)消費(fèi)者的反映和管制部門(mén)的建議不斷完善自己的服務(wù)水平。第三，嚴(yán)格按照有關(guān)電信業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供電信服務(wù)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）等。最后，熟知市場(chǎng)細(xì)分，培育高消費(fèi)用戶。因?yàn)楦呦M(fèi)用戶的支出占了大部分市場(chǎng)份額而且比較穩(wěn)定。在加拿大，14%的用戶帶來(lái)平均月收入的53%，且這種現(xiàn)象不是偶然的。因此，要將用戶劃分得越來(lái)越細(xì)，并針對(duì)其需要制定多種服務(wù)選擇，從根本上做到用戶需要什么就能得總之，在WTO要求中國(guó)全面開(kāi)放電信后，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)將面臨更大的市場(chǎng)開(kāi)放和國(guó)際競(jìng)