省級投資市新堰鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理（血防）項目可行性研究報告

知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 省級投資市新堰鎮(zhèn)基本農(nóng)田 土地整理 （血防） 項目 可行性研究報告 項目 承擔 申報單位：湖北省市國土資源局 可行性研究 編制 單位： 資源與環(huán)境科學學院 編制日期： 2009 年 1 月 26 日 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 目 錄 1 總論 . 1 1.1 項目背景 . 1 1.2 項目簡介 . 7 2 項目區(qū)概況 . 9 2.1 自然條件 . 9 2.2 資源條件 . 11 2.3 社會經(jīng)濟狀況 . 12 2.4 土地利用現(xiàn)狀 . 13 2.5 基礎設施條件 . 14 3 項目分析 . 20 3.1 項目合法性分析 . 20 3.2 新增耕地潛力分析 . 21 3.3 水資源平衡分析 . 22 3.4 土地利用限制因素分析 . 28 3.5 土地適宜性評價 . 30 3.6 公眾參與分析 . 31 4 項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 . 35 4.1 規(guī)劃原則 . 35 4.2 規(guī)劃依據(jù) . 35 4.3 規(guī)劃方案比選 . 38 4.4 規(guī)劃方案總體布局 . 39 4.5 建設內(nèi)容和標準 . 44 4.6 節(jié)水措施說明 . 48 5 土地權(quán)屬調(diào)整方案 . 49 5.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 . 49 5.2 土地權(quán)屬調(diào)整方案 . 49 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 5.3 土地權(quán)屬調(diào)整的方法和程序 . 49 6 項目建設組織管理 . 52 6.1 組織機構(gòu)與人力資源配置 . 52 6.2 項目實施進度 . 53 6.3 項目實施過程控制措施 . 55 6.4 項目建后運行管護方案 . 56 7 投資估算 . 58 7.1 投資估算依據(jù) . 58 7.2 投資估算編制說明 . 58 7.3 投資估算費用構(gòu)成 . 63 7.4 投資進度計劃 . 64 8 效益評價 . 67 8.1 社會效益評價 . 67 8.2 生態(tài)環(huán)境效益評價 . 68 8.3 經(jīng)濟效益評價 . 68 9 風險分析 . 71 9.1 項目主要風險因素 . 71 9.2 風險程度分析 . 71 9.3 防范和降低風險措施 . 73 10可行性研究結(jié)論與建議 . 74 10.1 結(jié)論 . 74 10.2 建議 . 74 11附表、附圖、附件 . 75 11.1 附表 . 75 11.2 影象資料 . 75 11.3 附圖 . 75 11.4 附件 . 75 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 1 總論 1.1 項目背景 1.1.1 項目名稱 省級投資市新堰鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理（血防）項目 。 1.1.2 可行性研究報告編制依據(jù) (1)中華人民共和國土地管理法； (2)中華人民共和國土地管理法實施條例； (3)中華人民共和國水土保持法； (4)中華人 民共和國生態(tài)環(huán)境保護法； (5)中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例； (6)省級投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法； (7)土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法； (8)關(guān)于組織申報省級投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)事項的通知（國土資廳發(fā) 200164 號）； （ 9） 關(guān)于 2003 年省級投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知 (國土資廳發(fā) 200396 號 )； （ 10）關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知（國土資發(fā)【 2005】29 號）； （ 11） 中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力若干政策的意見（ 2005 年中央 1 號文件）； （ 12） 2005 年省級投資土地開發(fā)整理項目指南； （ 13） 關(guān)于進一步規(guī)范省級投資土地開發(fā)整理項目報件的函（國土知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 資耕函 2005 010 號） （ 14） 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范 (TD/T1012-2000)； （ 15） 水土建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范 (SL72-94)； （ 16） 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 (TB/T16453 1-16453 6-1996)。 （ 17） 湖北省市土地利用總體規(guī)劃 (1997 2010)年； （ 18） 市土地開發(fā)整 理專項規(guī)劃； （ 19） 市土地利用現(xiàn)狀詳查報告 ； （ 20） 市統(tǒng)計年鑒（ 2004、 2005， 2006）； （ 21） 市水利志； （ 22） 市土壤志； （ 23） 市農(nóng)業(yè)區(qū)劃； （ 24） 項目區(qū) 1： 10000 土地利用圖斑圖 ； （ 25） 項目區(qū) 1： 2000 土地利用現(xiàn)狀圖（ 2008 年 元 月實測） ； （ 26） 相關(guān)部門規(guī)劃圖件 。 1.1.3 項目提出的理由及必要性 市位于湖北省中部偏東，地處江漢平原腹地，為孝感市直轄的縣級市。市境內(nèi)資源豐富、地勢平坦低洼、土地肥沃，是湖北省乃至國家糧食重要生產(chǎn)基地之一，素有 “江漢 明珠 ”和全國 “魚米之鄉(xiāng) ”的美譽。 為貫徹落實科學發(fā)展觀， 建設新農(nóng)村 ，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的改善，市根據(jù)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀和農(nóng)田水利基礎設施 狀況，選取新堰鎮(zhèn)約 1500 公頃基本農(nóng)田進行整理。對該項目區(qū)進行整理和建設的原由、重要性和必要性如下： 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） （ 1） 開展該項目區(qū)的整理和建設是落實省政府專題會議紀要 28 號文精神，整合各部門力量，綜合治理項目區(qū)血吸蟲疫情，全面改善項目區(qū)面貌的重要舉措。項目區(qū)為漢北河血吸蟲重災區(qū)，患病率居高不下，存在群眾因病致貧 、 因貧返病的重大公共 衛(wèi)生問題。實施該項目可以提高機耕率，有效促進 “以機代牛 ”項目的貫徹實施，減少人民感染血吸蟲的概率，是為疫區(qū)人民謀福利，辦好事，辦實事。項目區(qū)所在市已被列入全省新農(nóng)村建設和血防整體推進工程的試點縣市 ， 是將土地整理項目與新農(nóng)村建設和血防結(jié)合起來的新嘗試。 （ 2） 開展該項目區(qū)的整理和建設是落實市土地利用總體規(guī)劃和市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，確保耕地總量動態(tài)平衡的需要。市土地利用總體規(guī)劃提出：要逐步對市范圍內(nèi)的基本農(nóng)田進行整理和建設，通過對基本農(nóng)田的整理和建設，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，保證耕地總量動 態(tài)平衡。近年來，市經(jīng)濟建設不斷發(fā)展，基礎設施建設步伐不斷加快，用地壓力越來越大，同時人口不斷增長，人均耕地面積逐年減少，人地矛盾日益突出。通過該項目的建設，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，有效推進市實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。 （ 3） 開展該項目區(qū)整理和建設，是推進市基本農(nóng)田建設，建設社會主義新農(nóng)村的需要。市是湖北省 46 個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，去年湖北省委省政府提出了基本農(nóng)田建設的戰(zhàn)略決策，規(guī)劃在 “十一五 ”期間對全省五百萬畝基本農(nóng)田進行建設，通過基本農(nóng)田建設，促進社會主義新農(nóng)村和 “和諧湖北 ”建設。省人民政府辦公廳專門制定 了湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)標準化基本農(nóng)田建設規(guī)劃，市委 、 市政府根據(jù)湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)標準化基本農(nóng)知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 田建設規(guī)劃，制定了市基本農(nóng)田建設規(guī)劃，實施該項目，是落實省委、省政府基本農(nóng)田建設戰(zhàn)略決策的具體體現(xiàn)，是為了落實市基本農(nóng)田建設規(guī)劃，對市基本農(nóng)田一片一片進行整理，建一片，成一片，收效一片，不斷推進市基本農(nóng)田建設步伐。 （ 4） 開展該項目區(qū)的整理和建設，是促進市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。市是糧食生產(chǎn)大縣，但是，近年來耕地建設投入不足，耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，通過該項目 區(qū)的整理和建設，對項目區(qū)的田、水、路、林、村進行綜合整治，建設高標準的基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。 （ 5） 該項目區(qū)的整理和建設具備扎實的群眾基礎。該項目合民心、順民意，項目區(qū)各村組的群眾衷心擁護國家對該項目區(qū)投資進行整理和建設，并做好了自愿投工投勞，支持項目區(qū)整理和建設的準備，同時，項目區(qū)的群眾準備成立農(nóng)民用水協(xié)會等組織，對建成的農(nóng)田水利設施進行精心管護，以發(fā)揮長效作用。項目區(qū)所在鎮(zhèn)黨委和政府十分重視基本農(nóng)田土地整理工作，做好了協(xié)調(diào)各方關(guān)系、極力支持該項目區(qū)建設的準 備?？