論我國器官移植立法過程中應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

論我國器官移植立法過程中應(yīng)堅(jiān)持的基本原則 論我國器官移植立法過程中應(yīng)堅(jiān)持的基本原則 【摘要】傳統(tǒng)立法過程中需要遵循一些基本原則，這些立法基本原則也適用于我國的器官移植立法但很顯然，我國器官移植立法在遵循傳統(tǒng)立法基本原則的同時(shí)，也要堅(jiān)持一些特有原則。這是我國器官移植法立法科學(xué)性的內(nèi)在需要：【關(guān)鍵詞】我國；器官移植立法；基本原則【中圖分類號(hào)】 d922 16； r617【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 a【文章編號(hào)】1007 9297(2005)01 0018 05on the legislative principles in organ transplantation enactment in china liu chang 1 chen zhan biao2 200020， law institute， shanghai academy ofsocial sciences； 200020， newsroom ofsocial sciences weekly【 abstract】 some necessary principles should be followed in traditional legislation these legislative principles are al-so appropriate in organ transplantation enactment in china but its evidently true that besides the traditionally necessarylegislative principles， there are also some special principles for the enactment of organ transplantation in china its requiredby the science of organ transplantation enactment in china【 key words】 china； enactment of organ transplantation； necessary principle 器官移植被稱為 “21 世紀(jì)醫(yī)學(xué)之巔 ” 。伴隨著新世紀(jì)的來臨器官移植又進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。我國器官移植自 20 世紀(jì) 50 年代末開始起步以來已獲得了較好的臨床醫(yī)療效果在肝移植、腎移植等領(lǐng)域也已邁人了世界先進(jìn)國家的行列。與此同時(shí)，我國器官移植技術(shù)的發(fā)展帶來了諸多社會(huì)問題與法律問題急需法律予以規(guī)范。然而令人遺憾的是，迄今為止我國卻還沒有在器官移植方面進(jìn)行全國性的統(tǒng)一立法。這無疑極大地阻礙了我國器官移植技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展與應(yīng)用也使相關(guān)法律問題的解決找不到明文法律依據(jù)。為此，需要加強(qiáng)我國在器官移植及其相關(guān)方面的立法步伐。對(duì)于在該方面還沒有任何統(tǒng)一立法經(jīng)驗(yàn)的我國而言器官移植法顯然也不可能一蹴而就。為了能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要我國器官移植法應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持某些基本立法原則的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。為此本文擬就我 國器官移植立法過程【作者簡(jiǎn)介】劉長秋 (1976 )，男，山東人，漢族，法學(xué)碩士，研究人員，迄今已在國內(nèi)各類刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文 6o 余篇，主要研究生命法。 tel：1 3331 976533： e mail： shangujushisina corn 法律與醫(yī)學(xué)雜志 2005 年第 12 卷 (第 1 期 )中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則淺發(fā)拙論，以求拋磚引玉，豐富我國器官移植立法的研究一、我國立法基本原則與我國器官移植立法立法的基本原則，是指在立法過程中應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和方針。