（國(guó)際法學(xué)專業(yè)論文）濕地保護(hù)的國(guó)際立法與中國(guó)相關(guān)法律制度的完善.pdf

濕地保護(hù)的國(guó)際立法與中國(guó)相關(guān)法律制度的完善 碩士論文摘要 專業(yè) 國(guó)際法學(xué) 研究方向 國(guó)際公法 作者姓名 陳蓉 指導(dǎo)教師 李偉芳 隨著全球環(huán)保意識(shí)的不斷提高 濕地所具有的獨(dú)一無(wú)二的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià) 值越來(lái)越受到人們的關(guān)注 通過(guò)完善的法律對(duì)濕地加以保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高 我國(guó)目前沒(méi)有專門的濕地立法 濕地的保護(hù)尚依賴傳統(tǒng)的資源法 面對(duì)我國(guó)濕地 不斷減少的現(xiàn)狀 盡快進(jìn)行專門的濕地保護(hù)立法追在眉睫 本文通過(guò)對(duì)保護(hù)濕地 的國(guó)際公約以及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó) 澳大利亞濕地保護(hù)立法經(jīng)驗(yàn)的介紹 為我國(guó) 濕地保護(hù)的立法提出具體而有可操作性的建議 全文共分為四個(gè)部分 第一部分介紹了濕地的概況和價(jià)值 首先分析了各國(guó)對(duì)濕地的定義以及濕地 所具有的特殊生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值 然后介紹了濕地不斷喪失的現(xiàn)狀以及保護(hù)濕 地的緊迫性和重要性 第二部分介紹了 濕地公約 對(duì)濕地的保護(hù) 首先介紹了 濕地公約 締約 國(guó)所承擔(dān)了三大義務(wù) 其次重點(diǎn)介紹了 濕地公約 促進(jìn)締約國(guó)保護(hù)濕地的理念 和手段 最后對(duì)公約的作用加以總結(jié) 第三部分介紹發(fā)達(dá)國(guó)家濕地保護(hù)的立法和政策 該部分介紹了美國(guó)和澳大利 亞的濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)以及值得借鑒之處 詳細(xì)介紹了美國(guó)聯(lián)邦濕地立法的理念以及 機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和利益權(quán)衡機(jī)制 澳大利亞的國(guó)家濕地政策以及各州完備的公眾參與制 度 第四部分就我國(guó)濕地保護(hù)立法的現(xiàn)狀提出我國(guó)濕地保護(hù)立法的幾點(diǎn)建議 具 體來(lái)說(shuō)分為四個(gè)方面 首先應(yīng)制定專門的濕地保護(hù)立法 其次應(yīng)確立保護(hù)性利用 的濕地保護(hù)的理念 再次構(gòu)建良好的公眾參與的制度 最后協(xié)調(diào)濕地保護(hù)管理機(jī) 構(gòu)的職能 關(guān)鍵詞l 濕地濕地保護(hù)專門立法可持續(xù)發(fā)展公眾參與 2 i n t e r n a t i o n a il e g is i a t i o no nw e t i a n d p r o t e c tio na n dt h eim p r o v e m e n to nr eie v a n tl e g ai s y s t e mi nc h i n a t h e s i sa b s t r a c t w i t ht h er a i s eo ft h ei n t e r n a t i o n a le n v i r o n m e n t a la w a r e n e s s m o r ea n d m o r ep e o p l eb e g i nt or e a l i z et h eu n i q u ee c o l o g i c a la n de c o n o m i cv a l u eo f w e t l a n d a n dt h ei n t e r n a t i o n a ls o c i e t yc a l l so ne v e r yc o u n t r yt om o d i f y i t sl e g a ls y s t e mf o rw e t l a n dp r o t e c t i o n t i l ln o wc h i n ah a sn os p e c i a l w e t l a n dp r o t e c t i o nl a wo rr e g u l a t i o n t h ep r o t e c t i o no fw e t l a n di nc h i n a i ss t i l lo nb a s i so ft h et r a d i t i o n a lr e s o u r c e sl a w i nv i e wo ft h el o s s e s a n dd e g r a d a t i o no fw e t l a n di nc h i n a c h i n an e e d st of o r m u l a t es p e c i a l w e t l a n dp r o t e c t i o nl a ww i t h o u td e l a y o nt h eb a s i so fi n t r o d u c t i o no ft h e s u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fw e t l a n dc o n v e n t i o na n dd e v e l o p e dc o u n t r i e ss u c h a su s aa n da u s t r a li a t h ea u t h o rt r i e st op u tf o r w a r ds o m ed e t a il e da n d f e a s i b l es u g g e s t i o n so nw e t l a n dp r o t e c t i o nl e g i s l a t i o ni nc h i n a t h et h e s i sc o n s i s t so ff o u rp a r t i e s p a r to n eg i v e st h eb r i e fi n t r o d u c t i o no fw e t l a n da n di t sv a l u e s f i r s t l yt h ea u t h o ra n a l y s e st h ed i f f