工程結算審核基礎【強烈推薦，非常經典】

2014/12/31 北京國家會計學院講義 1 工程結算審核基礎 主講人 姚剛 天職國際會計師事務所 管理咨詢部主任 2014/12/31 北京國家會計學院講義 2 提 綱 一、工程造價審核基礎 二、結算審核的準備階段 三、結算審核實施 2014/12/31 北京國家會計學院講義 3 第一部分 工程造價審核基礎 1、工程造價的定義及特點 2、工程造價的計算過程與順序 3、工程造價構成 4、工程造價的定額計價方法 5、工程造價的工程量清單計價法 6、相關法律法規(guī)和財稅規(guī)定 2014/12/31 北京國家會計學院講義 4 1. 工程造價定義及特點 工程造價的定義 工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是工程投資費用。（從投資者角度定義） 工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。 工程造價的特點 大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性 2014/12/31 北京國家會計學院講義 5 2. 工程造價的計算過程和計算順序 分項分部工程單價 單位工程造價 單項工程造價 建設項目總造價 單項工程，是指具有獨立的設計文件，在竣工投產后可以獨立發(fā)揮效益或生產設計能力的產品車間（聯(lián)合企業(yè)的分廠）生產線或獨立工程。單項工程由若干個單位工程組成。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 6 單位工程，是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構筑物。 分部工程，是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性質劃分的，是對單位工程的進一步分解。土建工程按建筑工程的主要部位劃分，如基礎工程，主體工程、裝修工程等；安裝工程按工程的種類劃分，如管道工程、電氣工程等。 分項工程，是分部工程的組成部分，一般按主要工種、材料、施工工藝、設備類別進行劃分。土建工程的分項工程按建筑的主要工種工程劃分，如土方工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程等；安裝工程的分項工程按用途或輸送不同介質、物料以及設備組別劃分，如給水工程、排水工程、通風工程、制冷工程等。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 7 3. 工程造價構成 1、基建工程造價理論構成 2、現(xiàn)行工程造價構成 1）現(xiàn)行工程造價內容 2）建筑安裝工程造價 3、建筑安裝工程造價與工程成本、施工成本關系 2014/12/31 北京國家會計學院講義 8 建設項目總投資構成示意圖 建設 項目 總 投資 固定資產投資 工程造價 流動資產投資 流動資金 2014/12/31 北京國家會計學院講義 9 工程造價全過程示意圖 項 目 建 議 書 可行性 研究 可 行 性 研 究 報 告 設計階段 初 步 設 計 階 段 技 術 設 計 階 段 施 工 圖 設 計 階 段 建設 準備 招 投標 建設 實施 階段 生產 準備 階段 竣工 驗收 階段 交付 使用 生產 運營 后 評 價 投資估算 設計 概算 造價 修正 概算 造價 施工 圖 預算 造價 承包 合同 價 結 算 價 實際 造價 2014/12/31 北京國家會計學院講義 10 基建工程造價理論構成 物質消耗支出 +勞動報酬 +盈利 特征 1）沒有流通費用 2）工程造價包含土地價格和為建設產品發(fā)生的其他費用 3）價格中包含勞動報酬和盈利 4）物質消耗支出包括，土地、設備與工器具、建設材料與構件、施工機械使用費與維修費、折舊、轉移費 5）勞動報酬包括，勘探設計人員、施工企業(yè)、建設單位的工資、獎金和費用 6）盈利包括，設計單位、施工單位、建設單位的利潤和稅金 2014/12/31 北京國家會計學院講義 11 工程造價費用構成示意圖 工 程 造 價 建筑安裝工程費用 直接工程費 間接費 計劃利潤 稅金 設備及工、器具 購置費用 設備購置費 工、器具及生產 家具購置費 設備原價 設備運雜費 工程建設其他費用 預備費 建設期貸款利息 固定資產投資方向調節(jié)稅 土地使用費 與項目建設有關的其他費用 與未來企業(yè)生產經營有關的費用 基本預備費 漲價預備費 2014/12/31 北京國家會計學院講義 12 建筑安裝工程費用構成明細 1、直接費 直接工程費 +措施費 1）直接工程費 人工費、材料費、施工機械使用費 2）措施費 環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施、夜間施工、二次搬運、大型機械設備進出場及安拆、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設備保護、施工排水及降水 2、間接費 規(guī)費 +企業(yè)管理費 1）規(guī)費 工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險 2）企業(yè)管理費 管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費、稅金（財產稅及行為稅）、其他費用。 