2016－2020年XX區(qū)工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

2016 2020 年 XX 區(qū)工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 目 錄 第一章 規(guī)劃背景 1 第一節(jié) “十二五”工業(yè)發(fā)展回顧 1 第二節(jié) “十三五”工業(yè)發(fā)展有利條件 3 第三節(jié) “十三五”工業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn) 4 第二章 發(fā)展思路 6 第一節(jié) 總體思路 6 第二節(jié) 基本原則 6 第三節(jié) 主要目標(biāo) 7 第三章 產(chǎn)業(yè)空間布局 9 第一節(jié) 加速“一核”轉(zhuǎn)型升級(jí) 9 第二節(jié) 強(qiáng)化“一園”能級(jí)提升 9 第三節(jié) 優(yōu)化“四組團(tuán)” 10 第四章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 12 第一節(jié) 著力高端制造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化 12 第二節(jié) 強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推動(dòng) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 15 第三節(jié) 聚焦智慧制造，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?18 第四節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)權(quán)融通，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化 22 第五章 四大工程建設(shè) 25 第一節(jié) 實(shí)施低產(chǎn)地改造倍增工程 25 第二節(jié) 加快通道提級(jí)突破工程 26 第三節(jié) 推進(jìn)梯隊(duì)培育跨越工程 28 第四節(jié) 打造政府服務(wù)提升工程 29 工業(yè)是 XX 經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是全區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量?！笆濉睍r(shí)期是 XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破的重要時(shí)期，也是 XX 工業(yè)穩(wěn)固根基、轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵階段。為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定 XX 區(qū)“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃期為 2016 2020 年。本專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)闡明“十三五”期間工業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，主要目標(biāo)，并提出相應(yīng)的保障措施。 第一章 規(guī)劃背景 第一節(jié) “十二五”工業(yè)發(fā)展回顧 “十二五”以來， XX 區(qū)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造都市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為主線，按照“打造都市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)”的總體部署，積極拓寬思路，加大資源整合力度，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、培育特色優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、注重節(jié)能環(huán)保，努力增加經(jīng)濟(jì)總量，集中力量培育工業(yè)發(fā)展中堅(jiān)梯隊(duì)，初步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色明顯、企業(yè)規(guī)模不 斷擴(kuò)大、工業(yè)總體蓬勃發(fā)展的格局。 工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力有所增強(qiáng)?！笆濉币詠?，受金融危機(jī)影響，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值雖然出現(xiàn)一定的起伏，但企業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，企業(yè)梯隊(duì)不斷完善，集聚程度不斷加強(qiáng)，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零突破，工業(yè)整體實(shí)力有所增強(qiáng)。 2015 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 429.93 億元，工業(yè)增加值 64.13 億元，規(guī)上企業(yè)達(dá)到 540 家，上 10 億行業(yè)達(dá)到 12 個(gè)。 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效。“十二五”以來，積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大技改投入，加強(qiáng)節(jié)能減排改造，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過努力，“十二五”期間制造業(yè)投資達(dá)到 75 億元， 2015 年萬元產(chǎn)值綜合能耗下降率達(dá)到 21.99%，裝備制造、汽車零部件、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模。 科技創(chuàng)新能力不斷提高?！笆濉币詠恚e極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)研發(fā)能力，依靠科技創(chuàng)新來提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。 2015年， R D 投入占 GDP 的比例為 2.2%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比例從 2010 年的 7.8%提高到了 2015 年的 19%。 2015 年，全區(qū)共擁有高新技術(shù)企業(yè) 28 家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 69 億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的 18.1%。 品牌創(chuàng)建能力逐步增強(qiáng)。“十二五”以來，積極推動(dòng)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建工作，努力提升品牌實(shí)力和品牌知名度，取得可喜成果。至 2015 年底，全區(qū)共有中國(guó)名牌 1 家，中國(guó)馳名商標(biāo) 8 件， XX 名牌10 家， XX 著名商標(biāo) 18 件。 專欄 1“十二五”時(shí)期 XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事件 2012 年， XXXX 銅業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司銷售收入突破 100億元大關(guān)，成為全區(qū)第一家年銷售收入超百億元的工業(yè)企業(yè)。 2013 年起，陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)并舉加快推進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的若干意見為主導(dǎo)的 “ 1+X” 企業(yè)服務(wù)政策體系。 2014 年 8 月 11 日，出臺(tái)關(guān)于實(shí)施“ 510”工業(yè)企業(yè)梯隊(duì)培育工程 的若干意見，積極培育產(chǎn)銷在 5 億元以上的總部型、領(lǐng)軍型、研發(fā)型的重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)） 15 家。 2014 年 1 月， XX 獲批國(guó)家火炬計(jì)劃先進(jìn)通用設(shè)備制造特色產(chǎn)業(yè)基地。 2015 年 6 月， XX 集團(tuán)被國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部列為全國(guó)首批“城市礦產(chǎn)”示范基地之一。 2015 年 6 月 19 日， XX 市 XX 綠色（節(jié)能）技術(shù)中心正式運(yùn)行，成為 XX 省首個(gè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 2015 年 8 月， XXXX 動(dòng)力機(jī)電集團(tuán)有限公司的大功率中速船用柴油機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或 2015 年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。 2015 年 9 月 10 日， XXXX 電器股 份有限公司在深交所上市，成為 XX 自行培育的第一家上市企業(yè)。 2015 年 12 月， XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建工作取得突出進(jìn)展，成功獲批成為 XX 省“十三五”期間擬新設(shè)立的開發(fā)園區(qū)之一。 “十二五”以來， XX 工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明：只有不斷壯大企業(yè)隊(duì)伍和實(shí)力，積極推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和品牌創(chuàng)造能力，走可持續(xù)發(fā)展道路，才是 XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心、重點(diǎn)和動(dòng)力。 經(jīng)過“十二五”時(shí)期的穩(wěn)固發(fā)展， XX 工業(yè)基本步入了工業(yè)化中后期階段，這為“十三五”時(shí)期全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)再拓展、再發(fā)展、再提升打下了堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，大型企業(yè)和集團(tuán)明顯偏少，梯隊(duì)還不夠完善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步調(diào)整，高科技、新興產(chǎn)業(yè)需要加快引進(jìn)和培育；核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、整體實(shí)力突出的企業(yè)不多；工業(yè)發(fā)展空間有所制約、人才吸引環(huán)境還不夠。 