梢灶A期，該項目通過審批之后，將按國家要求如期順利實施。 1.1.4 項目預期目標 按照高起點、高標準、高質(zhì)量、低投入、高效能的整理原則，對項目區(qū)內(nèi)田、水、路、林、村綜合規(guī)劃，科學整理，合理利用，在嚴格保護基本農(nóng)田的基礎上，改善基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)基礎設施條件，將土地整理與田間排灌設施配套建設相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，最大限度地提高知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地利用率，保障基本農(nóng)田的高效可持續(xù)利用。具體目標如下： （ 1）根據(jù)中華人民共和國土地管理法第四十一條的規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村 進行綜合整治，增加有效耕地面積，徹底改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量，最終達到保護耕地的目的。 （ 2） 對 農(nóng)田的整治改造 和 廢棄坑塘水面、田坎、荒草地的開發(fā)整理，實現(xiàn)凈增耕地面積 45.41 公頃，凈增耕地率為 3.04%。新增耕地耕作層在0.50m 以上，符合標準基本農(nóng)田要求。 （ 3）對項目區(qū)內(nèi)的 排灌系統(tǒng) 、 泵站 、道路 規(guī)劃 和建設 ， 改善 農(nóng)田水利基礎設施 和田間交通條件 ，達到旱能灌、澇能排，實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)機械化作業(yè) 。 （ 4）協(xié)助實現(xiàn)血防工作目標。本項目通過修建沉螺池，填埋廢棄溝渠和廢棄坑塘， 清淤及 硬化溝渠等措施，消滅釘螺孳生地， 有效控制 血吸蟲疫情 。 1.1.5 項目建設基本條件 （ 1）法律條件 項目 符合 關(guān)于組織申報省級投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)事項的通知（國土資廳發(fā)【 2001】 64 號）、關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知（國土資發(fā)【 2005】 29 號）、 2005 年省級投資土地開發(fā)整理項目指南、 市土地利用總體規(guī)劃 、 市土地開發(fā)整理規(guī)劃 ， 符合其它相關(guān)規(guī)劃 。 （ 2）自然條件 項目區(qū)地勢平坦低洼，屬平原湖區(qū)。土壤類型主要為砂土、油砂土、知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 砂壤土、灰潮土水稻土。 土層深厚，土壤通透性好，呈中性至微酸性反應，土壤保肥性能較強，耕作層熟化程 度較高，有機物含量高。 年均降水量為1327.7 毫米左右，平均年蒸發(fā)量為 1030 毫米。水資源 利用 以地表水為主，地下水 豐富 。 （ 3）資源條件 項目區(qū)地處亞熱帶季風氣候區(qū)，日照充足，熱量豐富，雨水豐沛，雨熱同步，四季氣候分明。年均氣溫為 16.9 ，年均降水量為 1327.7 毫米左右，平均年蒸發(fā)量為 1030 毫米，年平均總?cè)照諘r數(shù)約 1992.1 小時，年太陽光能總幅射量 100 107kc/cm2，年有效積溫 3650 3680 ，無霜期較長，一般為 245 265 天之間。 項目區(qū)內(nèi) 地表水資源豐富， 水系發(fā)達，項目區(qū)北部 有 中支河， 與 距離 1km 左右 的 漢北河 連通（ 通往漢江 ）。區(qū)內(nèi)南北向 溝道 有三號渠至十號渠以及黃家渠等，東西向 溝道 有新村渠、新蝦渠、東湖溝主渠、赤韓渠，并通過水閘與中支河相連?？梢哉f項目區(qū)只要農(nóng)田水利灌溉設施配套完善，地表水完全可以滿足項目區(qū)的農(nóng)田灌溉。 （ 4）生態(tài)環(huán)境條件 項目區(qū)現(xiàn)有林地 58.69 公頃，占項目區(qū)建設面積的 3.92 ， 有耕地1275.90 公頃 ，占項目區(qū)建設面積的 85.28 ，綠化覆蓋率高 。耕地質(zhì)量良好，適宜 農(nóng) 作。 區(qū)內(nèi)和周邊無污染企業(yè)， 環(huán)境 質(zhì)量良好。 （ 5）基礎設施條件 項目區(qū) 對外交通便利， 分當公路穿越 項目 區(qū)， 內(nèi)部 各村之間 基本 實現(xiàn)“村村通 ”。各村已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，能滿足施工建設用電。 （ 6）工程施工條件 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 本項目啟動伊始 ，市人民政府 即 成立由分管領(lǐng)導任組長，國土、財政、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門，加上新堰鎮(zhèn)分管領(lǐng)導組成 領(lǐng)導小組，以加強對該項目工作的領(lǐng)導，保證項目的順利實施。 （ 7）當?shù)剞r(nóng)民對項目的支持程度及愿望 多年來，當?shù)剞r(nóng)民自發(fā)進行土地整理、洼地改造，取得了較好的成效，但是沒有形成規(guī)模。在項目踏勘階段，走訪了當?shù)厝罕?，當?shù)厝罕姛崆信瓮麑㈨椖繀^(qū)建設成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，增加收入，改善當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，提高人 們的生活環(huán)境質(zhì)量。