瘋狂的采砂,受傷的環(huán)境[文檔資料]

瘋狂的采砂 ,受傷的環(huán)境 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 隨著河砂資源的不斷萎縮和市場(chǎng)需求的日益擴(kuò)大，非法盜采、濫采河砂的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)普遍存在，對(duì)生態(tài)環(huán)境、水利安全帶來了極其惡劣的影響。如何打破這一亂象值得深思。 受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)影響，最近幾年，鋼材、散裝水泥等建材的價(jià)格不斷下跌。然而，產(chǎn)值居建材行業(yè)第二位的砂石，卻一路逆勢(shì)上漲，至今未見下行跡象。價(jià)格的攀升，使非法盜采、濫采行為屢禁不止，不僅河道生態(tài)環(huán)境與河道安全不堪重負(fù)，且河砂 資源已近枯竭。 一路高漲的河砂價(jià)格 砂石是混凝土的主要成分，占比達(dá) 80%左右，其中又以河砂使用率最高。 2011 年至今，我國(guó)砂石行業(yè)表現(xiàn)出需求量大且持續(xù)增長(zhǎng)、供應(yīng)吃緊、自然儲(chǔ)量殆盡等特征。據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)砂石用量從 1981 年的不足 5 億噸發(fā)展到 2013 年的 120 多億噸，年產(chǎn)銷量增長(zhǎng)了 20 多倍?！?按照國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)砂石的用量仍可能將以每年 20%以上的速度增長(zhǎng)。 ” 中國(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕認(rèn)為，與此同時(shí)，砂石資源卻在不斷萎縮，產(chǎn)能缺口還會(huì)存在一段時(shí)間。急劇增長(zhǎng)的市 場(chǎng)需求，使河砂一路高唱 “ 漲歌 ” 。 中國(guó)砂石協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)韓繼先在 2013 年底的一次行業(yè)內(nèi)部會(huì)議上指出， 2013 年全國(guó)中砂價(jià)格漲幅近 30%。廣東省住建廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2011 年廣東省河砂平均市場(chǎng)價(jià)格為 60.52 元 /立方米； 2013 年平均市場(chǎng)價(jià)格近 100 元 /立方米。在廣東，河砂持續(xù)漲價(jià)甚至引起下游行業(yè)的集體反彈，政府不得不采取行政手段加以干預(yù)。 2013 年，廣東省省長(zhǎng)朱小丹先后兩次針對(duì)河砂漲價(jià)作出專門批示， “ 要切實(shí)維護(hù)河砂價(jià)格秩序 ” 。 無處不在的瘋狂采砂 市場(chǎng)的供不應(yīng)求，價(jià)格的 快速飛漲，使得曾經(jīng)毫不起眼的河砂搖身一變成為了 “ 軟黃金 ” ，刺激著采砂行業(yè)的畸形繁榮。 據(jù)知情者介紹，開采河砂可謂是一本萬利，不僅技術(shù)含量低，而且投資規(guī)模小。只要隨便購(gòu)買一艘采砂船，開上河道就能夠隨地開采。以裝載量 200 立方米的砂船計(jì)算，兩小時(shí)左右就可以挖滿，按市場(chǎng)價(jià)每立方米 70 元左右算，兩小時(shí)就可以獲利一萬多元。稍微大點(diǎn)的船，一夜獲利 10 萬元以上都不在話下。 在高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，各地大大小小的河道中，非法采砂船四處橫行。近期據(jù)媒體曝光，在韓江上游，僅僅 2 公里長(zhǎng)的鐵東河段竟然有 13 個(gè)非法采砂 場(chǎng)（點(diǎn)），整條河段的河水在晴天下一片渾濁泛黃。