作為社會(huì)主義國家的法律，我國在立法過程中應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)基本原則 (一 )從本國實(shí)際出發(fā)與借鑒外國有益經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合原則任何國家的立法都是為調(diào)整本國內(nèi)部一定范圍的社會(huì)關(guān)系而制定的，只有從本國實(shí)際出發(fā)才能夠使立法符合現(xiàn)實(shí)需要，實(shí)現(xiàn)立法的目的。為此，需要立法者具有較高的法律素養(yǎng)和深入實(shí)際的務(wù)實(shí)作風(fēng)。為了避免立法的任意性立法者須不斷深入實(shí)際調(diào)查研究，正確認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的規(guī)律性，尤其注意對(duì)我國現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系的研究。同時(shí)，為了節(jié)約立法成本，也應(yīng)當(dāng)擺脫封閉的思維，善于尋找、發(fā)現(xiàn)和利用各國立法過程中所普遍遵循的立法規(guī)律，勇于借鑒國外的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。這既是 “ 解放思想，實(shí)事求是 ” 的哲學(xué)原理在立法 方面的基本反映，也是科學(xué)立法的內(nèi)在要求。在器官移植立法過程中，我們也需要堅(jiān)持這一原則 。為此需要特別考慮我國社會(huì)的一些現(xiàn)狀。具體而言首先要充分注意我國社會(huì)倫理色彩較為濃厚，人們較為看重道德修養(yǎng)的特點(diǎn)，在立法中注意將某些較具有普適性的道德加以法律化：同時(shí)，注意通過立法來保障自愿捐獻(xiàn)器官或遺體的那些所謂的 “ 絕對(duì)利他性 ” 的道德行為；倡導(dǎo)更多的人加入到器官捐獻(xiàn)或遺體捐獻(xiàn)的行列中來。其次，也要充分考慮到我國公眾整體上還遠(yuǎn)沒有接受現(xiàn)代高尚生命觀念的現(xiàn)實(shí)，在立法中只宜提倡人們自愿捐獻(xiàn)遺體或器官，而不宜強(qiáng)制 要求人們非自愿捐獻(xiàn)，否則，不僅立法在施行中會(huì)遇到阻障而無法貫徹，且會(huì)嚴(yán)重傷及人們的生命尊嚴(yán)。 (二 )法制統(tǒng)一、原則性與靈活性相結(jié)合原則法制統(tǒng)一是指一國的全部現(xiàn)行法之間應(yīng)相互一致和相互協(xié)調(diào)不應(yīng)存在沖突或相互矛盾的現(xiàn)象。為此，需要在立法過程中做到以下 3 點(diǎn)原則： (1)一切法律、法規(guī)的制定都須以憲法為最高依據(jù)，不得違背憲法； (2)應(yīng)注意對(duì)擬制定的規(guī)范性法律文件與其他法律文件進(jìn)行比較和對(duì)照，避免可能出現(xiàn)的矛盾； (3)應(yīng)注意各法律部門之間的相互補(bǔ)充與相互配合，并盡量避免不必要的重復(fù)。同時(shí)，為了避免立法與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，保證立 法的適用性還必須在堅(jiān)持以上原則性的同時(shí)，堅(jiān)持適當(dāng)?shù)撵`活性。具體而言，應(yīng)在不違背以上 3 項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上允許根據(jù)各地區(qū)因地制宜制定地方性法規(guī)。這一點(diǎn)，在我國器官移植的立法過程中貫 19 徹得相對(duì)較好。在堅(jiān)持不違背憲法及與立法法的規(guī)定保持一致的原則下，我國在器官移植方面采取了先由各地方根據(jù)本地實(shí)際情況各自立法待時(shí)機(jī)成熟后再進(jìn)行全國性統(tǒng)一立法的思路，在這一立法思路的指導(dǎo)下，上海市遺體捐獻(xiàn)條例、寧波市遺體捐獻(xiàn)條例以及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例等地方性器官移植法規(guī)或器官移植關(guān)系法規(guī)先后出 臺(tái)。從內(nèi)容上來看，這些地方性立法基本上堅(jiān)持了各國器官移植法通行的一些重要原則，為我國器官移植法保持統(tǒng)一性打下了良好的基礎(chǔ)。而這些地方性立法的制定與實(shí)施，無疑為我國進(jìn)行全國性的器官移植立法積累了經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)從而有益于在我國制定統(tǒng)一適用且效力層次更高的器官移植立法。 (三 )總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合原則一般而言，法律總是社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，任何國家的法律都是保護(hù)、鞏固和發(fā)展現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的各種形式的社會(huì)關(guān)系。