e r e n td e f i n i t i o no fw e t l a n di n d i f f e r e n tc o u n t r i e sa n dt h eu n i q u ee c o l o g i c e c o n o m i ca n da e s t h e t i cv a l u e o fw e t l a n d a n dt h e nt h ea u t h o rp r e s e n t st h ec o n s i s t e n t l o s s e sa n d d e g r a d a t i o no fw e t l a n di nt h ew o r l d w h e r e a sp o i n t so u tt h ei m p o r t a n c e a n du r g e n c yo fw e t l a n dp r o t e c t i o n p a r tt w oi n t r o d u c e st h ew e t l a n dp r o t e c t i o ni nw e t l a n dc o n v e n t i o n f i r s t l yt h ea u t h o ri n t r o d u c e st h eo b l i g a t i o no ft h ep a r t i e so ft h e w e t l a n d c o n v e n t i o n s e c o n d l yt h ea u t h o re m p h a s i z e st h ei d e aa n di n s t r u m e n t so f t h ec o n v e n t i o no nh o wt op r o m o t et h ep a r t i e st om o d i f yt h e i rl e g a ls y s t e m t op r o t e c tt h e i rw e t l a n d f i n a l l y t h ea u t h o rs u m m a r i z e st h ei n f l u e n c e 3 o ft h ec o n v e n t i o n p a r tt h r e ei n t r o d u c e st h el e g i s l a t i o na n dp o l i c yo fd e v e l o p e d c o u n t r i e so nw e t l a n dp r o t e c t i o n t h ea u t h o rd e t a i l e dt h es u c c e s s f u l e x p e r i e n c eo ft h eu s aa n da u s t r a l i ao nw e t l a n dp r o t e c t i o n f o rt h eu s a t h ea u t h o rs t r e s s e 3i t sf e d e r a lw e t l a n dl e g i s l a t i o na n dr e c o m m e n d st h e i d e ao fi t sl e g i s l a t i o na n dt h em e c h a n i s mo fb a l a n c ei n t e r e s t a sf o r a u s t r a l ia t h ea u t h o rc o m m e n d si t sn a t i o n a lw e t l a n dp o l i c ya n di t s m e c h a n i s mf o ra t t r a c t i n gp u b l i cp a r t i c i p a t i o n p a r tf o u rp u t sf o r w a r ds o m el e g i s l a t i o ns u g g e s t i o n so nw e t l a n d p r o t e c t i o ni nc h i n a t h es u g g e s t i o n sc o n c e r nf o u ra s p e c t s f i r s t l y c h i n a s h o u l df o r m u l a t et h es p e c i a lw e t l a n dp r o t e c t i o nl a w s e c o n d l y c h i n a s h o u l de s t a b l i s ht h ei d e a o fp r o t e c t i v eu s ei nw e t l a n dp r o t e c t i o n t h i r d l y c h i n as h o u l dd e s i g nam a t u r em e c h a n i s mo fp u b l i cp a r t i c i p a t i o n f i n a l l y c h i n as h o u l dh a r m o n i z et h ef u n c t i o no fm a n a g e m e n ti n s t i t u t i o n s k e yw o r d s lw e t l a n d w e t l a n dp r o t e c t i o n s p e c i a ll e g i s l a t i o n s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t p u b l i cp a r t i c i p a t i o n 4 論文獨(dú)創(chuàng)性聲明 堡壘叁 的學(xué)位論文鼉 i 堡型倦孽麴f 習(xí)盔童汪 望 虱朔荔 i f 銻冽挺的屯磊打 是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及敢得的研究成果 論文中除了特別加以 標(biāo)注和致謝的地方外 不包含其他人或其它機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果 其他研究者對(duì)本研究的啟發(fā)和所做的貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的聲明并表示 了謝意 作者簽名 氆整 論文使用授權(quán)聲明 目期 芝乙曼1 2 本人完全了解華東政法學(xué)院有關(guān)保留 使用學(xué)位論文的規(guī)定 即 學(xué)校有權(quán) 保留送交論文的復(fù)印件 允許論文被查閱和借閱并制作光盤 學(xué)校可以公布論文 的全部或部分內(nèi)容 可以采用影印 縮印或其它復(fù)制手段保存論文 