總結(jié)今年烤煙生產(chǎn)情況，重點(diǎn)安排部署烤煙收購(gòu)

總結(jié)今年烤煙生產(chǎn)情況，重點(diǎn)安排部署烤煙收購(gòu) 同志們：縣委政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全市烤煙收購(gòu)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年烤煙生產(chǎn)情況，重點(diǎn)安排部署烤煙收購(gòu)工作。通過(guò)這次會(huì)議，要明確收購(gòu)政策，完善收購(gòu)制度，統(tǒng)一收購(gòu)眼光，嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律，使整個(gè)收購(gòu)工作平穩(wěn)推進(jìn)，確保今年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、今年烤煙生產(chǎn)的基本估價(jià)（一）基本情況今年，我縣的烤煙生產(chǎn)工作在縣委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹執(zhí)行省、市烤煙生產(chǎn)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)，計(jì)劃種植，主攻質(zhì)量，調(diào)整布局”的烤煙工作生 產(chǎn)方針，始終堅(jiān)持“克難攻堅(jiān)，鎖定目標(biāo)，壯大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，在艱難困苦的條件下，通過(guò)煙區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)的真抓實(shí)干，密切配合，不懈努力，消除了影響烤煙生產(chǎn)的一些不利因素。最終超額完成了指令性種植計(jì)劃。全縣有 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 82 個(gè)村民委員會(huì) 570 個(gè)村民小組 7946 戶煙農(nóng)簽訂種煙合同，共移栽烤煙 27141 畝，完成指令性計(jì)劃的 102.4%。與往年相比，今年烤煙生產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 1、科技措施到位率高 今年，由于加大了政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)的力度，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種煙的積極性，使大多數(shù)煙農(nóng)積極簽訂種植合同，自覺(jué)落實(shí)技術(shù) 措施，促進(jìn)了全縣烤煙生產(chǎn)技術(shù)措施到位率的提高。一是擇優(yōu)布局有新的突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在移栽面積中，連片面積 21023 畝，占總面積的 77.5%，其中 50 100 畝連片的有 97 片， 7507 畝，占總面積的 27.65%； 100 畝以上連片的 87 片， 13516 畝，占總面積的 49.8%；二是育苗工作總體較好。全縣共完成集中拱架育苗 73.6 畝，完成漂浮育苗 19.8 畝。全縣總體上煙苗數(shù)量充足，苗床整理、拱棚制作和苗期管理等方面比較規(guī)范，移栽的煙苗 90%以上達(dá)到了壯苗要求。三是提墑起壟比較規(guī)范。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)提前提墑起壟工作都抓得比 較扎實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按要求在 5 月 5 日前提墑起壟結(jié)束的全縣有 24078.5 畝，占指令性計(jì)劃的 90.5%。通過(guò)檢查，提墑起壟普遍達(dá)到壟高 25 公分以上，壟寬 110-120 公分，墑面飽滿，行向統(tǒng)一的要求。四是移栽質(zhì)量有所提高。由于提墑起壟工作抓得扎實(shí)，為規(guī)范移栽奠定了基礎(chǔ)，移栽期間又加強(qiáng)了株距的控制，烤煙移栽規(guī)格普遍符合株距 50-55 公分、行距 110-120 公分、壟高 25 公分以上的尺寸要求。五是地膜覆蓋比例增加。全縣共銷(xiāo)售地膜 117 噸，按每畝蓋膜 5 公斤計(jì)算，蓋膜面積達(dá) 23400 畝，占移栽面積的 86.2%，地膜覆蓋移栽比 例有所提高，而且普遍做到了蓋膜及時(shí)、規(guī)范。 2、“三優(yōu)”烤煙效果好根據(jù)市“三優(yōu)”烤煙工作會(huì)議精神，我縣承辦市優(yōu)質(zhì)烤煙基地 6500 畝，承辦市優(yōu)質(zhì)烤煙樣板 3500 畝，舉辦縣級(jí)優(yōu)質(zhì)烤煙樣板 4000 畝?！