3、利潤 施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。注意計算方法 4、稅金 按稅法規(guī)定應計入工程的營業(yè)稅、城鎮(zhèn)稅、教育附加。注意計算方法 2014/12/31 北京國家會計學院講義 13 設備及工、器具購置費用構成 1、設備購置費 =設備原價 +設備運雜費 設備原價是指國產設備或進口設備的原價 國產設備原價 一般是指設備制造廠的交貨價或訂貨合同價。分為國產標準設備原價和非標準設備原價。 非標準設備原價 =（材料費 +加工費 +輔助材料費）（ 1+專用工具費率） （ 1+廢品損失率） +外購配套件費 （ 1+包裝費率） -外購配套件費 （ 1+利潤率） +銷項稅金 +非標準設備設計費 +外購配套件費 進口設備原價 的構成。進口設備的原價是指進口設備的抵岸價。 進口設備抵岸價 =貨價 +國際運費 +運輸保險費 +銀行財務費 +外貿手續(xù)費 +關稅 +增值稅 +消費稅 +海關監(jiān)管手續(xù)費 +車輛購置附加費 設備運雜費 =設備原價設備運雜費率 2、工、器具及生產家具購置費 =設備購置費定額費率 2014/12/31 北京國家會計學院講義 14 工程建設其他費用 工程建設其他費用 土地使用費 =土地征用及遷移補償費 +土地使用出讓金） 與建設項目有關的其他費用 =建設單位管理費 +勘察設計費 +研究試驗費 +建設單位臨時設施費 +工程監(jiān)理費 +工程保險費引進技術和設備進口項目的其他費用 +工程承包費 與未來生產經營有關的費用 =聯(lián)合試運轉費 +生產準備費 +辦公和生活家具購置費 2014/12/31 北京國家會計學院講義 15 土地使用費用、預備費用具體內容 土地使用費 =土地征用及遷移補償費 （土地補償費 +青苗補償費 +地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費 +安置補助費 +繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅 +土地登記費及征地管理費 +征地動遷費 +水利水電工程水庫淹沒處理補償費） +土地使用權出讓金 預備費 =基本預備費 （設備及工器具購置費 +建筑安裝工程費用 +工程建設其他費用）基本預備費率 +漲價預備費 2014/12/31 北京國家會計學院講義 16 停征的費用 現(xiàn)行工程 造價構成（固定資產投資）中 固定資產投資方向調節(jié)稅已停征 工程其他建設費用中的供電貼費、施工機械遷移費已停止征收 2014/12/31 北京國家會計學院講義 17 4. 工程造價的定額計價方法 定額 ：是進行生產經營活動時在人力、物力、財力消耗方面所應遵守或達到的數(shù)量標準。 工程建設定額 ，是指工程建設中單位產品上人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度。按反映的 生產 要素 消耗內容分為勞動消耗定額、機械消耗定額、材料消耗定額；按定額的 編制程序和用途 分為施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標；按 投資的費用性質 分為建筑工程定額、設備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工器具定額、工程建設其他費用定額；按 專業(yè) 分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種；按 主編單位和管理權限 分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額 預算定額 ，是以建筑物或構筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。是在編制施工圖預算階段，計算工程造價和計算工程中的勞動、機械臺班材料需要量時使用，是調整工程預算和工程造價的重要基礎。換句話說， 是規(guī)定消耗在合格質量的單位工程基本構造要素上的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準 。