農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告.doc

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告 根據(jù)省委政研室的安排部署，我委按照關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)對*試驗(yàn)區(qū)批示精神的調(diào)研方案的要求，結(jié)合工作任務(wù)和分工職責(zé)，擬定了*試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研方案，并由委發(fā)展計劃處牽頭，組織畜牧辦、科教處、種植業(yè)綜合處等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家，分2個調(diào)研小組，于xx年12月22日27日，分別深入到*、*、*、大方縣等地14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16家企業(yè)、4家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入到生產(chǎn)基地，詳細(xì)調(diào)查了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并與當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)舉行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況如下： 一、*地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況 *地區(qū)轄7縣1市，現(xiàn)有總?cè)丝?98.62萬人，其中農(nóng)業(yè)人口739.62萬人，農(nóng)村勞動力455.64萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員412.11萬人。國土面積26853平方公里，耕地總面積549.44萬畝（其中，水田68.66萬畝，旱地480.78萬畝）,保障灌溉面積43071.3公頃（，占耕地總面積的11.75%）。 （二）xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況 1、預(yù)計xx年，*地區(qū)國民生產(chǎn)總值（GDP）600億元。農(nóng)民人均純收入3331元/人，其中：工資性收入1085元，家庭經(jīng)營收入1850元，財產(chǎn)性收入35.92元，轉(zhuǎn)移性收入360元。 2、主要農(nóng)作物生產(chǎn)值情況：xx年主要農(nóng)作物播種面積954.22萬畝，產(chǎn)值190.73億元，（其中，玉米257.24萬畝、23.35億元，鈴薯506.3萬畝、86.7億元，水稻66.32萬畝、5.76億元，小麥92.29萬畝、1.07億元，油菜85.52萬畝、2.41億元；蔬菜253.98萬畝51.07億元，烤煙66.98萬畝、13.49億元，茶葉面積29.2萬畝、1.38億元，中藥材20.7萬畝5.5億元。預(yù)計xx年糧食產(chǎn)量263.05萬噸，占全省糧食總產(chǎn)的23.65%。畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)33.67萬噸，其中生豬28.95萬噸、產(chǎn)值55.4億元，肉羊0.50萬噸、產(chǎn)值2.4億元，肉牛2.12萬噸、產(chǎn)值7.5億元，預(yù)計xx年*地區(qū)肉類總產(chǎn)33.67萬噸，占全省肉類總產(chǎn)的17.5%。 3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況：至xx年12月，全區(qū)共有龍頭企業(yè)97家，其中部省級龍頭企業(yè)21家，地市級龍頭企業(yè)97家，擁有資產(chǎn)10億元，xx年營銷總額9.5億元，帶動農(nóng)戶130余萬戶；全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)合作社943家，社員28945戶，合作社擁有資產(chǎn)5.4億元，流轉(zhuǎn)土地87.3萬畝。 xx年農(nóng)村沼氣建設(shè)投入建設(shè)資金11475萬元，*農(nóng)村戶用型沼氣池5.1萬口，大中型沼氣池3口，沼氣后續(xù)服務(wù)站95個，現(xiàn)全區(qū)建成農(nóng)村戶用型沼氣池23.4萬口，適宜建池覆蓋率達(dá)到29%，綜合三改配套率達(dá)到62%。 二、“十一五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況判斷 “十一五”期間，*地委、行署認(rèn)真落實(shí)*試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)精神，緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”，以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，結(jié)合本地實(shí)際，出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （一）糧油生產(chǎn)總量不斷增加，單產(chǎn)水平不斷提高 在糧油生產(chǎn)上，以穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食基本自給為目標(biāo)，通過加強(qiáng)優(yōu)良新品種推廣、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣普及，在穩(wěn)定糧油作物播面的同時，努力提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。xx年與xx年相比，糧食播種面積穩(wěn)定在950萬畝左右，糧食總產(chǎn)由250.52萬噸增加到xx年的263.05萬噸，糧食單產(chǎn)水平由262公斤/畝，提高到276公斤/畝，全區(qū)糧食需求總量約322萬噸，常年生產(chǎn)量達(dá)到270萬噸，調(diào)入量17.46萬噸（主要是糧食品種之間的調(diào)劑，其中大米約14萬噸），調(diào)出3萬余噸，總體看來，糧食基本實(shí)現(xiàn)自給。油菜種植面積85.52萬畝，常年總產(chǎn)10萬噸左右，單產(chǎn)110公斤，并以*康星油脂有限公司為龍頭，促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模 “十一五”期間，*地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)和扶持，強(qiáng)化投入力度，以良種繁育為基礎(chǔ)、基地建設(shè)為中心、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為保障、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為動力，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 1、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。*地區(qū)充分發(fā)揮具有污染小、天然 草場面積大（620.33萬畝），灌木林（630萬畝）、林地（1810畝）資源豐富，農(nóng)作物秸稈總量大（年生產(chǎn)量326萬噸），綠肥種植廣（300余萬畝）、人工草地保留面積大（80萬畝），飼料廣泛（年可用于飼料的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品200余萬噸）等優(yōu)勢因素。以發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的重點(diǎn)，突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖和服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新工作機(jī)制、調(diào)整生產(chǎn)方式、提高科技含量、組建合作組織”的四項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。