學(xué)校同時(shí)有 權(quán)將本學(xué)位論文加入全國(guó)優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文共建單位數(shù)據(jù)庫(kù) 保密的淪文在解 密后遵守此規(guī)定 作者簽名 殛 整 導(dǎo)師簽名 日期 趁三z 乏廠7 5 9 濕地保護(hù)的國(guó)際立法與中國(guó)相關(guān)法律制度的完善 導(dǎo)言 濕地與森林 海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng) 其中 森林與海洋一向倍受 關(guān)注 而濕地很長(zhǎng)一段時(shí)間未能得到人們的重視 只是被認(rèn)為是骯臟無(wú)用的爛 泥廢地 或是被當(dāng)成農(nóng)田開墾的對(duì)象加以圍墾 因此 全球濕地?cái)?shù)量不斷減少 構(gòu)成全球生態(tài)環(huán)境惡化的一個(gè)重要因素 2 0 世紀(jì)中期以來(lái) 隨著全球環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng) 濕地所具有的不可 替代的重要生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越受到人們的重視 國(guó)際社會(huì)通過(guò)了一系 列國(guó)際公約幫助締約國(guó)加強(qiáng)濕地保護(hù)的立法 特別是鼓勵(lì)締約國(guó)加強(qiáng)濕地的專 門立法 一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó) 澳大利亞在濕地保護(hù)方面起步較早 積累了較 為豐富的濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn) 他們不斷的完善國(guó)內(nèi)的濕地保護(hù)立法 對(duì)濕地的開發(fā) 和利用的行為加以限制 遏制濕地不斷減少的狀況 保護(hù)濕地的整體生態(tài)系統(tǒng) 促進(jìn)濕地的可持續(xù)利用 以保證濕地生態(tài)價(jià)值的最大限度的發(fā)揮 我國(guó)目前尚沒(méi)有專門的國(guó)家濕地立法 濕地保護(hù)的法律依據(jù)散見于各種資 源法中 由于傳統(tǒng)的資源立法過(guò)多重視濕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 忽視了濕地的生態(tài)價(jià) 值 有些甚至對(duì)濕地的開發(fā)行為持鼓勵(lì)的態(tài)度 此外 參與濕地保護(hù)的部門多 而雜 缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 各部門均以本部門的利益為出發(fā)點(diǎn) 導(dǎo)致濕地保護(hù)的效 率下降 無(wú)法對(duì)濕地進(jìn)行科學(xué)的管理 濕地保護(hù)的立法缺陷造成我國(guó)濕地的大 面積破壞 濕地現(xiàn)狀不容樂(lè)觀 亟待濕地專門立法 而且我國(guó)已經(jīng)加入了保護(hù) 濕地的一系列公約 有義務(wù)對(duì)濕地進(jìn)行專門立法保護(hù) 本文希望能夠通過(guò)對(duì)保 護(hù)濕地的國(guó)際公約以及對(duì)美國(guó) 澳大利亞等國(guó)家濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的介紹 為我國(guó) 濕地保護(hù)的立法提出具體而有可操作性的建議 第一章濕地的概況及其價(jià)值 一 濕地的含義 第一節(jié)濕地的含義和價(jià)值 濕地是包含各種生態(tài)因素的一種特別的生態(tài)系統(tǒng)類型 1 濕地以水為基本要 素 控制著環(huán)境以及相連的植物和動(dòng)物 濕地表現(xiàn)為水體在陸地表面或鄰近陸 地表面或那些被淺水水域覆蓋的陸地 由于地理學(xué)家 土壤學(xué)家 水文學(xué)家 生物學(xué)家 社會(huì)學(xué)家及經(jīng)濟(jì)學(xué)家等對(duì)濕地研究的著重點(diǎn)不同 迄今為止 濕地 的確切含義仍有爭(zhēng)議 一 發(fā)達(dá)國(guó)家濕地的定義 最早給濕地下定義的是美國(guó)魚類和野生動(dòng)物管理局 1 9 5 6 年其發(fā)布的第3 9 號(hào)通知 c i r c u l a r3 9d e f i n i t i o n 將濕地定義為 濕地是被暫時(shí)的 間歇的 或永久性的淺水層所覆蓋的低地 3 到1 9 7 9 年 美國(guó)魚類和野生動(dòng)物管理局 對(duì)濕地進(jìn)行了重新定義 濕地是介于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)渡土 地 該地地下水位通常在地表面或接近于地表面 或者是該地的地面被淺層水 所覆蓋 同時(shí) 濕地必須至少具備下列特征中的一個(gè) 1 土地以水生植物生 長(zhǎng)為優(yōu)勢(shì) 并非要求年年如此 只要滿足周期性就行 2 地層土主要是沒(méi)有 水流的潮濕的土壤 3 地層土在每年植物生長(zhǎng)季節(jié)的某些時(shí)候被水浸泡或被 淺層水覆蓋 美國(guó)工程兵部隊(duì)的定義 濕地是指那些被地表水 地下水經(jīng)常 性地和持續(xù)地淹沒(méi)或浸透 在正常情況下足以支持適合于在水飽和的土壤中生 長(zhǎng)的植物盛行的地區(qū) 工程兵部隊(duì)還設(shè)置了三個(gè)參數(shù)對(duì)濕地加以界定 這三個(gè) 參數(shù)為 水生植被 潮濕的土壤和沼澤水文地理 如果所有這三個(gè)條件都被滿 s k v h a n 見r u b m a n a n a l y s i s o f n o n f i d a l w e t l 鋤d r e g u l a t i o n i n m a r y l a n d v i g i l l i a e n v i w r a n a n t a lj o u m a l v o 16 1 9 9 7 2 國(guó)家林業(yè)局 濕地公約 履約辦公室編譯 濕地公約履約指南 中國(guó)林業(yè)出版社2 0 0 1 年版 第2 頁(yè) s p s h a w c g f r e d i n e w e t l a n d s o f t h e u n i t e d s t a t e s t h e i r e x t e n t a n d t h c i r v a l u e f o r w a t e r f o w la n d o t h e r w i l d l i f