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 18 概算定額 ，是以擴大的分部分項工程為對象編制的，是編制擴大初步設計概算、確定建設項目投資額的依據(jù)。 概算指標 ，是概算定額的擴大與合并，它是以整個建筑物和構筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制 投資估算指標 ，是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。是以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內容是所有項目費用之和。通常以建筑面積、體積或成套設備裝置的臺或組為計量單位而規(guī)定的人工、材料、機械臺班的消耗量標準和造價指標。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 19 定額計價的基本程序：按預算定額的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價或單位估價表確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、利潤和稅金，加上材料調差系數(shù)和適當?shù)牟豢深A見費，經匯總后即為工程預算或標底。利用工程定額計算工程造價，其價格介于國家指導價和國家調控價之間。 定額計價的發(fā)展階段，第一階段為國家定價階段，分為設計概算、施工圖預算、工程費用簽證和竣工結算，此階段工程量由國家控制，人工、機械、材料價格由國家出臺指導價格；第二階段為國家指導價格階段，其核心是對工程造價計價方式的改革，由政府主管部門推行工程量清單計價制度，招標者填單價，單價依據(jù)企業(yè)能力確定，與市場經濟相適應。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 20 工程單價，是指建筑安裝工程的預算單價和概算單價。 單位估價表（工程預算單價表），是根據(jù)預算定額所確定的人工、材料和機械臺班消耗數(shù)量乘以人工工資單價、材料預算價格和機械臺班預算價格匯總而成。單位估價表由兩部分組成，一是預算定額規(guī)定的工、料、機數(shù)量；二是地區(qū)預算價格 概算定額與預算定額之間的關系：二者均以建筑物各個結構部分和分部分項工程為單位表示，包括人工、材料、機械臺班使用量定額；二者區(qū)別是在于項目劃分和綜合擴大程度上的差異；概算定額加權平均水平比綜合預算定額增加造價 2.06%。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 21 單價法編制施工圖預算步驟 搜集各種 編制依據(jù) 熟悉施工 圖紙和定額 計算 工程量 套用預算 定額單價 編制工料 分析表 計算其他 各項費用 匯總造價 復核 編制說明 填寫封面 2014/12/31 北京國家會計學院講義 22 實物法編制施工圖預算步驟 搜集各種 編制依據(jù) 熟悉施工 圖紙和定額 計算 工程量 套用預算 人工機械 定額用量 求出各分項 人工機械材料 消耗數(shù)量 按當時當?shù)?人工材料機械 單價匯總 人工費 材料費機械費 計算其他 各項費用 匯總造價 復核 編制說明 填寫封面 2014/12/31 北京國家會計學院講義 23 5. 工程量清單計價法 1、工程量清單的概念 2、工程量清單的內容 3、工程量清單的編制 2014/12/31 北京國家會計學院講義 24 概念和內容 工程量清單 是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。是按照招標要求和施工設計圖紙要求規(guī)定將擬建招標工程的全部項目和內容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數(shù)量的表格。 工程量清單是招標文件的組成部分。是由招標人發(fā)出的一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質、特征、單位、數(shù)量及開辦項目、稅費等相關表格組成的文件。一旦中標且簽訂合同，清單成為合同的組成部分。也是編制招標工程標底的投標報價的依據(jù)，是支付工程進度款和竣工結算時調整工程量的依據(jù)。 工程量清單內容 ，包括工程量清單說明和工程量清單表兩部分。 清單說明主要是招標工程的工程量清單的編制依據(jù)，明確工程量清單中的工程量作為報價的基礎，是估算出來的，結算時應按實際完成量為依據(jù)。 工程量清單表格作為清單項目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。