但法律對(duì) “ 社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié) ” 并不意味著法律只能消極地承認(rèn)現(xiàn)實(shí)也不意味著立法只是為了維持某種現(xiàn)狀。 “ 人們?cè)?總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)既成事實(shí)的過程中，總會(huì)從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中抽象出對(duì)未來有指導(dǎo)意義的東西，從分析事物中看到它們的未來發(fā)展。 ” 因此科學(xué)地預(yù)測(cè)和把握客觀事物的未來發(fā)展也應(yīng)當(dāng)是法律的一個(gè)重要任務(wù) 這就要求立法者在立法過程中必須堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合的立法原則在保護(hù)、鞏固和發(fā)展現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，也要致力于對(duì)未來社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。這一點(diǎn)，在科技性較強(qiáng)的現(xiàn)代生命立法領(lǐng)域尤其具有重要意義。這是因?yàn)?，現(xiàn)代科技是一把 “ 雙刃劍 ” ，其合法運(yùn)用會(huì)增進(jìn)人類社會(huì)福利、保障人類社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，反向運(yùn)用即濫用也會(huì)危害整個(gè)人類社會(huì)的存續(xù)。這 樣一來，科學(xué)地預(yù)測(cè)現(xiàn)代生命科技發(fā)展過程中可能會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)借助立法來防范這些負(fù)面效應(yīng)的發(fā)生，就成為生命科技立法所必須擔(dān)當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)歷史使命。器官移植法作為現(xiàn)代器官移植技術(shù)的規(guī)范和保障法，是防范器官移植技術(shù)濫用從而引發(fā)各種器官移植犯罪的制度屏障。因此，在器官移植法立法的過程中，更要注意堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合的立法原則。二、我國器官移植立法應(yīng)堅(jiān)持的特殊原則筆者以為我國在器官移植法的立法過程中首先應(yīng)當(dāng)遵循普通立法所均應(yīng)堅(jiān)持的一些基本原則，如以上我們所介紹的三項(xiàng)基本原則。然而作為法律體系中一類較為特殊的立 法我國器官移植法在立法過程中顯然也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一些相對(duì)特殊的立法原則。具體來說包括以下3 項(xiàng)原則。 20 ( 一 )立法經(jīng)濟(jì)性原則所謂立法經(jīng)濟(jì)性原則就是指在立法過程中應(yīng)綜合考慮立法的成本問題考慮立法投入與社會(huì)效益支出之間的關(guān)系在遵循效益最大化這一原則的基礎(chǔ)上加以立法，盡量減少立法的社會(huì)成本與經(jīng)濟(jì)成本使立法行為符合經(jīng)濟(jì)效益的要求。為此，在立法過程中需要做好以下幾個(gè)方面的具體工作。 1在立法論證與立法規(guī)劃中充分注意立法的經(jīng)濟(jì)性要求立法論證與立法規(guī)劃是立法過程中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作其目的是保證立法適合調(diào)整 現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的需要，并保證立法的進(jìn)程與我國的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與社會(huì)戰(zhàn)略相一致。立法是一項(xiàng)很復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程它產(chǎn)生于社會(huì)的實(shí)際需要。當(dāng)某一類社會(huì)關(guān)系發(fā)展到特定歷史階段時(shí)，必然會(huì)引發(fā)一些新的問題這時(shí)通常需要國家通過立法來對(duì)這種社會(huì)關(guān)系加以規(guī)范，以保障其所引發(fā)的社會(huì)問題的解決維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。