叭齼?yōu)”烤煙堅(jiān)持以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)窗口形象、建精品工程”為目標(biāo)，按照煙葉生產(chǎn)服從和服務(wù)于卷煙配方的生產(chǎn)理念，緊緊圍繞“規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化”這條主線，堅(jiān)定不移地走以提高質(zhì)量為中心，科技興煙為重點(diǎn)，管理創(chuàng)新為動(dòng)力的內(nèi)涵式質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益型發(fā)展路子，力求把“三優(yōu)”烤煙辦成我縣烤煙產(chǎn)業(yè)的科技示范園區(qū)，辦成引進(jìn)新科技 和培訓(xùn)烤煙生產(chǎn)技術(shù)人才的基地。使“三優(yōu)”烤煙形成了鮮明的特點(diǎn)，為提高我縣烤煙生產(chǎn)的總體水平發(fā)揮了重要作用，同時(shí)為全面完成目標(biāo)任務(wù)起到極大的支撐作用。 3、小組管理模式全面形成今年我縣按照創(chuàng)新管理的要求，根據(jù)地理環(huán)境，結(jié)合連片種植需要，以 30-50 戶煙農(nóng)， 100-200畝煙地為規(guī)模，成立烤煙生產(chǎn)小組，小組內(nèi)由煙農(nóng)推選一名有威信、懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的煙農(nóng)擔(dān)任組長(zhǎng)，組長(zhǎng)享受一定報(bào)酬，承擔(dān)小組內(nèi)烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施的督促落實(shí)和入戶預(yù)檢工作。全縣共推選小組長(zhǎng) 152 名，成立烤煙生產(chǎn)小組 152 個(gè)。通過(guò)對(duì)小組長(zhǎng)進(jìn)行全面培訓(xùn)，各 小組長(zhǎng)職責(zé)任務(wù)明確，工作積極主動(dòng)，成為我縣烤煙生產(chǎn)培訓(xùn)技術(shù)，落實(shí)措施，組織生產(chǎn)的重要力量。 4、抓煙措施落實(shí)較好由于去年烤煙畝均產(chǎn)值的實(shí)際下降和糧食價(jià)格上漲，煙農(nóng)種煙積極性受挫，怨氣較大，今年的烤煙面積落實(shí)是近年來(lái)難度最大的一年。縣委、政府為了穩(wěn)住這一對(duì)煙農(nóng)增收，煙司生存具有重要意義的產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列政策措施，加大了行政力度。一是四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到鄉(xiāng)，親自參與抓面積落實(shí)，親自到田間地頭與煙農(nóng)座談，開(kāi)動(dòng)員會(huì)，“五一”黃金周與廣大鄉(xiāng)村干部一起抓煙，率先垂范作用激勵(lì)了鄉(xiāng)村干部及煙農(nóng)。二是鄉(xiāng)村干部頂著煙農(nóng)的罵聲，苦 口婆心做工作，千方百計(jì)抓面積，采取了種種措施，讓煙農(nóng)得到實(shí)惠，種煙積極性得到回升。三是煙草系統(tǒng)的干部職工在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，痛定思痛，齊心協(xié)力做了大量工作，得到煙農(nóng)的理解和支持。四是督查督辦采取書(shū)面和到地塊跟蹤等的方式，加大工作力度，對(duì)于面積落實(shí)差的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了通報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)交了檢查。由于措施實(shí)，措施硬，有力地促進(jìn)了面積的落實(shí)?？梢哉f(shuō)，今年烤煙面積落實(shí)來(lái)之不易，是汗與淚水交織而成的。（二）存在問(wèn)題今年，我縣的烤煙生產(chǎn)雖然取得了一定成績(jī)，同時(shí)，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是種煙面積與購(gòu)買(mǎi)肥料的數(shù)量存在差 距。由于受經(jīng)濟(jì)條件和耕作習(xí)慣的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然按照指令性計(jì)劃落實(shí)了面積，簽訂了合同，但是部分煙農(nóng)卻不愿購(gòu)買(mǎi)肥料。全縣種植烤煙 27141 畝，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)肥料的面積只有 26245.6 畝 ,肥料購(gòu)買(mǎi)率為96.7%。二是種植規(guī)范化水平不夠。少數(shù)煙農(nóng)的移栽規(guī)格離規(guī)范化的要求有一定差距，具體表現(xiàn)為起壟高度不夠、株行距不符合要求、地膜覆蓋不規(guī)范等。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗工作抓得不夠扎實(shí)，煙苗數(shù)量不足，從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)苗后，假植時(shí)間推遲，剪葉煉苗次數(shù)不夠，移栽煙苗弱小。四是移栽進(jìn)度慢。由于受氣候條件、小春晚熟、煙苗弱小等因素的影響，少數(shù) 地方的烤煙沒(méi)有按要求的時(shí)間移栽結(jié)束，影響了煙株長(zhǎng)勢(shì)。