對于招標人來講，工程量清單表是進行投資控制的前提和基礎，工程量清單表編制的質量直接關系和影響到工程建設的最終結果。 清單表共分五欄，序號、編號、項目名稱、計量單位和工程量。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 25 工程量清單計價原理和過程 工程量清單計價的基本原理及過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎上，制定工程量清單項目設置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數(shù)據(jù)計算得到的工程造價。具體計算過程為： 1、分部分項工程費 =分部分項工程量分部分項工程單價。分部分項工程費是指為完成分部分項工程量所需的實體項目費用。其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。 2、措施項目費 = 措施項目工程量措施項目綜合單價。措施項目費是指分部分項工程費以外，為完成該工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目所需的費用。其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構成與分部分項工程單價構成類似。 3、單位工程報價 =分部分項工程費 +措施項目費 +其他項目費 +規(guī)費 +稅金。其他項目費是指分部分項工程費和措施項目費以外，該工程項目施工中可能發(fā)生的其他費用。 4、 單項工程報價 = 單位工程報價 5、建設項目總報價 = 單項工程報價 根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價 2014/12/31 北京國家會計學院講義 26 工程量清單計價過程示意圖 統(tǒng)一 的工 程量 清單 計量 規(guī)則 統(tǒng)一的 工程量 清單標準 格式 統(tǒng)一的工 程量清單 項目 設置規(guī)則 招標要 求和施 工設 計圖紙 國家、地區(qū)或 行業(yè)的定額資料 工程量清單 工程造價各種 信息、資料 和指數(shù) 企業(yè)定額 建設項目的 標底 建設項目的 投標報價 2014/12/31 北京國家會計學院講義 27 工程量清單計價的特點 1、特點 （ 1）滿足競爭的需要；（ 2）提供了一個平等的競爭條件；（ 3）有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定；（ 4）有利于實現(xiàn)風險的合理分擔；（ 5）有利于對業(yè)主投資的控制 2、存在問題：企業(yè)缺乏自主報價能力；缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度；對工程量計價模式本身的認識還有所欠缺 3、應加強的工作：加快施工招標機構的自身建設；加快建設市場中介組織的建設；加強法律、制度建設和宣傳教育工作。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 28 工程量清單計價的審計 審計時關注： 是否有漏項、錯項和重復列項； 編號與分部分項工程或計價工程的名稱是否一一對應； 計量單位是否與工程定額中的分部分項工程的計量一致。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 29 6.工程建設相關法律及財稅規(guī)定 1）建筑法 建設單位在開工前申請建筑工程施工許可（ 15天內批），許可后 3個月內施工，中止施工應報審批機關，中止 1年以上重新申請許可；聘請監(jiān)理機構規(guī)定：國家重點建設工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或國際組織貸款及援助資金工程。 2）招投標法 必須進行招投標的工程：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公眾利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款及援助資金的項目 3）政府采購法 ：當采購人是政府機關時涉及提供貨物、工程服務時需要執(zhí)行采購法 4）價格法 5）土地管理法 ：占用耕地的負責開墾占用相當?shù)母?，沒有能力開墾地的繳納耕地開墾費；建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)；征用下列土地的，由國務院批準 2014/12/31 北京國家會計學院講義 30 5）土地管理法 ：占用耕地的負責開墾占用相當?shù)母?