e u s d c p a t t m a n t o f t h e i n t e r i o r f i s ha n d w i l d l i f c s 仃 o 最c i r c u l a r3 9 6 7 1 9 5 6 1 轉(zhuǎn)引自d a v i d c f o r s b e r g t h e m i n n e s o t a w e t l a n d c o n s e f v a t i o n a c t o f l 9 9 l b a l a r m e o f p u b l i c a n d p r i v a t e i i l t c f c g t s 1 h e w 1 l i mm i t e h e l ll a wr e v i e w f a l l 1 9 9 2 m i t s c h w j g o s s e l i n k 工g w e t l a n d s v a n n o s t r a n d r e i n h o l d c o m p a n y 2 0 0 0 4 1 2 2 足的話 那么這個(gè)區(qū)域就被認(rèn)為是濕地 5 英國(guó)的濕地定義代表著歐洲的普遍觀點(diǎn) 其定義為 濕地是水支配其形成 控制其過(guò)程和特征的生態(tài)系統(tǒng)的集合 即在足夠長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)足夠濕潤(rùn)使得具有 特殊適應(yīng)性的植物或其他生物體發(fā)育的地方 加拿大國(guó)際濕地工作組 1 9 7 9 的定義為 表土以濕地為主 并有水生植 物生長(zhǎng) 氣候溫暖時(shí) 地下水位接近或高于地面 7 力 拿大濕地資料中心 1 9 7 9 的定義 土壤為水所覆蓋 或長(zhǎng)期飽和 以增進(jìn)濕地或積水過(guò)程 且須包含濕 土 水生植物和適應(yīng)濕生環(huán)境的多樣性生物活動(dòng) 8 1 9 8 7 年8 月 在加拿大 埃德蒙頓的國(guó)際濕地與泥炭生產(chǎn)討論會(huì)上 加拿大專家提出的濕地定義 濕 地是一種土地類型 其主要標(biāo)志是土壤過(guò)濕 地表積水 水深小于2 米 有時(shí)含 鹽量高 土壤為泥炭 泥炭層大于4 0 厘米 或潛育化沼澤土 生長(zhǎng)水生植物 濕地生物或植物貧乏 9 可見有關(guān)濕地的各種概念各不相同 然而不管采取何種形式進(jìn)行概述 以 下三點(diǎn)構(gòu)成了濕地定義的基本骨架 1 濕地的確定是以水的出現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的 2 濕地通常具有獨(dú)特的低地土壤與高地土壤相區(qū)別 3 濕地生長(zhǎng)著適應(yīng)潮 濕生態(tài)環(huán)境的植被 但不同的定義所包含的側(cè)重點(diǎn)各不相同 存在一些不足 美國(guó)魚類和野生動(dòng)物管理局的定義突出地強(qiáng)調(diào)了濕地是水體和陸地之間的空間 過(guò)渡性 卻忽略了其生態(tài)性質(zhì)上的過(guò)渡性 因而就把濕地的概念僅僅限定在水 體的沿岸帶 排除了非鄰近水體的濕地 工程兵部隊(duì)的定義由于強(qiáng)調(diào)濕地植被 特征 易于在法律和管理方面的實(shí)際應(yīng)用 加拿大的定義更加強(qiáng)調(diào)濕地的水文 和土壤特征 對(duì)植被特征沒(méi)有足夠的重視 英國(guó)的定義所重視的是濕地成因的 主導(dǎo)因子 水文因素 而對(duì)土壤和植被條件的關(guān)注不夠 二 濕地公約 對(duì)濕地的定義 針對(duì)各國(guó)濕地定義中的不足 關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地 公約 以下簡(jiǎn)稱 濕地公約 中對(duì)濕地采用了比較廣泛的定義方法 目前 5 劉曼明譯 美國(guó)有關(guān)濕地的各種定義 h t t p w w w h w c c c o m c n n e w s d i s d l a v n e w s d i s o l a v a s d i d 1 8 4 2 3 訪問(wèn)日期 2 0 0 6 年1 1 月2 1 日 6e d w a r dm a l t b y w a t e r l o g g e d w e a l t h e a r t h s c a np u b l i c a t i o n sl t d 1 9 8 6 3 2 7 王索蘭 濕地植物凈化污水效能之研究 h t i p w e t m m i l v s p s t v e d u t w 一9 3 8 1 3 b 1 d o a e v a c e 3 a 8 s b 8 e a a e d 6 v l a a t s h t m 訪問(wèn) 日期 2 0 0 6 年1 1 月2 1 日 8 同上 王飛 謝其明 論濕地及其保護(hù)和利用 以洪潮濕地為例 載 自然資源學(xué)報(bào) 1 9 9 0 年第4 期 m 姜文來(lái) 袁軍 濕地 h c t p w w w i w a t e r c n z h u z u o s h i d i s h i d i l h t m 訪問(wèn)時(shí)問(wèn) 2 0 0 6 年1 1 月2 1 日 該定義也是國(guó)際公認(rèn)的對(duì)濕地的定義 濕地公約 文本第一條第一款中對(duì)濕地 做如下定義 濕地系天然或人造 永久或暫時(shí)之死水或流水 淡水 微咸或咸 水沼澤地 泥炭地或水域 包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6 m 的海水區(qū) 在公約第二 條第一款中進(jìn)一步明確 濕地 可包括與濕地毗鄰的河岸和海岸地區(qū) 以及位 于濕地內(nèi)的島嶼或低潮是水深超過(guò)6 米的海洋水體 因此 所有季節(jié)性或常 年性積水地帶 包括沼澤 泥炭地 濕草甸 湖泊 河流以及洪泛平原 河口 三角洲 灘涂 珊瑚礁 紅樹林 水庫(kù) 池塘 水稻田 以及低潮時(shí)水深淺于 6 米的海岸線等均屬于濕地的范疇 此外 還包括人工濕地 諸如魚塘 蝦塘 農(nóng)田池塘 灌溉農(nóng)地 鹽池 水庫(kù) 沙礫礦坑 污水處理場(chǎng)以及運(yùn)河 三 我國(guó)的濕地定義 我國(guó)目前國(guó)家立法中沒(méi)有對(duì)濕地的明確定義 只是在某些資源立法中有所 提及 如 土地管理法 中規(guī)定 那些尚未施加保護(hù)措施的沼澤 灘涂 荒灘 等天然濕地 這樣的規(guī)定容易使?jié)竦乇徽J(rèn)為是除農(nóng)用地 建設(shè)用地以外的未開 發(fā)用地 我國(guó)某些地方性立法中對(duì)濕地的概念有所規(guī)定 