第二節(jié) “十三五”工業(yè)發(fā)展有利條件 總體上，“十三五”時(shí)期我區(qū)具備了推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階的良好條件，有利于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和平穩(wěn)發(fā)展。 一是經(jīng)濟(jì)格局大變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中孕育的發(fā)展契機(jī)。多極化發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)格局，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展關(guān)注度提高，國(guó)際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入新高速增長(zhǎng) 階段，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、空間技術(shù)和海洋經(jīng)濟(jì)等成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)，這些都為我區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的契機(jī)。 二是獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市加速建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。隨著新一輪XX 大開發(fā)、 XX 一體化戰(zhàn)略以及 XX 都市經(jīng)濟(jì)圈加速培育， XX 作為 XX城市北門戶地位優(yōu)勢(shì)凸顯。 XX 大橋的通車，高鐵站點(diǎn)等重大功能載體和項(xiàng)目落戶 XX，便利的交通條件有利于吸引大型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的進(jìn)駐，有利于發(fā)展?fàn)I銷中心、研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)，有利于提級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 XXXX 的開業(yè)， XX 廣場(chǎng)、 XX 廣場(chǎng)等項(xiàng)目的加快建設(shè)，各項(xiàng)城市配套設(shè)施日益完善，為集聚生產(chǎn)、技術(shù)、資本、人力等高端要素，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來了機(jī)遇。 三是產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)提供的發(fā)展載體。“大型成套裝備制造業(yè)基地”和“汽車零部業(yè)基地”建設(shè)的深入推進(jìn)，積極出臺(tái)各類配套措施，可以有效地加快發(fā)展裝備制造、電氣設(shè)備、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值、科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化。高起點(diǎn)建設(shè)XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能夠積極吸引新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)落 戶，為推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了載體。 四是體制機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持措施完善過程中創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)創(chuàng)新體制改革，抓住 XX 作為 XX市首批衛(wèi)星城市試點(diǎn)的契機(jī)，結(jié)合 XX 市城市發(fā)展戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接，能夠積極推進(jìn) XX工業(yè)的區(qū)域拓展和培育 XX 工業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步完善各類政策措施，加大對(duì)企業(yè)拓展市場(chǎng)的扶持力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才，推進(jìn)企業(yè)信息化和品牌工作的開展，鼓勵(lì)節(jié)能減排改造 ，這些都有利于推進(jìn)“十三五”時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 第三節(jié) “十三五”工業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn) “十三五”期間，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，把握機(jī)遇，克服困難。 一是后危機(jī)時(shí)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不確定性。金融危機(jī)以后，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨深度調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大不確定性，國(guó)內(nèi)宏觀政策調(diào)控的不確定性，通脹和匯率風(fēng)險(xiǎn)加大，投資和貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭。這極大的影響了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，特別是加劇了出口企業(yè)的壓力。 二是區(qū)域發(fā)展環(huán) 境的競(jìng)爭(zhēng)激烈性。 XX 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將加速， XX 省新一輪空間戰(zhàn)略加快布局， XX 都市經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)，使 XX面臨著與其他區(qū)域在資源開發(fā)利用、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)等領(lǐng)域更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，需要突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)現(xiàn)象，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育 XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。 三是可持續(xù)發(fā)展的要素制約性。我區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展使建設(shè)用地需求急劇上升，而同時(shí)數(shù)量眾多的中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)，使得工業(yè)建設(shè)用地出現(xiàn)供需矛盾。招工難拉升了企業(yè)成本，研發(fā)、技術(shù)、管理等高端人才缺乏制約著我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提級(jí)、產(chǎn)品檔次提高和企業(yè)實(shí)力提 升。受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)抵押、信用程度等因素的影響，中小企業(yè)總體上從銀行等金融機(jī)構(gòu)得到經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需資金仍然比較困難。 總之，“十三五”期間 XX 工業(yè)將進(jìn)入多重約束條件下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，內(nèi)外部環(huán)境的深刻變革也給 XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，要求XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十三五”期間走高端、創(chuàng)新、規(guī)模和規(guī)范之路，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)。 第二章 發(fā)展思路 第一節(jié) 總體思路 以 中國(guó)特色社會(huì)主義 理論和黨的十八大精神為指導(dǎo)， 全面落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀， 緊緊圍繞全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)， 立足 XX“轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”建設(shè) ，根據(jù)中心城區(qū)功能定位和順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極承接國(guó)際制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。以“突破提升”為主線，以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵髽I(yè)產(chǎn)權(quán)證券化”為方向，大力實(shí)施工業(yè)空間拓展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，扎實(shí)推進(jìn)“低產(chǎn)地改造倍增、通道提級(jí)突破、梯隊(duì)培育跨越、政府服務(wù)提升”四大工程，加快構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)體系。到“十三五”末， XX 工業(yè)成為全市發(fā)展特 色鮮明的現(xiàn)代都市核心工業(yè)基地，成為省內(nèi)領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)，為打造現(xiàn)代化新 XX 奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 第二節(jié) 基本原則 堅(jiān)持穩(wěn)定增速與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。既要在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增速基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，又要在推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落 ,切實(shí)保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)與增相結(jié)合的基本面。 堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)與共同推進(jìn)相結(jié)合。既要集中力量扶持一批潛力大、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)梯隊(duì)，引領(lǐng)全區(qū)工業(yè)加快發(fā)展，又要共同推進(jìn)對(duì)廣大中小企業(yè)的服務(wù)水平 ，加大在土地、資金、人才等方面的支持力度，為進(jìn)一步培育企業(yè)打下基礎(chǔ)。 