然而，由于社會(huì)生活的復(fù)雜性，很多時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的問題即某一立法看似具備了立法的必要性但實(shí)際上立法的時(shí)機(jī)還遠(yuǎn)未成熟而如果在條件尚不成熟的情況下倉促進(jìn)行立法經(jīng)常會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此為了保障立法的 科學(xué)性需要立法者在立法之前充分作好立法的論證工作。此外立法作為國家有權(quán)機(jī)關(guān)制定、修改和廢止法律的活動(dòng)并不是一蹴而就的而需要依據(jù)不同階段的不同需要有步驟、有根據(jù)地逐步進(jìn)行在什么階段該立什么法，具體分幾個(gè)步驟進(jìn)行這些立法等等均需要立法者進(jìn)行合理地規(guī)劃。否則在該立法時(shí)沒能立法或者在不該立法時(shí)錯(cuò)誤地進(jìn)行了立法都會(huì)影響立法本身的實(shí)效，使立法達(dá)不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益?？梢?，立法論證與立法規(guī)劃對(duì)于立法工作而言都是極為重要必不可少的器官移植立法作為一項(xiàng)立法工作在立法過程中更應(yīng)當(dāng)注意堅(jiān)持立法的經(jīng)濟(jì)性原則 ，這是由器官移植法的特殊性決定的。器官移植 作為保障和規(guī)范器官移植順利進(jìn)行并保障器官移植各方當(dāng)事人合法權(quán)益的法對(duì)于整個(gè)醫(yī)學(xué)的發(fā)展及人們生命的救助都具有不可估量的重要現(xiàn)實(shí)意義。具體表現(xiàn)在：首先器官移植技術(shù)是一項(xiàng)生命科學(xué)技術(shù)而在現(xiàn)代社會(huì)中科技無疑是第一生產(chǎn)力 無論是對(duì)生命科學(xué)技術(shù)來說還是對(duì)其他任何科學(xué)技術(shù)來說器官移植法作為器官移植技術(shù)發(fā)展的保障法，實(shí)際上也是生產(chǎn)力發(fā)展的保障法；其次，器官移植客觀上挽救了許多人的生命與健康，使人們重新恢復(fù)了工作能力這實(shí)際上是保障了法律與醫(yī)學(xué)雜志 2005年第 12卷 (第 1期 )作為社會(huì)生產(chǎn)力重要構(gòu)成要素的勞動(dòng)者的要 素，因而保障了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；最后，器官移植法的出臺(tái)還會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益而隨著時(shí)間的推移這些社會(huì)效益最終也都會(huì)轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟(jì)效益。可見器官移植法實(shí)際上是保障社會(huì)生產(chǎn)力健康、持續(xù)發(fā)展的法。對(duì)于這樣的法律，立法者在立法時(shí)，顯然更應(yīng)當(dāng)做好立法論證與立法規(guī)劃工作以使其充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要并符合立法的經(jīng)濟(jì)性原則，收到良好的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國政府對(duì)器官移植立法給予了較高重視并就我國器官移植法的立法問題進(jìn)行了初步規(guī)劃但另一方面，相關(guān)的理論論證工作卻并沒有充分完全地展開。當(dāng)前醫(yī)學(xué) 界、法學(xué)界及倫理學(xué)界都已對(duì)器官移植及器官移植法進(jìn)行了多方位的研究，但一個(gè)不容忽視的問題是醫(yī)學(xué)界對(duì)器官移植的研究是純技術(shù)的角度來進(jìn)行的而其對(duì)器官移植法的研究也主要側(cè)重于解決器官移植中的實(shí)際需要，其立法論證主要集中在如何通過立法使人們更多地捐獻(xiàn)自己的器官如何使人們盡早地接受腦死亡的概念，保障器官移植手術(shù)的成功率與手術(shù)效果對(duì)器官移植所引發(fā)的一些權(quán)利保護(hù)問題特別是供體的權(quán)利保護(hù)及相關(guān)倫理問題往往較為忽視：而法學(xué)界對(duì)器官移植立法的研究與論證則相對(duì)還未形成氣候并多側(cè)重于諸如身體權(quán)、器官捐贈(zèng)合同等基本民事問題的 研究，對(duì)有關(guān)的刑事問題及醫(yī)療監(jiān)管問題則缺乏論證，且大多數(shù)人對(duì)器官移植技術(shù)方面的問題知之甚少；而倫理學(xué)界則又往往只將視角限制在如何使器官移植法中的法律規(guī)范符合現(xiàn)代生命倫理的要求。