，沒有能力開墾地的繳納耕地開墾費；建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)；征用下列土地的，由國務院批準 （ 1）基本農田；（ 2）基本農田以外的耕地超過 35公頃的；（ 3）其他土地超過 70公頃的。征用耕地補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。 6）城市房地產管理法 ：土地使用權出讓、土地使用權劃撥；房地產轉讓、抵押時，房屋的所有權與該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。 7）保險法 ：建筑工程和安裝工程的保險，屬于財產險。 8）環(huán)境影響評價法 ：土地利用的有關規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃等需要進行環(huán)境影響評價。建設項目環(huán)境評價文件由具有相應資質單位編制，由環(huán)境保護行政主管部門審批。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 31 財稅規(guī)定 1）與工程相關的重要稅種有城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅、固定資產投資方向調節(jié)稅（已停征但稅種存在）、房產稅、土地增值稅 2）與施工單位有關的稅種 流轉稅：營業(yè)稅（建筑業(yè) 3%）、增值稅 所得稅 土地增值稅 （每級距的土地增值稅適用稅率），實行四級超額累進稅率，按轉讓房地產所取得的增值額計算，增值稅 =轉讓房地產所得的收入 -規(guī)定的各項扣除項目金額 城鄉(xiāng)維護建設稅 教育費附加 上述稅種主要是施工單位的應納稅種，在審計時應考慮稅金計算是否正確 2014/12/31 北京國家會計學院講義 32 建設單位涉及的稅種： 自建自用 1）全部外包，需要繳納固定資產投資方向調節(jié)稅（已暫停征收）、印花稅； 2）自購材料、設備，需要繳納固定資產投資方向調節(jié)稅、印花稅、增值稅、城建稅、教育費附加。 轉讓房地產，需要繳納營業(yè)稅、土地增值稅、所得稅、城建稅、教育費附加 施工單位涉及的稅種： 營業(yè)稅、印花稅、所得稅、城建稅、教育費附加。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 33 第二部分 結算審核準備階段 2014/12/31 北京國家會計學院講義 34 工程項目預結決算審核了解情況階段 1、了解情況 2、施工圖預算編制 2014/12/31 北京國家會計學院講義 35 了解情況 1、了解的對象 建設單位情況與工程情況 2、了解的內容 兩個方面 13項內容 3、了解的方法 詢問、現(xiàn)場查看與審前會商 4、獲取審核資料（ 14項） 5、確定審核范圍 應考慮的因素 5項 編制審核計劃總體審核計劃的內容（ 7項） 2014/12/31 北京國家會計學院講義 36 了解的內容 1）對建設單位審核應了解的內容（ 5項） 編制預結決算的經驗與能力；建設的行業(yè)性質與歷史背景；工程項目資金來源；工程項目法人單位組建情況，對工程的監(jiān)管方式；工程項目批準建設情況，結算情況，竣工決算編制情況 2）對工程項目應了解的情況（ 8項） 工程項目性質、類別、規(guī)模、承建方式； 審計所需的相關資料的可獲得性； 工程材料的供應方式 工程價款結算情況 工程項目預結決算已審核情況及審核結果的處理 工程項目現(xiàn)場施工條件 建設期內工程預算定額、預算單價、取費標準等的變化情況 其他 2014/12/31 北京國家會計學院講義 37 審核中應獲取的資料 工程項目批準建設、監(jiān)理、質量驗收等有關文件 概算資料及招投標文件 合同、協(xié)議 施工圖或竣工圖 工程量計算書 材料費用資料 取費資料 付款資料 有關證明 施工組織設計 工程變更簽證資料 隱蔽工程資料 工程決算以及財務資料 其他資料 2014/12/31 北京國家會計學院講義 38 確定審核范圍應考慮的因素 編制基本建設工程預結決算的經驗和能力 編制基本建設工程預結決算的程序 基本建設工程預結決算的目的與范圍 基本建設工程建設時間的長短 基本建設工程項目承建方式 2014/12/31 北京國家會計學院講義 39 審核業(yè)務約定書內容及簽署 基本要求：在接受委托前，審核人員應當了解被審核單位及基本建設工程項目的基本情況，并考慮自身專業(yè)勝任能力和獨立性，初步評估審核風險，以確定是否接受委托。 如接受委托，會計師事務所應與委托人就基本建設工程預算、結算、決算審核目的與范圍，雙方的責任與義務等事項進行商議，達成一致意見，并簽訂業(yè)務約定書。 