堅(jiān)持招商點(diǎn)資與存量?jī)?yōu)化相結(jié)合。既要加強(qiáng)區(qū)域性、專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)信息篩選，在堅(jiān)持我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向前提下，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引力度，又要做到產(chǎn)業(yè)招引與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)并重，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)企業(yè)與原有企業(yè)齊頭并進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)良性格局。 堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相結(jié)合。既要加大對(duì)工業(yè)支持力度，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)人才和人力資源的集聚，從而推動(dòng)城市化的發(fā)展，又要加快城市化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)分工的進(jìn)一步深化，從而推動(dòng)工業(yè)化水平的不斷提高。 第三節(jié) 主要目標(biāo) “十 三五”期間 ,著力引進(jìn)一批以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的大工業(yè)大項(xiàng)目，積極培育一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有一定影響力的工業(yè)企業(yè)，努力形成和完善一批具有特色優(yōu)勢(shì)的、適合現(xiàn)代都市工業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批綜合優(yōu)勢(shì)明顯、有一定輻射能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面提升 XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。到 2020 年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 800億元以上，其中裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比 50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 12%以上；“ 510”工程企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 200 億元?！笆濉逼陂g，工業(yè)增加值年增長(zhǎng)速度在 11%以上。 企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)跨上新臺(tái)階。到 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 500 家以上，其中上 10 億元企業(yè)達(dá) 8 家以上， 5 億元至 10 億元15 家以上，上億元企業(yè) 100 家以上。全區(qū)上 10 億元以上行業(yè) 18 個(gè)，其中 100 億元以上行業(yè) 3 個(gè)， 20 億元到 100 億元行業(yè) 5 個(gè)。 創(chuàng)新能力建設(shè)取得新進(jìn)展。到 2020 年，全區(qū)工業(yè) R D 經(jīng)費(fèi)占 GDP 比重達(dá)到 2.8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 180 億元以上，創(chuàng)新型企業(yè) 50 家以上。 工業(yè)投資快速增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全區(qū)工業(yè)投資總計(jì)達(dá)到 100 億元以上，其中裝備制造業(yè)投資占 50%以上，節(jié) 能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)投資占 20%以上。 表 1“十三五”期間工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)單位：億元 表 1“十三五”期間工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)單位：億元 指標(biāo)名稱 單位 2015 年 2020 年 備注 1、工業(yè)總產(chǎn)值 億元 430 800 2、 510 工程企業(yè)總產(chǎn)值 億元 65 200 年均增長(zhǎng) 20% 3、年工業(yè)增加值增長(zhǎng)率 % 9 11 4、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 億元 69 180 5、 R&D 投入占 GDP 比重 % 2.2 2.8 6、工業(yè)投資 億元 11 100 五年累計(jì) 7、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù) 個(gè) 287 500 按 2000 萬以上的 新統(tǒng)計(jì)口徑 8、上 10 億以上企業(yè)數(shù) 個(gè) 1 8 9、上 10 以上行業(yè)數(shù) 個(gè) 12 18 10、創(chuàng)新型企業(yè) 家 28 50 11、科技孵化器 家 5 10 12、企業(yè)工程技術(shù)中心 家 68 100 第三章 產(chǎn)業(yè)空間布局 根據(jù) XX 區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要要求，以及產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞“成為全市發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代都市核心工業(yè)基地和高端制造業(yè)基地，省內(nèi)領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力構(gòu)筑“一核一園四組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。“一核”為 XX 投資創(chuàng)業(yè)中心；“一園”為 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“四組團(tuán)”分別為 XX 工業(yè)功能組團(tuán)、 XX 工業(yè)功能組團(tuán)、 XX 工業(yè)功能組團(tuán)和 XX 私營(yíng)工業(yè)城功能組團(tuán)。 第一節(jié) 加速“一核”轉(zhuǎn)型升級(jí) 一核為 XX 投資創(chuàng)業(yè)中心，包括門戶區(qū)總部經(jīng)濟(jì)帶，是“十三五”期間 XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要立足 XX 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依托 XX 大工研院公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，緊抓研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷兩端，重點(diǎn)打造汽車零部件和大型成套裝備制造等高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的外部交通聯(lián)系條件，加快園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著重突 出門戶區(qū)研發(fā)、財(cái)務(wù)、銷售中心功能，積極引進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心落戶，努力優(yōu)化區(qū)域生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力打造 XX 市地方民營(yíng)企業(yè)總部基地、 XX 市重要的產(chǎn)品展示營(yíng)銷中心。 第二節(jié) 強(qiáng)化“一園”能級(jí)提升 一園為 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“ XX 衛(wèi)星城”建設(shè)為重要依托，以高新化、高端化、低碳化為方向，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保制造業(yè)、汽車關(guān)鍵零部件制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，積極打造競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)鮮明的省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)?！笆濉逼陂g，高起點(diǎn)完成啟動(dòng)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，成為 XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng) 和 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。 第三節(jié) 優(yōu)化“四組團(tuán)” 提高土地、廠房利用效率，發(fā)揮集聚效應(yīng)，逐步推動(dòng)四大工業(yè)功能組團(tuán)質(zhì)量提升，成為“十三五”期間 XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)“優(yōu)二進(jìn)二”、“優(yōu)二進(jìn)三”的首選地。 XX 工業(yè)功能組團(tuán)。大力發(fā)展以傳感器為代表的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、電氣機(jī)械設(shè)備等裝備制造業(yè)。同時(shí)依托北高教園區(qū)研發(fā)資源，建設(shè) XX 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)與創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中、小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)等孵化空間，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，解決企業(yè)研發(fā)瓶頸。 XX 工業(yè)功能組團(tuán)。繼續(xù)發(fā)展輸變電設(shè)備、電子電器、汽車零部件 等制造業(yè)以及新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求，探索建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)，加大引進(jìn)船舶裝備、傳感技術(shù)、信息軟件等研發(fā)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，積極建設(shè)集概念設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品中試與展示、銷售為一體的 2.5 產(chǎn)業(yè)載體，重點(diǎn)為工業(yè)企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。 