各個(gè)學(xué)科對(duì)器官移植所進(jìn)行的分項(xiàng)研究及對(duì)器官移植法所進(jìn)行的分學(xué)科論證，對(duì)于保障器官移植法內(nèi)容的全面性與科學(xué)性來說，無疑是較為不利的也不符合器官移植法立法的經(jīng)濟(jì)性原則。因此如何協(xié)調(diào)法學(xué)界、醫(yī)學(xué)界與倫理學(xué)界的研究力量進(jìn)行器官移植立法的跨學(xué)科交流與論證，將是我國器官移植法立法時(shí)所應(yīng)當(dāng)解決好的一個(gè)重要問題。 2選擇符合經(jīng)濟(jì)性原則的立法模式 選擇符合經(jīng)濟(jì)性原則的立法模式是器官移植立法過程中必須解決好的一個(gè)重要問題，也是器官移植法在進(jìn)行立法論證和立法規(guī)劃時(shí)所須考慮和重視的重要問題之一。當(dāng)前在器官移植立法的模式問題上，各國主要有兩種做法：一是采取同一立法模式，對(duì)所有類目的器官的移植都統(tǒng)一制定并適用一部器官移植法而不將角膜移植、心臟移植、肺臟移植等單獨(dú)從器官移植法中分離出來單獨(dú)立法，美國是采取這一法律與醫(yī)學(xué)雜志 2005 年第 l2 卷 (第 l 期 )模式的典型國家；二是采取單一立法模式，即不制定統(tǒng)一適用于各類人體器官與組織的器官移植法，而依據(jù)人體器官類目的 不同分別予以立法；或者暫不制定統(tǒng)一的器官移植法而是根據(jù)本國器官移植專項(xiàng)技術(shù)發(fā)展與需要的現(xiàn)狀先分別制定單獨(dú)適用于各 項(xiàng)器官移植的立法，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再制定統(tǒng)一適用于各類目器官的器官移植法，日本的器官移植立法就屬于這種情況。在這兩種立法模式中筆者以為統(tǒng)一立法模式應(yīng)當(dāng)為我國立法者所優(yōu)先考慮。這是因?yàn)椋旱谝?。統(tǒng)一立法模式是器官移植法立法模式的最終趨向，從當(dāng)前各國器官移植法的立法模式來看，絕大多數(shù)國家都采取統(tǒng)一立法模式即便有些國家暫時(shí)采取單一立法模式。隨著其本國器官移植各項(xiàng)技術(shù)的全面發(fā)展及人們生命觀念的全面轉(zhuǎn)變也會(huì)最終走上統(tǒng)一立法之路；第二統(tǒng)一立法模式相對(duì)于單一立法模式而言。更符合經(jīng)濟(jì)性的立法原則因?yàn)榻y(tǒng)一立法模式對(duì)所有類目的器官都統(tǒng)一制定并適用同一部器官移植法。大大減少了單一立法模式下所必須進(jìn)行的對(duì)各專項(xiàng)器官移植法 (如心臟移植法、角膜移植法等 )分別進(jìn)行立法論證與立法規(guī)劃的必要，節(jié)約了立法成本；第三，統(tǒng)一適用一部器官移植法，也可減少作為執(zhí)法者的衛(wèi)生主管部門的執(zhí)法工作難度并減輕作為司法者的法院等機(jī)關(guān)的司法工作量， 更為合理地配置我國的醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法與司法資源。基于此，作者以為，在我國器官移植法立法的模式問題上， 我國應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一立法模式而不是單一立法模式。這是器官移植立法經(jīng)濟(jì)性原則的一個(gè)基本要求。 )超前立法原則超前立法原則也是器官移植法在立法時(shí)所必須要堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。超前立法原則是指根據(jù)現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，在合理推測(cè)該社會(huì)關(guān)系未來變動(dòng)所可能會(huì)產(chǎn)生的各種情況的前提下，預(yù)設(shè)相應(yīng)的法律制度加以應(yīng)對(duì)。超前立法原則是現(xiàn)代科技立法的一個(gè)基本要求是順應(yīng)科技飛速發(fā)展，保障科技健康發(fā)展的需要。也是防止法律變動(dòng)過于頻繁以致影響保障法律信用的基本保障。在器官移植立法方面，超前立法原則也是器官移植技術(shù)快速發(fā)展的基本要求 器官移植作為一項(xiàng)新的醫(yī)學(xué)技術(shù)正在以日新月異的面貌飛速發(fā)展，一些新的技術(shù)與法律的問題不斷產(chǎn) 21 生，只有進(jìn)行超前立法，才能使器官移植法真正適應(yīng)器官移植技術(shù)發(fā)展的需要，適應(yīng)調(diào)整器官移植醫(yī)患關(guān)系的需要。而且。超前立法原則實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)立法原則的一個(gè)內(nèi)在要求。