比如 廣東省濕地保 護(hù)條例 中規(guī)定 濕地是指天然或者人工的 永久或者暫時(shí)的沼澤地 泥炭地 水域地帶 帶有靜止或者流動(dòng) 淡水或者半咸水及咸水水體 包括低潮時(shí)水深 不超過(guò)六米的海水區(qū) 甘肅省濕地保護(hù)條例 中規(guī)定 濕地是指本省境 內(nèi)天然或人工形成的適宜喜濕野生生物生長(zhǎng) 具有較強(qiáng)生態(tài)調(diào)控功能的潮濕地 域 主要包括常年和季節(jié)性沼澤地 泥炭地 鹽沼地 湖泊 以及生物功能明 顯的水域 黑龍江省濕地保護(hù)條例 中規(guī)定 濕地是指自然形成的具有 調(diào)節(jié)周邊環(huán)境功能的所有常年或者季節(jié)性積水地段 包括沼澤地 泥炭地 河 流 湖泊及泛洪平原等 并經(jīng)過(guò)認(rèn)定的地域 江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例 中規(guī)定 都陽(yáng)湖濕地 是指天然形成的具有調(diào)節(jié)周邊生態(tài)環(huán)境功能的水域 草洲 洲灘 島嶼等 地方性法規(guī)中對(duì)濕地的定義互不統(tǒng)一 對(duì)濕地的定義也寬窄不一 我國(guó)作 為 濕地公約 的締約國(guó) 并且 濕地公約 對(duì)濕地所作的定義已為世界范圍 的濕地保護(hù)與管理領(lǐng)域所接受 因此 我國(guó)濕地的概念可以采用 濕地公約 中的定義 但由于 濕地公約 中的定義過(guò)于寬泛 我國(guó)在采納其定義時(shí)可以 c o n v 晌o hw e t l a n d so f i n t e r n a t i o n a li m p o r t a n c ee s p e c i a l l ya sw a t e a f o w lh a b i t a t a t h t t o w w w r a m s a r o r a k e vc o n ye h t m n o v 嚴(yán)2 0 0 6 4 根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情 重點(diǎn)考慮濕地的水文因素 濕地上的土壤和植被特點(diǎn)以 及生物多樣性特征 在公約定義的基礎(chǔ)上對(duì)濕地的概念加以適當(dāng)調(diào)整 二 濕地的作用和價(jià)值 一 濕地的生態(tài)價(jià)值 1 維持生物多樣性 濕地的生物多樣性具有及其重要的地位 依賴濕地生存和繁衍的野生動(dòng)植 物極為豐富 全球超過(guò)4 0 的動(dòng)植物依賴濕地生存 其中 有許多是珍惜特有 的物種 許多瀕危鳥類遷徙鳥類都在濕地中遷徙和繁殖 我國(guó)4 0 多中國(guó)家一級(jí) 保護(hù)鳥類中 約有一半生活在濕地 同時(shí) 濕地也是重要的物種基因庫(kù) 對(duì)維 持野生動(dòng)物種群的存續(xù) 篩選和改良都有非常重要的意義 2 提供大量淡水資源 水資源在人類文明史中被稱為 生命之源 尤其是淡水資源 但人們?cè)谟?論淡水資源時(shí)往往會(huì)忽略淡水濕地的重要作用 淡水濕地是大自然中最大的蓄 水池 可以有效地蓄水 防洪并作為可以直接利用的水源或補(bǔ)充水源 2 0 世界 以來(lái) 世界經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí) 全球環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化 特別是淡 水資源的匱乏嚴(yán)重制約和威脅著人類社會(huì)的發(fā)展 鑒于濕地在提供水資源方面 的重要作用 濕地公約 第八次締約國(guó)大會(huì)把第七個(gè)世界濕地的主題定為 沒(méi) 有濕地就沒(méi)有水 3 調(diào)節(jié)洪水 防洪排澇 濕地一般都位于地表水和地下水的承泄區(qū) 是水文循環(huán)的重要環(huán)節(jié) 同時(shí) 由于濕地土壤的特殊水文物理性質(zhì) 使?jié)竦啬芊€(wěn)固海岸線以及控制土壤侵蝕 成為天然蓄水庫(kù) 洪水能被濕地儲(chǔ)存于土壤之中 或以表面水的形式保存于湖 泊和沼澤中 濕地通過(guò)攔截徑流 蓄積暴雨的方式改變洪峰高度 減少洪災(zāi)發(fā) 生 如美國(guó)的查爾斯河河流濕地在保護(hù)波士頓免受洪水危害方面要比工程措旎 發(fā)揮更重要的作用 如果查爾斯河流域3 4 0 0 公頃濕地消失 洪水危害每年將增 加損失1 7 0 0 萬(wàn)美元 美國(guó)許多專家也指出 如果密西西比河沿岸的濕地更加 陶信平 略論中國(guó)濕地保護(hù) 載 長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào) 2 0 0 4 年第4 期 廿趙永新 沒(méi)有濕地就沒(méi)有水 載 人民日?qǐng)?bào) 2 0 0 3 年l e l3 1 日第 版 王蓉 論濕地與水資源保護(hù) b 螄 凸塑型矗亟地 曼出i 鯉f 璺h 螋蠲畦i 旺 u 5 z 訪問(wèn)日期 2 0 0 6 年1 2 月7 日 5 密集一些 那么1 9 9 3 年的密西西比河洪水的危害就會(huì)小很多 4 凈化水質(zhì) 提高土壤質(zhì)量 濕地在淡水循環(huán)中發(fā)揮著重大作用 許多濕地具有去除水體有機(jī) 無(wú)機(jī)物 質(zhì)和有毒物質(zhì)的功能 此外 一些濕地植物能有效地吸收污染物 水葫蘆 香 蒲和蘆葦都已被成功的用來(lái)處理污水 由于濕地的凈水功能十分突出 能夠清 除土壤中的氮 磷污染 是人類生產(chǎn)生活污水的天然 過(guò)濾池 1 6 二 濕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 1 提供豐富的水生動(dòng)植物產(chǎn)品 濕地可以給人們多種多樣的產(chǎn)物 水稻 魚類是眾所周知的濕地產(chǎn)品 另 外還有藕 菱 蝦 貝 藻類等是富有營(yíng)養(yǎng)的副產(chǎn)品 有些濕地的動(dòng)植物還可 入藥 有許多動(dòng)植物還是發(fā)展輕工業(yè)的原材料 如蘆葦就是重要的造紙?jiān)?