xx年與xx年相比：肉類總產(chǎn)由29.42萬噸增加到33萬噸（增加112%），畜牧業(yè)產(chǎn)值由40.61億元增加到67億元（增加164%），畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由37.86%增加到38%（提高1個百分點(diǎn)），養(yǎng)殖戶由1.8萬戶發(fā)展到13.6萬戶（增加7.5倍），養(yǎng)殖業(yè)收入由287.79元增加到631元（增加219%），養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民純收入比重由14.1%提高到20.5%（提高6.4個百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至xx年，*地區(qū)投入發(fā)展畜牧業(yè)的資金穩(wěn)定在3億元，養(yǎng)殖戶達(dá)12萬戶，肉類總產(chǎn)增加到50萬噸，產(chǎn)值達(dá)100億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%，養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)1000元，占農(nóng)民純收入比重增加到30%，培育龍頭企業(yè)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社1000個，至xx年，*地區(qū)畜禽生產(chǎn)量上升至全省第二位。 2、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。*地區(qū)充分利用海拔高、氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大等優(yōu)勢條件大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。通過加強(qiáng)馬鈴薯良種擴(kuò)繁體系建設(shè)，大力推廣脫毒馬鈴薯，加強(qiáng)馬鈴薯市場建設(shè)，加快馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展等措施，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)*地區(qū)成為國家確定的馬鈴薯種植發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，成為全國馬鈴薯四大主要產(chǎn)區(qū)之一，成為我省馬鈴薯最大產(chǎn)區(qū)。xx年與xx年相比：馬鈴薯總產(chǎn)值由34.1億元增加到86.7億元（增加2.5倍），種植馬鈴薯農(nóng)戶由40萬戶發(fā)展到86萬戶（增加2.15倍），馬鈴薯單產(chǎn)水平由1212.1公斤/畝提高到1278公斤/畝，馬鈴薯收入占農(nóng)民總收入比重由5.3%提高到9.5%（提高4.2個百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至xx年，*地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到5000萬，種植農(nóng)戶達(dá)90萬戶，馬鈴薯總產(chǎn)值達(dá)100億元，占農(nóng)民收入比重增加到12%，馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展到10家，馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到150個。 3、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。*地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型豐富，（鐵路、公路）建設(shè)加快等有利條件，通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，加快蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。xx年與xx年相比：蔬菜種植面積由172.1萬畝增加到253.98萬畝（增加1.5倍），蔬菜總產(chǎn)值由20.97億元增加到51.07億元（增加2.4倍），蔬菜單產(chǎn)水平由1315.2公斤/畝提高到1562.5公斤/畝，種植蔬菜農(nóng)戶由135萬戶發(fā)展到170萬戶（增加40萬戶），蔬菜收入占農(nóng)民總收入比重由9.14%上升到14.98%（上升5.8個百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至xx年，*地區(qū)投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1億元，種植農(nóng)戶達(dá)180萬戶，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)90億元，占農(nóng)民收入比重增加到20%，蔬菜營銷與加工龍頭企業(yè)發(fā)展到50家、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到150個。 4、茶葉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。*地區(qū)充分利用荒地、坡地資源豐富，宜茶面積大等優(yōu)勢條件，以茶產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)治理、增加農(nóng)民收入的重要措施，通過強(qiáng)化政策和資金扶持，全面整合“烏*”、“三*”、石漠化治理、整村推進(jìn)等工程（項(xiàng)目）資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，以新茶園種植及無性系茶苗推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快準(zhǔn)建立茶園基地建設(shè)和無公害及有機(jī)茶產(chǎn)地認(rèn)證，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。xx年與xx年相比：茶葉總產(chǎn)值由0.365億元增加到1.37597億元（增加3.8倍），種植茶葉農(nóng)戶由3.8萬戶發(fā)展到7.6萬戶（增加2倍），茶葉收入占農(nóng)民總收入比重由0.5%提高到2.6%（提高2.1個百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至xx年，*地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1.5億元，種植農(nóng)戶達(dá)35萬戶，茶葉總產(chǎn)值達(dá)30億元，占農(nóng)民收入比重增加到15%，茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到100個。 5、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。*地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型多樣的有利條件，以*蘋果、*核桃等為重點(diǎn)，整合“三*”生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、退耕還林鞏固成果項(xiàng)目、國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和爭取國家、省級精品水果項(xiàng)目，加大特色經(jīng)果業(yè)資金投入力度，加快土地流轉(zhuǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)基地和精品示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以水果產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，全面推動特色經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。 6、中藥材產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢。*地區(qū)充分利用*半夏、大方天麻、*百合等一批地道藥材在國際國內(nèi)影響較大的優(yōu)勢，通過制定規(guī)劃、加大投入力度，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以示范基地建設(shè)為核心，以“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式為主體，加快中藥材種植向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。xx年與xx年相比：中藥材種植面積由8萬畝增加到20.7萬畝（增加2.5倍），中藥材總產(chǎn)值由0.9億元增加到5.5億元（增加6.1倍），種植中藥材農(nóng)戶由1.6萬戶發(fā)展到3.5萬戶（2.2倍），中藥材收入占農(nóng)民總收入比重由0.005%上升到0.218%（增加43倍）。按照規(guī)劃至xx年，全區(qū)中藥材種植農(nóng)戶發(fā)展到12萬戶，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到30億元，中藥材收入占農(nóng)民收入比重增加到1.23，中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3-5家、中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到150個。 （三）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入比重不斷上升 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效益，不斷發(fā)展成為*地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，和農(nóng)民增收中最大的增長點(diǎn)。xx年與xx年相比，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重，由30.475%上升到66.96%，已成為農(nóng)民收入中最大比例部分。同時，隨著優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)集成度的不斷上升，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將更加凸顯，為該區(qū)生態(tài)治理、脫貧致富，以及為*地區(qū)乃至全省“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的實(shí)施，奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。 （四）投入力度不斷加大 “十一五”期間，既是*地區(qū)獲得投入最多的時期，同時也是*地區(qū)各地黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的時期。據(jù)統(tǒng)計，*地區(qū)在生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、經(jīng)果、茶葉、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投入上，xx年與xx年相比，由0.4365億元增加到7.2292億元，投入增加16.56倍。其中：生態(tài)畜牧業(yè)投入資金由1255萬元增加至34887萬元（增加27.8倍）；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入資金由1000萬元增加至4200萬元（增加4.2倍）；蔬菜產(chǎn)業(yè)投入資金由590萬元增加至4580萬元（增加7.76倍）；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)投入資金由20萬元增加至3180萬元（增加159倍）；茶葉產(chǎn)業(yè)投入資金由500萬元增加至9460萬元（增加19.92倍）；中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金由900萬元增加至15985萬元（增加17.8倍）。經(jīng)果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)成為投入增加最多的產(chǎn)業(yè)。 （五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快 “十一五”期間，*地區(qū)結(jié)合優(yōu)勢特色的發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，通過扶持和培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展，促進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域的形成，提高生產(chǎn)的組織化程度和集中度，加快農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。xx年與xx年相比，*地區(qū)在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的龍頭企業(yè)由20家發(fā)展到62家，農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有，發(fā)展到784個。目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到300家，固定資產(chǎn)達(dá)10億元的龍頭企業(yè)有75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1055個。建成特色經(jīng)過林130萬畝、生態(tài)畜牧業(yè)人工種草基地113.2萬畝、商品蔬菜基地131.9萬畝、茶葉基地29.2萬畝、中藥材生產(chǎn)基地20.7萬畝，較xx年分別增長65%、87%、11%、217%和228%。累計獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)定61個，面積56.31萬畝；產(chǎn)品認(rèn)證47個，年產(chǎn)量18.75萬噸；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個，綠色食品認(rèn)證1個，質(zhì)量管理體系認(rèn)證9個；獲*名牌產(chǎn)品稱號9個、省證明商標(biāo)10個，地理標(biāo)識產(chǎn)品4個，專利授權(quán)4個；獲*省名特優(yōu)產(chǎn)品27個，地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證130個。目前，全區(qū)已建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地400余個，初步形成以*、*為主的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以*、*、*、*、大方為主的馬鈴薯商品薯產(chǎn)業(yè)帶，以*、大方、*、*為主的夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以大方、*、*、*為主的優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以*蘋果、*核桃、*櫻桃、*柑桔為主的精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以*、*為主的高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)帶，以*半夏、大方天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。此外，*地區(qū)的*縣獲“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”，大方縣獲“中國皺椒之鄉(xiāng)”及“中國天麻之鄉(xiāng)”，*縣獲“中國竹蓀之鄉(xiāng)”，*縣獲“中國貢茶之鄉(xiāng)”，*縣獲“中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”等稱號。 （六）結(jié)合實(shí)際，制定了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃 *地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出了“十二五”期間，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3321”工程，即：建設(shè)300萬畝草地畜牧業(yè)、300萬畝特色經(jīng)果林、300萬畝蔬菜，100萬畝茶葉、100萬畝中藥材。配合3321工程的實(shí)施，提出了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（10個5萬畝以上的的10大特色產(chǎn)業(yè)帶，103個5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園），具有全區(qū)的戰(zhàn)略高度。另外，*地區(qū)根據(jù)本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合省的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，分別制定了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特色經(jīng)果林發(fā)展規(guī)劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及油菜油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。這些規(guī)劃的制定，進(jìn)一步明確了該區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，對于下一步的發(fā)展具有重要意義。 （七）不斷建立和完善政策支撐體系。