五是自然災(zāi)害嚴(yán)重。今年，烤煙移栽以后出現(xiàn)持續(xù)陰雨天氣，降水量大，光照不足，氣溫偏低，對(duì)烤煙生長(zhǎng)及煙葉質(zhì)量造成了不同程度的影響，特別是 6 月底和 7 月初的冰雹災(zāi)害，致使 3016 畝烤煙絕收，嚴(yán)重影響了我縣今年烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)值產(chǎn)量，給煙農(nóng)造成了重大損失。二、今年烤煙收購(gòu)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)回顧我縣今年前期的烤煙生產(chǎn)工作，成績(jī)來(lái)之不易，但由于受體制、環(huán)境以及收購(gòu)要求等因素的影響，收購(gòu)工作不容樂(lè)觀，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。（一）體制的嚴(yán)峻自去年縣級(jí)公司經(jīng)營(yíng)權(quán)上劃以后，由于各方面的關(guān)系尚未 理順 ,我縣的烤煙生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)受到了一定程度的影響。今年這一體制依然延續(xù)，縣煙草公司收購(gòu)的烤煙要交到市煙草公司統(tǒng)一銷(xiāo)售 ,使縣煙草公司在烤煙收購(gòu)工作中獨(dú)立自主的能力受到很大制約。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，縣煙草公司要極積向上做好相關(guān)工作，理順各方面關(guān)系 ,爭(zhēng)取主動(dòng)，避免負(fù)面影響，尤其是在烤煙調(diào)交過(guò)程中無(wú)論采取什么辦法，都要保證全縣烤煙收購(gòu)工作按照本次會(huì)議統(tǒng)一眼光的標(biāo)準(zhǔn)和提出的相關(guān)要求平穩(wěn)推進(jìn)，不受任何干擾 ,不能出現(xiàn)任何波折 ,使我縣的烤煙調(diào)交實(shí)現(xiàn)縣級(jí)利益的最大化。（二）環(huán)境的嚴(yán)峻我縣與魯?shù)榭h，會(huì)澤縣以及四川的寧南等縣相鄰。由于周 邊各縣所執(zhí)行的烤煙收購(gòu)政策和價(jià)區(qū)不盡相同，如會(huì)澤縣屬二價(jià)區(qū)，四川農(nóng)特稅取消后全部反還給煙農(nóng)。與我縣相比都有比較優(yōu)勢(shì)。煙販子和煙農(nóng)在利益驅(qū)動(dòng)下，可能采取各種手段，通過(guò)各種渠道相互勾結(jié) ,進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而我縣與周邊各縣又緊密連結(jié)，通道較多，給設(shè)卡堵逃工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（三）服務(wù)的嚴(yán)峻今年全省推行煙葉“聚約式收購(gòu)”模式，其基本流程分為六個(gè)方面。一是管理前移。針對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)的管理工作，通過(guò)建立行政與技術(shù)管理體系、質(zhì)量跟蹤管理體系、煙農(nóng)信息等級(jí)管理體系和收購(gòu)管理體系，改變了過(guò)去單純?cè)谑召?gòu)站驗(yàn)級(jí)把關(guān)、坐等收購(gòu)的被 動(dòng)式管理，采取了主動(dòng)對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化煙農(nóng)市場(chǎng)意識(shí)，提升煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平，指導(dǎo)煙農(nóng)正確分級(jí)，提高煙葉純度和等級(jí)合格率等主動(dòng)式的管理方式。二是入戶預(yù)檢。即由農(nóng)民技術(shù)員到煙農(nóng)家對(duì)要交售的煙葉進(jìn)行預(yù)檢，指導(dǎo)煙農(nóng)提高把內(nèi)純度和等級(jí)批量純度，防止“三混”和摻假現(xiàn)象，預(yù)檢合格的由農(nóng)民技術(shù)員簽字、蓋章、包裝、編碼，發(fā)給準(zhǔn)售證。三是集中運(yùn)輸。即預(yù)檢合格的煙葉，由各村委會(huì)統(tǒng)一組織運(yùn)載煙葉的專用車(chē)輛和交煙農(nóng)戶乘坐的專用車(chē)輛，按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)，統(tǒng)一運(yùn)送到指定交售點(diǎn)。四是批量交售。即煙農(nóng)交售煙葉按照部位4 次交售完成：下部煙葉 交 1 次，中部煙葉交 2 次，上部煙葉交 1 次。五是密碼收購(gòu)。即按合同編碼、初驗(yàn)、定級(jí)、稱重、微機(jī)計(jì)價(jià)、開(kāi)單、登記、憑單取款。六是承諾服務(wù)。即在保證收購(gòu)質(zhì)量的前提下，從交煙農(nóng)戶進(jìn)入收購(gòu)站到交售完畢時(shí)間不超過(guò) 2 小時(shí)。