對于規(guī)劃工作非常支持，并提出了一些切實可行的意見和建議。 1.2 項目簡介 1.2.1 項目類型 本項目 屬于 基本農(nóng)田 土地整理與 血防綜合治理，以改善基本農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)田水利、田間道路等基礎設施，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積 ，有效防治血吸蟲 為目的省級投資基本農(nóng)田整理重點項目。 1.2.2 項目性質(zhì) 國土資源部關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知（國土資發(fā)【 2005】 29 號）要求今后要大力開展基本農(nóng)田土地整理。項目區(qū)屬于市土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護區(qū)的范圍，也是血防重點區(qū)域。項目性質(zhì)屬于 基本農(nóng)田土地整理與血防工程結(jié)合項目。項目區(qū)基本農(nóng)田編號 GB1020002、 GB1021002、 GB1022002、 GB1022003、 GB1024002、GB1025002、 GB1026002、 GB1023077、 GB1028002。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 1.2.3 項目區(qū)位置及范圍 項目區(qū)地處市西北部 ， 涉及新堰鎮(zhèn)東湖溝村、袁李村、馮灣村、六合村、馮新村、楊業(yè)村、保豐村、良灣村共 8 個行政村。東起十號渠，南抵赤韓渠，西至三號渠，北至中支河。項目區(qū)介于東經(jīng) 11326151133345,北緯 304000 304330之間。所在圖幅 H-49-47-64, H-49-48-49, H-49-48-57。 1.2.4 項目區(qū)地貌類型 項目區(qū)為平原地貌，地勢平坦 低洼，屬平原湖區(qū)。 1.2.5 項目規(guī)模、總投資及畝均投資 該項目區(qū)建設規(guī)模面積為 1496.12 公頃，總投資 3314.60 萬元，單位面積投資 1476.98 元 /畝 。 1.2.6 項目區(qū)土地權(quán)屬情況 項目區(qū)涉及新堰鎮(zhèn)東湖溝村、袁李村、馮灣村、六合村、馮新村、楊業(yè)村、保豐村、良灣村共 8 個行政村。項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬為集體所有，土地權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證時的情況一致，土地權(quán)屬界限清 楚，無邊界糾紛，有利于 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一整理。 1.2.7 項目預計新增耕地面積、新增耕地率 項目區(qū)經(jīng)過土地整理后，預計可增加耕地面積 45.41 公頃，新增耕地率為 3.04。 1.2.8 項目建設工期 項目工期 1 年，建設時間從 2009 年 1 月到 2009 年 12 月。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 2 項目區(qū)概況 2.1 自然條件 2.1.1 地理位置 項目區(qū)地處市西北部新堰鎮(zhèn)，介于東經(jīng) 1132615 1133345,北緯304000 304330之間。所在圖幅 H-49-47-64, H-49-48-49, H-49-48-57。 2.1.2 地形地貌 項目區(qū)為平原地貌，地勢平坦且較低洼，屬平原湖區(qū) ，田面 高程在22.0 23.9 m 之間，最大高差為 1.9m。地面坡度小于 2 度。地表被第三系和第四系地層所覆蓋，厚度較大。 2.1.3 土壤 項目區(qū)位于平原地區(qū)，土壤類型主要為砂土、油砂土、砂壤土、灰潮土水稻土 。 土層深厚，耕作層在 0.50 m 以上，土壤通透性好，呈中性至微酸性反應，值在 5.6 6.5 之間。項目區(qū)內(nèi)土壤保肥性能較強，有機質(zhì)含量在 1.5%左右，屬中等偏高，全氮含量中等，速效磷含量低，速效鉀含量中等偏低。 2.1.4 植被 項目區(qū)屬于人工植被區(qū)，主要包括農(nóng)作物植被和水生植物植被。農(nóng)作物植被主要是稻、棉、雜糧、麥、油、豆等，水生植物被主要是蓮、菱角等。 2.1.5 水文與工程地質(zhì) 項目區(qū)可供水資源由地表水、地下水組成。項目區(qū)地表水豐富， 水網(wǎng)密布。 區(qū)內(nèi)降雨豐沛， 均降水量為 1327.7 mm 左右， 地表徑流量大。項知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 目區(qū)周邊客水來源為 漢江 、 中支河 。 項目區(qū)內(nèi)南北向有三號渠至十號渠以及黃家渠等 主要渠 道，東西向有新村渠、新蝦渠、東湖溝主渠、赤韓渠 等 ，三號渠 、 十號渠以及 新村渠 與中支河相連 。 項目區(qū)為江漢平原沉降帶地質(zhì)，表層被第三系和第四系覆蓋 。 區(qū) 內(nèi)地下水質(zhì)較好， 達到飲用標準。 2.1.6 自然災害 項目區(qū)所在區(qū)域的主要自然災害為漬澇 、 伏旱、低溫陰雨、大風、凍害。 本區(qū)的漬澇災害主要為春澇和夏澇。春澇多由連日陰雨造成，夏澇多由連日大雨造成。由于項目區(qū)地勢比較低洼， 漬水 通過農(nóng)田溝渠 匯入 主溝渠 ， 中支河 外江水位高，需要強排至 中支河。 