淺論防汛救災(zāi)工作的部門間聯(lián)動[權(quán)威資料]

淺論防汛救災(zāi)工作的部門間聯(lián)動 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：針對廣西防汛救災(zāi)總體的基本情況，本文總結(jié)了其中出現(xiàn)的關(guān)于部門聯(lián)動方面存在的問題，完善部門聯(lián)動的同時要加強統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)控制，最后介紹了運用 GIS等先進(jìn)技術(shù)建立防汛信息綜合管理平臺促進(jìn)部門聯(lián)動。 關(guān)鍵詞：防汛救災(zāi)；部門聯(lián)動；存在問題；解決對策 Abstract: based on the flood control and disaster relief in guangxi overall basic situation, this paper summarizes the appear among them about department on the problems existing in the linkage, perfect the department of joint and at the same time strengthen the coordination of unified command control, finally introduces the application of GIS advanced technology establish flood control information comprehensive management platform to promote department linkage. Keywords: flood control and disaster relief； Department linkage； Existing problems； solutions U698 A 防汛救災(zāi)行動是對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生命安全的保障，做好防汛救災(zāi)工作一直受到國家的重視。過去的防汛救災(zāi)只片面重視防汛預(yù)案、搶險救災(zāi)責(zé)任機制、工程技術(shù)的研究，未曾研究通過充分發(fā)揮部門聯(lián)動的作用，提高防汛救災(zāi)的能力與成效。當(dāng)前應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，開闊思維，以全方位、多角度的研究方法去探索提高防汛救災(zāi)效能的行之有效的途徑，調(diào)整防汛救災(zāi)工作機制，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，實現(xiàn)快速有效，準(zhǔn)確及時的全力防汛救災(zāi)行動。 防汛過程中各部門總體的基本情況 廣西海岸線較長，地形非常復(fù)雜 ，氣候變化多端，暴雨洪水等災(zāi)害頻繁的發(fā)生，造成當(dāng)?shù)厝嗣窈蛧邑敭a(chǎn)受到極大的安全危害。在廣西黨委政府及水利部門領(lǐng)導(dǎo)高度的重視和支持之下，通過各級防汛相關(guān)部門的密切配合、團(tuán)結(jié)努力，廣西防汛的總體上形成了包括防汛雨量實時監(jiān)測速報系統(tǒng)建設(shè)、大中型的水庫等洪水調(diào)度系統(tǒng)和大壩的安全監(jiān)測系統(tǒng)和廣西水庫有線通訊報告系統(tǒng)等綜合發(fā)展措施。相關(guān)建設(shè)成果喜人的背景下，不得不看到還有很多需要提高的情況，例如信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待改善、統(tǒng)一化的地區(qū)管理有欠科學(xué)和部門聯(lián)動不足等。 防汛救災(zāi)中出現(xiàn)的部門聯(lián)動問題 每年的三到九 月為全國的的汛期，廣西由于特殊的地理氣候等原因，洪澇災(zāi)害情況非常嚴(yán)重，需要各個部門密切配合防汛救災(zāi)。地方政府的各個部門都要進(jìn)行防汛值班，如水利部門設(shè)置有防汛辦，國土部門設(shè)立有地質(zhì)災(zāi)害防治辦，民政部門有相關(guān)救災(zāi)機構(gòu)，交通和住建等部門也有相應(yīng)的防汛機構(gòu)，防汛涉及水利、國土、民政、財政、發(fā)改、氣象、水文、電視、工信、教育、安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、糧食、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、通信、物資、石油等多個相關(guān)部門，但是防汛最主要的是通過地方人民政府牽動帶頭。