在這些采砂場(chǎng)（點(diǎn)）中，有的甚至動(dòng)用了 2 至 3 部勾機(jī)在連續(xù)作業(yè)，十余輛滿載河砂的載重泥頭車在村道來往穿梭，卷起一陣陣的泥沙塵。 早前有媒體爆料，韓江潮州段非法采砂情況嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厮块T開展的清理整治行動(dòng)常常受到暴力阻撓。曾有執(zhí)法人員在截停非法采砂船時(shí)，船主拿著竹竿就跟執(zhí)法人員動(dòng)起武來。據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩战榻B，受非法采砂影響，韓江很多河段水情變得十分復(fù)雜，每年都有不少人因此溺亡。 湖南，三湘四水、河港縱橫，是河砂資源大省。 2013年 10 月，長(zhǎng)沙市曙光環(huán)保 公益發(fā)展中心理事長(zhǎng)劉曙調(diào)查發(fā)現(xiàn)， “ 在長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣青山橋鎮(zhèn)，挖堤、挖田、挖山、采砂和洗砂成了第一產(chǎn)業(yè)，各類采砂場(chǎng)就有十幾個(gè)，周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是這樣。 ” 湖南省河道采砂專項(xiàng)整治辦公室在 2012 年公布的一組數(shù)據(jù)觸目驚心 洞庭湖區(qū)年采砂量為 7000 多萬噸； 3701 艘采砂船中，無證采砂船 1575 艘； 2979 個(gè)砂石場(chǎng)（碼頭）中，無證砂場(chǎng)（碼頭） 1534 個(gè)；近 6 億立方米采砂尾堆分布在湖南境內(nèi)各河道和洞庭湖區(qū)。 難以承受的環(huán)境之痛 比挖砂船更可怕的是吸砂船。 “ 那就是一個(gè)超級(jí)吸塵器，直接把水底的 泥沙、小魚小蝦和水生植物全部吸進(jìn)去。 ” 知情人士形容，吸砂船所到之處就是 “ 三光 ” 式的“ 毀滅性的破壞 ” 。與此同時(shí)，如果在航道內(nèi)開采及亂堆亂棄，還會(huì)改變水的流向流程，惡化航道條件，威脅通航安全 非法采砂，對(duì)采砂者來說，利益巨大；對(duì)社會(huì)和生態(tài)而言，危害難以估量。 廣東省水利水電科學(xué)研究院總工程師黃本勝曾經(jīng)分析，過度采砂會(huì)使河床形態(tài)發(fā)生急劇變化，河床嚴(yán)重下切，改變流勢(shì)和河勢(shì)，掏空堤腳和橋墩基礎(chǔ)，影響堤圍和橋梁等涉水建筑物的安全等。有水利專家也指出，河砂資源具有涵養(yǎng)水分的功能，有了河砂才能保護(hù)河道、儲(chǔ)存水源 、過濾污物、維持生態(tài)平衡。沒有了河砂的涵護(hù)，河道自然生態(tài)損失是無法計(jì)量和估算的。 “ 獨(dú)立寒秋，湘江北去，橘子洲頭。 ” 在湖南的湘江干流上，像橘子洲這樣的沙洲并不鮮見。然而，非法采砂可能會(huì)讓這些經(jīng)千百年形成的沙洲毀于一旦。 “ 湘潭的楊梅洲被挖掉了三分之一，易俗河白沙洲只剩下一半了。 ” 一提及此事，當(dāng)?shù)乩习傩諢o不痛心疾首。 “ 湖南再這樣大規(guī)模挖砂的話，對(duì)河流生態(tài)、航運(yùn)安全的影響就太大了，多少年都恢復(fù)不了。 ” 湖南省人大環(huán)境與資源委員會(huì)監(jiān)督處處長(zhǎng)劉帥憂心忡忡地說。 在福建，由于過度采砂導(dǎo)致河砂采補(bǔ)失衡 ，閩江下游河床刷深下切，水位下跌，部分河岸崩塌。同時(shí)，水體自凈能力下降，咸潮上溯趨勢(shì)明顯。受河床下切影響，閩江下游在水口庫(kù)區(qū)至閩安峽谷河段形成深槽，降低了閩江下游的水動(dòng)力條件和水體交換能力，不利于污染物向閩江口海域擴(kuò)散消減。污水團(tuán)回蕩上溯，還會(huì)對(duì)上游水源地的水質(zhì)造成污染。 山東牟汶河作為萊蕪市的 “ 母親河 ” ，一直默默地哺育著這座城市。