據(jù)美國(guó)海洋與大氣管理局估計(jì)每年美國(guó)河流內(nèi)漁業(yè)資源銷售額達(dá)2 7 4 億美元 其中9 5 以上的魚類和貝類資源來(lái)自于濕地 2 提供礦物資源 濕地中有各種礦砂和鹽類資源 我國(guó)青藏 蒙新地區(qū)的堿水湖和鹽湖中 不僅蘊(yùn)藏有大量的食鹽 芒硝 天然堿 石膏等普通鹽類 而且富含著硼 鋰 等多種稀有元素 而且我國(guó)的重要油田大都分布在濕地區(qū)域 3 教育科研價(jià)值 復(fù)雜的濕地生態(tài)系統(tǒng) 多樣的動(dòng)植物群落 珍貴的瀕危物種等 在自然科 學(xué)教育和研究中都具有十分重要的作用 它們?yōu)榻逃涂茖W(xué)研究提供了對(duì)象 材料和實(shí)驗(yàn)基地 有些濕地還保留了具有寶貴歷史價(jià)值的文化遺跡 是歷史文 化研究的重要場(chǎng)所 有些濕地中保留了過(guò)去和現(xiàn)在的生物 地理等方面演化進(jìn) 程的信息 在研究環(huán)境演變 古地理方面有著不可替代的作用 三 濕地的美學(xué)價(jià)值 1 觀光旅游 1 5 w i l l i a m ks t e v e n s r e s t o r e d w e t l a n d c o i l i d e a s e l l l r e a t o f m i s s i s s l p p i f l o o d s n e w y o r k t i m 鶴 a u g u s t8 1 9 9 5 h t t p w w w t d l o r t i e r 3c d l c f m c o n t e n t i t e mi d 1 1 0 2 f o l d e ri d 7 2 6 訪問(wèn)日期 2 0 0 6 年1 2 月7 日 王蓉 濕地水資源保護(hù)管理對(duì)策構(gòu)想 載 林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 2 0 0 4 年第6 期 m i e h a dc b l u m m d b e r n a r dz a l d l a f e d e r a lw e t l a n dp r o t e c t i o nu n d e rt h ec l e a nw a t e r a c t r e g u l a t o r y a m b l v a l e n e n i n t e r g o v e m m e n t a lt e n s i o n a n dac a l i 斯r e f o r m 6 0u c o l o lr e v 6 9 5 6 9 7t t 3 1 9 8 9 轉(zhuǎn) 弓i 自 d a r y n m c b e t h w e t l a n d c o n s e r v a t i o na n d f e d e r a l r e g u l a l i o n a n a l y s i s o f t h e f o o d s e c u r i t y a c t s s w e m p b u s t e p r o v i s i o l la sa m e n d e d b v t h e f e d e r a l a g r i c u l t u r e i m p r o v e m e n ta n d r e f o r m a c t o f l 9 9 6 i l a r v a r de n v i r o n m e n l a ll a wr e v i e w 1 9 9 7 6 濕地具有自然觀光 旅游 娛樂(lè)等美學(xué)方面的功能 許多重要的旅游風(fēng)景 區(qū)分布在濕地區(qū)域 如漓江 三峽 千島湖等名勝 一些以濕地為基礎(chǔ)的娛樂(lè) 性活動(dòng) 如垂釣 觀鳥等可產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益 2 給人提供愉悅 濕地的這一功能很難用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)衡量 對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō) 能夠走到戶 外 欣賞滿眼的綠色 各種水禽 白鷺 貝類以及其他動(dòng)植物和諧共處 欣欣 向榮的情景就是濕地美學(xué)價(jià)值的體現(xiàn) 美國(guó)第八巡回上訴法院審判的國(guó)家野生 動(dòng)物聯(lián)盟訴農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與保護(hù)局一案有力的支持了濕地的美學(xué)價(jià)值 該案中 野 生動(dòng)物聯(lián)盟指出 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與保護(hù)局如果同意土地生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變濕地將極大的損 害濕地的美學(xué)價(jià)值 人們?cè)瓉?lái)可以對(duì)濕地上的野生動(dòng)物進(jìn)行觀賞 喂養(yǎng) 拍攝 的權(quán)利因此而收到損害 法院最后肯定了原告的訴請(qǐng) 指出 被告的行為對(duì)濕 地和濕地上野生動(dòng)物給人們帶來(lái)的美學(xué)價(jià)值是一種傷害 轉(zhuǎn)變濕地的行為同時(shí) 也造成了飲用水污染的增大 降低了地下水的供應(yīng)量 這些都是與沼澤地翻犁 條款的精神背道而馳 第二節(jié)濕地所處的現(xiàn)狀及濕地保護(hù)的緊迫性 一 全球濕地的現(xiàn)狀 一 全球濕地分布 全球濕地的總面積有多大 目前尚是未知數(shù) 據(jù)目前資料的初步統(tǒng)計(jì) 目 前 全世界有濕地面積5 1 4 億公頃 加拿大濕地面積居世界首位 有1 2 7 億 公頃 占全球世界濕地面積的2 4 美國(guó)1 1 1 億公頃 之后為俄羅斯 我國(guó)濕 地面積約3 8 4 8 萬(wàn)公頃 約占全球世界濕地面積的7 居世界第4 位 亞洲第1 位 全球濕地以亞熱帶分布比較集中 約占全球濕地的2 9 3 其次以亞寒帶 n a t i o n a l w i l d l i f e f e d e r a t i o n v a 面c u l t u r a ls t a b i l i z a t i o na n d c o n s e r v a t i m s a v 魄9 8 5f 2 d 5 6 9 國(guó)家林業(yè)局辦公室 世界濕地資源 h t t n w w w f o r e s t r v e o v c n s u l y o a g c c c n t e n t a s p t l mt n a m e s i l v l m d m 2 0 0 0 fi n m a m e e 6 b 6 9 3 e 6 堡血繾 星6 監(jiān)螋地經(jīng) 里縋 監(jiān)8 墾監(jiān)巨 血叢玨旦量豎星z 經(jīng) 翌 壁 i 韭3 訪問(wèn)時(shí)同 2 0 0 6 年1 2 月1 0 日 7 分布居多 約占1 3 4 全球濕地現(xiàn)狀 就世界而言 濕地經(jīng)歷著退化 喪失的過(guò)程 雖然沒(méi)有精確的全球濕地喪 