洪澇災(zāi)害所出現(xiàn)災(zāi)情主要是與水、土、地有關(guān)聯(lián)，各個部門都有自己的信息和資 源，但有的很多都是同其它部門資源是重復(fù)的，部門之間的信息閉塞和資源荒廢造成了很大的部門聯(lián)動難題。出現(xiàn)在防汛救災(zāi)過程中最主要的部門聯(lián)動問題集中在三個方面，主要就是信息方面、資源方面和協(xié)同方面。首先是信息方面出現(xiàn)的問題，盡管各個部門都設(shè)有相關(guān)防汛負(fù)責(zé)團(tuán)隊，可是各部門的防汛團(tuán)隊之間缺乏信息交流，出現(xiàn)險情難以迅速互相了解情況，難以做到及時處理。其次是資源方面的問題，各部門的信息不互通達(dá)和相關(guān)部門不科學(xué)不全面考慮資源匹配是形成了資源的重復(fù)配置。很多部門都有著相同的資源，在防汛救災(zāi)過程中，需要的資源不一定能夠充足的及時 供應(yīng)，但是有些資源各個部門都有，無法做到部門間的互補和高效率運營。第三是部門之間的協(xié)調(diào)互動和團(tuán)結(jié)合作問題，各部門之間由于職權(quán)問題，大家往往不能針對防汛抗洪的需要實現(xiàn)部門之間人力、物力和財力的共享和統(tǒng)籌。 較為優(yōu)秀的防汛抗洪部門聯(lián)動現(xiàn)成方法 4.1 地方政府的部門聯(lián)動和統(tǒng)一指揮 部門聯(lián)動指的是萬一出現(xiàn)了險情，各部門在統(tǒng)一的機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下就能夠第一時間作出正確反應(yīng)，團(tuán)結(jié)各方資源和力量，將防汛救災(zāi)工作做到最優(yōu)化實現(xiàn)。要想做到部門之間的聯(lián)動，一方面要實現(xiàn)信息的通暢化和資源的共享化，另一方面 建立堅強、科學(xué)而名副其實的統(tǒng)一指揮機制。在防汛救災(zāi)的細(xì)化工作之中，地方政府的部門聯(lián)動起到的作用舉足輕重，甚至決定了抗災(zāi)救災(zāi)的成敗優(yōu)劣。廣西西北邊陲的河池市建立了以市長為首的統(tǒng)一指揮部門，協(xié)調(diào)指揮各個部門，實現(xiàn)防汛救災(zāi)的多部門聯(lián)動，取得了去年防汛救災(zāi)的重大成果。河池市防汛防災(zāi)工作第一步是建立統(tǒng)一指揮組織團(tuán)隊，召開會議進(jìn)行細(xì)節(jié)問題協(xié)商處理。統(tǒng)一部署當(dāng)時的防汛防災(zāi)工作。以市長為中心的指揮團(tuán)隊堅持部門之間聯(lián)動配合的強化和密切化，全面做好雨情和水情的會議協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一的部門人力、物力和財力調(diào)配，確保 防汛防災(zāi)工作的萬無一失。資源、信息共享問題，水文氣象部門是第一時間掌握的，應(yīng)分享給比如水利、國土作出分析其隱患點，研究對策。 4.2 建立防汛信息綜合管理平臺 基于能夠把海量的、分散的數(shù)據(jù)等資源集中起來完成分析、集成和處理的 GIS 技術(shù)，建立健全完善的防汛信息綜合管理平臺已經(jīng)是信息化時代的必然選擇。該信息系統(tǒng)平臺具有四個方面的特點，首先其能夠保證防汛信息數(shù)據(jù)等可靠地傳輸，可延展性和跨平臺的支持力度都非常優(yōu)異；其次，基于 J2EE 和 JM6 標(biāo)準(zhǔn)而構(gòu)建的防汛數(shù)據(jù)信息綜合管理平臺支持多種數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn) 換，保證信息交換的通暢；再次，以信息的機制來保證防汛數(shù)據(jù)的高效而安全的傳輸可以按照網(wǎng)絡(luò)的狀況和數(shù)據(jù)量來進(jìn)行優(yōu)化傳輸；最后，防汛信息綜合管理平臺實現(xiàn)了部門聯(lián)動的全部需要，滿足了政府統(tǒng)一機構(gòu)管理的需求。 防汛信息綜合管理平臺整合的目標(biāo)是實現(xiàn)部門聯(lián)動的目標(biāo)，就需要地方政府進(jìn)行數(shù)據(jù)庫規(guī)范化編碼，集成各部門的信息和資源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自動化監(jiān)測和控制系統(tǒng)及水庫設(shè)施。整個平臺數(shù)據(jù)的集成要解決幾個關(guān)鍵的難題，第一是被集成的數(shù)據(jù)都是源于各個部門，采用的平臺可能存在差異，針對這一異構(gòu)性的特點必須采取相關(guān)的先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技 術(shù)科學(xué)制定方案；第二是廣西防汛救災(zāi)區(qū)域廣闊，所集成的部門信息分布較廣，需要建立安全、可靠且性能較高的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)；第三是各部門提供的數(shù)據(jù)源自治性較高，對這些數(shù)據(jù)信息要進(jìn)行統(tǒng)一的管理分配就必須要制定強硬的統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)體系?