由于項目區(qū)內(nèi)的排灌站運行多年，設備老化， 部分已經(jīng)損壞，提排能力不足 ， 加上 主 干 渠 淤積嚴重，排水不暢， 因此漬澇成為本區(qū)的最主要自然災害。 由于降雨年內(nèi)分布不均，年際變化大， 夏季易發(fā)生伏旱，平均十年四至五遇 ，嚴重影響作物產(chǎn)量 。 干旱也是 本區(qū)的主要自然災害 之一 。 低溫陰雨發(fā)生在春播期間，北方冷空氣南侵，出現(xiàn)低溫陰雨天氣，導致早稻爛秧、棉苗爛根。盛夏高溫主要出現(xiàn)在七、八月份，對中稻抽穗、揚花、棉花開花結(jié)桃有一定影響。 大風出現(xiàn)在冷暖氣流交替的 3-5 月和 11 月，北方冷空氣急速南下，形成大風，一般伴隨著寒潮、雷雨、冰雹等惡劣天氣。 凍害主要出現(xiàn)在 12 月至 2 月之間，冬季北方極地冷高壓空氣南侵市境，伴隨大風，降溫和降雪，產(chǎn)生冰凍，對農(nóng)作物產(chǎn)生凍害。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 2.2 資源條件 2.2.1 農(nóng)業(yè)氣候資源 項目區(qū)地處亞熱帶季風氣候區(qū)，日照充足，熱量豐富，雨水豐沛，雨熱 同步，四季氣候分明。春季冷暖多變，雨量遞增；夏季炎熱潮濕，雨量不均；秋季日暖夜涼，雨熱同步；冬季寒冷干燥，低溫少雨。年均氣溫為16.9 ，年均降水量為 1327.7mm 左右，平均年蒸發(fā)量為 1030mm，年平均總?cè)照諘r數(shù)約 1992.1 小時，年太陽光能總 輻射 量 100 107kc/cm2，年有效積溫 3650 3680 ，無霜期較長，一般為 245 265 天之間，因項目區(qū)地處過渡性季風氣候區(qū)，主導風向為北風和東北風，夏季盛行偏南風，時有東南風，冬季多寒潮和西北風，歷年日均風速為 2.3 2.9m/s，年均風級在 2 4 級之 間。 由于項目區(qū)太陽光能年平均總 輻射 量在 100 107kc/cm2 之間，從季節(jié)分配來看，夏季最多，冬季最少。太陽輻射在一年中的變化為單峰型，七月份最多，為 14.7 千卡，十二月份最少，僅 4.9 千卡。植物生長期間的輻射量（平均氣溫 3 期間）為 98.2 千卡，占年總輻射量的 92.6%，輻射量的這種季節(jié)分配對植物進行光合作用，制造有機物質(zhì)是十分有利的。項目區(qū)熱量資源豐富，年平均氣溫在 16.9 左右，氣溫的變化在年內(nèi)具有熱在七月、冷在元月，春秋升降快，呈單峰型變化特點，有利于春耕、春種，豆、棉、稻播種；水溫較氣溫升降 慢，冬季氣溫低于水溫，十一、十二月水溫比氣溫高 4.0 以上，而流動水系夏季水溫低于氣溫，不流動水系春季水溫低于氣溫 1 左右，由此看出，水溫只有二個月在 10 以下，極端水溫差值小，極端最低水溫高于 0 ，水溫年變幅僅 30.0 。因此，知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 對水下動植物的生長極為有利；地溫影響著種子的發(fā)芽和出苗速度，并直接影響根系的生長發(fā)育，由于 3 11 月各層地溫均在 10 以上，有利于農(nóng)作物生長。 2.2.2 水資源 項目區(qū)水資源較為豐富，主要有以下優(yōu)勢： （ 1）降水充沛，地表水資源豐富。項目區(qū)年平均降水量在 1327.7mm左右，平均年 蒸發(fā)量為 1030mm，大氣降水的 55.1%形成了徑流，其中地表徑流占降水的 40.9%，入滲補給地下水占 14.2%，蓄水量在降水總量中所占比例大，屬豐水區(qū)，供利用的地表水資源豐富。 （ 2）外來客水量豐富。中支河流經(jīng)項目區(qū)的北部，三號渠 、 十號渠 、黃家渠與中支河相連，為區(qū)內(nèi)灌溉水源 。 （ 3）地下水資源豐富，貯存條件好。平原湖區(qū)埋藏較淺，地下水深在 0.5-1m，含水層厚 30 50m，易于開 采 。 2.2.3 生物資源 項目區(qū)生物資源主要有： （ 1）水生經(jīng)濟動植物資源：水生植物主要有蓮、藕、菱角、荸薺；水生動物主要有蝦、 龜、蟹、鱉等；魚類主要有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊等 10 余種。項目區(qū)具有發(fā)展 水生 栽 培業(yè)和 水產(chǎn) 養(yǎng)殖業(yè)的較好條件。 （ 2）特產(chǎn)資源品種主要有桃、桔、葡萄、梨、藥材、食用菌等。 2.3 社會經(jīng)濟狀況 項目區(qū)涉及新堰鎮(zhèn)東湖溝村、袁李村、馮灣村、六合村、馮新村、楊業(yè)村、保豐村、良灣村共 8 個行政村，人口計 13567 人，耕地總面積 1477.4知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 公頃（ 22161 畝），人均耕地 1.63 畝。農(nóng)民人均年收入為 3222 元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植 棉花、 稻 谷 為主，其次是油料和其它經(jīng)濟作物，項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟情況見表 2-1。 表 2 1 項目區(qū)社會經(jīng)濟 條件調(diào)查表 序 號 村名 人口 （人 ) 勞動力 人口 （人 ) 耕地面積 (畝 ) 人均耕地 (畝 /人 ) 年人均收 (元 ) 1 東湖溝 952 474 2282 2.40 1880 2 袁李 1311 627 2468 1.88 1750 3 馮灣 1626 754 2521 1.55 1950 4 六合 2108 865 3196 1.52 1910 5 馮新 2000 1196 3338 1.67 1750 6 楊業(yè) 1625 630 2069 1.27 1860 7 保豐 1886 692 3142 1.67 1720 8 良灣 2059 696 3145 1.53 1850 合計 13567 5934 22161 1.63 1834 2.4 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)涉及 新堰鎮(zhèn) 東湖溝村、袁李村、馮灣村、六合村、馮新村、楊業(yè)村、保豐村、良灣村共 8 個行政村。 