失的統(tǒng)計(jì)數(shù)字 但有關(guān)數(shù)據(jù)足以表明濕地喪失十分嚴(yán)重 人類活動(dòng)的加劇和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展 比如農(nóng)耕 污染和無(wú)節(jié)制的伐木 活動(dòng)導(dǎo)致大量的濕地被破壞 美國(guó)魚類和野生動(dòng)物管理局估計(jì)在過(guò)去的兩個(gè)世 紀(jì)里美國(guó)超過(guò)一半的濕地被毀 最初的2 2 億英畝原始濕地已經(jīng)變成了農(nóng)田 超過(guò)1 億英畝的濕地被填平 目前 美國(guó)濕地仍以每年1 4 萬(wàn)英畝的速度減少 在威斯康星州 最初的1 0 0 0 萬(wàn)英畝的濕地中 3 2 的已經(jīng)消失 只有6 7 5 萬(wàn)英 畝的濕地仍處于1 9 8 4 年的未開發(fā)狀態(tài) 康乃狄克州 路易斯安娜州 明尼蘇達(dá) 州都已失去一半的濕地 伊利諾斯州8 3 0 萬(wàn)英畝的濕地只剩下9 1 8 萬(wàn)英畝 愛 何華州9 9 的濕地被轉(zhuǎn)化成農(nóng)田 加利福利亞州5 0 0 萬(wàn)英畝濕地中9 1 己消失 從1 9 5 0 至今 美國(guó)的濕地?fù)p失率達(dá)5 4 英國(guó)濕地類型齊全 濕地內(nèi)動(dòng)植物種群豐富 但如今許多由于人類活動(dòng)已經(jīng) 發(fā)生了巨大的變化 1 6 3 7 年 英國(guó)a n g l i a 沼澤面積達(dá)3 3 8 0 平方公里 如今只剩下 不到l o 平方公里 1 9 7 0 年到1 9 8 0 年間 由于農(nóng)業(yè)排水和農(nóng)用地的增加 每年要損 失沼澤面積約6 萬(wàn)公頃 這種狀況一直到2 0 世紀(jì)8 0 年代才有所好轉(zhuǎn) 1 9 5 0 年至u 1 9 8 0 年間 英格蘭和威爾士的鹽堿濕地功縮減1 5 泥炭沼澤則減少了8 4 2 據(jù) 拉 姆薩爾公約 締約大會(huì)最近的一次報(bào)告 英國(guó)的河口面積縮小了2 3 鹽堿濕地 損失率達(dá)5 0 濕地草原也縮小了4 0 4 二 我國(guó)濕地的現(xiàn)狀 一 我國(guó)濕地的分布 我國(guó)濕地面積約6 5 9 4 萬(wàn)公頃 其中還不包括江河 池塘等 位居亞洲第 一位 世界第四位 其中天然濕地約為2 5 9 4 萬(wàn)公頃 包括沼澤約1 1 9 7 萬(wàn)公頃 天然湖泊約9 1 0 萬(wàn)公頃 潮間帶灘涂約2 1 7 萬(wàn)公頃 淺海水域2 7 0 萬(wàn)公頃 人 王憲禮 李秀珍 濕地的國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展 載 生態(tài)學(xué)雜志 1 9 9 7 年第1 期 2 1 j e n n i f e r l b o l g e r c r e a t i n ge c o n o m i c i n c e n t i v e s t o p r e s e r v e u n i q u e b 町 s 舊n s h o u l d w i s c o n s i n a d o p t a p r i v a t cw e t l a n d sm i t i g a t i o nb a n k i n gp o l i c y m a r q u e t t el a wr c e ms p r i n g 2 0 0 0 丑來(lái)建國(guó) 王曦 中國(guó)濕地保護(hù)立法研究 法律出版社2 0 0 4 年舨第7 0 頁(yè) m i c h e l m o o r c r a w f o r d p r e n t i c e s c o t t f r a z i e r a g l o b a l o v e r v i e w o f w e t i n n d 洶 d d c g t a d a t i o l l a t b t l p w w w r a m s a r o r g a b o u t a b o u tw e d a n dl o s s h i m n o v 1 i p 2 0 0 6 工濕地約4 0 0 0 萬(wàn)公頃 包括水庫(kù)水面約2 0 0 萬(wàn)公頃 稻田約3 8 0 0 萬(wàn)公頃 我 國(guó)濕地類型多 絕對(duì)數(shù)量大 分布廣 區(qū)域差異顯著 生物多樣性豐富 我國(guó) 濕地可分為8 個(gè)主要區(qū)域 即 東北濕地 長(zhǎng)江中下游濕地 杭州灣北濱海濕 地 杭州灣以南沿海濕地 云貴高原濕地 蒙新干旱 半干旱濕地和青藏高原 高寒濕地 到2 0 0 5 年2 月2 日 青海湖的鳥島 湖南省洞庭湖 香港米埔 黑龍江興凱湖等3 0 處濕地已被列入國(guó)際重要濕地名錄 5 我國(guó)濕地的現(xiàn)狀 1 天然濕地面積急劇減少 由于2 0 世紀(jì)中后期的不合理利用和破壞 我國(guó)濕地的面積急劇縮減 近幾 十年來(lái) 我國(guó)沿海地區(qū)累計(jì)喪失海濱灘涂濕地面積約2 0 0 萬(wàn)平方公里以上 相 當(dāng)于沿海濕地面積的5 0 湖泊面積的萎縮和數(shù)量的減少更為突出 號(hào)稱 千 湖之省 的湖北 在2 0 世紀(jì)5 0 年代末有湖泊1 0 6 6 個(gè) 目前面積大于1 平方公 里湖泊僅剩1 8 1 個(gè) 大于l o 平方公里的湖泊僅剩4 4 個(gè) 洞庭湖因圍墾 湖泊 面積已由建國(guó)初期的4 3 5 0 平方公里急劇縮小至現(xiàn)在的2 6 2 5 平方公里 鄱陽(yáng)湖 面積也由1 9 4 9 年的5 2 0 0 平方公里減少到目前的2 9 3 3 平方公里 上世紀(jì)5 0 年 代 我國(guó)紅樹林總體面積達(dá)4 4 萬(wàn)公頃 到2 0 0 2 年紅樹林面積已不足1 5 萬(wàn)公 頃 減少了7 3 廣州市海濱大量存在的紅樹林 到2 0 世紀(jì)末即使包括人工 紅樹林也只剩下3 8 0 0 公頃 減幅達(dá)8 2 海南和廣西的紅樹林分布面積也分 別減少了5 2 和4 3 三江平原原是我國(guó)最大的平原沼澤分布區(qū) 據(jù)統(tǒng)計(jì) 1 9 7 5 年三江平原自然沼澤面積為2 4 4 萬(wàn)公頃 占平原面積的4 8 1 9 8 5 年沼 澤面積下降到1 5 0 萬(wàn)公頃 占平原面積的2 9 到1 9 9 0 年沼澤面積僅剩1 1 3 萬(wàn) 公頃 占平原面積的2 2 到2 0 0 0 年 沼澤面積還剩8 3 5 萬(wàn)公頃 僅占三江 平原面積的7 7 從1 9 8 2 年至2 0 0 0 年間 三江平原的沼澤濕地減少了8 2 由 1 9 8 2 年的1 5 5 0 0 公頃減至2 