因?yàn)橹挥胁扇〕傲⒎ú拍鼙苊庖蛐聠栴}的不斷出現(xiàn)而對(duì)原立法加以修改的可能性與必要性。從而減少立法投入，降低立法成本。此外。 “ 超前立法可以使人們改變舊的行為模式建立新的行為模式，可以在一定范圍內(nèi)把落后推向先進(jìn)把野蠻推向文明。起到法律對(duì)社會(huì)的促進(jìn)作用。 ” 因此。在器官移植方面提倡超前立法有利于盡早改變?nèi)藗儸F(xiàn)有的生命道德觀念。樹立更為理性和務(wù)實(shí)的生命觀念從而盡早接受腦死亡的科學(xué)概念，增強(qiáng)人們器官捐獻(xiàn)或遺體捐獻(xiàn)的自覺與自愿意識(shí)，提高器官移植的質(zhì)量和效果。(三 )科學(xué)立法原則器官移植是一種現(xiàn)代生命科學(xué)技術(shù)。因此。作為其保障與規(guī)范的器官移植法還應(yīng)當(dāng)在立法過程中堅(jiān)持科學(xué)立法的原則。所謂科學(xué)立法原則。就是指在立法時(shí)應(yīng)充分尊重科學(xué)規(guī)律尤其是生命科學(xué)規(guī)律，使立法的過程及立法的內(nèi)容都符合科學(xué)性。在器官移植法的立法過程中。尤其要堅(jiān)持科學(xué)立法原則，因?yàn)槠鞴僖浦仓苯雨P(guān)乎人的生命健 康，假如器官移植法的內(nèi)容不夠科學(xué)，或者因其立法規(guī)劃等游離了科學(xué)規(guī)律，將極有可能會(huì)對(duì)人們的生命健康帶來直接損害。而且，器官移植法的立法目的之一應(yīng)在于保障和促進(jìn)器官移植技術(shù)的健康發(fā)展，如其游離了科學(xué)規(guī)律，顯然也不利于器官移植技術(shù)的健康發(fā)展，甚至還會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害在器官移植法的立法過程中堅(jiān)持科學(xué)立法原則的最根本要求就是要使器官移植法反映其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的發(fā)展規(guī)律，并依據(jù)該規(guī)律的要求規(guī)范人們的行為調(diào)整該領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系。為此，在器官移植立法過程中需要充分注意以下幾個(gè)方面的問題。首先，應(yīng)當(dāng)注意將活體器官捐獻(xiàn)移植 與遺體捐獻(xiàn)移植區(qū)別開來。分別加以立法，使活體器官捐獻(xiàn)與遺體捐獻(xiàn)分別由不同的立法來加以規(guī)制。這是因?yàn)椋?(1)活體器官捐獻(xiàn)所針對(duì)是人體器官，在法理意義上，它不是一種物而是作為法律關(guān)系主體的人的身體重要構(gòu)成部分，而遺體捐獻(xiàn)所針對(duì)的則是已經(jīng)因失去生命而喪失了法律主體資格的死者的遺體或遺體器官，因 在單一立法模式下，司法者要做到正確司法就必須分別去查閱并適用各單一立法，而在統(tǒng)一立法模式下，由于所有類目的器官都統(tǒng)一適用一部共同的法，因而就不存在法律的分別適用問題，就可以使司法者的工作量相對(duì)減少 至少可以不必過于 費(fèi)心地去查閱各個(gè)專項(xiàng)法的法條。 參見：張根大、方德明、祁九如著，立法學(xué)總論，北京：法律出版社， 1991 年版，第 95 頁。 22 此從嚴(yán)格法理意義上來講，遺體器官作為遺體的一個(gè)構(gòu)成要件最多只是一種法律意義上的 “ 準(zhǔn)物 ” 它已經(jīng)不再是人體器官； (2)就遺體捐獻(xiàn)移植所存在的風(fēng)險(xiǎn)來說，遺體器官捐獻(xiàn)是從死者身上摘取器官用于器官移植，器官移植的風(fēng)險(xiǎn)僅及于患者即器官移植的受體 1 人，而在活體器官捐獻(xiàn)移植方面，器官移植的則需經(jīng)過兩個(gè)步驟，即首先要從供體身上取出其所捐獻(xiàn)的器官，然后再將其植入到受體體內(nèi)，這就使得活體器 官移植手術(shù)在供、受體雙方身上均存在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，因此，遺體捐獻(xiàn)移植的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于活體器官捐獻(xiàn)移植，在這種情況下，立法者應(yīng)將遺體捐獻(xiàn)與活體器官捐獻(xiàn)分兩部立法分別加以規(guī)定，而不宜籠統(tǒng)地規(guī)定在同一立法中； (3)單就遺體捐獻(xiàn)而言，遺體捐獻(xiàn)實(shí)際上涉及器官移植、醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研等許多方面不僅僅限于器官移植，這樣一來立法顯然應(yīng)當(dāng)單獨(dú)將包括遺體器官捐獻(xiàn)在內(nèi)的遺體捐獻(xiàn)單獨(dú)立法