但就是這樣一條 “ 母親河 ” ，近年來卻一直遭受著過度采砂的侵?jǐn)_ 河砂資源已面臨枯竭的危險(xiǎn)，過度濫采已使這條河流不堪重負(fù)，安全隱患令人堪憂 為了破解這些亂象， 許多地方開始發(fā)布河道采砂管理辦法，劃定禁采區(qū)，規(guī)范采砂行為。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，截至2013 年底，北京、河北、湖南、福建等 27 個(gè)省份先后以地方性法規(guī)等形式對(duì)河道采砂管理作出規(guī)定。 2013 年底，長(zhǎng)江水利委員會(huì)與黃河水利委員會(huì)亦先后印發(fā)采砂管理辦法。今年 3 月 21 日，水利部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見，要求全面加強(qiáng)對(duì)河湖非法采砂的行政執(zhí)法，強(qiáng)化可采期與可采區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保持對(duì)非法采砂的高壓嚴(yán)打。 不過，無論采或不采，已不再是問題的根本。中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院教授趙順增甚至認(rèn)為， “ 禁采根 本沒必要，再過幾年，中國(guó)就沒有天然砂了，北方已經(jīng)挖不出好河砂了，長(zhǎng)江流域也就湖南、江西還剩一點(diǎn)，也快挖光了。 ” 解決問題看替代產(chǎn)品 “ 河砂不可能滿足市場(chǎng)需求。 ” 韓繼先指出?，F(xiàn)在全國(guó)一半以上的地區(qū)已出現(xiàn)天然砂資源逐步減少甚至無資源的狀況。 “ 要 堵 更得要 疏 ，非法采砂屢打不絕的根源在于供需失衡。 ” 福州一名砂石資源管理人員提到。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，每年福州市建筑市場(chǎng)河砂需求量有 1000 多萬立方米，但是 2013 年閩江下游采砂控制總量只有 218 萬立方米，如此大的一個(gè)缺口給非法采砂者留下 冒險(xiǎn)空間。 在廣東，據(jù)專家分析，廣東建筑市場(chǎng)年需砂量逾億立方米，而廣東境內(nèi)四大江河北江、西江、東江、韓江的年采砂量?jī)H有 1500 萬立方米。龐大的需求與緊縮的供給產(chǎn)生了尖銳的矛盾，導(dǎo)致盜采現(xiàn)象的猖獗。 如何破解這一供需矛盾？不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)制砂是一個(gè)較好的辦法。所謂機(jī)制砂，是經(jīng)除土處理，由機(jī)械破碎、篩分制成的粒徑小于 4.75mm 的巖石顆粒。機(jī)制砂原料充足， “ 只要有石頭的地方就可以生產(chǎn)機(jī)制砂 ” ，城市建筑廢料和礦山尾礦也可開發(fā)成機(jī)制砂原料。 相較于河砂，有專家指出，使用高品 質(zhì)機(jī)制砂還能更好地控制建筑質(zhì)量， 2013 年我國(guó)混凝土產(chǎn)量完成 21.96 億立方米，如全部使用高品質(zhì)機(jī)制砂每年可節(jié)省約 1 億噸水泥，而且每減少 1 億噸水泥產(chǎn)量，大約可以減少 8000 萬噸二氧化碳的排放。 不過，雖然我國(guó)早在 2011 年就已經(jīng)出臺(tái)機(jī)制砂使用標(biāo)準(zhǔn)，但是生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入條件還是空白。而且全國(guó)尚無統(tǒng)一管理砂石行業(yè)的行政主管部門，既沒有將砂石作為工業(yè)產(chǎn)品納入統(tǒng)計(jì)范圍，也沒有全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。 2013 年下半年，國(guó)土資源部啟動(dòng)全國(guó)砂石土礦開采及管理現(xiàn)狀調(diào)研，意圖摸清砂石土礦開采及管 理基本情況，加強(qiáng)砂石土