業(yè)務約定書主要內容 （ 1）審核范圍與目的； 2）甲方的責任與義務； 3）乙方的責任與義務； 4）審核收費； 5）審核報告的使用責任； 6）約定書的有效期間； 7）約定事項的變更； 8）違約責任； 9）甲乙雙方對其他有關事項的約定。具體參考格式見附錄。 基建工程預、結、決算審核應分別制訂和簽署約定書，由事務所法定代表人或授權代表簽署。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 40 審核計劃編制 審核計劃內容包括： 1、被審核單位及工程基本情況； 2、審核目的、審核范圍及審核策略； 3、重點審核領域； 4、審核小組組成及人員分工； 5、審核風險的評估； 6、對專家、其他審核人員工作的利用。 參考格式見附錄。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 41 審核工作底稿 基本要求： 審核人員應當將基本建設工程預算、結算、決算審核的過程及其結果記錄于審核工作底稿，并進行必要的復核。 審核工作底稿參考格式見附錄。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 42 第三部分 結算審核實施 1. 審核內容 2. 審核依據(jù) 3. 審核程序 4. 審核方法 2014/12/31 北京國家會計學院講義 43 工程價款結算 是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關于付款條款的規(guī)定和已經完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設單位收取工程價款的一項經濟活動。根據(jù)不同情況可采取按月結算、竣工后一次結算、分段結算、目標結款方式等。 一般建筑工程預付備料的限額不應超過當年建筑工作量，包括水電暖的 30%；安裝工程按年安裝工作量的 10%；材料占比重較多的安裝工程按年計劃產值的 15%撥付。 工程量的確認。注意施工企業(yè)或承包商超出設計圖紙范圍和（或）因自身原因造成返工的工程量，不預計量。 工程款預留尾款作為保修費用。一般當工程撥款達到工程款 95%97%時，停止撥付，作為預留款。 2014/12/31 北京國家會計學院講義 44 審核內容 結算審核是在預算審核基礎上進行，重點審查對工程項目的價格產生影響的下列事項： 工程實施過程中發(fā)生的設計變更和現(xiàn)場簽證； 工程材料和設備價格的變化情況； 工程實施過程中的建筑經濟政策變化情況； 補充合同的內容 2014/12/31 北京國家會計學院講義 45 審核依據(jù) 在預算審核依據(jù)基礎上增加以下內容 經過審核的工程預算書 施工單位繪制，建設單位簽證的工程竣工圖紙 變更設計圖紙 工程施工過程中發(fā)生的設計變更和現(xiàn)場簽證 設備、材料購貨物合同 建設工程施工補充合同或補充協(xié)議 施工過程中建設單位與施工單位有關建設工程實施的會議紀要 2014/12/31 北京國家會計學院講義 46 審核程序 經濟簽證審核 工程材料和設備價格變化的審核 依據(jù)當期建經政策調整文件，復核工程取費基數(shù)和費率變化是否真實可靠 對照建設工程施工合同條款，檢驗補充合同或補充協(xié)議內容的真實、可行性 對審核結算中發(fā)現(xiàn)的難以確定的事項，到現(xiàn)場實際戡查 整理審核工作底稿與建設單位、施工單位進行核對會審 2014/12/31 北京國家會計學院講義 47 審核方法 1、逐項審查法 2、標準預算審查法 3、分組計算審查法 4、對比審查法 5、篩選法 6、重點審查法 7、利用手冊審查法 8、分解對比法 2014/12/31 北京國家會計學院講義 48 參考資料：基建審核相關法規(guī)制度目錄 1 中華人民共和國預算法 2 中華人民共和國預算法實施條例 3 中華人民共和國建筑法 4 中華人民共和國招標投標法 5 中華人民共和國土地管理法 6 中華人民共和國城市房地產管理辦法 7 中華人民共和國城市規(guī)劃法 8 中華人民共和國工程設計法 9 中華人民共和國城市房地產管理法 10 中華人民共和國市政公用事業(yè)法 11 中華人民共和國住宅法 12 中華人民共和國風景名勝區(qū)法 13 中華人民共和國村鎮(zhèn)建設法 14 中華人民共和國合同法 15 關于基本建設程序的若干規(guī)定 2014/12/31 北京國家會計學院講義 49 參考資料：基建審核相關法規(guī)制度目錄 16 關于建設項目經濟評價工作若干規(guī)定 17 關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法 18 關于編制 、 審批境外投資項目的項目建議書和可行性研究報告的規(guī)定 19 國家計委關于大中型和限額以上