項目區(qū)總建設規(guī)模面積 1496.12 公頃（不包括非建設規(guī)模的居民點、林地、主溝渠、養(yǎng)殖水面、公路用地和墓葬地面積）。 其中， 耕地 1275.90公頃，占建設規(guī)模面積的 85.28，其中 ， 水田面積 1239.37 公頃，占項目區(qū)建設規(guī)模面積的 82.84； 旱地面積 36.53 公頃，占項目區(qū)建設規(guī)模面積的 2.44。由于灌溉渠道和排水設施不夠完善，常常造成旱時灌不上，澇時排不出的現(xiàn)象，農(nóng)田產(chǎn)出率較低 ，經(jīng)改造后可以成為高產(chǎn)農(nóng)田 。項目知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 區(qū)農(nóng)村道路用地 28.73 公頃，占項目區(qū)建設規(guī)模面積的 1.92，建設標準低，多 為土路 ， 沒有構(gòu)成道路網(wǎng) ， 農(nóng)產(chǎn)品運輸 不 方便 。項目區(qū)田塊破碎，田坎系數(shù)大，經(jīng)過田塊歸并，可以減少田坎占地面積，增加耕地。項目區(qū)的田間溝渠占地 136.61 公頃，占項目區(qū)建設規(guī)模面積的 9.13%，由于項目區(qū)地處江漢平原，地勢低平且較低洼，夏秋多雨季節(jié)容易產(chǎn)生內(nèi)澇，項目 區(qū)田間排水溝年久失修，淤積、老化嚴重，項目區(qū)內(nèi)澇水量經(jīng)常需要強排，因此項目 區(qū)的排水溝必須合理規(guī)劃；項目區(qū)的現(xiàn)狀灌溉渠道全是土質(zhì)結(jié)構(gòu)，而且 多是灌排兩用，渠道布置不合理，占地面積大。項目區(qū)廢棄坑塘 6.09 公頃，占項目區(qū)建設規(guī)模面積的 0.41，這些坑塘一些是養(yǎng)魚池長期不用淤積變淺變小，一些是田間低洼積水坑，通過土地平整可以成為良田。與此同時，項目區(qū)土地利用也不盡充分：項目區(qū)有些零星的荒草地，占地面積 10.68 公頃，占項目區(qū)建設規(guī)模面積的 0.71，這些未利用地一般宜耕。通過對項目區(qū)的灌排設施的高標準配套，對項目 區(qū)的荒草地、廢棄坑塘、田間溝渠、田坎的統(tǒng)一整理，項目區(qū)可以達到基本農(nóng)田整理項目新增耕地率的要求，而且整理后的農(nóng)田全部達到高產(chǎn)田標準。 項目區(qū)各村土地利用現(xiàn)狀見附表 1。 2.5 基礎設施條件 2.5.1 排灌系統(tǒng)骨干設施狀況 （ 1）排水系統(tǒng)： 新堰鎮(zhèn)位于西北部，地勢在市屬于低洼地帶，內(nèi)澇嚴重。項目區(qū)北部邊界 是 中支河，為承泄區(qū)。區(qū) 內(nèi) 河溝縱橫 ， 西南部：縱向支溝有三號渠、四號渠、五號渠、六號渠、七號渠，橫向主干溝有東湖溝主渠、赤韓渠，知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 構(gòu)成項目區(qū)西南部的排水網(wǎng)，雨水通過這個排水網(wǎng)最后匯集到 東湖溝主渠 ， 通過 東湖溝泵站強排至 中支河。東部：縱向支溝有黃家渠、八號渠、九號渠 、 十號渠 ，橫向主干溝有新村渠 、新蝦渠 ， 雨水通過這個排水網(wǎng)最后匯集 到 新蝦渠、 十號渠 ，并 通過新堰泵站、聯(lián)豐泵站強排至中支河。 目前 區(qū)內(nèi)渠道淤塞嚴重，調(diào)蓄能力差 , 加之現(xiàn)有水利工程設施老化落后，泵站提排能力明顯不足。 三個泵站情況如下： 新堰泵站 位于新堰鎮(zhèn)政府駐地北部中支河邊，功能為灌排兩用，雨季新堰泵站將匯入新蝦渠的水強排至中支河，干旱季節(jié)打開防洪總閘，將中支河水引入，提水到新蝦渠。 設備狀況如下： 7 臺水泵總功率 815 kw，設計流 量 9m3/s。其中 5 臺100 kw 混流泵， 2 臺 155 kw 軸流泵，揚程 4.5m，配電柜 4 部，分柜 2 個。其中 2 臺軸流泵不能運行，要求更換。水工建筑物狀況：泵房建筑良好，4 個閘門要求更換或重建 。其中 ： 防洪總閘為砼閘門板，已壞，需要更換； 灌溉 新蝦渠上 無節(jié)制閘， 水位難以抬高， 需要新建； 出水池泄洪閘、灌溉閘已壞，需要更換； 建攔污柵； 支溝上游 200 米原老閘要求拆除，影響行洪。 東湖溝泵站 位于東湖溝 主渠 ，功能為灌排兩用，雨季東湖溝泵站泵站將匯入東湖溝的水強排至中支河，干旱季節(jié)打 開防洪總閘，將中支河水引入，提水到東湖溝、三號渠。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 設備狀況如下： 5 臺混流泵，總功率 345 kw（ 70kw+80 kw *2+60kw+55kw），流量 2.2m3/s, 水泵基本損壞，要求全部更換。 500 kw變壓器被盜 ,需要購買 。水工建筑物狀況：泵房地基沉陷， 泵房 年久失修，需要拆除重建。 4 處閘門要求更換或重建： 引河防洪總閘為 u 砼閘門板，不能止水，已壞，需要更換； 東湖溝缺乏灌溉節(jié)制閘， 無法抬高水位，需要新建； 出水池泄洪閘、灌溉閘已壞，需要更換； 建攔污柵。 聯(lián)豐泵站 位 于十號渠與中支河交匯處，功能為十號渠排澇。 設備狀況如下： 5 臺混流泵，總功率 480 kw（ 100kw 4+80kw1），流量 4.8m3/s。其中 1 臺 80kw 和 2 臺 100 kw 已經(jīng)損壞，要求更換。