XX 工業(yè)功能組團(tuán)。繼續(xù)發(fā)展醫(yī)療器械、機(jī)械設(shè)備等裝備制造業(yè)以及綠色食品加工等低碳產(chǎn)業(yè)，注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甄選主導(dǎo)、高效企業(yè)，逐步推進(jìn)大企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)、銷分離，大力發(fā)展集管理、銷售、研發(fā)、服務(wù)為一體的大型企業(yè)。 XX 私營(yíng)工業(yè)城功能組團(tuán)。著力整合資源，提高資源利 用效率，嚴(yán)格控制閑、散、小工業(yè)企業(yè)規(guī)模，并逐步外遷、整合、置換和梯度轉(zhuǎn)移，提升園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次向高端發(fā)展，推動(dòng)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)配套發(fā)展。 第四章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 沿著“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐井a(chǎn)權(quán)證券化”的方向，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力，到“十三五”末，形成先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、有色金屬精加工業(yè)等三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，打造一個(gè) XX 特色上市企業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 800 億元以上。 第一節(jié) 著力高端制造，推動(dòng)傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化 立足我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地走高端化產(chǎn)業(yè)道路，重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品提升，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)從單一制向多元化提升，著力做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，積極培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展。 （一）發(fā)展重點(diǎn) 圍繞建設(shè)“大型成套裝備產(chǎn)業(yè)基地”和“汽車零部業(yè)基地”為核心，重點(diǎn)發(fā)展大型成套裝備制造業(yè)、電氣設(shè)備、汽車零部件等領(lǐng)域，建設(shè) XX 發(fā)展特色鮮明的高端制造業(yè)基地。 大型成套裝備制造。以 XX、 XX、 XX 機(jī)電、 XX 等企業(yè)為主體，加快發(fā)展 柴油機(jī)及發(fā)電機(jī)組、減速電機(jī)、齒輪箱等傳動(dòng)設(shè)備、高精度機(jī)電一體化設(shè)備、液壓元器件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)品的整機(jī)化、信息化和機(jī)電一體化，提升產(chǎn)品的附加值。加快動(dòng)力裝置、傳動(dòng)裝置、制動(dòng)系統(tǒng)等核心技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)圍繞光電檢測(cè)技術(shù)、信息處理、數(shù)字圖像處理技術(shù)與傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)接國(guó)內(nèi)主要機(jī)電一體化研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育一批機(jī)電一體化企業(yè)，建設(shè)新興的智能型機(jī)電一體化產(chǎn)品制造基地。 電氣設(shè)備。結(jié)合國(guó)家智能電網(wǎng)建設(shè)，以新勝中壓、滬光電力等企業(yè)為主體，充分發(fā)揮自身科研人員積極作用，緊密跟蹤國(guó)內(nèi)外 智能電網(wǎng)規(guī)劃和智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和需求，與各級(jí)電網(wǎng)公司、高等院校、科研院所加強(qiáng)合作與聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型電氣設(shè)備制造集團(tuán)和國(guó)際電氣設(shè)備制造商的合作，積極開展智能電網(wǎng)和相關(guān)技術(shù)的研究，加快高中壓配電網(wǎng)變壓器、電容器及配套設(shè)備、智能用電、特種光纜、節(jié)點(diǎn)設(shè)備、配電開關(guān)控制設(shè)備等輸變電設(shè)備制造，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 汽車零部件。把握 XX 建設(shè)汽車工業(yè)強(qiáng)省的機(jī)遇，依托 XX 發(fā)達(dá)的汽車產(chǎn)業(yè)，以 XX、 XX 底盤、 XX、 XX 機(jī)械等企業(yè)為主體，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，一方面強(qiáng)化發(fā)展汽車配套產(chǎn)業(yè)，大力支持特色專用車的 發(fā)展；另一方面發(fā)揮 XX 區(qū)位優(yōu)勢(shì)和零部件產(chǎn)品配套優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略引進(jìn)重大整車項(xiàng)目；二是著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)及核心關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。不斷提升汽車門鎖、儀表板、熱交換器、橡膠件、汽車剎車總成、汽車內(nèi)外飾件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)汽車零部件的生產(chǎn)工藝水平、品質(zhì)和檔次。通過實(shí)施一批重大技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，掌握汽車電子系統(tǒng)、變速箱系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、渦輪增壓器等模塊化核心關(guān)鍵零部件的關(guān)鍵技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)配套供貨，從而實(shí)現(xiàn) XX 區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)向模塊化和系統(tǒng)化發(fā)展，打造成先進(jìn)的汽車零部件研發(fā)、生產(chǎn)和成果轉(zhuǎn)化基地。 有色金屬精加工。加快 XX 集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展 ，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品比例，發(fā)展銅業(yè)精深加工，發(fā)展銅合金管、電力工業(yè)用無氧銅帶等銅精深加工產(chǎn)品。以技術(shù)創(chuàng)新作為目標(biāo)，不斷挖掘現(xiàn)有產(chǎn)能的高效利用，以技術(shù)改造拉動(dòng)企業(yè)增長(zhǎng)，打造依靠技術(shù)創(chuàng)新為手段的集約式增長(zhǎng)方式。深度拓展國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地，推動(dòng)有色金屬加工業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快整合形成集原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、加工制造、售后服務(wù)、資本運(yùn)作等于一體的銅加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，形成國(guó)際一流的銅制品產(chǎn)業(yè)基地，打造一個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。 （二）主要舉措 適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，把握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，按照“傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)高端化”的要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組和高新技術(shù)改造同步驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展基地。 加快傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，增強(qiáng)產(chǎn)品附加值，加快金屬冶煉、裝備制造、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)的改造提升。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備和國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，切實(shí)提高技術(shù)和工藝裝備水平。進(jìn)一步加大財(cái)政性資金對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，抓緊在“十三五”期間開工建設(shè)建成一批技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。緊密結(jié)合國(guó)家技改專項(xiàng)資金投向，主動(dòng)組織謀劃一批投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)作 用強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，強(qiáng)化技術(shù)改造基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)技術(shù)改造管理體制，推動(dòng)建立技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)信息化應(yīng)用全面滲透，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 合理引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。按照“有利、有序、可持續(xù)”原則，搭建政府公共服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)參與、合理引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移低端加工制造環(huán)節(jié)。