交售時(shí)間超過(guò)2 小時(shí)的，由煙草部門(mén)給予每戶每小時(shí) 5 元的誤工補(bǔ)助，并保證暫時(shí)輪不到交售的煙農(nóng)到煙站設(shè)立的休息室喝茶休息、娛樂(lè)。煙葉“聚約式收購(gòu)”模式的核心是服務(wù)，是全心全意為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這是以人為本思想和親民、為民理念的重要體現(xiàn)，是一個(gè)非常好的政策。但結(jié)合我縣實(shí)際來(lái)看，由于受歷年收購(gòu)模式的影響，不 少收購(gòu)人員要在思想意識(shí)上有一個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變，尚需要一個(gè)過(guò)程?？梢哉f(shuō)，由于收購(gòu)模式的改革，使我縣的烤煙收購(gòu)工作無(wú)論是人的主觀意識(shí)上還是客觀的硬件建設(shè)上，都面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和巨大挑戰(zhàn)。今年，我縣只實(shí)行入戶驗(yàn)檢，但隨著改革步伐的加快，“聚約式收購(gòu)”模式在明年就有可能全面推廣。（四）期望的嚴(yán)峻我縣去年的烤煙生產(chǎn)因受自然災(zāi)害和經(jīng)營(yíng)體制變更的影響，農(nóng)民種煙的經(jīng)濟(jì)效益下降，有的連肥料貸款都沒(méi)有還完，希望通過(guò)今年烤煙的種植，獲得一個(gè)好收成。加之，今年烤煙長(zhǎng)勢(shì)好，又廣泛宣傳了國(guó)家烤煙收購(gòu)價(jià)格上調(diào) 12.63%的政策，煙農(nóng)對(duì)烤煙收購(gòu)的 期望值很高。而收購(gòu)工作由于諸多因素，總難滿足煙農(nóng)的要求，使煙農(nóng)較高的期望值受到不同程度的挫傷，煙農(nóng)積極性也將受到打擊，給下年發(fā)展烤煙生產(chǎn)增加了難度。因此，收購(gòu)人員要公平、合理地收好每一戶煙農(nóng)交售的煙葉，對(duì)烤煙收購(gòu)有意見(jiàn)的煙農(nóng)要多做耐心細(xì)致的解釋工作，緩解企業(yè)與煙農(nóng)的矛盾，切實(shí)做好烤煙生產(chǎn)第一車(chē)間的工作。（五）生產(chǎn)的嚴(yán)峻我縣的烤煙生產(chǎn)，由于近幾年加大了投入力度，狠抓了科技措施的落實(shí)，形成了恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年烤煙產(chǎn)量突破了 6 萬(wàn)擔(dān)，今年通過(guò)付出艱辛的努力，使烤煙種植面積突破 2.7 萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)烤煙收購(gòu)總量將達(dá)到 6.6 萬(wàn)擔(dān)以上。但人努力，天不幫忙， 6 月底 7 月初的冰雹，造成 3016畝烤煙絕收，損失煙葉 6000 多擔(dān)。如果收購(gòu)工作再有什么閃失，我縣今年的烤煙生產(chǎn)總量在全市不是倒數(shù)第一，就是倒數(shù)第二了。也就面臨被取消種植的危險(xiǎn)，鹽津縣的命運(yùn)就落在我們的身上。到時(shí)， 2500 多萬(wàn)元的農(nóng)民收入用什么來(lái)替代，近 500 萬(wàn)元的財(cái)政收入如何彌補(bǔ)，煙草企業(yè)何去何從等一系列問(wèn)題就會(huì)擺在我們面前，在座的各位也將成為歷史的罪人。形勢(shì)要求我們不進(jìn)則退，沒(méi)有等待觀望的空間。三、全力保證今年收購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)根據(jù)全市烤煙收購(gòu)工作會(huì)議精神，我縣今年烤煙收購(gòu)工作 要按照“下限收購(gòu)不脫級(jí)，殘傷破損適度放寬，一個(gè)眼光平穩(wěn)收到底”的要求，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善收購(gòu)措施，嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律，提高等級(jí)合格率等方面下功夫?？傮w要求是：以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為中心，堅(jiān)持合同收購(gòu)，平穩(wěn)推進(jìn)，注重純度，強(qiáng)化管理，善始善終，按照統(tǒng)一眼光的煙葉標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照樣品收購(gòu)出今年的種植水平、長(zhǎng)勢(shì)水平和漲價(jià)水平，確保收購(gòu)總量 6.6 萬(wàn)擔(dān)以上，產(chǎn)值 2500 萬(wàn)元，中上等煙比例達(dá) 75%以上，等級(jí)合格率達(dá) 80%以上，收購(gòu)均價(jià)全縣總體上達(dá)每公斤 8.40 元以上五大目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。 （ 一）組織保障為確?？