進水管部分破損 , 要求更換。需要更換電容補償柜 1 臺， 115 kw 起動柜 3 臺，配電柜 3 臺。 泵房磚結(jié)構(gòu)，良好。水工建筑物狀況： 出水池（深 1.6m*寬 5m*長 25m）要求加固，三面光，地鋪砼； 出水池泄洪閘閘門要求更換或重建 ,泄洪水槽道沖刷嚴重，加減沖池； 引河防洪總閘閘門槽為二期澆注，有加大漏縫，洪水大時使閘門板 變形，不能關(guān)或提起。需要對矩形漏縫 (30cm*25cm)澆砼。啟閉臺上小屋凈空不夠，使閘門板難提起，要求拆除啟閉臺上小屋（ 3m3m）。 要求 建攔污柵。 （ 2） 灌溉系統(tǒng)： 干旱季節(jié)，西南部通過東湖溝泵站從中支河提水，入三號渠、東湖溝主渠、赤韓渠，至各支溝，各家農(nóng)戶從主干 渠 自行提水到田間灌溉。東部通過新堰泵站從中支河提水，入新蝦渠，至各支溝，農(nóng)戶從主干 渠 自行提知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 水到田間灌溉。 項目區(qū)內(nèi)主要溝渠的相關(guān)水 利 資料列表 2-2 所示。 表 2-2 項目區(qū)主要溝渠水利參數(shù)資料 序號 溝渠名稱 長度 （ m） 現(xiàn)狀斷面參數(shù) 平均上口寬 （ m） 平均底寬 （ m） 邊坡 平均溝深 （ m） 1 三號渠 1638.65 14.45 8.20 1： 0.67 1.30 2 四號渠 582.89 11.82 7.40 1： 0.63 2.70 3 五號渠 1589.62 19.20 12.37 1： 0.47 1.90 4 六號渠 1573.08 16.23 10.97 1： 0.35 2.19 5 七號渠 1531.83 13.70 8.20 1： 0.56 1.57 6 八號渠 3006.07 15.58 10.97 1： 0.52 2.33 7 九號渠 5769.41 15.73 10.97 1： 0.62 1.53 8 十號渠 5238.01 18.91 12.37 1： 0.34 2.09 9 東湖溝主渠 7980.02 23.40 15.79 1： 0.46 2.37 10 赤韓渠 7298.49 19.63 12.37 1： 0.32 1.82 11 新蝦渠 3352.31 23.44 15.79 1： 0.37 2.37 12 新村渠 1986.38 21.44 14.42 1： 0.46 2.16 13 黃家渠 1524.34 14.80 8.20 1： 0.59 1.88 2.5.2 交通基礎條件 項目區(qū)對外交通較為便利。新 堰鎮(zhèn)有 分當公路（ 水泥路）經(jīng)韓集鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)與荷沙公路連接， 項目區(qū) 距離縣城 50km。區(qū)內(nèi)道路網(wǎng) 骨架 基本形成，沿主干溝渠有堤路，其中分布有 14580 米水泥路 ,田間分布有 0.5-2m小道 。 現(xiàn)有 田間 道路標準不高，路面坑洼不平，走向紊亂，并且一些小的生產(chǎn)路由于風蝕、雨沖， 人為 挖墾，僅夠 人行，不少主干溝渠 堤 由于農(nóng)民耕種則變成了田地，加上橋涵閘不配套和原有設施部分損毀，生產(chǎn)交通不便，農(nóng)業(yè)機械不能進入田塊作業(yè)，生產(chǎn)效率低。 現(xiàn)有水泥路情況見表 23。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 表 2-3 現(xiàn)有水泥路情況表 位置 里程（ km) 備注 東湖溝主渠南側(cè) 7650 含分當公路部分路段 四號渠側(cè) 780 六號渠與五號渠之間 750 黃家渠西側(cè) 1515 七號渠南通往村 450 八號渠北段左側(cè) 650 九號渠與十號渠之間 735 鎮(zhèn)政府 -新村渠 -聯(lián)豐泵站 2050 合 計 14580 2.5.3 電力基礎設施狀況 項目區(qū)已經(jīng)過農(nóng)村電網(wǎng)改造，有 11 萬 KVA 高壓線和 380v 線通過，但是一些灌排站電力設施老化，需要重新架設低壓電力線及安裝配電線，供項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。 2.5.4 林網(wǎng)建設狀況 項目區(qū)內(nèi)有成片 林地 ， 防護 林網(wǎng)主要沿 骨干渠道兩側(cè) 道和自然村周圍建設，呈自然分布，林相不整齊，沒有形成網(wǎng)絡，樹木品種多以意楊、水杉和多年生灌木為主。 2.5.5 血吸蟲病疫情 根據(jù)血防調(diào)查，項目區(qū)為血吸蟲重災區(qū)，主干溝渠均有釘螺分布，調(diào)查實有釘螺面積 13.6 公頃。雖然每年采取了藥物噴殺、掩埋等措施， 但是各村仍未達到疫情控制標準。 8 村血吸蟲病人 395 人，感染率 1-5%。項目區(qū)現(xiàn)有釘螺面積及感染情況見表 2 4， 2 5。 表 2 4 項目區(qū)現(xiàn)有釘螺面積逐塊登記表 (2007) 地 名 類 長 寬 面積 調(diào)查 調(diào)查 有螺 活螺 捕螺 活螺 活螺密度 原 新 所屬村 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 型 (m) (m) （畝） 面積 （畝） 框數(shù) 框數(shù) 框數(shù) 數(shù) 數(shù) 最高 平均 有 增 九號渠 渠 1400 20 42 42 282 36 28 54 36 3 0.1277 良灣 十號渠 渠 1000 30 45 45 202 87 69 116 107 4 0.5297 良灣 新村渠 渠 2000 30 90 90 402 84 62 148 128 4 0.3184 良灣 新蝦渠 渠 2000 21 63 63 402 103 91 147 