合理引導(dǎo)支持企業(yè)通過在異地建立生產(chǎn)基地、工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，按順序有步驟地淘汰及適度轉(zhuǎn)移能耗大、污染嚴(yán)重、附加值低的產(chǎn)業(yè)，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，為承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 提供新的發(fā)展空間。 鼓勵(lì)兼并重組資源整合。重點(diǎn)支持我區(qū)大型企業(yè)走產(chǎn)業(yè)投資人道路，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)圍繞主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈兩端，兼并重組上游資源和產(chǎn)業(yè)鏈下游高附加值環(huán)節(jié)，進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，開展相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)，通過主業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用多元投資收益反哺主產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行跨區(qū)域多元化發(fā)展，拓展區(qū)外特別是余慈地區(qū)的市場(chǎng)；支持具有潛力的重點(diǎn)企業(yè)深化現(xiàn)代企業(yè)制度，走企業(yè)集團(tuán)化道路，集聚優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；招引大型企業(yè)在我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心，以參股、并購(gòu)等方式參與 轄區(qū)企業(yè)兼并重組。 加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”，加快資本、技術(shù)和人才等高端要素“引進(jìn)來”，加快境外投資、國(guó)際承包和資源開發(fā)等方式“走出去”，推動(dòng)企業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，拓寬傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展新空間，參與全球價(jià)值鏈分工，努力促使我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作實(shí)現(xiàn)新突破。 第二節(jié) 強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用，狠抓技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，把更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和知名 品牌，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá) 180 億元。實(shí)現(xiàn)科技帶動(dòng)作用明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （一）發(fā)展重點(diǎn) 結(jié)合“創(chuàng)新 XX”創(chuàng)建，以主動(dòng)實(shí)施重大科技專項(xiàng)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣信息技術(shù)應(yīng)用、實(shí)施品牌戰(zhàn)略為重點(diǎn)，激活創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)新資源，大力引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為“轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。 加快破冰重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)企業(yè)科技需求調(diào)研，加大對(duì)科技項(xiàng)目的主動(dòng)設(shè)計(jì)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭與院所或高校聯(lián)合實(shí)施。按照“研發(fā)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度高”的立項(xiàng)條件，明確重大科技專項(xiàng)方向，有步驟地逐步推開，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。到 2020 年，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān) 50 項(xiàng)以上。以重大科技項(xiàng)目的實(shí)施培育和發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)。 加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推廣一批重要科技成果和共性技術(shù)，采取項(xiàng)目示范等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)對(duì)生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行更新改造。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買高校、 科研院所科技成果，組織實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快高校、科研機(jī)構(gòu)研究成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng) XX 網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和四技服務(wù)組織在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用，加速企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的信息交流，提高項(xiàng)目對(duì)接的成功率。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)到 XX 設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，將人才、技術(shù)、信息、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等智力優(yōu)勢(shì)與其他資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合。到 2020 年，重點(diǎn)推廣 50 項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，支持 50 項(xiàng)共性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。技術(shù)流動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到 1.5 億元以上，占 GDP 的比例超過 0.5%。 加強(qiáng)信息技術(shù)融合應(yīng)用。加強(qiáng)信息技術(shù)、自動(dòng) 化技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造技術(shù)的結(jié)合，積極推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的信息化改造。重點(diǎn)建設(shè)一批信息化應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，培育和推廣一批“兩化融合”試點(diǎn)示范單位，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中大力推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。扶持建設(shè)一批行業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)在紡織、機(jī)械等行業(yè)的普及應(yīng)用。到 2020 年，完成各級(jí)各類信息化項(xiàng)目 100 項(xiàng)以上，市級(jí)信息化試點(diǎn)示范項(xiàng)目 40 項(xiàng)以上。 （二）主要舉措 以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為目的，以培育創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新體系 為抓手，以重點(diǎn)產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為主體，以工業(yè)園區(qū)為載體，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。在“兩創(chuàng)示范企業(yè)”培育工程基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專利示范企業(yè)等范圍內(nèi)，選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展成為創(chuàng)新型企業(yè)。深入探索建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和創(chuàng)新文化，在全區(qū)范圍內(nèi)培育和發(fā)展各類具有示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型企業(yè)，大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心建設(shè)，加快推進(jìn) XX 大工研院 XX 創(chuàng)新平臺(tái)、 XX 大科技園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)組建研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立獨(dú)立的研究院或科技服務(wù)公司，在土地、財(cái)政、人才引進(jìn)等方面給予傾斜性扶持。加大企業(yè)技術(shù)中心的提級(jí)力度，力爭(zhēng)“三十強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)和年銷售上億元的企業(yè)都建有市級(jí)及以上工程技術(shù)中心。到 2020 年，建設(shè)區(qū)級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心 100 家以上，其中市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到 50 家以上。加大科技企業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器建設(shè)力度，重點(diǎn)引進(jìn)具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、擁有良好科技資源的企業(yè)和高?？蒲性核?。推進(jìn)孵化器向?qū)?