xx年以來，地委、行署相繼出臺了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策的意見（畢地黨發(fā)xx6號）、關(guān)于建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地的意見（畢地黨發(fā)xx12號）、關(guān)于實(shí)施“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的意見（畢地黨發(fā)xx13號）、關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平的意見（畢地黨發(fā)xx19號）、關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的意見（畢署發(fā)xx3號）、關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（畢署發(fā)xx6號）、關(guān)于大力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收的意見（畢地黨發(fā)xx17號）、關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見（畢署發(fā)xx26號）、關(guān)于加快高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（畢地黨發(fā)xx16號）、關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（畢地黨辦發(fā)xx2號）等一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策文件，提出加快發(fā)展馬鈴薯、草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確提出了“做優(yōu)基地、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)加工、做響品牌、做活市場”，“貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研一體化”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，在全區(qū)組織實(shí)施“3321”工程即特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。 三、*試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題 “十一五”期間是*試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最快時期，但是，由于該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，人口眾多，自然條件生態(tài)環(huán)境較差，在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存在以上方面問題亟待解決： 一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。一方面由于該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差、山高坡陡、水土流失嚴(yán)重、人口多，另一方面該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，長期以來對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件差，受自然災(zāi)害影響大。目前區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，在保灌田土的覆蓋面、人均半畝口糧田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水、電、路配套等方面嚴(yán)重滯后，亟待改善。僅靠試驗(yàn)區(qū)自身力量，短期內(nèi)難以解決，要實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。 二是體制、機(jī)制有待進(jìn)一步的完善。雖然*試驗(yàn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，在土地改革試驗(yàn)、林權(quán)制度改革試點(diǎn)，財政扶貧資金貼息、信用社貸款的扶貧機(jī)制等方面進(jìn)行了積極的探索，取得一定的成效。但改革創(chuàng)新的力度和深度有待提高，特別是作為“先行先試”的試驗(yàn)區(qū)，在政策優(yōu)惠制定方面，在基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)方面，在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資和利益共享風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制方面，在調(diào)動農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人員工作積極性，建立合理的分配制度等等方面，均需要進(jìn)一步加大改革的力度，建立起調(diào)動多方積極性，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制，確實(shí)提高該區(qū)域在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承接能力。 三是投入力度亟待增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，從中央到省，各級黨委、政府和有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，特別是對*試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作給予最大力度的支持，*試驗(yàn)區(qū)成為投入增長最快、增長最多的時期。但由于該區(qū)域長期投入嚴(yán)重不足，欠賬較多，加之區(qū)域內(nèi)原有的自然經(jīng)濟(jì)條件較差，從改革開發(fā)以來相比較，無論是投入的總量，還是人均的投入量，*試驗(yàn)區(qū)均處于較低水平，投入力度亟待加大。 四是科技支撐能力較弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低。近年來*試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式較粗放、良種覆蓋率和良法到位率不高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)的普及率不足，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低等問題較普遍，隨著優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技支撐能力弱的問題也日漸凸顯，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力、科技儲備能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與示范能力、產(chǎn)業(yè)化升級的科技支撐等都還較弱，迫切需要得到加強(qiáng)。*試驗(yàn)區(qū)人均受年限達(dá)到6.4年，低于全省人均受教育年限為6.75年水平，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，接受新知識、技術(shù)能力的能力弱，特別是試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村大量的青壯年外出務(wù)工，滯留農(nóng)村的多是老年、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力素質(zhì)亟待提高。 五是保障體系有待健全。*試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在良種繁育體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、市場營銷和體系建設(shè)等方面，有待加強(qiáng)和完善。 四、對促進(jìn)*實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議 *試驗(yàn)區(qū)成立以來，受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于支持*試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作推進(jìn)建議方案的要求精神，積極支持*試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。*試驗(yàn)區(qū)人口數(shù)量、國土面積是全省第二大的地區(qū)，貧困人口是全省最多的地區(qū)，是全省具有