135 2 0.3358 六合、楊業(yè) 三號渠 渠 4000 30 180 180 802 162 130 217 184 3 0.0229 陳集、三合 東湖溝主渠 渠 3000 24 108 54 302 26 11 31 14 2 0.0464 東湖溝 六號渠 渠 500 20 15 15 102 16 11 21 12 2 0.1176 東湖溝 八號渠 渠 2000 30 90 90 402 64 41 128 70 3 0.1741 良灣 表 2 5 項目區(qū)感染情況表 村名 實有病人數(shù) (人 ) 耕牛查治 (頭 ) 實有釘螺面積 (萬 m2) 病人 總計 感染率 （ %） 晚血確診病人 頭數(shù) 合計 395 10 815 13.6 袁李村 27 2 93 楊業(yè)村 42 2 107 1.40 良灣村 60 1 201 4.20 馮新村 49 3 1 62 六合村 49 2 1 52 4.40 保豐村 45 3 109 馮灣村 64 4 2 44 東湖溝 59 5 6 147 3.60 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 3 項目分析 3.1 項目合法性分析 3.1.1 符合市土地利用總體規(guī)劃 本項目嚴格按照市土地利用總體規(guī)劃的要求，注重土地資源的保護和利用，努力提高土地利用率、生產(chǎn)力和土地利用的綜合效益，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期目標的實 現(xiàn)。整理后項目區(qū)土地利用方向符合市土地利用總體規(guī)劃 規(guī)定的用途 。 項目區(qū)基本都屬于市土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護區(qū)，項目區(qū)基本農(nóng)田編號 GB1020002、 GB1021002、 GB1022002、 GB1022003、GB1024002、 GB1025002、 GB1026002、 GB1023077、 GB1028002。 3.1.2 符合市土地開發(fā)整理規(guī)劃 本項目已列入市土地開發(fā)整理規(guī)劃（ 2003 年） 備選片 。通過土地整理，不但可以增加耕地面積，而且通過按照建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)目標 ，科學規(guī)劃項目區(qū)的溝、渠、路、林、橋、涵、閘。通過整理，從根本上解決了項目區(qū)排澇不暢通、灌溉不規(guī)范的問題，達到 “田成方、路成網(wǎng)、林成行、灌排分設、旱澇保收 ”的現(xiàn)代高效農(nóng)田標準，從而提高項目區(qū)土地使用質(zhì)量，促進項目區(qū)向農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會經(jīng)濟和環(huán)境效益方向轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)營機制的運轉(zhuǎn)。項目區(qū)的位置、范圍、類型、性質(zhì)等符合市土地開發(fā)整理規(guī)劃。 3.1.3 符合其它相關(guān)規(guī)劃 該項目通過配套項目區(qū)內(nèi)渠、溝、路、水、電等基礎設施，整理后耕地數(shù)量有一定提高，項目區(qū)排水標準、道路標準、灌溉保證率等也會明顯改 善和提高。整理后項目區(qū)的土地利用方向和各項工程規(guī)劃符合土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、電力等部門的規(guī)劃要求，符合環(huán)境保護、水土保持、耕地保護和開發(fā)利用方面的法律、法規(guī)要求。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 3.1.4 符合國土資源部相關(guān)文件的精神和要求 項目區(qū)建設面積 1496.12 公頃，整理后新增耕地 45.41 公頃，新增耕地比率占項目區(qū)建設規(guī)模面積的 3.04%。 項目建設規(guī)模、類型、性質(zhì)和項目區(qū)所在區(qū)域等完全符合關(guān)于組織申報省級投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)事項的通知（國土資廳發(fā)【 2001】 64 號）、關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知（國土 資發(fā)【 2005】 29 號）和 2005 年省級投資土地開發(fā)整理項目指南等文件的精神和要求。 3.2 新增耕地潛力分析 本 項目 建設目的之一是 經(jīng)過實施基本農(nóng)田土地整理達到新增耕地的目的。通過整理將改善低產(chǎn)田的土地質(zhì)量，一部分廢棄坑塘和未利用地將被改造成良田，提高農(nóng)田的排灌保 證率，水土保持能力增強，增加耕地面積，使耕地 利用 率、生產(chǎn)力提高 。 項目區(qū)主要新 增 耕地的來源為： （ 1）廢棄坑塘 項目區(qū)現(xiàn)有坑塘水面 35.13 公頃，其中部分已成廢塘，經(jīng)調(diào)查，項目區(qū)可填塘 6.09 公頃成為耕地。 （ 2） 荒草地 開發(fā) 項目區(qū)現(xiàn)有 荒草地（ 未利 用地 ） 10.68 公頃，可整理為耕地。 （ 3）廢棄溝渠 項目區(qū)現(xiàn)有 田間 溝渠面積 136.61 公頃， 統(tǒng)一 規(guī)劃后田間溝渠 118.55 公頃，可增加耕地 18.06 公頃 。 （ 4）田塊歸并 根據(jù) 市土地 詳查數(shù)據(jù)，得項目區(qū)田坎系數(shù)為 2.9%。 規(guī)劃 設計典型