緹熓召?gòu)工作的順利進(jìn)行，縣政府決定調(diào)整充實(shí)烤煙收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委唐副書(shū)記、縣政府楊副縣長(zhǎng)和陳副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對(duì)全縣烤煙收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)一室兩組，即：辦公室、質(zhì)量監(jiān)督協(xié)調(diào)組和專賣(mài)執(zhí)法協(xié)調(diào)組。辦公室設(shè)在縣煙辦，由煙辦主任胡澤華負(fù)責(zé)相關(guān)工作。質(zhì)量監(jiān)督協(xié)調(diào)組由楊副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其主要職責(zé)：一是監(jiān)督協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉收購(gòu)質(zhì)量；二是搞好收購(gòu)驗(yàn)級(jí)和二次驗(yàn)級(jí)的指導(dǎo)，提高等級(jí)合格率；三是檢查合同收購(gòu)執(zhí)行情況。專賣(mài)執(zhí)法協(xié)調(diào)組由楊副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其主要職責(zé)：一 是打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是查處內(nèi)外勾結(jié)人員，杜絕煙葉收購(gòu)中的不正之風(fēng)；三是協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序，防止煙葉外流。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，密切配合，為抓好烤煙收購(gòu)工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立烤煙收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組，集中精力，深入烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題解決好。認(rèn)真做好交通保障工作，由陳順德副縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，核心是兩點(diǎn)：一要保證煙葉拉得進(jìn)來(lái)，調(diào)得出去；二要確保不發(fā)生安全事故。公路的保通屬縣管的由交通局負(fù)責(zé)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；認(rèn)真研究好資金保 障工作，煙草公司要及時(shí)與金融部門(mén)協(xié)調(diào)好收購(gòu)資金，金融部門(mén)要全力支持，金融部門(mén)要全力支持，保證及時(shí)足額到位，不向煙農(nóng)打“白條”。廣電局要負(fù)責(zé)做好宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各站（點(diǎn)）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好煙葉收購(gòu)的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保我縣烤煙收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。（二）政策保障根據(jù)市烤煙收購(gòu)工作會(huì)議精神，今年我縣烤煙收購(gòu)工作執(zhí)行以下六條政策：一是必須執(zhí)行三價(jià)區(qū)烤煙收購(gòu)價(jià)格，不準(zhǔn)人為地降低價(jià)格收購(gòu)。二是必須實(shí)行保底價(jià)收購(gòu)。即全縣每公斤均價(jià)總體上不得低于8.40 元，若達(dá)不到這個(gè)價(jià)位，低多少，由縣煙草公司補(bǔ)出多少。 這是巧家烤煙產(chǎn)業(yè)的生命線，是最后的底限，充分體現(xiàn)了煙農(nóng)與煙司利益的高度統(tǒng)一；充分體現(xiàn)了今年烤煙的科技含量與種植水平；充分體現(xiàn)了今年大面煙的生長(zhǎng)狀況和生產(chǎn)水平。今年收購(gòu)工作的核心就是這個(gè)均價(jià)，關(guān)鍵是煙司在執(zhí)行中如何確保。只有這樣，才能保住煙農(nóng)的利益，才能保住煙農(nóng)種煙的積極性和烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。三是必須執(zhí)行縣人民政府關(guān)于認(rèn)真抓好 2003 年烤煙生產(chǎn)工作的通知（巧政發(fā) 2002 56 號(hào)）文件所規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。從而樹(shù)立縣人民政府的誠(chéng)信形象，提升縣政府在群眾中的威信。四是必須不打折扣地執(zhí)行市提出的 “下限收購(gòu)不脫級(jí)，殘傷破損適度放寬，一個(gè)眼光平穩(wěn)收購(gòu)到底”的政策，本次會(huì)議統(tǒng)一眼光的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不允許有任何變通和走樣。