業(yè)化、社會(huì)化、功能化方向發(fā)展。 加大三大戰(zhàn)略實(shí)施力度。即品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)商標(biāo)、專利和軟件著作權(quán)登記，支持企業(yè)主持和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。積極推進(jìn) XX 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作。提升現(xiàn)有品牌，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，引進(jìn)著名品牌。突出培育重點(diǎn)商標(biāo)，積極發(fā)揮品牌帶動(dòng)和輻射所用，發(fā)展“ XX 智造”。沿著“名牌 -名標(biāo) -知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的發(fā)展軌跡，推動(dòng)三大戰(zhàn)略的不斷升級(jí)。到2020 年，年專利申請(qǐng)量達(dá)到 2500 件以上，培育中國(guó)馳名商標(biāo) 8 件以上，省市著名商標(biāo) 50 件以上，省市名牌產(chǎn)品 25 件以上，主 持和參與國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂 25 件以上，品牌產(chǎn)品銷售收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總銷售收入的 50%以上。 加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)通過與社會(huì)科技資源的優(yōu)化配置與整合，通過信息網(wǎng)絡(luò)和媒體為企業(yè)提供政策法規(guī)、投融資渠道、科技成果等信息服務(wù)；重點(diǎn)發(fā)展與創(chuàng)新密切相關(guān)的專業(yè)化服務(wù)提供商，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、管理咨詢等；通過技術(shù)交易市場(chǎng)，提供政策咨詢、專利代理、合同登記、交易合同認(rèn)定以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)變更登記等配套服務(wù)，形成一個(gè)高效和具有良好信譽(yù)的 新技術(shù)交易服務(wù)體系。到 2020 年，轄區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新服務(wù)組織不少于 50 家，服務(wù)范圍涵蓋 50%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。 第三節(jié) 聚焦智慧制造，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?把培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息、智能計(jì)量、新能源、新材料、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育引進(jìn)一批具有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)品和擁有雄厚發(fā)展實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng) 5年時(shí)間內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到 100 億元以上，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的12%以上。 （一）發(fā)展重點(diǎn) 以智慧城市建設(shè)為依托，堅(jiān)持招 商引資和自主培育相結(jié)合，搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在未來五年內(nèi)，力爭(zhēng)使新一代電子信息、智能儀表計(jì)量、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。 電子信息產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，以XX、 XX 等企業(yè)為主體，培育扶持一批傳感器重點(diǎn)制造企業(yè)和服務(wù)運(yùn)行商，加快形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力和完整配套能力的傳感器產(chǎn)業(yè)體系。培育壓力、溫度、振動(dòng)、濕度等各類傳感器，以 MEMS 傳感器為核心的智能元器件。培育集成微傳感器、微執(zhí)行器、信號(hào)處理和控制電路、通訊接口和電源等部件的一體化的 MEMS 傳感器等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，塑造“智慧 XX”的品牌形象；抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)遇，結(jié)合 XX 高速鐵路、城市軌道交通的建設(shè)需求，支持以 XX為核心的軌道交通傳感設(shè)備研發(fā)與制造企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈，做大做強(qiáng)軌道交通傳感設(shè)備研發(fā)與制造企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈；對(duì)接科研院所和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)發(fā)展基于壓力傳感器的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，合力打造的裝備傳感產(chǎn)業(yè)基地。 智能計(jì)量產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)國(guó)家發(fā)展智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略，依托 XX 區(qū)電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以 XX、 XX 水表等企業(yè)為主體，圍繞儀器儀表產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，加快集聚發(fā)展智能電表、智能水表等智能化儀表，海洋探測(cè)、海洋裝備等 海洋檢測(cè)儀器儀表產(chǎn)業(yè)等集群化發(fā)展。提升行業(yè)龍頭企業(yè)在儀器儀表研發(fā)創(chuàng)新能力，加快集聚一批國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先的智能儀器儀表研發(fā)和生產(chǎn)商，促進(jìn)智能應(yīng)用電表、數(shù)據(jù)采集終端、電管理系統(tǒng)和載波表等智能電網(wǎng)設(shè)備的研發(fā)及制造，打造省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)具有影響力的公共計(jì)量?jī)x表及系統(tǒng)集成的制造中心。 新能源產(chǎn)業(yè)。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 XX 私營(yíng)工業(yè)城開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、光伏新能源、 LED 等產(chǎn)業(yè)。對(duì)接國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合“綠色 XX”創(chuàng)建，以多晶硅、薄膜太陽能產(chǎn)品及裝備、風(fēng)能裝備關(guān)鍵組件、廢物回收和污水處理等環(huán)保設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)和制造為主要方向，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)重要的新能源裝備制造企業(yè)和配件企業(yè)在 XX 建設(shè)制造基地，積極推廣集設(shè)計(jì)、建設(shè)、培訓(xùn)、調(diào)試等業(yè)務(wù)為一體的 EPC 總承包模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)作。加大技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在 LED 外延制造、芯片研發(fā)等上中游領(lǐng)域取得新突破，加強(qiáng)示范應(yīng)用和市場(chǎng)推廣。 新材料產(chǎn)業(yè)。以研發(fā)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為重點(diǎn)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)發(fā)展磁性材料、合金材料、新型功能材料、特種冶金新材料和器件等領(lǐng)域。充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加大“內(nèi)扶外引”力度，培育龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批知名新材料企 業(yè)、重大龍頭項(xiàng)目及配套項(xiàng)目，引進(jìn)和創(chuàng)新影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備，大力扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大。 信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件信息服務(wù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等智慧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類新興智慧型產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)開展云計(jì)算中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展具有強(qiáng)大功能的金融后臺(tái)數(shù)據(jù)中心和備份中心。加快軟件信息和創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、先進(jìn)硬件研發(fā)制造基地建設(shè)，積極籌建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化園，建設(shè)區(qū)級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園，形成智慧企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的平臺(tái)和載體，推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 （二）主要舉措 落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以 實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，著力實(shí)施“三個(gè)一批”發(fā)展舉措，研發(fā)、示范、產(chǎn)業(yè)化全程推動(dòng)，引導(dǎo)技術(shù)、資金和人才等資源加速集中集聚，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。