0 0 0 年的1 7 0 0 公頃 灌叢濕地和島狀林濕地逐漸 斟 中國(guó)濕地特點(diǎn) 塾 埡 z 盟盟 h i 塑 籃叱坐業(yè)i 皿 堡i 衛(wèi)i 絲鰱i 2 嫂 竺 l 倒 幽 b 訪 問(wèn)日期 2 0 0 6 年1 2 月1 2 日 4 趙勝玉 中國(guó)9 處濕地列入國(guó)際重要濕地名錄總數(shù)達(dá)3 0 處 h t t p n e w s x i n h u a n e t c o m n e w s c e n t e r 2 0 0 5 0 2 0 3 c o n t e n t2 5 4 1 7 6 6 h t m 訪問(wèn)日期 2 0 0 6 年1 2 月1 2 日 兩李世杰 應(yīng)重視湖泊科學(xué)的建設(shè)與發(fā)展 載 中國(guó)科學(xué)院院刊 2 0 0 6 年第5 期 2 7 張忠華 胡剛 粱士楚 我國(guó)紅樹林的分布現(xiàn)狀 保護(hù)及生態(tài)價(jià)值 載 生物學(xué)通報(bào) 2 0 0 6 年第4 期 9 消失 由1 9 8 2 年的1 0 1 0 0 公頃減至2 0 0 0 年的零公頃 4 該區(qū)域隨著自然濕地面 積的逐漸減小 濕地生態(tài)功能明顯下降 生物多樣性降低 出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化 現(xiàn)象 如風(fēng)蝕加重 土壤局部沙化 鹽漬化 水土流失加重 旱災(zāi)次數(shù)增多等 等 4 2 濕地生物多樣性受到威脅 濕地是許多動(dòng)植物資源生長(zhǎng)繁育場(chǎng)所 是有價(jià)值的遺傳基因庫(kù) 對(duì)維持野生 物種群的存續(xù)有重要意義 其潛在價(jià)值難以估量 由于濕地的大量開發(fā) 導(dǎo)致濕地 動(dòng)植物生存環(huán)境的改變和破壞 使越來(lái)越多的生物物種 特別是珍稀生物失去生 存空間而面臨滅絕的危險(xiǎn) 物種多樣性的減少而使生態(tài)系統(tǒng)趨向簡(jiǎn)化 使系統(tǒng)內(nèi) 能流和物流中斷或不暢 削弱了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)控能力 降低了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定 性和有序性 三江平原是一塊重要的國(guó)際濕地 其獨(dú)特的生態(tài)位為舉世矚目 它支撐著 一大批稀有 脆弱和瀕危的動(dòng)植物物種 三江平原濕地是眾多珍稀水禽的棲息 地和繁殖地 又是大量候鳥飛行的主要驛站 全區(qū)有國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類9 種 二級(jí)保護(hù)鳥類1 7 種 丹頂鶴世界僅存一千余只 而三江平原濕地居有三百多只 且為繁殖群 在這一片繁華的野生世界中 有植物一千余種 其中藥用 蜜源 和纖維資源十分豐富 哺乳動(dòng)物有5 0 種 鳥類有9 2 種 魚類有5 1 種 然而由 于棲息地的破壞和人類活動(dòng)的影響 現(xiàn)東北虎已經(jīng)瀕臨滅絕 冠麻鴨已經(jīng)絕跡 丹頂鶴群體數(shù)量減少 魚產(chǎn)量?jī)H相當(dāng)于1 9 6 0 年的1 7 濕地小葉樟草地和葦 塘面積大幅度縮小 3 濕地污染嚴(yán)重 生態(tài)質(zhì)量下降 我國(guó)工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí) 大量有毒 有害的污水 生活廢水排入濕地 濕地水環(huán)境遭到破壞 目前我國(guó)大多數(shù)江河和湖泊均遭到不同程度的污染 如鄱 陽(yáng)湖每年有1 0 4 億噸工業(yè)廢水排入湖區(qū) 洞庭湖區(qū)現(xiàn)有工業(yè)污染源1 8 0 3 個(gè) 其中 重大污染源1 4 1 個(gè) 年廢水排放量達(dá)3 6 2 億噸 農(nóng)藥施用量近2 萬(wàn)噸 3 1 三注平原有 4 長(zhǎng)春分院 東北地理所 東北百年生態(tài)惡化向人們拉響警報(bào) h t t p r f c a s a cc n 1 1 t m l d i r 2 0 0 3 0 6 1 6 5 4 1 2 h t m 訪問(wèn)日期 2 0 0 6 年1 2 月1 2 日 4 中國(guó)濕地亟待保護(hù)的現(xiàn)狀 h t t p c a m p u s c h i n a r e n c o m o o 0 3 a r f i c l c l 4 5 2 4 0 3 0 0 s h m a l 訪問(wèn)日期 2 0 0 6 年1 2 月1 2 日 柚沈孝輝 救救 大地之腎 h 鯫 叢凸噬腳當(dāng)?shù)?蛐逝笪絲f h 繼畦p 叢垂塾出 訪問(wèn)日期 2 0 0 6 年1 2 月1 2 日 射董明輝 朱有志 莊大昌 洞庭潮濕地生態(tài)旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用研究 載 資源科學(xué) 2 0 0 1 年 第2 期 1 0 大小工礦 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)七千七百多個(gè) 年產(chǎn)工業(yè)廢水1 4 3 億噸 生活污水0 5 6 億噸 大部分廢水污水未經(jīng)處理直接排入地表水體 這些都給濕地生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重 污染 導(dǎo)致濕地生態(tài)功能嚴(yán)重衰退 野生動(dòng)植物種類和數(shù)量急劇減少 4 濕地的防洪排澇能力下降 我國(guó)濕地開發(fā)由于缺少總體規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧 許多地區(qū)將大面積的沼澤 湖 泊 河灘 海涂 草甸圍墾或開發(fā)成耕地 牧場(chǎng)的同時(shí) 濕地大面積具有防洪功 能的天然濕地永久消失 2 0 0 3 年 追尋通江湖泊 活動(dòng)的調(diào)查表明 長(zhǎng)江中下游 地區(qū)濕地面積呈急劇萎縮趨勢(shì) 原有的i 0 0 多個(gè)通江湖泊只剩下洞庭湖 都陽(yáng)湖 石臼湖3 個(gè) 導(dǎo)致江湖生態(tài)系統(tǒng)遭到重創(chuàng) 防洪蓄洪能力明顯降低 昔日 八百 里洞庭 的洞庭湖已從4 0 年代末期約4 3 萬(wàn)公頃 減少至目前的約2 4 萬(wàn)公頃 水面 縮小4 0 蓄水量減少3 4 鄱陽(yáng)湖因圍墾損失庫(kù)容4 5 2 2 億立方米 建國(guó)初至 七十年代每年因圍墾減少湖泊面積逾4 0 0 0