五是必須做到收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、眼光和指導(dǎo)的統(tǒng)一。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購(gòu)站（點(diǎn)）的指導(dǎo)工作由縣烤煙收購(gòu)質(zhì)量監(jiān)督協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)。具體講，就是如何收購(gòu)驗(yàn)級(jí)要由楊副縣長(zhǎng)、煙辦胡主任和公司程經(jīng)理統(tǒng)一意見(jiàn)后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)作出書(shū)面指導(dǎo)，如果三人的意見(jiàn)不統(tǒng)一，就由楊副縣長(zhǎng)定奪后以書(shū)面意見(jiàn)下發(fā)的為準(zhǔn)。其他任何人不得干預(yù)收購(gòu)，確保一個(gè)眼光衡量，一個(gè)聲音講話。決不允許出現(xiàn)陽(yáng)奉陰違或遲遲執(zhí)行不到位拖著不辦、項(xiàng)著不辦的情況，誰(shuí)影響 了收購(gòu)大局，縣委、政府就要追究誰(shuí)的責(zé)任。六是嚴(yán)格執(zhí)行“五不收”：第一是青黃一、青黃二兩個(gè)級(jí)別不收；第二是劣雜品種不收；第三是無(wú)合同煙葉不收；第四是平攤把和大把頭煙葉不收；第五是超水分和摻雜使假煙葉不收。要教育好煙農(nóng)，特別要講清楚煙司這個(gè)龍頭對(duì)于烤煙發(fā)展的重要意義，決不允許蓄意損害公司的利益。（三）措施保障 1、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（點(diǎn)）必須嚴(yán)格按本次會(huì)議確定的收購(gòu)政策，統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購(gòu)烤煙。若不按政策收購(gòu)，陽(yáng)奉陰違，坑農(nóng)害農(nóng)，擅自變通或走樣收購(gòu)，造成收購(gòu)混亂的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，堅(jiān)決立即撤換并嚴(yán)肅處理。 2、嚴(yán) 禁機(jī)關(guān)干部和站（點(diǎn)）職工插手收購(gòu)工作平等對(duì)待每一位煙農(nóng)，始終堅(jiān)持收購(gòu)政策的公開(kāi)、公平、公正，若因機(jī)關(guān)干部和站（點(diǎn)）職工插手收購(gòu)工作，出現(xiàn)人情煙、關(guān)系煙等不良現(xiàn)象，或擾亂收購(gòu)秩序的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)查實(shí)，將作嚴(yán)肅處理。 3、堅(jiān)決打擊各種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止煙葉流失一是加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，震懾違法行為；二是堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)烤煙的單位和個(gè)人，嚴(yán)厲打擊煙販子的非法活動(dòng)；三是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)組要加大工作力度，堅(jiān)決打擊內(nèi)外勾結(jié)，擾亂收購(gòu)秩序的違法行為，對(duì)收購(gòu)和倒賣(mài)煙葉的黑窩點(diǎn)一律查封沒(méi)收，一有苗頭，就堅(jiān)決取締，不能形成氣候；四是加強(qiáng)對(duì)流 通領(lǐng)域的管理，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)手續(xù)和規(guī)定；五是嚴(yán)格合同管理，堅(jiān)持合同收購(gòu)，煙農(nóng)只能在指定的站（點(diǎn)）持合同交售煙葉；六是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，管好鄉(xiāng)村干部、站點(diǎn)職工，認(rèn)真宣傳煙草專賣(mài)法和收購(gòu)政策，做好煙農(nóng)的工作；七是本著“看好自己的門(mén)，管好自己的人，收好自己的煙”的原則，認(rèn)真做好與相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)工作，縣內(nèi)決不允許“打煙仗”。 4、以制度為保障，確保公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展收購(gòu)工作今年，縣委、政府繼續(xù)向各煙草收購(gòu)站（點(diǎn)）派駐監(jiān)督協(xié)調(diào)人員，對(duì)煙草站點(diǎn)在烤煙收購(gòu)中的具體工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。