形成一批引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，并努力在若干領(lǐng)域取得突破，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 引進(jìn)實(shí)施一批重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新從“引資”到“點(diǎn)資”的招商模式，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力招引新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。圍繞要素互補(bǔ)、生產(chǎn)營(yíng)銷環(huán)節(jié)互補(bǔ)、上下游產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)“引來一個(gè)、帶來一串，輻射一片” 。以“具備一定基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、具有良好發(fā)展前景和持續(xù)有帶動(dòng)性、有利于環(huán)境和資源利用協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，謀劃一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大重大項(xiàng)目扶持，培育發(fā)展若干個(gè)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。 組織實(shí)施一批重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)投入，在新能源產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展光伏發(fā)電裝備、可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、新型平板顯示技術(shù)；在信息智慧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三代移動(dòng)通信、核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、“三網(wǎng)融合”；在傳感器產(chǎn)業(yè)，著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)；在新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞 新材料的傳感纖維等關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施重大技術(shù)招標(biāo)項(xiàng)目，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。 推動(dòng)完善一批新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建安全可靠的高速、高效信息平臺(tái)，大力引進(jìn)建設(shè)智能電網(wǎng)科技服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的孵化環(huán)境。集聚創(chuàng)新要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，打造省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)完善服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)宣傳政策、組織考察、項(xiàng)目論證、技術(shù)培訓(xùn)、制定項(xiàng)目運(yùn)行流程、跟蹤服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等。 第四節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)權(quán)融通，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化 以產(chǎn)權(quán)證券化為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)上市，推進(jìn)資產(chǎn)證券化進(jìn)程，提升企業(yè)資本運(yùn) 作水平，整合優(yōu)化優(yōu)質(zhì)閑置資源，培育壯大上市梯隊(duì)，做大“ XX 板塊”。力爭(zhēng)到“十三五”末， XX 上市企業(yè)達(dá)到 10 家以上。 （一）發(fā)展重點(diǎn) 堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)證券化方向，以資產(chǎn)證券化和上市融資為路徑，借助日漸改善的金融生態(tài)環(huán)境，打破資本固化僵局，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 著力推動(dòng)上市進(jìn)程。充分利用資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)提高資本運(yùn)作水平，走上市發(fā)展道路。按照“改制一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的原則，加強(qiáng)對(duì)擬上市后備企業(yè)和納入重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)的幫助和引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí) ,規(guī)范運(yùn)作水平明顯提高 , 積極推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)通過 IPO、借殼等方式實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)上市、核心資產(chǎn)上市及整體上市。通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、約談和宣傳等方式，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造和加強(qiáng)資本運(yùn)作的意愿，加大力度推進(jìn)企業(yè)股份制改革進(jìn)程。 促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)。協(xié)調(diào)組合在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中閑置的、能取得長(zhǎng)期穩(wěn)定收入流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，將適合證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)如應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目等一系列有形及無形資產(chǎn)證券化，促進(jìn)優(yōu)化配置企業(yè)資產(chǎn)。促進(jìn)非上市股權(quán)、產(chǎn)權(quán)合理規(guī)范流動(dòng)，通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)板塊、技術(shù)產(chǎn)權(quán)板塊、柜臺(tái)交易板塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易的多層次、多形態(tài)、多元化，較好解決 中小企業(yè)入市難，股權(quán)進(jìn)退無市場(chǎng)的問題。 鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)投資。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)特別是已上市的大型企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，將閑置資金投向節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。培育和引進(jìn)長(zhǎng)期股權(quán)投資資本，形成一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、治理良好、業(yè)績(jī)優(yōu)異、具有影響力的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)，通過股權(quán)投資企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，加快推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)與民間資本良好對(duì)接， （二）主要舉措 推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化，組建上市后備梯隊(duì)，增強(qiáng)上市資源后勁和活力，利用并購(gòu)重組優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以機(jī)制建立保障加快 企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化進(jìn)程。 培育上市后備資源。選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好、具備上市潛力的區(qū)內(nèi)企業(yè)建立上市后備資源庫。在培育上市公司后備資源的戰(zhàn)略層面，培育一批龍頭企業(yè)和具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在培育上市后備資源的具體操作層面，采取分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)的方法。對(duì)于擬上市后備企業(yè)，幫助其盡快確定上市目標(biāo)，啟動(dòng)上市工作；對(duì)納入重點(diǎn)培養(yǎng)的企業(yè)，逐戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，幫助其盡快進(jìn)入上市程序。對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)上市輔導(dǎo)程序的區(qū)內(nèi)企業(yè)，密切關(guān)注和持續(xù)跟蹤企業(yè)的上市籌備進(jìn)程，全力幫助企業(yè)做好上市籌備工作。 通過上市座談會(huì)、上市政策推薦會(huì)、機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)和啟動(dòng)上市進(jìn)程等形式，千方百計(jì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)走上市融資之路，進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)上市的積極氛圍。 優(yōu)化資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、定向募集、定向增發(fā)等方式注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過吸收合并、股權(quán)置換、資產(chǎn)出售等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化組合。