--市清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動實施方案

-市清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動實施方案 *市清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動實施方案 *市清理整治鐵路沿線 廢舊金屬收購站點專項行動實施方案 近年來，全市各地和鐵路部門在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極開展平安鐵道線創(chuàng)建活動，為確保鐵路大動脈的安全暢通、為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展作出了積極的貢獻。但是，隨著我市鐵路線路的不斷增長和列車運行速度的不斷加快，對鐵路沿線治安和行車安全的要求進一步提高。我市鐵路治安形勢總體穩(wěn)定的同時，仍然存在諸多不安定因素，尤其是拆卸、偷盜、收購鐵路器材 的違法犯罪行為較為突出，雖經(jīng)多次整治，仍時有反復，鐵路沿線一些廢舊金屬收購站點嚴重違反國家有關規(guī)定，非法收購鐵路器材，為違法犯罪分子銷贓提供了便利條件。為了加強對鐵路沿線廢舊金屬收購站點的管理，依法嚴厲打擊危害鐵路運輸安全的拆卸、偷盜、收購鐵路器材違法犯罪行為，根據(jù)中央綜治辦、鐵道部、公安部、國家工商行政管理總局的統(tǒng)一部署，市綜治辦、常州鐵路區(qū)段護路聯(lián)防工作領導小組辦公室、市公安局和市工商行政管理局決定，自 2005 年 8 月 10 日至 9 月 30 日，在全市開展為期兩個月的清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動?，F(xiàn)制 定實施方案如下 :一、指導思想 以 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，貫徹“ 打防結合、預防為主，專群結合，依靠群眾 ” 的方針，落實全國整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點現(xiàn)場會精神，緊緊圍繞我市實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 的戰(zhàn)略目標和建設 “ 法治常州 ” 、 “ 平安常州 ” 的工作大局，通過依法打擊拆卸、偷盜、收購鐵路器材違法犯罪行為，進一步規(guī)范鐵路沿線廢舊金屬收購站點的管理，全面推進平安鐵道線創(chuàng)建活動，保障鐵路運輸安全，保障鐵路沿線地區(qū)及全市社會穩(wěn)定，保障第十屆全國運動會在我市的順利召開。 二、工作目標 通過清理整治專項行動 ，依法打擊處理一批拆卸、偷盜、收購鐵路器材的違法犯罪分子 ；查處、取締一批違法、非法收購站點 ；教育、督促鐵路沿線廢舊物品收購站點依法經(jīng)營 ；嚴格規(guī)范鐵路沿線廢舊物品收購站點的日常管理 ；進一步提高鐵路沿線廣大群眾的知法守法和愛路護路意識 ；進一步建立健全鐵路沿線的社會治安綜合治理長效工作機制。 三、實施步驟 第一階段 :制定方案、組織部署。成立由市綜治辦、市公安局、市工商行政管理局、鐵路公安部門和市護路辦負責人參加的市專項整治行動領導小組，確定由市護路辦承擔領導小組的日常工作，結合我市實際情況制定專項整治行動的具體實 施方案，召開五區(qū)綜治辦、公安局（分局）、工商局（分局）有關負責人會議進行工作部署。 第二階段 :全面排查、摸清底數(shù)。以鐵路公安為主，地方公安、工商配合，對鐵路沿線兩側 (城鎮(zhèn) 200 米，鄉(xiāng)村 2500 米以內(nèi) )設置的廢舊金屬收購站點進行一次入戶調(diào)查，掌握其基本情況，摸清底數(shù)，并逐一登記造冊。 第三階段 :集中清理、分類整治。在調(diào)查摸底的基礎上，按照鐵道部、公安部、工商總局關于嚴禁拆卸、偷盜和收購鐵路器材的通告要求，依法清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點和個體收購人員。 第四階段 :總結驗收、完善機制。各地對集中整治情況 進行自查，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進和加強工作的措施，鞏固整治成果，進一步完善相關的工作機制。在自查的基礎上，由市專項整治行動領導小組組織檢查驗收。并由鎮(zhèn)、街道綜治辦、派出所與廢舊金屬收購站點簽訂嚴禁收購鐵路器材責任書。省綜治辦、鐵道、公安、工商等部門還將聯(lián)合組織力量，對各地整治情況進行抽查。 四、基本要求 (一 )提高思想認識，加強組織領導。我市鐵路運輸在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用，確保鐵路大動脈的安全暢通，對于保證我市實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 具有十分重要的意義。因此，各地各部門要從實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 、建設 “ 平安常州 ” 、 “ 法治常州 ” 的高度來認識這次專項整治活動，切實加強領導。各區(qū)綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領導小組要結合本地實際當制定本地區(qū)開展專項整治工作的具體實施方案，層層落實責任，精心組織實施。鐵路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )綜治辦要做好路地雙方的組織協(xié)調(diào)工作。整治期間，各級要組織力量對本地區(qū)的整治工作進行督促檢查，對工作不落實、沒有按期達到整治目標的，要予以通報批評 ；對重視整治工作、成效明顯的，要及時總結經(jīng)驗、給予表彰獎勵。 (二 )堅持齊抓共管，進行分類整治 。鐵路沿線的綜治、鐵路、公安、工商等有關部門既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協(xié)作，務求專項整治行動取得實效。沿線各地要按照鐵道部、公安部、工商總局關于嚴禁拆卸、偷盜和收購鐵路器材的通告要求，對鐵路沿線兩側的廢舊金屬收購站點，區(qū)分情況，分別處理。對有證有照但從事違法收購鐵路器材的廢舊金屬收購站點，由公安部門沒收其收購的鐵路器材，并根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)營者或責任人治安處罰，直至追究刑事責任 ；工商行政管理部門在公安部門作出治安處罰后，對違反工商法律、法規(guī)的行為，依法作出警告、罰款、停 業(yè)整頓和 吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰 ；對于無證無照和流動收購鐵路器材的站點和個人，各級工商行政管理部門應積極會同公安部門依法查處取締 ；對明知是贓物而購買、窩藏、轉移，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰條例給予治安處罰，對情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。對非法收購鐵路器材等案件，鐵路、地方公安機關要密切配合，堅決予以查處。在清理整治中，也要注意對違法收購電力、電信器材等行為的排查處理，不能搞 “ 單打一 ” 。 (三 )加強輿論宣傳，建立長效機制。要堅持邊整治、邊宣傳教育，邊整治、邊建章立制。一是利用入戶登 記造冊的時機，開展對廢舊金屬收購站點經(jīng)營者和從業(yè)人員的守法教育，發(fā)放易被拆卸、偷盜的鐵路器材圖片，增強其鑒別力，并與之簽訂治安責任狀。二是充分利用電視、廣播、板報、公示欄等多種媒介，采取發(fā)放、張貼宣傳品等多種形式，選擇正、反兩方面的典型案、事例進行宣傳報道，提高鐵路沿線廣大干部群眾愛路護路的自覺性和法制觀念。三是把專項整治活動與日常管理工作相結合，進