駐鄉(xiāng)協(xié)調(diào)組必須盡職盡責(zé)做好工作，嚴(yán) 禁出現(xiàn)脫崗或馬虎應(yīng)付的情況。各收購(gòu)站（點(diǎn)）收購(gòu)煙葉的數(shù)量、等級(jí)、均價(jià)必須每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣領(lǐng)導(dǎo)組派駐人員匯報(bào)一次，每 5 天向煙草公司和縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報(bào)一次進(jìn)度，以便領(lǐng)導(dǎo)組掌握收購(gòu)動(dòng)態(tài)。煙草公司要從講政治、識(shí)大體、顧大局的高度，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部職工、收購(gòu)人員的法制教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法律觀念和廉政意識(shí)，秉公辦事，取信于民，樹(shù)立企業(yè)的良好信譽(yù)和形象；繼續(xù)完善和執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，收購(gòu)站（點(diǎn)）要切實(shí)做到收購(gòu)人員職責(zé)上墻，收購(gòu)紀(jì)律上墻，收購(gòu)價(jià)格上墻，收購(gòu)實(shí)物樣品上墻，煙 葉收購(gòu)進(jìn)度和平均單價(jià)上墻；煙葉堆碼做到級(jí)別界限清楚，標(biāo)識(shí)明確；公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督；各驗(yàn)級(jí)人員要做到作風(fēng)正派，技術(shù)過(guò)硬，級(jí)別把握準(zhǔn)確，能識(shí)大體、顧大局、正確處理三者利益關(guān)系，不受任何壓力干擾，準(zhǔn)確評(píng)驗(yàn)每一組煙葉?？h烤煙收購(gòu)質(zhì)量監(jiān)督協(xié)調(diào)組要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，經(jīng)常巡回各收購(gòu)站點(diǎn)，對(duì)烤煙收購(gòu)政策和收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和把握情況進(jìn)行檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，并提出具體的整改措施。在執(zhí)行二次驗(yàn)級(jí)過(guò)程中，嚴(yán)禁任何人擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站點(diǎn)反饋意見(jiàn)，一切意見(jiàn)必須經(jīng)縣烤煙收購(gòu)質(zhì)量監(jiān)督協(xié)調(diào)組研究討論后，由組長(zhǎng)統(tǒng)一向鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和站點(diǎn)反饋，確保整個(gè)收購(gòu)工作做到公開(kāi)、公正、公平。 5、強(qiáng)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，凝結(jié)民心一是實(shí)行劃片約時(shí)定點(diǎn)收購(gòu)。要有利于縮短群眾交售煙葉的時(shí)間；杜絕收“過(guò)夜煙”。二是提供便民服務(wù)。各站（點(diǎn)）要為煙農(nóng)提供一個(gè)歇腳的場(chǎng)所，無(wú)償供給解渴解暑的茶水，因地制宜地做好方便群眾的工作，并耐心細(xì)致地為煙農(nóng)做好政策的宣傳解釋。三是集中宣傳、培訓(xùn)。要利用交煙場(chǎng)所群眾比較集中的特點(diǎn)，宣傳好有關(guān)收購(gòu)的政策和法規(guī)，特別要指導(dǎo)煙農(nóng)抓好田間管理，烘烤和分級(jí)扎把培訓(xùn)，幫助煙農(nóng)掌握致富技術(shù)。四是加強(qiáng)管理，杜絕收購(gòu)中的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)收購(gòu) 人員的廉政教育，法制教育和職業(yè)道德教育，堅(jiān)持杜絕收人情煙、關(guān)系煙、“紅包”煙和吃、拿、卡、要行為，堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、煙難交的“四難”現(xiàn)象，將我們的煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）真正建成高效、廉潔、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)的服務(wù)站。五是誠(chéng)信交售，嚴(yán)禁摻雜使假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要教育煙農(nóng)樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信交售煙葉的意識(shí)，自覺(jué)按標(biāo)準(zhǔn)分好級(jí)、扎好把，不能出現(xiàn)摻雜使假，有