以并購(gòu)和重組來調(diào)節(jié)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，借用外部力量進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)張，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。鼓勵(lì)、支持主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、融資能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞主業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈方向的資產(chǎn)兼并重組，擴(kuò)大主業(yè)規(guī)模，鞏固行業(yè)龍頭地位。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差、主營(yíng)業(yè)務(wù)缺乏 增長(zhǎng)潛力的企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，增強(qiáng)盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 建立工作協(xié)調(diào)引導(dǎo)機(jī)制。一是形成推進(jìn)重組上市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合辦公或建立綠色通道，對(duì)企業(yè)提出的要求快速響應(yīng)，做好服務(wù)，盡快使優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到上市要求。二是建立鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，在推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化的過程中，適度體現(xiàn)激勵(lì)傾斜。對(duì)完成核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或整體上市的企業(yè)可優(yōu)先考慮實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或期權(quán)激勵(lì)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，在制定核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或整體上市的過程中，可同步醞釀股權(quán)激勵(lì)方案。三是探索勞動(dòng)、資本、管理、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配，建立上市公司持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力 機(jī)制。 第五章 四大工程建設(shè) “十三五”期間，要繼續(xù)深化改革，著力解決制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次體制機(jī)制障礙，加大對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障力度，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展四大工程，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 第一節(jié) 實(shí)施低產(chǎn)地改造倍增工程 實(shí)施低產(chǎn)地改造倍增工程，積極推進(jìn)低產(chǎn)地改造各項(xiàng)措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)節(jié)約集約發(fā)展。 （一）加強(qiáng)低產(chǎn)地改造制度建設(shè)。加大工業(yè)企業(yè)土地廠房利用現(xiàn)狀排摸力度，建立“低產(chǎn)地”改造數(shù)據(jù)庫，完善工業(yè)企業(yè)畝均產(chǎn)出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化畝產(chǎn)考核導(dǎo)向，促進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)土地、廠房高效利用，提高工 業(yè)企業(yè)畝均產(chǎn)出水平。積極探索土地出讓預(yù)申請(qǐng)制度和土地出讓綜合評(píng)標(biāo)辦法，努力提升節(jié)約集約用地水平。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用稅費(fèi)制度，采取限期開發(fā)、調(diào)整使用、依法收回等措施，提高土地閑置浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)成本，促進(jìn)閑置土地的開發(fā)利用。研究制訂土地回購(gòu)政策，提高低效閑置廠房的閑置成本，防止工業(yè)用地?zé)o序交易行為。 （二）加大低產(chǎn)地改造力度。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)低效、閑置資源的廠房、土地資源進(jìn)行改造，鼓勵(lì)企業(yè)在不改變土地用途和符合規(guī)劃要求的前提下采取廠房加層、拆除重建等途徑增加容積率、提高利用率。綜合運(yùn)用行政手段、財(cái)政稅收和產(chǎn)業(yè)政策等措施挖 掘企業(yè)存量用地潛力，按照“改造重點(diǎn)、推動(dòng)一片”的原則，加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)、加大閑置資源盤活、“退二優(yōu)二”、“退二進(jìn)三”工作力度，通過技術(shù)改造、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)等方式，引導(dǎo)全區(qū)工業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)出效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （三）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能及用能設(shè)備，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能、環(huán)保監(jiān)督檢查，完善對(duì)淘汰類、限制類企業(yè)的甄別認(rèn)定工作，充分發(fā)揮差別電價(jià)等政策的作用，利用 價(jià)格杠桿淘汰落后產(chǎn)能。建立完善落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。 第二節(jié) 加快通道提級(jí)突破工程 積極搭建招商、人才、資金、基礎(chǔ)建設(shè)、政策等構(gòu)成的可循環(huán)通道，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （一）創(chuàng)新招商引資通道。加大“招商選資”、“招商點(diǎn)資”、“招商引智”實(shí)施力度，加快推進(jìn)對(duì)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)具有重大意義的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落地。創(chuàng)新運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、機(jī)構(gòu)招商、委托招商、平臺(tái)招商等方式，引 進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高、資源消耗低的大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金利用與先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才引進(jìn)的緊密融合。優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，建立較為完善的招商引資政策體系和投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系。 （二）推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)通道。著力引進(jìn)和培育高層次人才，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)利用各種平臺(tái)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，面向海內(nèi)外著力引進(jìn)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)以及實(shí)用緊缺型人才。創(chuàng)新人才招引使用機(jī)制，積極搭建政企之間、同行之間、企業(yè)之間的人才交流合作平臺(tái)和人才招引培育平臺(tái)，豐富人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效載體，深入推進(jìn) 企業(yè)博士后工作站、海外人才創(chuàng)業(yè)園、高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地、海外工程師引智平臺(tái)建設(shè)。提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)主第二代接班人的培養(yǎng)力度，有計(jì)劃地組織區(qū)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的企業(yè)家、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才赴國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造。引導(dǎo)企業(yè)健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度、股權(quán)激勵(lì)和期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。 （三）提升資金融通運(yùn)營(yíng)通道。加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，努力改善中小企業(yè)融資環(huán)境，綜合運(yùn)用信貸、信托、基金、上市融資、股權(quán)投資、融資租賃 、發(fā)行債券等各類融資工具，引導(dǎo)金融資金加大對(duì)中小企業(yè)的投入力度。進(jìn)一步推進(jìn)銀企對(duì)接，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮好融資主渠道作用。注重發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)小額貸款公司、政府性擔(dān)保公司、政府性投資公司等的發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。 （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)通道。積極拓展工業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)對(duì)存量工業(yè)建設(shè)用地的調(diào)整和改造，提高土地增量拓展水平和集約利用水平，對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先安排用地。大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，以建設(shè) 和改造主網(wǎng)架工程