；?GIS 技術(shù)的防汛信息綜合平臺實現(xiàn)了統(tǒng)一的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，支持了防汛決策的建設(shè)，相應(yīng)的將部門之間的防汛救災(zāi)聯(lián)動工作創(chuàng)造了組織基礎(chǔ)。這套平臺機制前提是要求所繼承的數(shù)據(jù)真實可靠，繼而進(jìn)行高效的分析，隨后作出正確的決策，這樣部門間的聯(lián)動才能實現(xiàn)最可靠的效果，實現(xiàn)最大的價值。 防汛救災(zāi) 部門聯(lián)動機制完善建議 針對以上提出存在的問題和現(xiàn)有較為成效的實踐經(jīng)驗，建議由政府成立一個有編制的防汛指揮機構(gòu)，如政府績效辦或者管委會之類的部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)地方的防汛抗旱救災(zāi)工作，人員從各相關(guān)業(yè)務(wù)部門調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員到此防汛機構(gòu)下工作，全面負(fù)責(zé)地方的防汛抗旱救災(zāi)日常工作，還可組建本級防汛搶險抗災(zāi)救災(zāi)專家組，對搶險救災(zāi)提供科學(xué)的技術(shù)支撐，這樣各部門就節(jié)約了汛期防汛值班工作的人力、物力和財力，各部門在出現(xiàn)災(zāi)情時僅需在統(tǒng)一機構(gòu) (指揮中心 )的統(tǒng)一調(diào)配下對口職責(zé)負(fù)責(zé)做好本職服務(wù)工作，把防汛搶險抗災(zāi)救災(zāi)提升到是地 方政府職能。指揮中心針對水利、水文和氣象等部門情況的報告，實現(xiàn)資源共享水利、氣象、水文等部門之間的信息溝通，及時將信息上報防汛中心，另一方面可以加強汛期值班值守，確保險情得到及時處置，實時的分析最新信息資源，隨時進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。防汛中心還需要準(zhǔn)備預(yù)案和防洪防災(zāi)搶險人員、物資，建立每個防災(zāi)重點和低洼易發(fā)內(nèi)澇點相應(yīng)的預(yù)案，補充準(zhǔn)備人員物資，出現(xiàn)險情災(zāi)情的時候，第一時間出動。此外，這個核心部門還需要加強督促檢查，確保各項防汛措施落實到位，建立健全了機制和制度。 防汛救災(zāi)行動是對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生命安 全的保障，做好防汛救災(zāi)工作一直受到國家的重視。針對廣西防汛救災(zāi)總體的基本情況，本文總結(jié)了其中出現(xiàn)的關(guān)于部門聯(lián)動方面存在的問題，提出防汛救災(zāi)行動應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，開闊思維，以全方位、多角度的研究方法去探索提高防汛救災(zāi)效能的行之有效的途徑，同時應(yīng)當(dāng)調(diào)整防汛救災(zāi)工作機制，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，實現(xiàn)快速有效，準(zhǔn)確及時的全力防汛救災(zāi)行動，建議運用 GIS 等先進(jìn)技術(shù)建立防汛信息綜合管理平臺促進(jìn)部門聯(lián)動。 參考文獻(xiàn)： 1 張衡、周俊防汛物資準(zhǔn)備充足 救災(zāi)聯(lián)動機制健全 J中國防汛抗旱， 2007， 28（ 08）： 118119 2 陰悅北京市深化運用防汛調(diào)度聯(lián)動機制 J中國防汛抗旱， 2010， 27（ 06）： 3133 3 鐘東，雷建峰城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)在防汛抗旱中的應(yīng)用探討 J咸寧學(xué)院學(xué)報， 2010， 31（ 006）： 5758 閱讀相關(guān)文檔 :高邊坡錨索框架梁護(hù)坡施工技術(shù)探討 市政排水管道工程施工技術(shù)探討 公路膨脹土路基處理施工技術(shù)探討 低應(yīng)變反射波法在公路橋梁樁基檢測中的應(yīng)用 淺談先張預(yù)應(yīng)力空心板施工質(zhì)量控制 斜拉橋斜曲型主塔施工工藝 淺 談水泥混凝土路面施工質(zhì)量控制 淺談水泥混凝土橋面鋪裝施工質(zhì)量控制 淺談水泥土攪拌樁截滲墻在堤壩加固工程的應(yīng)用 淺談如何加強客戶安全用電管理 淺談攤鋪機的使用與維護(hù)保養(yǎng) 淺談高層建筑